ATIVIDADES ESTATAIS

Finalidade do Estado

– realização do bem comum

• para cumprir seus fins

– o Estado desenvolve inúmeras atividades

• objetivando tutelar determinada necessidade

pública

ATIVIDADES ESTATAIS

Atividades públicas

– de natureza essencial

• representam os interesses primários do Estado

– cabe ao Estado sua realização

• de forma direta e exclusiva

• exemplos

– segurança, prestação jurisdicional, obtenção de

receitas públicas, transporte público etc.

ATIVIDADES ESTATAIS

Atividades públicas

– de natureza complementar

• representam os interesses secundários do

Estado

– cabe ao Estado sua realização de forma concorrente

ou não com a atividades privada

• exemplos

– educação, saúde etc.

ATIVIDADES ESTATAIS

Necessidades públicas

– conceito

• A necessidade é pública quando, em

determinado grupo social, costuma ser

satisfeita pelo processo do serviço público,

isto é, quando o Estado, ou outra pessoa de

direito público, para satisfazê-la, institui ou

mantém um regime jurídico e econômico

especial (Aliomar Baleeiro).

ATIVIDADES ESTATAIS

Necessidades públicas

– características

• são necessidades humanas

– que os indivíduos isoladamente não possuem

condições de satisfazê-las

• toda necessidade pública é coletiva

– há necessidades de interesse geral ou coletivo que

não são necessidades públicas

• são satisfeitas pelos serviços públicos

ATIVIDADES ESTATAIS

Serviços públicos

– conceito

• [...] prestação de utilidade ou comodidade

material fruível diretamente pelos

administrados, prestados pelo Estado ou por

quem faça suas vezes, sob o regime de direito

público (Celso Antônio Bandeira de Mello)

ATIVIDADES ESTATAIS

Serviços públicos

– características

• instrumentos necessários a consecução dos

fins do Estado

– tem finalidade de atender às necessidades públicas

• prestado sob o regime de direito público

– serviço público ≠ serviço ao público

ATIVIDADES ESTATAIS

Serviços públicos

– exemplos

• competência privativa da União

– art. 21, X, XII, XV etc.

• competência comum

– art. 23, II, VI, X etc.

• competência estadual

– art. 25, § 2°

• competência municipal

– art. 30, V e VI.