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Autoridade Contratante: Comissão Europeia

Facilidade Regional para a Cooperação Internacional e a Parceria

Orientações destinadas a requerentes de subvenções

Rubrica(s) orçamental (ais): 21 020100

Referência:EuropeAid/150248/DH/ACT/LAC

Prazo para apresentação1 do pedido completo:20 de janeiro de 2016 às 16:00h (data e hora de Bruxelas)

1 A apresentação em linha através do PROSPECT é obrigatória para o presente convite à apresentação de propostas (ver ponto 2.2.2). No sistema PROSPECT todas as datas e horas são expressas na hora de Bruxelas. Os requerentes devem ter em conta que o apoio informático está disponível de segunda a sexta-feira, das 8:30 às 18:30 (hora de Bruxelas), exceto nos dias feriados.

EuropeAid/150248/DH/ACT/LAC

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AVISO

Trata-se de um convite público à apresentação de propostas, no âmbito do qual todos os documentos são apresentados em conjunto (documento de síntese — anexo A. 1 — e formulário de apresentação do pedido completo — anexo A. 2). Na primeira fase só serão avaliados os documentos de síntese. Em seguida, serão avaliadas as propostas completas dos requerentes que tiverem sido pré-selecionados. Concluída a avaliação das propostas completas, será efetuada uma verificação de elegibilidade das propostas que foram selecionadas a título provisório. Esta verificação será efetuada com base nos documentos comprovativos solicitados pela autoridade contratante e na «declaração do requerente principal» assinada e enviada juntamente com o pedido de subvenção.

O presente convite à apresentação de propostas é publicado em inglês, espanhol e português. Em caso de divergência entre as diferentes versões linguísticas das presentes orientações, a versão em língua inglesa prevalece sobre os textos nas outras línguas.

A Comissão Europeia reserva-se o direito de lançar um segundo convite à apresentação de propostas caso existam fundos remanescentes no final do presente procedimento. Nesse caso, este segundo convite à apresentação de propostas será lançado, a título provisório, no primeiro semestre de 2016.

Apresentação em linha através do PROSPECT

Para concorrer a este convite à apresentação de propostas, as organizações devem utilizar o novo sistema eletrónico (PROSPECT) desenvolvido pelo EuropeAid para facilitar a apresentação dos pedidos (ver ponto 2.2.2 das orientações). O objetivo da iniciativa é aumentar a eficiência da gestão do convite à apresentação de propostas e prestar um melhor serviço às organizações da sociedade civil através de um novo painel de funcionalidades, como a apresentação em linha e a possibilidade de acompanhar em linha o estatuto do pedido.

Todas as organizações podem consultar o manual dos utilizadores PROSPECT no sítio Web do EuropeAid. Pode igualmente contactar a nossa equipa de apoio técnico através do formulário em linha que se encontra em PROSPECT2.

2 Se o sistema PROSPECT não estiver disponível, pode igualmente obter-se apoio informático através do seguinte endereço de correio eletrónico: [email protected]

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Índice

1 FACILIDADE REGIONAL PARA A COOPERAÇÃO INTERNACIONAL E A PARCERIA 4

1.1 Antecedentes..........................................................................................................................................4

1.2 Objetivos do programa e questões prioritárias.......................................................................................5

1.3 Dotação financeira disponibilizada pela autoridade contratante............................................................6

2 REGRAS APLICÁVEIS AO PRESENTE CONVITE À APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS 7

2.1 Critérios de elegibilidade.......................................................................................................................7

2.1.1 Elegibilidade dos requerentes (ou seja, do requerente principal e do(s) correquerente(s)) 8

2.1.2 Entidades afiliadas 9

2.1.3 Organizações associadas e contratantes 11

2.1.4 Ações elegíveis: ações para as quais pode ser apresentado um pedido de subvenção 11

2.1.5 Elegibilidade dos custos: custos que podem ser incluídos 13

2.2 Como apresentar um pedido de subvenção e procedimentos a seguir.................................................16

2.2.1 Formulários de apresentação dos pedidos 16

2.2.2 Para onde e como enviar os formulários de apresentação dos pedidos 16

2.2.3 Prazo para apresentação dos pedidos 18

2.2.4 Informações adicionais sobre os pedidos 18

2.3 Avaliação e seleção dos pedidos..........................................................................................................18

2.4 Entrega dos documentos comprovativos para os pedidos provisoriamente selecionados...................24

2.5 Notificação da decisão da autoridade contratante................................................................................25

2.5.1 Objeto da decisão 25

2.5.2 Calendário indicativo 26

2.6 Condições de execução após a decisão de atribuição de uma subvenção pela autoridade contratante............................................................................................................................................26

2.7 Sistema de alerta rápido e base de dados central sobre as exclusões...................................................27

3 LISTA DE ANEXOS 28

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1 FACILIDADE REGIONAL PARA A COOPERAÇÃO INTERNACIONAL E A PARCERIA

1.1 ANTECEDENTES

O crescimento económico positivo registado nas últimas décadas na região da América Latina, em que metade dos países adquiriram o estatuto de país de rendimento médio, está a conduzir a uma redefinição das relações birregionais entre a UE e a América Latina e Caraíbas (ALC). A UE reconhece este novo papel que desempenham a nível internacional os países da ALC e está disposta a instaurar uma nova facilidade de cooperação a implementar de forma sistemática e previsível. Deste modo, a UE poderá também ir ao encontro da vontade manifestada por países da ALC 3 no sentido de integrarem um novo quadro estratégico para trabalharem em conjunto na região como parceiros.

Apesar dos progressos realizados em termos da redução da pobreza nos últimos anos, a região da ALC continua confrontada com grandes desafios em matéria de desenvolvimento, e a UE continua empenhada em colaborar com estes países para fazer face a estes problemas, prestando ajuda financeira a título do Instrumento de Cooperação para o Desenvolvimento (ICD). Neste contexto, a UE desenvolveu uma nova abordagem para as relações com os países da ALC, a fim de apoiar atividades conjuntas nas regiões menos desenvolvidas da região.

A Comissão tenciona criar uma facilidade de financiamento da cooperação internacional e de parceria UE-ALC para apoiar atividades conjuntas, cujo objetivo geral é reduzir a pobreza. Tendo como objetivo principal uma melhor integração dos países em desenvolvimento da região e a extensão da ajuda aos mesmos, para que possam realizar os seus objetivos de desenvolvimento, a UE e a ALC abordam assim em conjunto, em pé de igualdade, os grandes desafios de desenvolvimento com que a região se confronta, como o crescimento económico sustentável, a consolidação da democracia, a governação e o Estado de direito e a luta contra as alterações climáticas.

Esta facilidade irá igualmente tirar partido da valiosa experiência adquirida nas últimas décadas por vários países da ALC graças à sua participação em atividades de cooperação para o desenvolvimento com o apoio de doadores internacionais. Além disso, a Comissão apoiará ações de aprendizagem pelos pares a fim de maximizar o impacto da cooperação para o desenvolvimento da UE na região da América Latina e Caraíbas.

A facilidade permitirá promover e apoiar novas formas de cooperação na região, como a cooperação multilateral e a cooperação Sul-Sul (CSS), sendo de prever os seguintes principais resultados:

Reforço dos organismos nacionais de ajuda da ALC, bem como dos vários intervenientes públicos envolvidos na cooperação regional para o desenvolvimento;

Mobilização de fundos adicionais para a cooperação para o desenvolvimento que incentivem outros países ALC a participar em atividades de desenvolvimento com os seus vizinhos;

Prossecução da promoção da integração regional graças à abertura de novos espaços propícios ao diálogo regional sobre questões e problemas comuns;

Maximização do impacto e da eficácia das ações de desenvolvimento tendo em conta, de forma sistemática, os conhecimentos e a experiência dos países beneficiários e da UE na região ALC.

A assistência técnica prestada aos beneficiários de subvenções no âmbito do presente convite à apresentação propostas tem por objetivo acompanhá-los na fase da execução das ações e ajudá-los através de ações de formação e de reforço de capacidades em questões relacionadas com a cooperação internacional para o desenvolvimento.

1.2 OBJETIVOS DO PROGRAMA E QUESTÕES PRIORITÁRIAS

3 Antígua e Barbuda, Argentina, Baamas, Barbados, Belize, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, Domínica, República Dominicana, Equador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guiana, Haiti, Honduras, Jamaica, México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, São Cristóvão e Neves, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas, Suriname, Trindade e Tobago, Uruguai e Venezuela.

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O presente convite à apresentação de propostas tem como objetivo geral contribuir para a redução da pobreza na região da América Latina e Caraíbas.

E tem como objetivo operacional o seguinte:

Apoiar a cooperação Sul-Sul e ações multilaterais de cooperação para o desenvolvimento 4 na região da América Latina e Caraíbas, implementadas por um ou mais países da ALC em benefício de outro(s) país(es) da ALC.

Serão prioritárias as ações de cooperação ao desenvolvimento que envolvam uma agência ou serviço governamental nacional de ajuda/ de desenvolvimento, a nível nacional, que traduzam uma prioridade de política do país recetor da ajuda.

As ações a apoiar através do presente convite à apresentação de propostas devem visar a redução da pobreza na ALC, centrando-se em duas áreas prioritárias:

1. Direitos humanos, democracia e outros aspetos relativos à boa governação, por exemplo: apoio à democratização, aos processos eleitorais, à liberdade dos meios de comunicação social e ao acesso à Internet, ao Estado de direito e aos sistemas judiciais; igualdade de género e emancipação das mulheres e das raparigas; gestão do setor público com vista à prestação de serviços de melhor qualidade e a um melhor funcionamento das instituições, boa gestão das finanças públicas, política orçamental e administração; responsabilização; reforço das relações com as organizações da sociedade civil; gestão sustentável e transparente dos recursos naturais; consolidação da paz e prevenção dos conflitos, etc.

