Observador On-line

| v.3, n.7, jul. 2008 |

Observatrio Poltico Sul-Americano Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro IUPERJ/UCAM

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A Venezuela depois do referendo: avanos e recuos do projeto socialista de Hugo Chvez

Observador On-Line (v.3, n.7, jul. 2008) ISSN 1809-7588

Fidel Prez Flores Pesquisador do OPSA

O governo de Hugo Chvez enfrenta, em 2008, o desafio de recompor sua estratgia

para atingir o principal objetivo do seu atual mandato: alavancar com sucesso uma

srie de reformas estruturais para fundar na Venezuela um Estado socialista. Em

dezembro de 2007, o resultado adverso no referendo pela reforma constitucional, toda

ela orientada por esse objetivo, no tirou da pauta do governo a inteno de

concretizar, de alguma forma, o conjunto de transformaes propostas. No entanto,

apagou-se a perspectiva de realiz-las no curto prazo e com a amplitude inicialmente

projetada. Neste trabalho, apresentam-se as vias pelas quais o projeto socialista de

Hugo Chvez consegue abrir seu caminho, apesar da derrota no referendo, e se

analisa como esse resultado reorganizou o cenrio poltico do pas, com uma oposio

fortalecida e confiante quanto a suas possibilidades de recuperao eleitoral.

O texto est dividido em trs sees. Na primeira, destacam-se as linhas gerais do

projeto socialista que est em andamento na Venezuela e coloca-se em perspectiva

sua relativamente recente apario em relao aos nove anos de Chvez na

presidncia desse pas. A segunda parte dedica-se ao percurso desse programa de

construo do socialismo depois que sua aprovao pela via constitucional foi rejeitada

por uma maioria de eleitores. Na terceira, constata-se que esse roteiro rumo ao

socialismo tambm hesita e recua na medida em que o governo percebe a proximidade

de novos desafios eleitorais, a comear pela eleio de prefeitos e governadores de

2008. Em conjunto, o presente nmero do Observador Online se prope a mostrar os

contornos do panorama poltico que envolve a atual fase do governo Chvez e os

desafios internos com os quais se defronta sua poltica de altas apostas.

2

I. O socialismo em 69 artigos constitucionais

Quando Hugo Chvez se reelegeu, em dezembro de 2006, para um novo mandato

presidencial de seis anos, j era bem conhecido seu persistente apelo ao socialismo do

sculo XXI como horizonte programtico e ideolgico de seu governo. O que nem ele

mesmo conseguia explicar com clareza era o contedo mais especfico dessa

modalidade de socialismo que se propunha instaurar no seu pas. Ao longo do primeiro

ano que se seguiu aps a reeleio, foram delimitando-se os contornos desse

programa de reconfigurao scio-estatal at sua cristalizao mais acabada no

Projeto de Reforma Constitucional promulgado pela Assemblia Nacional, em

novembro de 2007, e apresentado ao Conselho Nacional Eleitoral (CNE) para sua

aprovao mediante referendo, a realizar-se em 2 de dezembro desse mesmo ano.

Ao todo, propunham-se reformas substanciais a 69 dos 350 artigos da constituio de

1999, elaborada por iniciativa do prprio Chvez em seu primeiro ano de governo. Por

que Chvez se props transformar com essa amplitude o marco constitucional que ele

mesmo criou oito anos antes? Quando a idia de implantar o socialismo comea a

orientar as polticas pblicas do governo Chvez at se tornar a principal bandeira e

objetivo final de todas suas aes? Na poca da redao do texto constitucional de

1999, no se falava em socialismo. O discurso presidencial era enftico no tom anti-

oligrquico e a favor das classes subalternas. Inclusive, pode-se dizer que as boas

relaes com o governo de Cuba j eram ento cultivadas com afinco pelos

mandatrios das duas naes, mas na sua retrica o presidente da Venezuela no

havia incorporado o lxico socialista. Muitas das leis e iniciativas de governo

promovidas afetaram os interesses de capitais privados nacionais e estrangeiros, mas

ningum no governo identificava aquilo como parte de alguma orientao ou programa

socialista.

