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Fiscalização do Mercado « A Marcação CE nos Produtos de Construção
A sua aplicação nos Açores »
Seminário
IRAE\PM
Sumário
• O que é a marcação CE?
• Enquadramento legal da marcação CE nos produtos de construção
• Quem fiscaliza?
• O que fiscaliza?
• Desafios
• Plano de ação da IRAE
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O que é a marcação CE?
A instituição da marcação CE de conformidade foi criada com base na livre circulação de produtos, por forma a garantir simultaneamente às autoridades nacionais e aos consumidores/utilizadores que os produtos que tenham aposta a «marcação CE» respeitam os requisitos essenciais em matéria de segurança, proteção da saúde e do ambiente.
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O que é a marcação CE?
O regime de aposição da marcação CE de conformidade nas regulamentações comunitárias relativas à conceção, fabrico, colocação no mercado, colocação em serviço ou utilização dos produtos industriais foi estabelecida pela Decisão 93/465/CEE do Conselho, de 22 de Julho de 1993, relativa aos módulos referentes às diversas fases dos procedimentos de avaliação da conformidade e às regras de aposição e de utilização da «marcação CE» de conformidade, destinados a ser utilizados nas diretivas de harmonização técnica, que revogou a Decisão 90/683/CEE do Conselho, de 13 de Dezembro de 1990.
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O que é a marcação CE?
A marcação CE simboliza a conformidade com todas as obrigações que incumbem aos fabricantes relativamente aos seus produtos, por força da legislação harmonizada comunitária, que preveem a sua aposição, sendo esta obrigatória e de uso exclusivo para todos os produtos abrangidos pelas diretivas ou regulamentos que a subentendem.
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O que é a marcação CE?
Portanto, os Estados-Membros da União Europeia não podem restringir a colocação e a disponibilização no mercado e a entrada em serviço de produtos munidos da marcação CE, a não ser que possam justificar essas medidas com base em provas da não conformidade do produto, por exemplo ensaios laboratoriais e/ou notificações no âmbito do Sistema de troca rápida de informações (RAPEX), entre outros.
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O que é a marcação CE?
Para além do regime aplicável à marcação CE de conformidade, a Decisão 93/465/CEE estabelece um conjunto de procedimentos de avaliação da conformidade dos produtos industriais com os objetivos ou requisitos essenciais fixados nas diretivas de harmonização técnica, nomeadamente em matéria de segurança, de saúde pública ou de proteção dos consumidores.
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O que é a marcação CE?
Cabe aos organismos designados pelos Estados-Membros, denominados por Organismos Notificados, proceder à avaliação da conformidade dos produtos industriais, os quais são sempre objeto de procedimento comunitário de notificação.
A lista de organismos notificados encontra-se disponível para consulta no site da União Europeia (DG Enterprise).
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O que é a marcação CE?
A avaliação da conformidade efetua-se, geralmente, em duas fases, ligadas à fase de conceção e à fase de fabrico, estando previstos os seguintes procedimentos de avaliação ou módulos:
1. Controlo interno de fabrico;
2. Exame «CE» de tipo;
3. Conformidade com o tipo;
4. Garantia da qualidade da produção;
5. Garantia da qualidade dos produtos;
6. Verificação dos produtos;
7. Verificação da unidade;
8. Garantia da qualidade total.
Decisão 768/2008 – define os procedimentos a adoptar
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O que é a marcação CE?
A marcação CE de conformidade é constituída pelas iniciais CE de acordo com o seguinte grafismo:
e pelo número de identificação do organismo notificado que intervém na fase de controlo da produção (nos casos aplicáveis).
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O que é a marcação CE?
O que é a marcação CE?
No âmbito da DPC - Diretiva 89/106/CE, do Conselho, de 21 de dezembro de 1988.
Produtos de construção são os produtos destinados a ser incorporados ou aplicados de forma permanente nos empreendimentos (edifícios e outras obras) de construção.
Junto com a marcação CE, deve existir informação complementar: n.º identificação do organismo notificado; nome ou marca do fabricante; dois últimos algarismos do ano de aposição; n.º do certificado de conformidade CE (quando aplicável); identificação das caraterísticas do produto; descrição do produto e utilizações previstas.
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O que é a marcação CE?
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O que é a marcação CE?