2. Crescimento inclusivo e sustentável:

1. Proteção social, saúde, ensino e formação profissionais, emprego, migração, etc.

2. Enquadramento empresarial, integração regional e acesso aos mercados mundiais, por exemplo: criação de emprego e facilitação da mobilidade regional da mão-de-obra; desenvolvimento de um setor privado local competitivo, apoio às PME e cooperativas, planeamento das infraestruturas, etc.

3. Agricultura e energia sustentáveis, por exemplo: apoio a práticas agrícolas sustentáveis, acesso a serviços de energia limpa e sustentável, atenuação das alterações climáticas, etc.

Estratégia para atingir os objetivos operacionais:

A Facilidade proporcionará uma nova ferramenta de cooperação entre a UE e a região da América Latina e Caraíbas para garantir um crescimento económico e social sustentável ao longo do tempo, assegurando o respeito pelos direitos humanos, os princípios democráticos e a proteção do ambiente. Irá igualmente maximizar o impacto da cooperação para o desenvolvimento da UE e promover o diálogo e os acordos birregionais e intrarregionais UE-ALC.

Os organismos públicos dos países da ALC a nível nacional, regional ou local poderá solicitar um cofinanciamento da UE no quadro do presente convite à apresentação de propostas. Através deste instrumento, os países da ALC que apresentem uma proposta irão colaborar na execução de ações de cooperação para o desenvolvimento, noutro(s) país(es) da região. A ação a co-financiar deve ter por objetivo reduzir a pobreza e visar um dos dois domínios prioritários, como definido no parágrafo anterior.

O presente convite à apresentação de propostas é financiado pelo Instrumento de Cooperação para o Desenvolvimento5. A título excecional, os países das Caraíbas6 são elegíveis para o presente convite à apresentação de propostas na condição de, pelo menos, o requerente ou o correquerente ser oriundo de um país da América Latina7.

4 Ver ponto 2.1.4. Ações elegíveis: ações em relação às quais pode ser apresentado um pedido de informações pormenorizadas sobre o que se entende por «ação de cooperação para o desenvolvimento».

5 (Regulamento (UE) n.º 233/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de março de 2014, que cria um instrumento de financiamento da cooperação para o desenvolvimento para o período 2014-2020, JO L 77 de 15.3.2014.

6 Antígua e Barbuda, Baamas, Barbados, Belize, Domínica, República Dominicana, Granada, Guiana, Haiti, Jamaica, São Cristóvão e Neves, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas, Suriname, Trindade e Tobago.


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Os principais intervenientes do presente convite são os governos e as instituições públicas de países da ALC. A sua participação no presente programa terá duas vertentes:

Governos e/ou instituições públicas da ALC que excutam a ação apresentada no âmbito do presente convite noutro(s) país(es) da ALC: atuarão como «prestadores» da ajuda ao desenvolvimento. As atividades propostas no âmbito da ação devem aproveitar as competências e os conhecimentos do país ALC «prestador» para apoiar o processo de desenvolvimento através da «aprendizagem entre pares».

Governos e/ou instituições públicas do(s) país(es) da ALC em que a ação apresentada no âmbito do presente convite será executada: serão os beneficiários finais da ação e os «destinatários» da ajuda ao desenvolvimento. As atividades propostas no âmbito da ação devem ser concebidas em função da procura, das necessidades e das prioridades do país da ALC «destinatário», a fim de garantir a apropriação da ação pelo beneficiário final.

Partindo de um mínimo de dois requerentes (um requerente principal na qualidade de prestador da ajuda e um correquerente na qualidade de beneficiário), podem ser constituídos vários consórcios de requerentes8.

Além dos objetivos operacionais acima mencionados, durante o processo de avaliação será prestada especial atenção às propostas que:

1. Assegurem uma ampla cobertura geográfica (isto é, que envolvam mais de dois países ALC);

2. Definam uma estratégia que vise promover e favorecer a integração regional;

3. Assegurem uma integração clara das questões transversais, a fim de as tornar uma dimensão integral da conceção, execução, acompanhamento e avaliação das políticas e programas de desenvolvimento;

4. Garantam a coerência e a complementaridade com outros projetos financiados pela UE.

1.3 DOTAÇÃO FINANCEIRA DISPONIBILIZADA PELA AUTORIDADE CONTRATANTE

O montante indicativo global disponibilizado no âmbito do presente convite à apresentação de propostas eleva-se a 10 milhões de EUR. A autoridade contratante reserva-se o direito de não atribuir todos os fundos disponíveis.

Valor das subvenções

As subvenções a atribuir no âmbito do presente convite à apresentação de propostas devem situar-se entre os seguintes montantes mínimo e máximo:

Montante mínimo: 150 000 EUR.

Montante máximo: 2 000 000 EUR.

As subvenções a atribuir no âmbito do presente convite à apresentação de propostas não podem ultrapassar a seguinte percentagem máxima dos custos totais elegíveis da ação:

Percentagem máxima: 80 % dos custos totais elegíveis da ação (ver também ponto 2.1.5).

As subvenções a atribuir no âmbito do presente convite à apresentação de propostas devem, além disso, limitar-se a 75 % dos custos totais estimados aceites9. Caso os custos totais aceites sejam iguais aos custos totais elegíveis, a percentagem aplicável aos custos totais aceites aplica-se aos custos totais elegíveis para garantir o cofinanciamento necessário10.

7 Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, Equador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela.

8 Ver ponto 2.1.1 Eligibilidade dos requerentes.

9 Custos totais estimados aceites = custos totais estimados elegíveis + contribuições em espécie, impostos não elegíveis, etc.

10 Se o requerente assumir o financiamento dos recursos humanos necessários para a execução da ação, esses custos serão considerados uma contribuição financeira.


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Sempre que no convite à apresentação de propostas se fizer referência à percentagem de custos elegíveis, aplica-se o limite à percentagem aplicável aos custos totais aceites. De referir que, antes de enviar a proposta, convém verificar que a contribuição solicitada é igual ou inferior à percentagem máxima dos custos totais estimados aceites autorizada.

O saldo (isto é, a diferença entre o custo total da ação e o montante solicitado à autoridade contratante) deve ser financiado pelos recursos de outras fontes que não o Orçamento da União Europeia ou o Fundo Europeu de Desenvolvimento11.

2 REGRAS APLICÁVEIS AO PRESENTE CONVITE À APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS

As presentes orientações enunciam as regras em matéria de apresentação, seleção e execução das ações financiadas ao abrigo do presente convite à apresentação de propostas, em conformidade com o disposto no Guia Prático, aplicável ao presente convite à apresentação de propostas (disponível no seguinte endereço Web http://ec.europa.eu/europeaid/prag/document.do?locale=en).

2.1 CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE

Existem três ordens de critérios de elegibilidade, relativos:

(1) Aos intervenientes:

O requerente principal, ou seja, a entidade que apresenta o documento de síntese e o formulário de apresentação do pedido completo (2.1.1),

O(s) seu(s) correquerente(s) (salvo indicação em contrário, o requerente principal e o(s) seu(s) correquerente(s) são designados conjuntamente por «requerentes») (2.1.1),

E, se for caso disso, a(s) entidade(s) afiliada(s) ao requerente principal e/ou ao(s) correquerente(s). (2.1.2);

(2) As ações:

Ações a que pode ser atribuída uma subvenção (2.1.4);

(3) Os custos:

Tipos de custos que podem ser tidos em conta no cálculo do valor da subvenção (2.1.5).

11 Se uma subvenção for financiada pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento, qualquer referência ao financiamento da União Europeia deve ser entendida como uma referência ao financiamento do Fundo Europeu de Desenvolvimento.


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2.1.1 Elegibilidade dos requerentes (ou seja, do requerente principal e do(s) correquerente(s))

Requerente principal

(1) Para ser elegível para a atribuição de uma subvenção, o requerente principal deve:

Ser uma pessoa coletiva ou uma entidade sem personalidade jurídica e12

Estar estabelecido num13 Estado-Membro da União Europeia ou num dos países elegíveis para o14 Instrumento de Cooperação para o Desenvolvimento (ICD) e

Não ter fins lucrativos e

Ser um tipo de organização específica, como:

o Uma agência ou serviço governamental nacional de ajuda/de desenvolvimento, a nível nacional, responsável pelas relações internacionais e/ou pela cooperação para o desenvolvimento, ou

o Entidade de direito público ou entidade de direito privado com fim de utilidade pública ou autoridade local que tenha recebido uma autorização da agência ou serviço governamental nacional de ajuda/de desenvolvimento do seu país de origem acima referido,15 e

Ser diretamente responsável, juntamente com o(s) seu(s) correquerente(s) e entidade(s) afiliada(s), pela preparação e gestão da ação e não agir como intermediário

(2) Não podem participar em convites à apresentação de propostas, nem beneficiar de subvenções, requerentes potenciais que se encontrem numa das situações enumeradas no ponto 2.3.3 do Guia Prático;

No anexo A. 2, secção 5 («Declaração do requerente principal»), o requerente principal deve declarar que ele próprio, o(s) correquerente(s) e entidade (s) afiliada (s) não se encontram em nenhuma dessas situações.

O requerente principal deve agir juntamente com os correquerentes, tal como especificado a seguir.

Se o contrato de subvenção lhe for atribuído, o requerente principal será o beneficiário identificado como coordenador no anexo E3h1 (Condições Especiais). O coordenador é o principal interlocutor da autoridade contratante e representa e age em nome de qualquer co-beneficiário (se for caso disso) e coordena a conceção e a execução da ação.