Foi em janeiro de 2005, durante um evento de massas no Frum Mundial de Porto

Alegre, no Brasil, que Chvez afirmou pela primeira vez que o caminho a seguir devia

ser o socialismo. Meses depois, durante uma emisso do programa Al Presidente,

declarou-se um socialista da nova era (Barrera e Marcano, 2007, p. 313 - 314). E em

entrevista ao jornal chileno Punto Final, em julho desse mesmo ano, reconheceu que

seu pensamento havia evoludo e que, depois de apostar primeiro no capitalismo

humano inspirado nas idias defendidas pelo ex-primeiro ministro britnico Tony Blair,

chegou concluso de que o nico caminho para resolver o problema da pobreza era o

socialismo (Cabieses, 2005). Assim, em agosto de 2005, um ano depois de sua vitria

3

sobre a oposio que tentou destitu-lo mediante um referendo revogatrio, afirmou

que o pas se encontrava numa etapa de transio pr-socialista (Barrera e Marcano,

2007, p. 314).

No contexto dessas declaraes, a correlao de foras no cenrio poltico interno

estava evoluindo a favor do presidente. O conturbado processo de instabilidade entre o

golpe que afastou Chvez da presidncia por alguns dias, em abril 2002, at a

campanha do referendo revogatrio de agosto de 2004, cedeu lugar a uma srie de

vitrias contundentes do governo em sucessivos processos eleitorais. Em outubro de

2004, os aliados de Chvez venceram 20 de 22 governos estaduais em disputa; em

dezembro de 2005, a base governista levou todas as cadeiras da Assemblia Nacional

depois que as foras opositoras se retiraram do pleito alegando falta de garantias para

o voto secreto e, finalmente, em dezembro de 2006, o presidente foi reeleito com

62,82% dos votos vlidos. Ao tomar posse para o novo mandato, Chvez anunciou um

programa com primeiras aes para encaminhar o projeto socialista e, em poucos dias,

a Assemblia Nacional lhe concedeu poderes para legislar por decreto (Lei Habilitante)

durante 18 meses em mbitos especficos da economia e das instituies polticas.

A estratgia que ento se desenhou era composta de duas etapas: primeiro, seriam

decretadas leis que pudessem adiantar, com base no ordenamento constitucional

vigente, alguns elementos do programa de transio ao socialismo. Assim, por

exemplo, decretaram-se nacionalizaes de empresas consideradas estratgicas no

setor das telecomunicaes e no setor eltrico. Tambm se legislou para ampliar o

controle sobre os hidrocarbonetos mediante a criao de empresas mistas nos campos

petrolferos da faixa do rio Orinoco. Paralelamente, estimulou-se a criao de

Conselhos Comunais por todo o pas como forma de organizao do que seria a base

da futura arquitetura poltico-institucional do Estado. Aos conselhos j existentes, o

Estado comeou a repassar recursos atravs de um fundo criado para o fortalecimento

dessas estruturas de organizao comunitria.

A segunda etapa da estratgia previa outra onda de leis e decretos presidenciais que,

no entanto, s poderiam ser feitos se fosse modificada a constituio em alguns

aspectos. Com esse objetivo, o Executivo preparou um pacote de reformas que

apresentou Assemblia Nacional em agosto de 2007. Dois meses depois, o Poder

Legislativo havia aprovado projeto de reformas do Executivo. Entretanto, a reforma

no passou no teste da aprovao popular mediante referendo. Era a primeira vez,

desde sua primeira eleio presidencial em dezembro de 1998, que Hugo Chvez era

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derrotado em um processo eleitoral. Isto desconfigurou o cronograma estratgico do

governo, comprometeu a criao do Estado socialista venezuelano e abalou a confiana

de Chvez na firmeza de suas bases de apoio eleitoral.

O que foi rejeitado no referendo?

A proposta de reforma de 69 artigos constitucionais, rejeitada no referendo de 02 de

dezembro de 2007, coerente com o programa de governo apresentado Assemblia

Nacional pelo Executivo em setembro desse mesmo ano. No documento intitulado

Linhas Gerais do Programa de Desenvolvimento Econmico e Social da Nao 2007-

2013 identificam-se sete linhas estratgicas que desenham os mbitos de interveno

prioritrios para a conformao de um novo ordenamento social e estatal.

Prope-se, como primeira das sete linhas, a conformao de uma nova moral coletiva

pautada pela substituio dos valores capitalistas de exaltao do indivduo e de busca

desmedida do lucro, por valores que destaquem a primazia do interesse coletivo e os

princpios de solidariedade humana.

