Fazer Negócios: O Papel do Estado na

Economia

Reforma das Empresas Públicas

Conferencia Anual do Sector Privado

Maputo – 12 de março de 2018

Henri Fortin

Especialista Principal em

Gestão Financeira

entre as 100 maiores empresas do mundo são públicas

das 10 maiores empresas petroleiras

A grande maioria das empresas eléctricas e de água

Transporte: linhas aéreas, aeroportos, portos, ferroviárias, etc.

do total de ativos bancários em todo o mundo

20% do investimento global

Na China, as estatais empregam mais de 20 milhões de

funcionários e teriam um valor patrimonial de 29 trilhões de $

Fontes: Fortune, OCDE, BM1

2

Moçambique: 13 empresas publicas

3

Moçambique: empresas participadas

0 5 10 15 20 25

Agriculture, Fishery and Forestry

Industry

Energy and Mineral Resources

Finance

Services

Information, Communication &…

Manufacturing Industry

Tourism

Textiles, clothing and leather

Construction

Retail

Transport & Storage

Electricity and gas supply

Water supply

Defense

Development

Automobiles

Número de empresas

100%

50% > x < 100%

<=50%

Setor

As empresas publicas enfrentam desafios específicos

4

Empresa privada Empresa pública

Objetivo(s)Maximizar o valor

económico

Múltiplos (económicos,

sociais, etc.)

Agência(s) Única Múltiplas

Disciplina de

mercado

Normalmente forteo

Produtos /

concorrênciao

Acionistas

Geralmente limitadao

Monopólio, mercados

reservados, etc.o

Acionista único

Transparência e

controle financeirosPadronizados

Híbridos e de

qualidade variável

Mecanismo de

saídaClaro

Não sempre definido o

claro

A lógica da governança corporativa

5

Adaptado de

IFC 2008

Gerência Conselho

Reporta

Assessora e monitora

Proprietários/

Acionistas

Objetivo: Maximizar o Valor

• Estruturas e processos para a direção e controle da empresa

• Um sistema para alinhar os interesses dos gerentes, conselheiros e

proprietários, através de um sistema de responsabilidades e prestação de

contas claros

Governança das Empresas Públicas:

Enquadramento Institucional

6

Enquadramento

jurídico

EPP

Estado Proprietário

Transparência e

Controles

Relação com

as partes

interessadas

Tratamento

equitativo de

todos os

acionistas

Conselho de

administração

Basado em OCDE 2005 e Banco Mundial 2014

Disciplina

Financeira

Condições

Normais de

Concorrência

Gestão do

Desempenho

Reformar a governança de empresas públicas:

4 eixes prioritários

7

1

Esclarecer Objetivos do

Estado

2

Esclarecer Relações Estado-

EPP

4

Melhorar a Transparência

3

Profissionalização

8

Justificativas da detenção pelo Estado de atividades econômicas

• Corrigir falhas do mercado

• preservar interesse

estratégico

• Operar monopólios naturais

• Fornecer um bem público

• Conservar a sede da

empresa no pais

• Operações de resgate

• Etc.

Razões para

não controlar

Razões para controlar

atividades econômicas

• Mercados abertos á

concorrência

• Limites da capacidade

institucional do Estado

para gerenciar a carteira

de EPP

9

Melhorar a Transparência

Processos contábeis e informação financeira

Auditoria independente

Monitoramento pelo Estado

PublicaçãoAo nível de cada EPP

Ao nível da carteira de EPPs

• Relatório anual com informação agregada/consolidada sobre o

desempenho e situação financieira do setor de EPPs

• Gerenciamento carteira pelo Estado (projetos prioritários, organização

da função de proprietário, etc.)

10

Reformar as Empresas Estatais: Processo

Compromisso

Coordenação

Cooperação

DiagnósticoPlano de

AçãoPilotos Resultados

Investimento em capacidade

Reforma das Empresas Públicas: Apoio do Banco Mundial

11

Objetivo / Atividade Instrumentos Exemplos recentes

Avaliar da situação e as

opções para melhorar o

desempenho das EEP

Diagnóstico a

nível o pais o

duma empresa

Madagáscar, Moçambique,

Moldova, Maldivas, Mauritânia,

São Tomé e Príncipe, Sri

Lanka, Tunes, Turquia, Uruguai

Apoiar a reforma das EEP

(nova lei, código de GC,

etc.)

Financiamento

de politica de

desenvolvimento

Gâmbia, Roménia, Sérvia, São

Tomé e Príncipe

Assistência técnica á

reforma (treinamentos,

sistemas, etc.)

Financiamento

de projeto de

investimento,

fundo fiduciário

Cabo Verde, Colômbia, Gana,

Sérvia, Zimbabué

Promover a experiencia do

pais e aprender da

experiencia de outros

países

Programa de

cooperação Sul-

Sul

Caribe, Sri Lanka, Tunes,

Zimbabué

Obrigado

hfortin@worldbank.org

As opiniões expressas nesta apresentação não

refletem necessariamente as dos Diretores

Executivos do Banco Mundial ou dos governos que

representam.