12 Os pedidos de subvenção podem ser elegíveis se apresentados por entidades que não tenham personalidade jurídica de acordo com o direito nacional aplicável, desde que os seus representantes provem que têm capacidade para assumir compromissos jurídicos em seu nome e que oferecem garantias financeiras e operacionais equivalentes às prestadas por pessoas coletivas.

13 A determinar com base nos estatutos da organização, os quais devem demonstrar que a organização foi estabelecida por um ato de registo conforme ao direito nacional do país em causa e que a sua sede está estabelecida num país elegível. A este respeito, as entidades jurídicas que tenham sede estatutária noutro país não podem ser consideradas organizações locais elegíveis, mesmo que os respetivos estatutos tenham sido objeto de registo local ou tenha sido concluído um «memorando de entendimento».

14 Para mais informações sobre a elegibilidade dos países por instrumento, ver anexo A 2a do Guia Prático disponível no seguinte endereço Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?group=A

15 Figuram no ponto 2.4 (Apresentação de documentos comprovativos para os pedidos provisoriamente selecionados) informações pormenorizadas sobre a menção.


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Correquerente(s)

A fim de garantir a apropriação da ação, pelo menos um beneficiário da ajuda 16 deve ser correquerente na proposta.

Além disso, devem ser respeitadas as seguintes condições:

Se o requerente principal for oriundo de um país da América Latina, o correquerente «beneficiário» deve ser oriundo de outro país da América Latina ou de um país das Caraíbas.

Se o requerente principal for oriundo de um país das Caraíbas, o correquerente «beneficiário» deve ser oriundo de um país da América Latina.

Se o requerente principal for oriundo de um Estado-Membro da UE, é necessário que existam pelo menos dois correquerentes, um dos quais na qualidade de «prestador» da ajuda e o outro na qualidade de beneficiário da ajuda. Pelo menos um destes correquerentes deve ser oriundo de um país da América Latina.

O(s) correquerente(s) participam na conceção e execução da ação e os custos que incorrerem são elegíveis da mesma forma que os custos incorridos pelo requerente principal.

O(s) correquerente(s) devem satisfazer os mesmos critérios de elegibilidade que os aplicáveis ao requerente principal.

Além das categorias referidas no ponto 2.1.1, são igualmente elegíveis:

As organizações internacionais, na aceção do artigo 43.º das normas de execução do Regulamento Financeiro da UE17,

Confirma-se que as organizações internacionais, tal como definidas supra, não podem ser requerentes principais de propostas apresentadas no âmbito do presente convite à apresentação de propostas.

Os correquerentes devem assinar o mandato que figura no anexo A. 2., secção 4.

2.1.2 Entidades afiliadas

Entidade(s) afiliada(s)

O requerente principal e o(s) seus(s) correquerente(s) podem agir com entidade(s) afiliadas(s).

Apenas as seguintes entidades podem ser consideradas entidades afiliadas ao requerente principal e/ou ao(s) correquerente(s):

Só as entidades que possuam um vínculo estrutural com os requerentes (ou seja, o requerente principal ou um correquerente), especialmente um vínculo jurídico ou financeiro.

Este vínculo estrutural inclui essencialmente duas noções:

(i) Controlo, como definido na Diretiva 2013/34/UE relativa às demonstrações financeiras anuais, às demonstrações financeiras consolidadas e aos relatórios conexos de certas formas de empresas:

Assim, as entidades afiliadas ao requerente podem ser:

- Entidades controladas direta ou indiretamente pelo requerente (empresas filiais). Podem igualmente ser entidades controladas por uma entidade controlada pelo requerente (empresas subfiliais), o mesmo se aplicando a níveis ulteriores de controlo;

16 Para efeitos do presente convite à apresentação de propostas, os termos «prestador » e «beneficiário» da ajuda são entendidos em conformidade com a definição constante do ponto 1.2, terceiro parágrafo, do presente documento.

17 Por «organizações internacionais» entende-se as organizações de direito internacional público criadas por acordos intergovernamentais, bem como as agências especializadas por eles criadas; são igualmente consideradas organizações internacionais, o Comité Internacional da Cruz Vermelha (CICV) e a Federação Internacional das Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho.


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- Entidades que controlam o requerente direta ou indiretamente (empresas-mãe). De igual modo, podem ser entidades que controlam uma entidade que controla o requerente;

- Entidades sob o mesmo controlo direto ou indireto que o requerente (empresas co-filiais).

(ii) Estatuto de membro, ou seja, o requerente é definido juridicamente como, nomeadamente, uma rede, uma federação, uma associação na qual as entidades afiliadas propostas participam igualmente ou o requerente participa na mesma entidade (por exemplo, uma rede, uma federação, uma associação) que as entidades afiliadas propostas.

Em geral, o vínculo estrutural não se deve limitar à ação, nem ser estabelecido unicamente para efeitos da sua execução. Tal significa que este vínculo existe independentemente da concessão da subvenção; existe já antes do lançamento do convite à apresentação de propostas e permanece válido após o termo da ação.

A título excecional, uma entidade pode ser considerada afiliada a um requerente mesmo se o vínculo estrutural existente tiver sido estabelecido especificamente para efeitos de execução da ação nos casos dos denominados «requerentes únicos» ou «beneficiários únicos». Um requerente único ou um beneficiário único é uma entidade jurídica composta por várias entidades (grupo de entidades) que, conjuntamente, preenchem os critérios exigidos para poderem beneficiar de uma subvenção. Por exemplo, uma associação é formada pelos seus membros.

Que entidades não são consideradas entidades afiliadas?

As seguintes entidades não são consideradas entidades afiliadas a um requerente:

- Entidades que tenham celebrado um contrato ou subcontrato (público) com um requerente e que agem como concessionários ou delegados no que respeita a serviços públicos para um requerente,

- Entidades que recebam apoio financeiro de um requerente,

- Entidades que cooperem de forma regular com um requerente com base num memorando de entendimento ou que partilhem alguns ativos,

- Entidades que tenham assinado um acordo de consórcio no âmbito do contrato de subvenção (a menos que esse acordo de consórcio conduza à criação de um «requerente único», como acima descrito).

Como verificar a existência do vínculo requerido com um requerente ?

A afiliação resultante do controlo pode ser comprovada, especialmente, com base nas contas consolidadas do grupo de entidades a que pertence o requerente e as suas entidades afiliadas propostas.

A afiliação resultante do estatuto de membro pode ser comprovada, especialmente, com base nos estatutos ou em ato equivalente que estabeleça a entidade (rede, federação, associação) que o requerente constitui ou na qual participa.

Se for atribuído um contrato de subvenção aos requerentes, a(s) respetiva(s) entidade(s) afiliada(s) não se tornarão beneficiárias da ação nem signatárias do contrato de subvenção. No entanto, participarão na conceção e execução da ação e os custos em que incorrerem (incluindo os incorridos para contratos de execução e apoio financeiro a terceiros) podem ser aceites como custos elegíveis, desde que estejam em conformidade com as todas as regras relevantes já aplicáveis ao(s) beneficiário(s) no âmbito do contrato de subvenção.

A(s) entidade(s) afiliada(s) deve(m) satisfazer os mesmos critérios de elegibilidade que o requerente principal e que o(s) correquerente(s). Devem assinar a declaração da(s) entidade(s) afiliada(s) no anexo A. 2., secção 5.

2.1.3 Organizações associadas e contratantes

As seguintes entidades não são consideradas requerente(s) nem entidade(s) afiliada(s), não devendo, por conseguinte, assinar o «mandato para o(s) requerente(s)» nem a «declaração de entidades afiliadas»:


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Organizações associadas

Podem participar na ação outras organizações. Essas organizações associadas desempenham um papel efetivo na ação, mas não podem beneficiar de qualquer financiamento proveniente da subvenção, com exceção das ajudas de custo diárias e das despesas de viagem. As organizações associadas não são obrigadas a satisfazer os critérios de elegibilidade mencionados no ponto 2.1.1. As organizações associadas devem ser mencionadas no anexo A. 2., Secção 4 — «Organizações associadas que participam na ação».

Contratantes

Os beneficiários de subvenções e as respetivas entidades afiliadas estão autorizados a adjudicar contratos. As organizações associadas e a(s) entidade(s) afiliada(s) não podem ser também contratantes no projeto. Os contratantes estão abrangidos pelas regras em matéria de concursos indicadas no anexo IV do modelo de contrato de subvenção.

2.1.4 Ações elegíveis: ações para as quais pode ser apresentado um pedido de subvenção

Definição:

Uma ação consiste num conjunto de atividades.

Duração:

A duração inicial prevista para uma ação não pode ser inferior a 6 meses nem superior a 48 meses.

Setores ou temas:

As ações a apoiar através do presente convite à apresentação de propostas devem visar a redução da pobreza nos países da ALC, centrando-se em duas áreas prioritárias:

1) Direitos humanos, democracia e outros aspetos de boa governação,

2) Crescimento inclusivo e sustentável. Pretende-se, assim, contribuir para o crescimento nos países da ALC, por forma a que as pessoas com baixos rendimentos consigam sair do ciclo da pobreza. As ações visam:

o A proteção social, a saúde, a educação e a criação de emprego, com vista a um crescimento inclusivo.

o O enquadramento empresarial, a integração regional e o acesso aos mercados mundiais.

o A agricultura e energia sustentáveis.

Localização:

As ações devem ser realizadas num ou mais países da ALC ou em Estados-Membros da UE.

Só será possível realizar ações noutros locais numa base caso a caso, com a autorização prévia da Comissão Europeia.

Tipos de ação:

As ações de cooperação para o desenvolvimento que visem reduzir a pobreza nos países da ALC perseguindo um ou mais dos objetivos acima descritos são elegíveis no âmbito do presente convite à apresentação de propostas.