Na segunda linha estratgica, se desenham objetivos e programas de poltica social.

Afirma-se que a suprema felicidade social seria alcanada mediante polticas de

incluso cujo principal objetivo seria a eliminao da misria e a diminuio acelerada

da pobreza.

A terceira linha estratgica tende a modificar as bases do desenho poltico-institucional

do Estado. Prope-se a construo de uma democracia protagnica revolucionria que

conte com a participao direta dos cidados na gesto pblica e no processo de

tomada de decises polticas. Comunas e Conselhos Comunais so projetados aqui

como mecanismos de participao poltica e como elementos essenciais da formao

de um Poder Popular.

O redimensionamento da estrutura econmica descrito na quarta linha estratgica,

que expe as bases do modelo produtivo socialista. De forma prioritria, so

promovidas as chamadas Empresas de Produo Social, que funcionariam a

semelhana das cooperativas, coexistindo com empresas estatais, empresas mistas e

empresas capitalistas privadas. Quanto s atividades produtivas consideradas

estratgicas, o Estado quem deveria conservar o controle total.

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Na quinta linha estratgica, se propem novos critrios de organizao poltico-

territorial do pas. Esta nova geopoltica nacional, tambm chamada de nova geometria

do poder, estabelece uma dinmica urbano-regional articulada com as comunas, seus

respectivos conselhos comunais e as unidades produtivas por eles controladas. Alm

disso, se desenham eixos e regies geoestratgicas em nvel do territrio nacional de

acordo com planos de desenvolvimento especficos.

Na sexta linha estratgica, so descritas as bases de uma poltica energtica tendente

a fazer da Venezuela uma potncia energtica mundial que tenha por objetivos

principais a integrao energtica latino-americana e a gerao de energia trmica

com base no gs e em fontes de energia alternativas.

Por ltimo, a poltica externa delimitada em seus principais objetivos

geoestratgicos, segundo os interesses especficos que ligam a Venezuela com as

distintas regies do globo. O objetivo seria a conformao de uma nova geopoltica

internacional multipolar e antiimperialista.

As disposies especficas para cada uma das linhas gerais desse plano teriam se

materializado no corpus constitucional da Repblica Bolivariana de Venezuela de uma

vez s, caso a reforma constitucional tivesse sido aprovada no referendo. As

modificaes incluam a reforma do artigo 230, que ampliava o mandato presidencial

de seis para sete anos e autorizava a reeleio indefinida.1 Esta foi talvez uma das

reformas mais emblemticas de todo o processo e certamente tambm uma das que

mais preocupam o presidente, uma vez que ele mesmo considera essencial sua

permanncia no cargo para a continuidade do processo revolucionrio. Mas essa, por

ser indissocivel de mudanas constitucionais, est por enquanto descartada. Outras,

como se ver a seguir, tm encontrado vias alternativas para se materializar no

cenrio ps-referendo.

1 Para uma anlise crtica dos principias artigos da reforma quanto ao desenho poltico-institucional, os poderes presidenciais, as liberdades civis, os direitos humanos e a economia, ver ALVAREZ, Angel E. Los dilemas de la revolucin a la Chvez. Papis Legislativos, ano 2, n. 2, mai. 2008. Disponvel em: http://observatorio.iuperj.br/pdfs/14_papeislegislativos_PL_n_2_maio_2008.pdf (Acesso em 15 de junho de 2008). O texto da proposta de reforma na ntegra, includo o texto original de cada um dos 69 artigos em questo pode ser consultado em: http://www.cne.gov.ve/elecciones/referendo_constitucional2007/documentos/Proyecto_Reforma_final.pdf (Acesso em 09 de julho de 2008)

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II. O plano B: socialismo de contrabando?

A reforma proposta para 69 artigos constitucionais, divididos em blocos A e B pela

Assemblia Nacional, foram rejeitados por 50,65% e 51,01% dos eleitores,

respectivamente. O presidente reconheceu sua derrota, porm no desistiu de

continuar de alguma forma esse processo reformador/revolucionrio. Dado que a

constituio de 1999 probe apresentar duas vezes, durante um mesmo perodo

constitucional, uma mesma proposta de reforma, as opes do presidente se

reduziram significativamente.2 Chvez levantou a possibilidade de uma nova tentativa

ser apresentada via iniciativa popular, por meio de emenda, ou, inclusive, via nova

Assemblia Constituinte. Isto deveria acontecer antes de 2012, ano em que devem

realizar-se eleies para um novo mandato presidencial.