A marcação CE deve ser baseada, conforme o caso, em:
Declaração CE de conformidade (fabricante)
Certificado de conformidade CE (ON)
A marcação CE deve ser aposta pelo fabricante ou pelo seu mandatário estabelecido na UE:
*de forma visível, legível e indelével
*quando tiver sido avaliação conformidade com resultados positivos
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Enquadramento legal da marcação CE nos produtos de construção
A marcação CE de conformidade foi criada para garantir às entidades de fiscalização do mercado e aos consumidores que os produtos respeitam os requisitos essenciais em matéria de segurança e proteção da saúde.
Legislação comunitária – Diretiva 89/106/CE, do Conselho, de 21 de dezembro de 1988 (define os produtos abrangidos)
Legislação nacional – DL n.º 4/2007, de 8 de janeiro, que veio republicar DL n.º 113/93, de 10 de abril, que transpôs para a ordem jurídica interna portuguesa a Diretiva 89/106/CE.
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Enquadramento legal da marcação CE nos produtos de construção
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Enquadramento legal da marcação CE nos produtos de construção
Domínio harmonizado
§ Decreto-Lei n.º 113/93, de 10 de Abril alterado e republicado pelo Decreto-Lei n.º 4/2007, de 8 de Janeiro (Estará revogado a partir da entrada em aplicação do Regulamento (UE) n.º305/2011 )
§ Decreto-Lei n.º 23/2011, de 11 de Fevereiro (conjugar com o Decreto-Lei n.º 113/93, de 10 de Abril, nas situações respeitantes à marcação «CE», à cooperação com a autoridade do controlo das fronteiras externas e às medidas restritivas)
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Enquadramento legal da marcação CE nos produtos de construção
Domínio harmonizado
§ Regulamento (CE) n.º 765/2008, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 9 de Julho, que estabelece os requisitos de acreditação e fiscalização do mercado relativos à comercialização de produtos
§ Decisão n.º 768/2008, de 9 de Julho, relativa a um quadro comum para a comercialização de produtos
§ Regulamento (UE) n.º 305/2011 do Parlamento Europeu e do Conselho de 9 de Março de 2011 (Atualmente só está em aplicação para a notificação dos organismos notificados. O restante entrará em aplicação a partir de 1 de Julho de 2013)
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Famílias de produtos sujeitos a marcação CE
- Agregados;
- Aparelhos de apoio;
- Aparelhos para aquecimento do ambiente;
- Aparelhos sanitários;
- Candeeiros de iluminação pública;
- Chaminés, condutas e produtos conexos;
- Cimentos, cais de construção e outros ligantes hidráulicos;
- Colas para construção;
- Dispositivos para circulação rodoviária;
- Fachadas cortina;
- Geotêxtis;
- Placas de derivados de madeira;
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Famílias de produtos sujeitos a marcação CE
- Portas, janelas e produtos conexos;
- Produtos de gesso;
- Produtos de isolamento térmico;
- Produtos para alvernaria e produtos conexos;
- Produtos para betão, argamassas e caldas de injeção;
- Produtos para construção rodoviária;
- Produtos para estruturas de madeira;
- Produtos para estruturas metálicas;
- Produtos para sistemas de drenagem de águas residuais;
- Produtos prefabricados de betão;
- Revestimentos;
- Revestimentos de impermeabilização;
- Sistemas fixos de combate a incêndios;
- Tubos, reservatórios e acessórios não destinados a entrarem em contacto com água para consumo humano;
- Vidro na construção.
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Enquadramento legal da marcação CE nos produtos de construção
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Quem fiscaliza?
De acordo com o artigo 11º n.º1 do DL n.º 4/2007, de 8 de
janeiro, e com o artigo 7º n.º1 do DL n.º 23/2011, de 11 de
fevereiro, a fiscalização em matéria da marcação CE, em
produtos de construção, cabe à Autoridade de Segurança
Alimentar e Económica (ASAE), sem prejuízo das competências
atribuídas por lei a outras entidades.
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Quem fiscaliza?
DRR n.º 18/2010/A,
de 18 de outubro,
art.º 58 n.1 f)
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Quem fiscaliza?
Os inspetores da IRAE podem colher
amostras para verificação da conformidade
do produto, com as especificações técnicas
aplicáveis, devendo ser prestado todo o
apoio necessário pelo agente económico;
Os encargos destes ensaios correm por
conta da entidade fiscalizadora, exceto se
os produtos não estiverem em
conformidade. Neste caso, são suportados
pelo próprio agente económico.
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Quem fiscaliza?
A instrução e decisão de processos de contraordenação, na
Região Autónoma dos Açores, é da exclusiva responsabilidade
da Inspeção Regional das Atividades Económicas, a quem devem
ser remetidos os autos de notícia relativos a infrações
verificadas por outras entidades.