Regra geral, uma ação de cooperação para o desenvolvimento é definida como uma atividade ou um conjunto de atividades que visam explicitamente apoiar a realização das prioridades de desenvolvimento nacionais ou internacionais, não são movidas pelo lucro e baseiam-se em relações de cooperação destinadas a reforçar a sua apropriação por parte do país beneficiário.

A lista das ações mencionadas abaixo é indicativa e não exclusiva, ou seja, as propostas podem incluir, a título não exaustivo:

o Apoio e reforço da democratização e do Estado de direito.

o Promoção do respeito pelos direitos humanos


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o Reforço da capacidade dos Estados para assegurarem eficazmente condições de segurança favoráveis a um desenvolvimento inclusivo.

o Reforço da responsabilização e da capacidade das instituições e das administrações públicas para prestar serviços públicos de elevada qualidade.

o Luta contra a pobreza através de um crescimento económico mais inclusivo e sustentável nos países da ALC.

o Redução da pobreza das populações mais vulneráveis promovendo um desenvolvimento sustentável do ponto de vista ambiental e melhorando a capacidade para fazer face às alterações climáticas e às catástrofes.

Não são elegíveis os seguintes tipos de ações:

Ações cujo único ou principal objetivo seja o patrocínio individual para participação em ações de formação, seminários, conferências e congressos;

Ações cujo único ou principal objetivo seja o financiamento de bolsas de estudo ou de ações de formação individuais;

Tipos de atividades

A lista das ações mencionadas abaixo é indicativa e não exclusiva, ou seja, as propostas podem incluir, a título não exaustivo:

Assistência técnica e disponibilização de competências específicas.

Deslocações em serviço, estudos, análises, visitas de intercâmbio, organização de seminários.

Infraestrutura e fornecimento de bens e mercadorias, se necessário para a realização dos resultados da ação.

Apoio financeiro a terceiros18

Os requerentes podem propor apoio financeiro a terceiros para os ajudar a alcançar os objetivos da ação.

O montante máximo de apoio financeiro a terceiros eleva-se a 60 000 EUR. No âmbito do presente convite à apresentação de propostas, o apoio financeiro a terceiros não pode ser o principal objetivo da ação.

Em conformidade com as presentes orientações e, nomeadamente, com as condições ou restrições enunciadas na presente secção, o requerente principal deve definir obrigatoriamente no anexo A.2, secção 2.1.1:

(i) os objetivos e resultados pretendidos com o apoio financeiro

(ii) os diferentes tipos de atividades elegíveis para apoio financeiro, com base numa lista fixa

(iii) os tipos ou categorias de pessoas que podem receber apoio financeiro

(iv) os critérios para a seleção dessas entidades e a concessão de apoio financeiro

(v) os critérios para a definição do montante exato de apoio financeiro a cada entidade terceira, e

(vi) o montante máximo que pode ser concedido.

Em qualquer caso, as condições obrigatórias enunciadas acima para a concessão de apoio financeiro [pontos (i) a (vi)] devem ser definidas de forma precisa no contrato de subvenção, por forma a evitar o exercício de poder discricionário.]

Visibilidade

Os requerentes devem tomar todas as medidas necessárias para assegurar a visibilidade do financiamento ou do cofinanciamento da ação pela União Europeia. Tanto quanto possível, as ações financiadas parcial ou totalmente pela União Europeia devem incluir atividades de informação e de comunicação destinadas a sensibilizar públicos específicos ou o grande público para as razões dessas ações, bem como para o

18 Estes terceiros não são entidades afiliadas, organizações associadas nem contratantes.


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apoio da UE às ações no país ou na região em questão, bem como para os resultados e o impacto deste apoio.

Os requerentes devem respeitar os objetivos e as prioridades e garantir a visibilidade do financiamento da UE (ver Manual de Comunicação e Visibilidade para as Ações Externas da UE, redigido e publicado pela Comissão Europeia, que pode ser consultado no seguinte sítio Web: https://ec.europa.eu/europeaid/communication-and-visibility-manual-eu-external-actions_en).

Número de pedidos e de subvenções por requerente/entidade afiliada

O requerente principal pode apresentar mais do que um pedido no âmbito do presente convite à apresentação de propostas.

Ao requerente principal pode ser concedida mais do que uma subvenção no âmbito do presente convite à apresentação de propostas.

O requerente principal pode ser correquerente ou entidade afiliada no âmbito de outro pedido simultâneo.

Um correquerente /uma entidade afiliada pode apresentar mais do que um pedido no âmbito do presente convite à apresentação de propostas.

Um correquerente/uma entidade afiliada pode beneficiar de mais de uma subvenção no âmbito do presente convite à apresentação de propostas.

Um correquerente /uma entidade afiliada pode ser requerente principal ou entidade afiliada no âmbito de outro pedido simultâneo.

2.1.5 Elegibilidade dos custos: custos que podem ser incluídos

Só podem ser cobertos por uma subvenção os «custos elegíveis». As categorias de custos consideradas elegíveis e não elegíveis são indicadas abaixo. O orçamento constitui simultaneamente uma estimativa dos custos e um limite máximo global dos «custos elegíveis».

O reembolso dos custos elegíveis pode basear-se numa das seguintes modalidades ou numa combinação das mesmas:

custos efetivamente incorridos pelo(s) beneficiário(s) pela(s) e pela(s) entidade(s) afiliada(s)

uma ou mais opções simplificadas de custos.

As opções simplificadas de custos podem assumir a forma de:

custos unitários: cobrem todas ou determinadas categorias específicas de custos elegíveis claramente identificadas previamente por referência a um montante por unidade.

montante fixos : cobrem em termos globais todas ou determinadas categorias específicas de custos elegíveis claramente identificadas previamente.

financiamento a taxa fixa: cobrem todas ou determinadas categorias específicas de custos elegíveis claramente identificadas previamente mediante aplicação de uma percentagem fixada ex ante.

Os montantes ou taxas devem basear-se em estimativas que recorrem a dados objetivos, como dados estatísticos ou quaisquer outros meios objetivos ou com referência a dados históricos certificados ou fiscalizáveis dos requerentes ou da(s) entidade(s) afiliada(s). Os métodos utilizados para determinar os montantes ou as taxas dos custos unitários, dos montantes fixos ou das taxas fixas devem cumprir os critérios estabelecidos no anexo K e, em especial, garantir que os custos correspondem aos custos efetivos incorridos pelo(s) beneficiário(s) e pela(s) entidade(s) afiliada(s), ser conformes com as suas práticas contabilísticas, não gerar lucros, nem estarem já cobertos por outras fontes de financiamento (não deve haver duplo financiamento). Consultar o anexo K para as instruções e uma lista dos controlos a efetuar para avaliar as condições mínimas necessárias a cumprir para assegurar, de forma razoável, que os montantes propostos sejam aceites.

Os requerentes que propuserem esta forma de reembolso devem indicar claramente, na folha 1 do anexo B, cada rubrica/elemento dos custos elegíveis abrangidos por este tipo de financiamento, ou seja, acrescentar a referência em letras maiúsculas «CUSTO UNITÁRIO» (por mês/voo, etc.), «MONTANTE FIXO» ou «TAXA FIXA» na coluna da unidade (ver exemplo no anexo K).


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Em complemento, no anexo B, na segunda coluna da folha 2 «Justificação dos custos estimados», por cada elemento ou rubrica orçamental correspondente, os requerentes devem:

descrever as informações e os métodos utilizados para determinar os montantes dos custos unitários, os montantes fixos e/ou as taxas unitárias, a que os custos se referem, etc.;

explicar claramente as fórmulas de cálculo do montante final elegível;19

identificar o beneficiário que utilizará a opção simplificada dos custos (em caso de entidade afiliada, indicar primeiro o beneficiário), de forma a verificar o montante máximo por cada beneficiário (o que inclui, se for o caso, as opções simplificadas dos custos da(s) suas(s) entidade(s) afiliada(s)).

Na fase de atribuição, a autoridade contratante decide se aceita as taxas ou os montantes propostos com base no orçamento provisório apresentado pelos requerentes, analisando os dados factuais das subvenções utilizados pelos requerentes ou ações similares e procedendo às verificações indicadas no anexo K.

O montante total do financiamento com base nas opções simplificadas dos custos que pode ser autorizado pela autoridade contratante para cada um dos requerentes a título individual (incluindo as opções simplificadas dos custos propostas pelas suas próprias entidades afiliadas) não pode exceder 60 000 EUR (os custos indiretos não são tidos em conta).

As recomendações para a atribuição de uma subvenção estão sempre sujeitas à condição de as verificações, que antecedem a assinatura do contrato de subvenção, não revelarem problemas que exijam alterações do orçamento (por exemplo, erros aritméticos, imprecisões ou custos não realistas e não elegíveis). As verificações podem dar origem a pedidos de esclarecimento e levar a autoridade contratante a impor alterações ou reduções para corrigir esses erros ou imprecisões. Não é possível aumentar a subvenção ou a percentagem do cofinanciamento da UE no seguimento dessas correções.

Por conseguinte, é do interesse dos requerentes proporem um orçamento realista que apresente uma boa relação custo-eficácia.

Custos diretos elegíveis

Para serem elegíveis no âmbito do presente convite à apresentação de propostas, os custos devem respeitar as disposições do artigo 14.º das condições gerais aplicáveis ao modelo de contrato de subvenção (ver anexo G das orientações).

As remunerações dos funcionários públicos nacionais podem ser elegíveis na medida em que correspondam ao custo de atividades que a autoridade pública competente não realizaria se a ação em causa não fosse empreendida. Estes custos, se suportados pelo requerente, serão considerados – para efeitos do presente convite à apresentação de propostas – uma contribuição financeira, e não uma contribuição em espécie.