Em qualquer caso, ao longo do primeiro semestre de 2008, uma srie de medidas e

decretos que avana em aspectos anlogos ao texto constitucional rejeitado foi

promulgada pelo governo. Por sua vez, a oposio, com foras renovadas aps a bem-

sucedida campanha contra a reforma, acusa ao governo de querer introduzir o

socialismo de contrabando. Em que aspectos o governo est avanando no seu

programa socialista? Por que vias? Isto seria ilegal depois do resultado adverso no

referendo pela reforma constitucional?

Cancelada a possibilidade de concretizar a segunda etapa prevista na estratgia de

outorgar ao presidente atribuies para legislar por decreto (Lei Habilitante), ao

Executivo s resta promulgar leis e propor polticas pblicas no mesmo teor do que foi

feito at novembro de 2007. Isto : dentro das margens permitidas pela constituio

de 1999. A princpio, os decretos e iniciativas promovidos pelo presidente durante o

primeiro semestre de 2008 obedecem a essa lgica. Se alguma dessas disposies, ou

parte delas, contrria ao texto constitucional vigente, isso dever ser objeto de

discusso pblica e submetido ao critrio do Tribunal Supremo de Justia. Enquanto

no for assim, o governo dificilmente pode ser acusado de implantar o socialismo de

contrabando. A seguir, enumera-se alguns mbitos especficos nos quais o governo

vem tentando avanos parciais no seu programa rumo ao socialismo.

No mbito econmico, deu-se continuidade poltica de nacionalizaes de setores

considerados estratgicos. Em abril, foi a vez da indstria do cimento e da maior

2 Art. 345: La iniciativa de reforma constitucional que no sea aprobada no podr presentarse de nuevo en un mismo periodo constitucional a la Asamblea Nacional (VENEZUELA, 1999).

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siderrgica do pas, controlada por investidores argentinos. Estas empresas, agora sob

controle estatal, devem adotar esquemas internos de organizao que ampliem a

participao dos trabalhadores na tomada de decises. Adicionalmente, decretou-se

uma lei de pesca e as regras para a criao de um Fundo para o Desenvolvimento

Agrrio Socialista. Em ambos os textos, se incluem mecanismos de controle estatal

sobre a distribuio e preos de venda de parte da produo. Isso ocorre em um

contexto de uma crise de desabastecimento de alguns itens alimentares que afeta o

mercado venezuelano com maior fora desde 2007. Quanto tributao da renda

derivada da explorao de hidrocarbonetos, tambm houve mudanas. Mediante a Lei

de Contribuio Especial sobre Preos Extraordinrios do Mercado Internacional de

Hidrocarbonetos, as empresas que operam no pas so obrigadas a pagar uma alquota

adicional sobre o lucro toda vez que a cotao internacional do barril de petrleo

supere o valor de US$ 70,00.

Parte da arrecadao excedente derivada deste novo tributo seria destinada ao

financiamento de novos programas de poltica social atravs do Fundo para o

Desenvolvimento Nacional (Fonden). o caso da Misso 13 de abril, criada na data

que leva seu nome com o objetivo de apoiar projetos de comunidades carentes

organizadas segundo os moldes das comunas socialistas. Estas deveriam contar com

bancos prprios para receber os recursos destinados a projetos de criao de

empresas comunais, de segurana alimentar, de melhoramento ou criao de uma

infra-estrutura de servios bsicos, entre outros temas. Em junho, o Executivo

promulgou a Lei do Instituto Nacional de Capacitao e Educao Socialista (Inces),

desenhada para oferecer cursos de formao profissional com ateno especial a

jovens carentes. Assim, o governo prope a integrao social desses jovens pelo

trabalho no contexto de formas associativas e unidades de propriedade coletiva

articuladas, com o objetivo de construo de uma economia socialista.

No que tange ao mbito militar e estratgias de defesa, o presidente anunciou a

criao, em abril, de um Comando Geral da Reserva Nacional, que teria funes

anlogas ao que se previa na reforma constitucional para a Milcia Popular Bolivariana.