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O que fiscaliza?
Em obra
No fabricante /revendedores
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O que fiscaliza?
De acordo com o artigo 12º do DL n.º 4/2007, de 8 de janeiro,
são puníveis, os incumprimentos dos artigos 3º (colocação de
produtos no mercado) e 4º (obrigatoriedade da marcação CE),
do mesmo diploma, com coima:
Pessoa singular – entre €2.000 e €3.700
Pessoa coletiva – entre €2.000 e 44.750
A tentativa ou negligência, também são puníveis, nos termos do
mesmo artigo, sendo os limites das coimas reduzidos a metade.
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O que fiscaliza?
Produtos de construção Decreto-Lei nº 4/2007, de 08/01
Previsão Punição Coima
Colocações no mercado de produtos que não revelem aptidão para o fim a que se
destinam
artº 3º
nº 1, artº 12º
Pessoa singular de € 2 000 a € 3 700
Pessoa colectiva
Até ao máximo de € 44 750
Falta de marcação CE nº 1, artº 4º
Marcação CE com grafismo incorrecto, não visível, ilegível,
indelével, ou com falta da informação
nº 2, artº 4º
Falta de declaração CE ou de certificado de conformidade CE
nº 3, artº 4º
Não conformidade com outros diplomas que prevejam a
marcação CE nº 4, artº 4º
Afixação de marcas que induzam em erro quanto ao significado e ao grafismo da
marcação CE
nº 5, artº 4º
Redução ou exclusão da visibilidade ou da legibilidade da
marcação CE nº 6, artº 4º
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O que fiscaliza?
De acordo com o artigo 6º do DL n.º 23/2011, de 11 de
fevereiro, são puníveis, os incumprimentos do artigo 30º do
regulamento 765/2008, com coima:
Pessoa singular – entre €1.000 e €3.740
Pessoa coletiva – entre €2.500 e 44.890
A tentativa ou negligência, também são puníveis, nos termos do
mesmo artigo, sendo os limites das coimas reduzidos a metade.
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O que fiscaliza?
REG (CE) 765/2008
MARCAÇÃO CE
DL 23/2011, de 11/02
Previsão/Punição
Artigo 6.º Sanção
Recusa pelos operadores económicos de apresentação de
documentação, informação e acesso às suas instalações n.º 1 a)
Pessoa singular
De 1 000,00 € a 3 740,00
€
Pessoa coletiva
De 2 500,00 € a 44 890,00
€
Aposição da marcação CE em produtos não conformes com a
legislação comunitária de harmonização n.º 1 b)
Falta de marcação CE n.º 1 c)
Aposição de marcações, sinais e inscrições suscetíveis de
induzir terceiros em erro quanto ao significado e/ou
grafismo da marcação CE
n.º 1 d)
Aposição de qualquer outra marcação que prejudique a
visibilidade e a legibilidade da marcação CE n.º 1 e)
Aposição da marcação CE em produtos para os quais esta
marcação não esteja prevista em disposição comunitária de
harmonização específica
n. º 2 a) b)
Pessoa singular
De 1 500,00 € a 3 740,00
€
Pessoa coletiva
De 5 000,00 € a 44 890,00
€
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O que fiscaliza?
Quando houver uma aposição indevida da marcação CE, implica
que o fabricante, tem de repor o produto em conformidade com
as disposições relativas à marcação CE e cessar a infração.
Se não o fizer, poderá ver limitado ou proibido a colocação de
produto no mercado.
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Desafios
Especialização dos inspetores
As muitas matérias, completamente diferentes, a fiscalizar
(contamos com mais de 1.400 diplomas na nossa atividade)
Grande número de agentes a fiscalizar
Grande número de produtos a fiscalizar (veja-se a listagem de
famílias de produtos sujeitos a marcação CE)
Dispersão geográfica
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Plano de Ação da IRAE?
• A IRAE vai atuar de 2 formas:
– Por planos operacionais (onde fiscalizaremos por agentes económicos e/ou família de produtos, selecionados para o efeito)
– Por denúncias (aqui as mesmas têm de ser específicas, porque as genéricas não se consegue operacionalizar)
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Plano de Ação da IRAE?
www.irae.azores.gov.pt
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Inspeção Regional das Atividades Económicas Rua Margarida de Chaves n.º 103 1º
9500-088 Ponta Delgada
Telefone – 296 302 270
Email: [email protected]
Muito obrigado pela vossa atenção!