Reserva para imprevistos

Pode ser inscrita no orçamento uma reserva para imprevistos não superior a 5 % do montante dos custos diretos elegíveis estimados, que só poderá ser utilizada mediante autorização prévia por escrito da autoridade contratante.

Custos elegíveis indiretos

Os custos indiretos incorridos com a realização da ação podem ser elegíveis para um financiamento a taxa fixa, desde que o total não ultrapasse 7 % do montante total estimado dos custos diretos elegíveis. Os custos indiretos são elegíveis desde que não incluam custos imputados a outra rubrica do orçamento no modelo de contrato de subvenção. O requerente principal pode ser convidado a justificar a percentagem solicitada antes de o contrato de subvenção ser assinado. Todavia, uma vez estabelecida a taxa fixa nas condições especiais do contrato de subvenção, não é necessário apresentar documentos justificativos.

19 Exemplos: - para os custos de pessoal: número de horas ou de dias de trabalho * tarifa horária ou diária pré-estabelecida em função da categoria do pessoal em causa; - para as despesas de viagem: distância em km * custo do transporte por km pré-estabelecido; número de dias * ajuda de custo diária pré-estabelecida em função do país; - para as despesas específicas ligadas à organização de um evento: número de participantes no evento * custo total pré-estabelecido por participante, etc.


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Se um dos requerentes ou entidades afiliadas já estiver a receber uma subvenção de funcionamento financiada pela UE, não poderá reclamar o financiamento de custos indiretos nos seus custos incorridos no âmbito do orçamento proposto para a ação.

Contribuições em espécie

Por «contribuições em espécie» entende-se o fornecimento gratuito, por um terceiro, de bens ou de serviços a beneficiário(s) ou a entidade(s) afiliada(s). Uma vez que as contribuições em espécie não implicam qualquer despesa para os beneficiários ou para as entidades afiliadas, normalmente não são considerados custos elegíveis.

No entanto, no caso específico do presente convite à apresentação de propostas, a autoridade contratante pode aceitar o cofinanciamento em espécie se o considerar necessário ou adequado e em casos devidamente justificados. Nesses casos, o valor destas contribuições não pode ultrapassar:

a) quer os custos efetivamente suportados e devidamente comprovados por documentos contabilísticos;

b) quer os custos geralmente aceites no mercado de referência em causa.

As contribuições que incluem bens imobiliários são excluídas do cálculo do montante de cofinanciamento. As contribuições em espécie devem respeitar as disposições nacionais em matéria fiscal e de segurança social.

Se for proposto um cofinanciamento em espécie, este deve figurar no anexo B (folha 3) das orientações destinadas aos requerentes de subvenções no que respeita às fontes de financiamento previstas para a ação. No orçamento (folha de registo 1)20 deve ser indicado o mesmo montante.

NB. Dada a dificuldade em avaliar as contribuições em espécie, a autoridade contratante só aceita este tipo de cofinanciamento em casos excecionais, após uma avaliação prévia dessas contribuições antes da assinatura do contrato de subvenção21.

Custos não elegíveis

Os seguintes custos não são elegíveis:

dívidas e encargos com o serviço da dívida (juros);

provisões por perdas ou dívidas futuras eventuais;

despesas declaradas pelo(s) beneficiário(s) e financiadas através de outra ação ou programa de trabalho que recebam uma subvenção da União Europeia (nomeadamente, através do FED);

custos de funcionamento dos requerentes não estritamente relacionados com a execução da ação;

aquisições de terrenos ou de edifícios, exceto quando sejam necessários para a execução direta da ação. Neste último caso, a propriedade deve ser transferida, nos termos do artigo 7.5 das condições gerais do modelo de contrato de subvenção, o mais tardar no final da ação;

perdas cambiais;

créditos a terceiros.

2.2 COMO APRESENTAR UM PEDIDO DE SUBVENÇÃO E PROCEDIMENTOS A SEGUIR

Para participarem no presente convite à apresentação de propostas, os requerentes principais devem:

I. Fornecer informações sobre as organizações que participam na ação. Note-se que o registo destes dados no PADOR é obrigatório para todos os requerentes principais, o(s) correquerente(s) e entidade(s) afiliada(s).

O PADOR é uma base de dados em linha na qual as organizações se registam e atualizam informações relativas à sua entidade. As organizações registadas no PADOR obtêm um número de identificação único

20 No que respeita à rubrica 12 - Contribuições em espécie21 Tal como indicado na secção Custos diretos elegíveis acima, as remunerações do pessoal das administrações

nacionais são consideradas contribuições financeiras e não contribuições em espécie.


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(EID Europeaid), que devem utilizar para apresentar um pedido. O PADOR é acessível através do sítio Web: http://ec.europa.eu/europeaid/pador_en.

II. Fornecer informações sobre a ação nos documentos enumerados no ponto 2.2.2. A apresentação em linha através do PROSPECT é obrigatória para o presente convite à apresentação de propostas.

Recomenda-se vivamente o registo no PADOR com bastante antecedência e não esperar até ao último minuto do prazo para apresentar a sua candidatura através do PROSPECT.

Se, por razões técnicas, for impossível à sua organização registar-se em linha no PADOR, os requerentes e/ou a(s) entidade(s) afiliada(s) devem preencher o «formulário PADOR off-line» 22 que figura em anexo às presentes orientações. Esse formulário deve ser enviado, juntamente com o pedido, até à data-limite de apresentação (ver ponto 2.2.2.).

Antes de iniciar a utilização dos sistemas PADOR e PROSPECT, devem ser consultados os guias do utilizador disponíveis no sítio Web. Todas as questões técnicas relativas à utilização desses sistemas devem ser dirigidas ao Helpdesk IT, acessível através do seguinte endereço eletrónico [email protected].

2.2.1 Formulários de apresentação dos pedidos

Os pedidos devem ser apresentados em conformidade com as instruções constantes do formulário de apresentação do pedido de subvenção23 , que figura em anexo às presentes orientações (anexos A. 1 e A. 2). Os pedidos devem ser apresentados em inglês, espanhol ou português. Os requerentes devem apresentar o seu pedido na língua mais comummente utilizada pela população-alvo do país em que a ação é realizada.

A deteção de eventuais erros ou discrepâncias relativos ao documento de síntese ou incoerências importantes no formulário do pedido de subvenção (por exemplo, montantes mencionados no orçamento que não coincidem com os mencionados no formulário de apresentação do pedido de subvenção) pode implicar a rejeição do pedido.

Só serão solicitados esclarecimentos caso as informações fornecidas não sejam suficientes para a realização de uma avaliação objetiva.

2.2.2 Para onde e como enviar os formulários de apresentação dos pedidos

Apresentação em linha:

Os pedidos devem ser apresentados em linha através do PROSPECT https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/prospect seguindo as instruções contidas no manual do utilizador do PROSPECT.

Aquando da apresentação do pedido em linha, o requerente principal recebe um aviso de receção automático no seu perfil PROSPECT.

Se, por razões técnicas, for impossível à organização apresentar o seu pedido em linha através do PROSPECT, o requerente deve enviar o seu pedido em sobrescrito fechado (anexo A. 1: documento de síntese e anexo A. 2: formulário de apresentação do pedido completo), o orçamento e o quadro lógico. Em especial, o requerente principal deve enviar, em sobrescrito fechado, tal como indicado em seguida, os seguintes elementos:

a) Um original do formulário de apresentação do pedido completo assinado (anexo A. 1: documento de síntese e anexo A. 2: formulário de apresentação do pedido completo), o orçamento e o quadro lógico. A declaração do requerente principal (anexo A. 2, ponto 8 do formulário completo) deve ser agrafada separadamente e inserida no sobrescrito.

22 Que corresponde às secções 3 e 4 do anexo A. 2.

23 O formulário de pedido de subvenção é composto pelo anexo A. 1 — Documento de síntese — e pelo anexo A. 2 — Formulário de apresentação do pedido completo.


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b) 3 Cópias adicionais em formato A4, unidas separadamente.

c) Uma versão eletrónica (por exemplo, CD-ROM) dos elementos referidos na alínea a). O ficheiro eletrónico deve conter exatamente o mesmo pedido que a versão em papel anexa.

No sobrescrito exterior devem ser indicados o número de referência e a designação do convite à apresentação de propostas, assim como o nome completo e o endereço do requerente principal, e a menção «Não abrir antes da sessão de abertura», traduzida na língua local, se for diferente do inglês.

Para reduzir as despesas e os resíduos, desaconselha-se vivamente a utilização de pastas ou de separadores de plástico. Sugere-se igualmente, tanto quanto possível, a utilização de folhas impressas de ambos os lados (frente e verso).

Os pedidos devem ser enviados, em sobrescrito fechado, por correio registado, por um serviço de correio expresso ou entregues em mão (a pessoa que efetuar a entrega receberá um recibo assinado e datado) para o endereço abaixo indicado. Se um requerente principal apresentar vários pedidos diferentes (caso tal seja autorizado nas orientações relativas ao convite), devem ser enviados separadamente.

Endereço postal

European CommissionDG for International Cooperation and Development - EuropeAidAttn. Mr. Jose IZARRA AGUADO Head of Unit G3 J-54 05/022Avenue du Bourget 1B-1049 Brussels Belgium

Address for hand delivery or by private courier service

European CommissionDG for International Cooperation and Development - EuropeAidAttn. Mr. Jose IZARRA AGUADO Head of Unit G3 J-54 05/022Avenue du Bourget 1B-1049 BrusselsBelgium

Serão rejeitados os pedidos enviados por outros meios (por exemplo, fax ou correio eletrónico) ou entregues noutros endereços. Não são aceites pedidos manuscritos.

De notar que os pedidos incompletos podem ser rejeitados. Os requerentes principais devem assegurar-se de que o seu pedido está completo utilizando a lista de controlo (anexos A.1 e A.2, Orientações).