No entanto, este comando dependeria diretamente da Presidncia da Repblica e no

estaria organicamente vinculado s Foras Armadas. Os integrantes dessa reserva

seriam principalmente civis, com certo preparo e treinamento militar, que poderiam

ser chamados em caso de alguma ameaa militar soberania nacional.

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Comparado com a extensa e abrangente lista dos 69 artigos da fracassada reforma

constitucional, o conjunto de decretos e disposies que acabam de ser apresentados

restrito. Todos eles sem dvida so realizaes parciais das diretrizes esboadas no

Plano de Desenvolvimento Econmico e Social da Nao 2007-2013, que explicita as

bases do projeto socialista deste governo. Em conseqncia, esses decretos so

tambm formas alternativas para concretizar parte dos objetivos da reforma rejeitada

pelo referendo. Entretanto, nenhuma delas poderia ter o mesmo peso caso estivessem

imbricadas na lei fundamental que a Constituio.

Qual o significado exato da rejeio popular da reforma constitucional proposta em

2007? Trata-se de um no ao projeto socialista em conjunto ou apenas um no a

algumas de suas implicaes? Pela amplitude e diversidade dos temas submetidos ao

referendo, muito difcil saber por que razes especficas uma parte dos eleitores,

tradicionalmente fiel ao presidente em outras eleies, retirou-lhe seu voto nesta

ocasio. Mas uma coisa certa: a partir do referendo, o governo v-se obrigado a

percorrer com maior cautela os caminhos que levariam a construo do socialismo do

sculo XXI.

III. A dinmica dos recuos tticos

Apesar das margens disponveis dentro do quadro constitucional vigente e da firme

vontade do governo em avanar na agenda da construo do socialismo, notam-se os

primeiros sinais de um freio calculado sobre os motores da revoluo. A trajetria

poltica de Chvez rica em exemplos, tanto de empreendimentos ousados e

retoricamente irreversveis, quanto de recuos tticos diante as situaes de risco

maior.3 O que Chvez enfrentar nos prximos meses um novo desafio eleitoral pela

renovao dos governos estaduais e municipais. Depois de perder mais de 12 pontos

percentuais de apoio eleitoral entre a reeleio presidencial de 2006 e o referendo de

3 O primeiro deles seria sua primeira apario pblica em fevereiro 1992, pedindo por televiso a seus colegas golpistas a deposio das armas diante do iminente fracasso da conspirao que pretendia derrocar o ento presidente Carlos Andrs Prez. Na ocasio, Chvez admitia que por enquanto os objetivos da revolta no haviam sido atingidos. Em aluso a esse episdio, ele voltou a dizer, ao admitir a derrota no referendo de 2007, que por enquanto no havia sido possvel ganhar.

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20074, o governo tem elementos slidos para desconfiar de que o pleito de novembro

de 2008 dificilmente repetir o resultado de outubro de 2004, quando conquistou 20

de 22 governos estaduais em disputa.

Chvez entrou numa fase em que reconhece como erros alguns de seus atos de

governo, comeando pela prpria proposta de reformar a constituio: Me equivoqu,

no se pueden saltar etapas en un proceso. La propuesta (de reforma socialista) fue

prematura y el error es mo. Debimos esperar dos o tres aos... (Declarao

publicada no jornal El Universal, em 25 de maio de 2008). E neste mesmo tom, o

presidente vem assumindo vrios outros erros, seja dele diretamente ou de sua equipe

de governo.

O primeiro deles seria a suspenso da aplicao do novo desenho educativo

venezuelano baseado no Currculo Nacional Bolivariano. Durante os primeiros meses

de 2008, o governo iniciou uma campanha de divulgao do novo currculo entre o

corpo docente do pas como fase preparatria para sua implementao em 2009.

Foras de oposio e organizaes civis ligadas ao tema educativo se mobilizaram em

diversos espaos para denunciar o que para eles era uma inadmissvel reconverso

ideolgica dos contedos pedaggicos. Frente escalada de protestos e inconformados

com as novas diretrizes para a educao pblica, Chvez comeou o ms de abril

afirmando que no havia pressa para aplic-las e convocou a um debate nacional para

discutir com opositores os contedos questionados. Afinal, o presidente acabou

reconhecendo como um erro a pretenso de usar o currculo como instrumento de

disseminao do pensamento socialista quando a constituio vigente garante uma

educao respeitosa de todas as correntes de pensamento. Depois disso, o currculo

bolivariano foi arquivado.

Outro foi o caso do decreto da Lei do Sistema Nacional de Inteligncia e Contra-

inteligncia. Publicado em 28 de maio na Gazeta Oficial, o decreto ordenava a

recomposio dos rgos de inteligncia e descrevia suas atribuies. Imediatamente,

organizaes de defesa dos direitos humanos, acadmicos, foras polticas de oposio

e uma magistrada da Sala Penal do Tribunal Supremo de Justia denunciaram

possveis violaes s garantias constitucionais contidas na nova legislao.

Inicialmente, Chvez desautorizou essas crticas e afirmou que essa lei,

4 Segundo dados do Conselho Nacional Eleitoral, Chvez foi reeleito em 2006 com 62,87% dos votos; j no referendo de 2007 os votos a das reformas totalizaram 49,29% no caso do Bloco A e 48,94% no caso do Bloco B.

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antiimperialista e anti-golpista, era necessria para uma poltica de segurana integral

do Estado. No entanto, 13 dias depois de promulgada, a lei foi revogada pelo prprio

Chvez, que reconheceu que alguns de seus artigos exageravam os poderes dos

rgos de inteligncia a ponto de instaurar um regime de perseguio e delaes

foradas. Mais uma vez, reconheceu que houve erros na elaborao da lei e pediu para

que uma nova legislao na matria fosse realizada no mbito da Assemblia Nacional.

Em matria econmica tambm houve recuos. Em junho, Chvez convocou, em

Caracas, membros da cpula empresarial5 para apresentar um pacote de medidas, no

intuito de reverter tendncias de alta da inflao e queda do ritmo do crescimento que

vinham acentuando-se na economia nacional. Dessa forma, se eliminou o Imposto

sobre as Transaes Financeiras (ITF), criado em novembro de 2007 para durar pelo

menos um ano. O ITF obrigava as empresas privadas a pagar uma taxa de 1,5% sobre

o valor de suas operaes financeiras. Tambm se eliminaram temporariamente as

exigncias para permitir transaes em moeda estrangeira no caso da importao de

bens de capital, maquinas e insumos produtivos. No mbito industrial, criou-se um

fundo para apoiar investimentos de empresas privadas em setores considerados

estratgicos. E, finalmente, anunciou subsdios produo agrcola e o perdo da

dvida para pequenos produtores de milho, arroz e caf. Em suma, Chvez deixou de

lado, por um momento, o tom beligerante contra o setor privado e reverteu alguns dos

mecanismos com os quais vinha estreitando o controle sobre suas atividades.

Em poltica externa, Chvez abandonou o tom rspido que mantivera apenas meses

atrs com os governos da Colmbia e dos Estados Unidos. E em relao s Foras

Armadas Revolucionrias da Colmbia (Farc), para as quais havia pedido

reconhecimento internacional como foras beligerantes, tambm modificou o

tratamento. Em declaraes feitas em junho, Chvez pediu s Farc que entregassem

todos os refns em seu poder de forma incondicional e afirmou que seus mtodos de

luta armada eram anacrnicos. Em julho, o governo fez questo de divulgar, atravs

do site do Ministrio de Comunicao e Informao (Minci), o contedo de uma

conversa entre Chvez e o embaixador dos Estados Unidos em Caracas, na qual o

venezuelano afirmava querer retomar a agenda de cooperao e o dilogo com o

5 O jornal El Nacional, relatou em 12 de junho de 2008 que entre os presentes se encontrava Lorenzo Mendoza, da processadora de alimentos e bebidas Polar; Gustavo Moreno, da Confederao Nacional de Associaes de Produtores Agropequrios (Fedeagro); Oswaldo Cisneros, do grupo de comunicao e entretenimento Orgranizacin Cisneros; Omar Carnero, de Televen; Pablo Baraybar, da Cmara Venezuelana de Indstria de Alimentos (Cavidea), Juan Carlos Escotet, do banco Banesco e Michel Goguikian, do Banco da Venezuela.