2.2.3 Prazo para apresentação dos pedidos

O prazo para a apresentação de pedidos é o dia 20 de janeiro de 2016 às 16:00h (data e hora de Bruxelas). Recomenda-se vivamente aos requerentes principais que não esperem pelo último dia para apresentarem os seus pedidos, dado que uma sobrecarga excecional das linhas ou uma falha na ligação à Internet (incluindo uma falha elétrica, etc.) podem dificultar a apresentação. A autoridade contratante não pode ser responsabilizada por qualquer atraso devido às dificuldades atrás referidas.

No caso excecional de apresentação por correio ou por mão própria (ver ponto 2.2.2), a data de apresentação é comprovada pela data de envio, o carimbo do correio ou a data do recibo de entrega. No caso de um pedido entregue em mão, a hora-limite de receção é as 16:00h, hora de Bruxelas, comprovado pelo recibo assinado e datado.

Os pedidos apresentados após o prazo serão rejeitados.


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Contudo, por razões de eficácia administrativa, a autoridade contratante pode também rejeitar um pedido enviado dentro do prazo, mas recebido após a data em que produz efeitos a aprovação da avaliação da proposta (ver calendário indicativo no ponto 2.5.2).

2.2.4 Informações adicionais sobre os pedidos

Podem ser enviadas perguntas por correio eletrónico o mais tardar 21 dias antes do termo do prazo para a apresentação dos pedidos para o endereço abaixo indicado, mencionando claramente a referência do convite à apresentação de propostas em questão.

Endereço de correio eletrónico: [email protected]

A autoridade contratante não tem obrigação de prestar esclarecimentos sobre perguntas recebidas após esta data.

As respostas serão dadas o mais tardar 11 dias antes do termo do prazo para a apresentação dos pedidos.

No interesse de um tratamento equitativo de todos os requerentes, a autoridade contratante não pode dar um parecer prévio sobre a elegibilidade dos requerentes principais, dos correquerentes, da(s) entidade(s) afiliada(s), de uma ação ou atividades específicas.

Não serão dadas respostas individuais às perguntas. As perguntas e as respostas e outras informações importantes dirigidas aos requerentes no decurso do processo de avaliação serão publicadas no sítio Web do Europaid: https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome. Recomenda-se, portanto, uma consulta periódica do sítio Web acima referido, a fim de tomar conhecimento das perguntas e respostas publicadas.

Todas as perguntas relativas ao registo no PADOR ou à apresentação em linha através do PROSPECT devem ser dirigidas ao Helpdesk IT através do seguinte endereço eletrónico:[email protected]. Chama-se a atenção para o facto de as línguas de trabalho do apoio informático serem o inglês, o francês e o espanhol. Por conseguinte, se quiserem beneficiar de um tempo de resposta ótima, os utilizadores são convidados a enviar as suas perguntas nessas línguas.

2.3 AVALIAÇÃO E SELEÇÃO DOS PEDIDOS

Os pedidos serão examinados e avaliados pela autoridade contratante, eventualmente com a assistência de consultores externos. Todos os pedidos serão avaliados seguindo as etapas e em função dos critérios que se seguem.

Se o exame do pedido revelar que a ação proposta não cumpre os critérios de elegibilidade estabelecidos no ponto 2.1., tal bastará para que o pedido seja rejeitado.


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https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome

mailto:[email protected]

ETAPA 1: ABERTURA, VERIFICAÇÃO DA CONFORMIDADE ADMINISTRATIVA E AVALIAÇÃO DO DOCUMENTO DE SÍNTESE

Durante a sessão de abertura 24 e de verificação da conformidade administrativa (incluindo a verificação da elegibilidade da ação), serão avaliados os seguintes aspetos:

Se o prazo foi cumprido. Caso contrário, o pedido será automaticamente rejeitado.

Se o documento de síntese cumpre todos os critérios mencionados na lista de controlo que figura nas instruções incluídas no anexo A. 1. Tal inclui também a avaliação da elegibilidade da ação. Caso as informações solicitadas não tenham sido facultadas ou estejam incorretas, o pedido pode ser rejeitado exclusivamente por esse motivo, pelo que não será objeto de outras avaliações.

Os documentos de síntese que passem a primeira verificação da conformidade administrativa serão avaliados quanto à sua pertinência e à conceção da ação proposta.

Ao documento de síntese será atribuído um total de 50 pontos, repartidos de acordo com a grelha de avaliação que se segue. A avaliação verificará igualmente o cumprimento das instruções para o preenchimento do documento de síntese (anexo A. 1).

Os critérios de avaliação são divididos em rubricas e sub-rubricas. A cada sub-rubrica é atribuída uma pontuação de 1 a 5, de acordo com a seguinte tabela de classificação: 1 = muito insuficiente; 2 = insuficiente; 3 = suficiente; 4 = bom; 5 = muito bom.

Grelha de avaliação

Secção Pontuação máxima

1. Pertinência da ação 30

1.1. Qual a pertinência da proposta em relação aos objetivos e prioridades do convite à apresentação de propostas?*

5x2**

1.2. Qual a pertinência em relação às necessidades e limitações específicas do(s) país(es) ou da(s) região(ões)-alvo (designadamente, sinergias com outras iniciativas da UE e ausência de duplicação)?*

5x2**

1.3. Em que medida os participantes na ação estão claramente identificados e foram escolhidos de forma estratégica (beneficiários finais e grupos-alvo)? As suas necessidades estão claramente definidas e a proposta contempla-as de forma adequada?*

5

1.4. A proposta contém elementos de valor acrescentado específicos, tais como aspetos ambientais, promoção da igualdade de género e de oportunidades, necessidades das pessoas com deficiência, direitos das minorias e das populações indígenas, ou inovações e melhores práticas [e os restantes elementos adicionais indicados no ponto 1.2. das presentes orientações]?*

5

2. Conceção da ação 20

2.1. A ação foi concebida de forma a assegurar a sua coerência global? Em particular, reflete a análise dos problemas em causa, tem em conta fatores externos e as principais partes interessadas?

5x2**

2.2. A ação é exequível e coerente em relação aos objetivos e resultados esperados? 5x2**

Pontuação máxima total 50

24 Apenas nos casos em que alguns pedidos tenham sido apresentados offline.


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* Nota: Só é possível atribuir 5 pontos (muito bom) se a proposta abordar especificamente mais do que o número mínimo de prioridades indicadas no ponto 1.2 (Objetivos do programa) das presentes orientações.

**estas pontuações são multiplicadas por 2 devido à sua importância

Os documentos de síntese que tenham obtido uma pontuação inferior a 30 serão rejeitados.

Os documentos de síntese que atinjam o limiar supramencionado serão ordenados em função da respetiva pontuação. Os pedidos que tiverem recebido as pontuações mais elevadas serão pré-selecionados até ser atingido o limite de 200 % do orçamento disponível para este convite à apresentação de propostas.

Os requerentes principais receberão uma carta indicando o número de referência do seu pedido e os respetivos resultados. A referida carta aparecerá automaticamente em linha no perfil PROSPECT do requerente principal. Os requerentes principais que, em casos excecionais (ver ponto 2.2.2) tenham apresentado os seus pedidos por correio ou por mão própria, receberão a carta por correio eletrónico ou por via postal, se não tiverem indicado um endereço de correio eletrónico.

A comissão de avaliação prosseguirá em seguida com os requerentes principais cujas propostas tenham sido pré-selecionadas.


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FASE 2: AVALIAÇÃO DO PEDIDO COMPLETO

Em primeiro lugar, serão avaliados os seguintes aspetos:

Se o formulário completo do pedido está em conformidade com todos os critérios mencionados na lista de controlo no anexo A. 2. Caso as informações solicitadas não tenham sido facultadas ou estejam incorretas, o pedido pode ser rejeitado exclusivamente por esse motivo, pelo que não será objeto de avaliações subsequentes.

Todos os pedidos completos que passarem esta verificação serão objeto de uma nova avaliação da respetiva qualidade, incluindo o orçamento proposto e a capacidade dos requerentes e da(s) entidade(s) afiliada(s). Os critérios de avaliação aplicados são apresentados na grelha de avaliação que figura abaixo. São aplicados dois tipos de critérios de avaliação: critérios de seleção e critérios de atribuição.

Os critérios de seleção destinam-se a avaliar a capacidade operacional do(s) requerente(s) e da(s) entidade(s) afiliada(s), bem como a capacidade financeira do requerente principal, de forma a garantir que estes:

possuem fontes de financiamento estáveis e suficientes para manterem as respetivas atividades ao longo do período de execução da ação proposta, bem como, se for caso disso, para participarem no seu financiamento;

possuem a capacidade de gestão, as competências e qualificações profissionais necessárias para a correta execução da ação proposta. Estas disposições são igualmente aplicáveis à(s) entidade(s) afiliada(s).

Para efeitos da avaliação da capacidade financeira, os requerentes principais devem assegurar que as informações e os documentos pertinentes no seu perfil no PADOR estão atualizados. Se as informações e documentos no PADOR estiverem desatualizados e não permitirem avaliar corretamente a capacidade financeira, o pedido pode ser rejeitado.

Os critérios de atribuição permitem avaliar a qualidade dos pedidos apresentados em função das prioridades e objetivos indicados nas orientações e atribuir subvenções a projetos que maximizem a eficácia global do convite à apresentação de propostas. Além disso, devem permitir selecionar os pedidos que garantam o respeito pelos objetivos e prioridades da autoridade contratante. Os critérios de atribuição abrangem aspetos como a pertinência da ação, a sua coerência com os objetivos do convite à apresentação de propostas, a qualidade, o impacto esperado, a sustentabilidade e a relação custo-eficácia.