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governo de Washington. Quanto ao presidente da Colmbia, lvaro Uribe, Chvez

havia declarado, em dezembro, no querer nunca mais falar com ele por ser um

traidor e, em maro, por motivo da incurso do Exrcito colombiano em territrio do

Equador para bombardear acampamento das Farc, a embaixada da Venezuela em

Bogot foi fechada. Entretanto, em 11 de julho, Chvez e Uribe se encontraram na

Venezuela e retomaram o dilogo bilateral.

Dificuldades na base governista

No mbito especificamente eleitoral, o Partido Socialista Unido da Venezuela (PSUV),

que far sua estria formal como fora eleitoral em novembro de 2008, no atingiu seu

objetivo de unir em uma s legenda a todos os partidos e movimentos da base

governista. Dentre os quatro principais partidos que coletaram votos a favor da

reeleio de Chvez em 2006, apenas um, o Movimento Quinta Repblica (MVR),

fundado pelo prprio Chvez, aceitou fusionar-se ao PSUV. Dos outros trs, um deixou

de apoiar o governo durante a discusso parlamentar pela iniciativa de reforma

constitucional: o Partido pela Democracia Social (Podemos). Quanto ao Partido Ptria

para Todos (PPT) e o Partido Comunista da Venezuela (PCV), houve grupos de

militantes que a ttulo pessoal migraram para o PSUV. J as diretorias resolveram

manter as legendas como organizaes polticas autnomas, sem por isso deixar de

oferecer seu apoio ao governo.

Mesmo assim, PSUV, PPT, PCV e outras foras polticas menores declararam-se

dispostas a apresentar candidatos nicos para os governos estaduais e municipais a

serem disputados no pleito de 23 de novembro de 2008. Mas este objetivo tambm

no foi atingido. Depois de realizadas eleies primrias em junho, pr-candidatos

derrotados do prprio PSUV e dos aliados em diversos estados mostraram desacordo

com o resultado e com a forma como foi conduzido o processo. Como conseqncia,

tanto PPT quanto PCV6 anunciaram que apresentariam candidatos prprios em alguns

estados e em outros apoiariam os nomeados do PSUV. Apesar das reaes negativas

da cpula do PSUV, que ameaaram com no concorrer junto a esses partidos em

nenhuma regio, Chvez aceitou o esquema de alianas parciais regionalizadas. O que

se observa no processo de formao do PSUV que o presidente acaba por no

resolver o problema das divises entre os prprios aliados: eles so enfticos ao

6 Segundo dados do CNE, em 2006 o PPT obteve 461.247 votos, equivalente a 6,31% dos votos a favor da reeleio de Chvez; j o PCV obteve 340.499 votos, equivalente a 4,68% dos votos a favor de Chvez.

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manifestar sua fidelidade vertical, perante o lder, mas persiste a fragmentao em

nvel horizontal.

Oposio unida?

As foras de oposio, tambm significativamente fragmentadas, iniciaram 2008

assinando um pacto em que assumiram o compromisso de competir com candidatos

nicos nas eleies de novembro. Mas, conforme se aproxima a data de registro dos

candidatos, torna-se mais evidente a dificuldade de concretizar a unio de todos os

partidos para todas as candidaturas. Um elemento que veio a dificultar ainda mais o

processo de seleo de candidatos opositores foi a resoluo da Controladoria Geral da

Repblica que inabilitou para o exerccio de cargos pblicos 260 cidados, que devem

responder por supostas irregularidades no uso de recursos pblicos. A oposio afirma

que 80% desses inabilitados pertencem a suas fileiras e alguns deles, inclusive,

aparecem com boas chances de concorrer com sucesso em suas respectivas regies.

A oposio est motivada por perspectivas reais de comear a recuperar os espaos de

poder perdidos. Segundo vozes do PSUV, ouvidas pelo jornal El Universal

(11/05/2008), os governistas tm preocupaes srias em pelo menos nove estados.7

Se contrastados com os resultados por estado do referendo de 2007, em seis desses

nove estados, a iniciativa de reforma constitucional foi derrotada.8 E em alguns casos,

a margem da derrota foi superior a dez pontos percentuais.9 No entanto, nada indica

que os votos de rejeio reforma se traduzam necessariamente em votos a favor de

candidatos opositores a prefeitos e governadores. O governo, por seu lado, no vai

poupar esforos, nem recursos, para recuperar o saldo perdido em matria eleitoral

como resultado da ofensiva socialista.

Consideraes finais

O cenrio poltico da Venezuela ps-referendo constitucional caracteriza-se, primeiro,

por um governo que no renuncia a seu programa de construo do socialismo e

explora, para isso, as margens de manobra permitidas pelo texto inalterado da

7 Estes estados so Zlia, Miranda, Carabobo, Aragua, Bolvar, Tchcira, Sucre, Mrida e Nova Esparta. 8 Estes estados so Zlia, Miranda, Carabobo, Tchira, Mrida e Nova Esparta. 9 Para uma anlise contrastada estado por estado dos votos a favor de Chvez na eleio de 2006 e os seus resultados no referendo de 2007, ver LVAREZ, op. cit.

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constituio de 1999. Em segundo lugar, aproxima-se um novo confronto eleitoral

altamente polarizado entre governo e oposio, que desta vez encara o pleito com

maiores perspectivas de crescimento. E, por ltimo, identifica-se uma dinmica de

recuos e hesitaes da parte do presidente Chvez, que calcula as possibilidades de

manter sua hegemonia intocada nos governos municipais e estaduais como pr-

condio para a futura concretizao do Estado socialista venezuelano.

Os processos eleitorais a partir da chegada de Chvez presidncia da Venezuela

caracterizam-se por altos nveis de polarizao e por representar, na retrica do

governo, uma oportunidade sempre nica, transcendente e dramtica de avanar no

futuro promissor do pas. O dia 23 de novembro de 2008 no exceo nesse sentido.

A cada apario pblica, Chvez no deixa de lembrar que do resultado desse pleito

depende o destino da ptria, da revoluo, do projeto socialista de nao. A novidade

agora que, pela primeira vez, Chvez vem de uma derrota. As incertezas para sua

causa, em conseqncia, so maiores. Principalmente se ele considera que qualquer

perda, por mnima que seja, pode ser catastrfica. a lgica das apostas sempre mais

e mais altas caracterstica do presidente venezuelano. Qualquer vitria nunca ser

suficientemente valiosa se no forem atingidos os objetivos supremos, hoje

identificados com o socialismo do sculo XXI. Esta viso exige que, a cada passo,

dispunham-se as armas como se o todo estivesse em jogo.

Porm, as tendncias indicam que a oposio deve recuperar em alguma medida os

espaos de poder regional perdidos em 2004. Nessa hiptese, quanto ao controle dos

governos estaduais e municipais, essas tendncias apontam para um maior pluralismo

sem que por isso as bases de apoio do governo deixem de ser majoritrias. Depois, em

2009, haver eleies para vereadores e, em 2010, eleies para renovar a

Assemblia Nacional. Nestas ltimas, dado que a oposio se retirou do pleito de 2005,

cedendo todas as cadeiras ao governo, a perspectiva tambm de, se os opositores

participarem, aumento de sua presena no Poder Legislativo. Nesse cenrio, 2008

poderia ser o ano em que o ciclo de predomnio quase total das foras governistas nos

cargos de eleio popular chega a seu fim.

Distinto seria o panorama se o governo conseguir voltar aos nveis de apio eleitoral

pr-referendo e vencer com clareza na maioria de estados e municpios. Nesse caso,

um novo ciclo de altas apostas se apoderaria da ao governamental e poderia se

esperar uma nova ofensiva para avanar no socialismo e, claro, propiciar a reeleio

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indefinida do presidente. Porque, para Chvez, a revoluo socialista na Venezuela

sem sua liderana inconcebvel.

Referncias bibliogrficas

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Jornal El Universal, Caracas, Venezuela. Disponvel em http://www.eluniversal.com

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Ana Carolina Delgado e Silvia Lemgruber Observador On-Line (v.1, n.3, mai. 2006) A percepo do Governo Lula sobre o conflito colombiano e os desafios para a construo de um projeto regional de segurana Mariana Montez Carpes e Iara Costa Leite A poltica boliviana de nacionalizao do petrleo e gs Cristina Vieira Machado Alexandre Observador On-Line (v.1, n.2, abr. 2006) Eleies e Violncia Poltica no Peru Marcela Vecchione Observador On-Line (v.1, n.1, mar. 2006) As polticas do gs natural dos governos de Morales e Bachelet Cristina Alexandre, Flvio Pinheiro e Vitor Acselrad