A grelha de avaliação está dividida em rubricas e sub-rubricas. A cada sub-rubrica é atribuída uma pontuação de 1 a 5, de acordo com a seguinte tabela de classificação: 1 = muito insuficiente; 2 = insuficiente; 3 = suficiente; 4 = bom; 5 = muito bom.

Grelha de avaliação25

Secção Pontuação máxima

1. Capacidade financeira e operacional 20

1.1. Os requerentes e, se for caso disso, a(s) sua(s) entidade(s) afiliada(s) possuem experiência suficiente no domínio da gestão de projetos?

5

1.2. Os requerentes e, se for caso disso, a(s) sua(s) entidade(s) afiliada(s) possuem conhecimentos técnicos suficientes (mais concretamente, um conhecimento das questões a tratar)?

5

1.3. Os requerentes e, se for caso disso, a(s) sua(s) entidade(s) afiliada(s) possuem capacidade de gestão suficiente (incluindo pessoal, equipamento e capacidade de gestão do orçamento da ação)?

5

25 Note-se que a pertinência pode ser reavaliada nos casos descritos nos pontos 6.5.7 e 6.5.8 do Guia Prático.


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1.4. O requerente principal dispõe de fontes de financiamento estáveis e suficientes? 5

2. Pertinência da ação 30

Pontuação transferida da avaliação do documento de síntese

3. Eficácia e viabilidade da ação 20

3.1. As atividades propostas são pertinentes, práticas e estão em conformidade com os objetivos e os resultados esperados?

5

3.2. O plano de ação é claro e viável? 5

3.3. A proposta inclui indicadores objetivamente verificáveis que permitam avaliar os resultados da ação? Está planeada alguma avaliação?

5

3.4. O nível de envolvimento e de participação do(s) correquerente(s) e da(s) entidade(s) afiliada(s) na ação é satisfatório?

5

4. Sustentabilidade da ação 15

4.1. A ação é suscetível de ter um impacto tangível sobre os grupos-alvo? 5

4.2. A proposta é suscetível de ter um efeito multiplicador (nomeadamente, em termos de replicação, de ampliação e de partilha de informações)?

5

4.3. Os resultados esperados da ação proposta são sustentáveis do ponto de vista: (1) financeiro, (2) institucional, (3) político (se for caso disso) e (4) ambiental?

5

5. Orçamento e relação custo-eficácia da ação 15

5.1. As atividades refletem-se devidamente no orçamento? 5

5.2. A relação entre os custos estimados e os resultados esperados é satisfatória? 10

Pontuação máxima total 100

Se a pontuação total da secção 1 (capacidade financeira e operacional) for inferior a 12 pontos, o pedido será rejeitado. Se a pontuação de, pelo menos, uma das sub-rubricas da secção 1 for 1, o pedido será igualmente rejeitado.

Após a avaliação, os pedidos são classificados de acordo com a pontuação obtida. Os pedidos que tenham a pontuação mais elevada são selecionados provisoriamente até que o orçamento disponível para o presente convite à apresentação de propostas seja atingido.

Além disso, será também elaborada uma lista de reserva com base nos mesmos critérios. Esta lista será utilizada caso sejam disponibilizados mais fundos durante o período de validade da lista de reserva.


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ETAPA 3: VERIFICAÇÃO DA ELEGIBILIDADE DOS REQUERENTES E DA(S) ENTIDADE(S) AFILIADA(S)

A verificação da elegibilidade será feita com base nos documentos comprovativos exigidos pela autoridade contratante (ver ponto 2.4). Será efetuada unicamente no que respeita aos pedidos que tenham sido selecionados provisoriamente em função da pontuação obtida e dentro dos limites do orçamento disponível para o presente convite à apresentação de propostas.

A declaração do requerente principal (anexo A. 2, ponto 5) será confrontada com os documentos comprovativos por ele fornecidos. Se os documentos comprovativos exigidos não forem facultados ou se forem detetadas incoerências entre a declaração do requerente principal e os documentos comprovativos, o pedido pode ser rejeitado exclusivamente por esse motivo.

A elegibilidade dos requerentes e da(s) entidade(s) afiliada(s) será verificada em função dos critérios indicados nos pontos 2.1.1, 2.1.2 e 2.1.3.

Um pedido rejeitado será substituído pelo pedido colocado imediatamente a seguir na lista de reserva que não exceda os limites do orçamento disponível para o presente convite à apresentação de propostas.


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2.4 ENTREGA DOS DOCUMENTOS COMPROVATIVOS PARA OS PEDIDOS PROVISORIAMENTE SELECIONADOS

Os requerentes principais selecionados provisoriamente ou incluídos na lista de reserva serão notificados desse facto, por escrito, pela autoridade contratante. Ser-lhes-á solicitada a entrega dos documentos abaixo referidos que permitirão à autoridade contratante verificar a elegibilidade dos requerentes principais, do(s) correquerente(s) (se for o caso) e da(s) respetiva(s) entidade(s) afiliada(s) (se for o caso)26:

Os documentos comprovativos devem ser apresentados através do sistema de registo PADOR (ver ponto 2.2.)

1. Estatutos ou ato de constituição do requerente principal, do(s) correquerente(s) (se for o caso) e da(s) entidade(s) afiliada(s) (se for o caso)27. Nos casos em que a autoridade contratante já tenha reconhecido a elegibilidade do requerente principal, do(s) correquerente(s) ou da(s) respetiva(s) entidade(s) afiliada(s) no âmbito de outro convite à apresentação de propostas a título da mesma rubrica orçamental no período de 2 anos que antecede a data de receção dos pedidos, pode ser apresentada, em vez dos estatutos ou do ato de constituição, uma cópia do documento que reconhece a sua elegibilidade no convite anterior (por exemplo, uma cópia das condições especiais de um contrato de subvenção recebido durante o período de referência), a não ser que, entretanto, o seu estatuto jurídico tenha sido alterado28. Esta obrigação não se aplica às organizações internacionais que tenham celebrado um acordo-quadro com a Comissão Europeia.

2. Sempre que o montante da subvenção solicitada for superior a 750 000 EUR (100 000 EUR no caso de uma subvenção de funcionamento), deverá ser apresentado um relatório de auditoria externa elaborado por um revisor oficial de contas sobre o último exercício orçamental disponível do requerente principal. Não é exigido um relatório de auditoria externa do(s) correquerente(s) (se for o caso).

Esta obrigação não se aplica a organismos públicos nem a organizações internacionais, desde que a organização internacional em questão ofereça as garantias previstas no Regulamento Financeiro aplicável, conforme explicado no capítulo 6 do Guia Prático.

3. Ficha de identificação jurídica (anexo D das presentes orientações) devidamente preenchida e assinada por cada um dos requerentes da subvenção (ou seja, pelo requerente principal e (se for o caso) pelo(s) correquerente (s)), acompanhada dos documentos comprovativos nela exigidos. Se o requerente já tiver assinado um contrato com a autoridade contratante, em vez da ficha de identificação de jurídica e dos documentos comprovativos, pode indicar o respetivo número de registo, exceto se o seu estatuto jurídico tiver sido entretanto alterado.

4. Ficha de identificação financeira do requerente principal (não do(s) correquerente(s)) conforme ao modelo do anexo E das presentes orientações, certificada pelo banco previsto para o depósito dos pagamentos. O banco deve estar estabelecido no país em que está registado o requerente principal. Caso o requerente principal já tenha apresentado anteriormente uma ficha de identificação financeira para um contrato em que a Comissão Europeia era responsável pelos pagamentos e pretenda utilizar a mesma conta bancária, pode ser apresentada uma cópia da ficha de identificação financeira anterior.

5. Uma carta de aprovação em apoio do pedido de ajuda e da sua coerência com os objetivos do presente convite à apresentação de propostas. A carta de aprovação deve ser assinada por um representante autorizado do organismo nacional responsável pela ajuda/desenvolvimento ou pelo serviço governamental competente, a nível nacional, responsável pelas relações internacionais e/ou pela cooperação para o desenvolvimento, do país do requerente principal.

26 Não serão solicitados documentos comprovativos relativamente a pedidos de subvenções que não ultrapassem 60 000 EUR.

27 Se o requerente principal e/ou o(s) correquerente(s) e/ou a(s) entidade(s) afilada(s) for(em) um organismo público cuja criação esteja prevista na lei, deve ser facultada cópia da lei em causa.

28 A inserir somente se as condições de elegibilidade não tiverem sido alteradas em relação a convites à apresentação de propostas anteriores.


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Esta obrigação não se aplica se o organismo nacional responsável pela ajuda/desenvolvimento ou o serviço governamental encarregado participarem na proposta na qualidade de correquerentes.

6. As entidades sem personalidade jurídica devem, na medida do possível, apresentar a documentação acima prevista. Além disso, o representante legal deve apresentar uma carta que certifique a sua capacidade para assumir compromissos jurídicos em nome da entidade.

Quando os documentos comprovativos exigidos não forem introduzidos no PADOR, devem ser apresentados sob a forma de originais, fotocópias ou versões digitalizadas dos mesmos (nos quais os carimbos, assinaturas e datas figuram de modo legível).

Se os documentos não estiverem redigidos numa das línguas oficiais da União Europeia, deve ser anexada, para efeitos de análise do pedido, uma tradução, para uma das línguas do convite à apresentação de propostas, das partes pertinentes desses documentos que comprovem a elegibilidade do requerente principal e, se for caso disso, do(s) correquerente(s) e da(s) entidade(s) afiliada(s).

Quando os documentos estiverem redigidos numa língua oficial da União Europeia que não seja uma das línguas do convite à apresentação de propostas, recomenda-se vivamente que, para facilitar a avaliação, seja facultada uma tradução, para uma das línguas do convite à apresentação de propostas, das partes pertinentes dos documentos que comprovem a elegibilidade do requerente principal e, se for o caso, do(s) correquerente(s) e da(s) entidade(s) afiliada(s).

Se os documentos comprovativos acima referidos não forem entregues antes do termo do prazo indicado no pedido de documentos justificativos enviado pela autoridade contratante ao requerente principal, o pedido pode ser rejeitado.

Depois de verificar os documentos comprovativos, a comissão de avaliação fará uma recomendação final à autoridade contratante, que decidirá sobre a concessão das subvenções.

NB. Caso a autoridade contratante não esteja satisfeita com a força, a solidez e as garantias oferecidas pelo vínculo estrutural existente entre um dos requerentes e a sua entidade afiliada, pode solicitar que lhe sejam apresentados os documentos em falta que permitam a sua conversão num correquerente. Se forem apresentados todos os documentos em falta relativamente aos correquerentes, e desde que sejam satisfeitos todos os critérios de elegibilidade necessários, a entidade acima referida torna-se, para todos os efeitos, um correquerente. O requerente principal apresentará o formulário do pedido revisto em conformidade.

2.5 NOTIFICAÇÃO DA DECISÃO DA AUTORIDADE CONTRATANTE

2.5.1 Objeto da decisão

Os requerentes principais serão informados por escrito da decisão da autoridade contratante sobre o seu pedido e, em caso de rejeição, das razões que justificam a decisão negativa. Essa carta será enviada por correio eletrónico e aparecerá automaticamente em linha no perfil PROSPECT do utilizador que apresentou o pedido. Os requerentes principais que, em casos excecionais (ver ponto 2.2.2) tenham apresentado os seus pedidos por correio ou por mão própria, receberão a carta por correio eletrónico ou, caso não tenham indicado um endereço de correio eletrónico, por via postal. Por conseguinte, verifique regularmente o seu perfil PROSPECT, tendo em conta o calendário que se segue.

Os requerentes que se considerem lesados por um erro ou uma irregularidade cometidos no âmbito do processo de atribuição podem apresentar uma reclamação. Para mais informações, consultar o ponto 2.4.15 do Guia Prático.


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2.5.2 Calendário indicativo A CONFIRMAR

DATA HORA*

Reunião de informação (caso esteja prevista) Não aplicável Não aplicável

Data-limite para solicitar esclarecimentos à autoridade contratante

30 de dezembro de 2015 16:00

Data-limite para a prestação de esclarecimentos pela autoridade contratante

9 de janeiro de 2016 -

Prazo para apresentação dos pedidos 20 de janeiro de 2016 16:00

Informação aos requerentes principais sobre a abertura, a verificação da conformidade administrativa e avaliação do documento de síntese (etapa 1)

22 de fevereiro de 2016 -

Informação aos requerentes principais sobre a avaliação do formulário de apresentação do pedido completo (etapa 2)29

21 de março de 2016 -

Notificação da atribuição (após a verificação da elegibilidade) (etapa 3)

31 de março de 2016 -

Assinatura da convenção30 30 de abril de 2016 -

* Data provisória. Todas as horas são indicadas na hora local.

Este calendário indicativo pode ser atualizado pela autoridade contratante no decurso do procedimento. Nesse caso, o calendário atualizado será publicado no sítio Web do EuropeAid https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome.

2.6 CONDIÇÕES DE EXECUÇÃO APÓS A DECISÃO DE ATRIBUIÇÃO DE UMA SUBVENÇÃO PELA AUTORIDADE CONTRATANTE

Na sequência da decisão de atribuição de uma subvenção, será proposto ao(s) beneficiário(s) um contrato elaborado com base no modelo de contrato de subvenção (ver anexo G das presentes orientações). Pela assinatura do formulário de apresentação do pedido de subvenção (anexo A.1 e anexo A.2 das presentes orientações), o requerente principal declara aceitar, no caso de lhe ser atribuída uma subvenção, as condições contratuais estabelecidas no modelo de contrato de subvenção. Nos casos em que o coordenador for uma organização que tenha sido objeto de uma avaliação de pilares positiva, assinará uma convenção de subvenção AP, com base no modelo PAGODA. Neste caso, as referências às disposições do modelo de contrato de subvenção e respetivos anexos não se aplicam. As referências feitas nas presentes orientações ao contrato de subvenção, devem ser entendidas como referências às disposições pertinentes da convenção de subvenção AP.

29 De notar que, de acordo com o regulamento financeiro, em gestão direta, os requerentes principais devem ser notificados sobre o resultado da avaliação dos seus pedidos no prazo de seis meses após o termo do prazo para a apresentação do pedido completo. Excecionalmente, este prazo pode ser ultrapassado, em especial no caso de ações complexas (incluindo convites com vários beneficiários), no caso de um grande número de propostas ou no caso de se verificarem atrasos imputáveis aos requerentes.

30 De notar que, de acordo com o regulamento financeiro, em gestão direta, um contrato de subvenção deve ser assinado no prazo de três meses a contar da data de notificação da decisão de atribuição. Excecionalmente, este prazo pode ser ultrapassado, em especial no caso de ações complexas (incluindo convites com vários beneficiários), no caso de um grande número de propostas ou no caso de se verificarem atrasos imputáveis aos requerentes.


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Contratos de execução

Sempre que a execução de uma ação exija que o(s) beneficiário(s) e a(s) sua(s) entidade(s) afiliada(s) (se for o caso) adjudiquem contratos, estes devem ser adjudicados em conformidade com o disposto no anexo IV do modelo do contrato de subvenção.

2.7 SISTEMA DE ALERTA RÁPIDO E BASE DE DADOS CENTRAL SOBRE AS EXCLUSÕES

Os requerentes e, caso sejam entidades jurídicas, as pessoas com poderes de representação, de decisão ou de controlo sobre estas entidades, serão informados de que, caso se encontrem numa das situações referidas nos seguintes atos:

- Decisão (2014/792/UE) da Comissão, de 13 de novembro de 2014, relativa ao sistema de alerta rápido a utilizar pelos gestores orçamentais da Comissão e das agências de execução (JO L 329 de 14.11.2014, p.69) ou

- Regulamento (CE, Euratom) n.º 1302/2008 da Comissão, de 17 de dezembro de 2008, relativo à base de dados central sobre as exclusões (JO L344 de 20.12.2008, p.12),

os seus dados pessoais [apelido e nome próprio (se se tratar de uma pessoa singular), endereço, forma jurídica e apelido e nome próprio das pessoas com poderes de representação, de decisão ou de controlo (se se tratar de uma pessoa coletiva) podem ser registados no sistema de alerta rápido unicamente ou no sistema de alerta rápido e na base de dados central sobre as exclusões, e comunicados às pessoas e entidades enumeradas na decisão e no regulamento acima citados, em relação à atribuição ou à execução de uma contrato de subvenção ou de uma decisão.


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3 LISTA DOS ANEXOS

DOCUMENTOS A PREENCHER

Anexo A: Formulário de apresentação de um pedido de subvenção (em Word)

Anexo B: Orçamento (em Excel)

Anexo C: Quadro lógico (em Word) *31

Anexo D: Ficha de identificação jurídica32

Anexo E: Ficha de identificação financeira

Anexo F: Formulário PADOR offline3334

DOCUMENTOS PARA INFORMAÇÃO

Anexo G: Modelo de contrato de subvenção

- Anexo II: Condições gerais

- Anexo IV: Procedimentos de adjudicação dos contratos

- Anexo V: Modelo do pedido de pagamento

- Anexo VI: Modelo do relatório narrativo e financeiro

- Anexo VII: Modelo de relatório sobre as verificações factuais e modelo de condições de referência para uma verificação das despesas de um contrato de subvenção, financiado pela UE, no âmbito das ações externas

- Anexo VIII: Modelo de garantia financeira

- Anexo IX: Modelo de formulário para a transferência de propriedade dos ativos

Anexo H: Ajudas de custos diárias, disponíveis no seguinte endereço: http://ec.europa.eu/europeaid/applicable-rates-diems-framework-ec-funded-external-aid-contracts-05072013_en

Anexo J: Informações sobre o regime fiscal aplicável aos contratos de subvenção assinados ao abrigo do convite.

Anexo K: Orientações e lista de controlo para a avaliação do orçamento e das opções dos custos simplificadas

LIGAÇÕES ÚTEIS

ORIENTAÇÕES PARA A GESTÃO DO CICLO DO PROJETO

https://ec.europa.eu/europeaid/aid-delivery-methods-project-cycle-management-guidelines-vol-1_en

EXECUÇÃO DOS CONTRATOS DE SUBVENÇÃO - GUIA DO UTILIZADOR

31 Facultativo, se o montante total da subvenção a atribuir no âmbito do convite à apresentação de propostas for igual ou inferior a 100 000 EUR.

32 Aplicável unicamente se a autoridade contratante for a Comissão Europeia ou se os pagamentos por força do contrato a celebrar estiverem a cargo desta última.

33 https://ec.europa.eu/europeaid/search/site/pador_en - aplicável unicamente em convites em regime de gestão direta em que é utilizado o PADOR.

34 Não está disponível em português


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http://ec.europa.eu/europeaid/companion/document.do?nodeNumber=19

MANUAL PARA A GESTÃO FINANCEIRA («FINANCIAL TOOLKIT»)

http://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/financial-management-toolkit-for-recipients-15112010_en.pdf

Nota: O Manual para a Gestão Financeira não faz parte do contrato de subvenção e não tem valor jurídico. Fornece apenas orientações gerais e pode, em alguns aspetos, diferir do contrato de subvenção assinado. Para efeitos do cumprimento das suas obrigações contratuais, os beneficiários não devem basear-se exclusivamente neste manual, mas consultar sempre os documentos do contrato individual.

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