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Fundo Brasileiro para a Biodiversidade,
Programa Áreas Protegidas da Amazônia
Rio de Janeiro, julho de 2016
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Manual elaborado pela Gerência do Programa Arpa com apoio da equipe do Funbio.
gerência arpa
Ilana Nina gerente do arpa
Clarissa Pimenta
Mayne Moreira
Thales do Carmo
edição e revisão de texto
Anna Carolina Mello
projeto gráfico e diagramação
Marilia Ferrari
fotos da capa e internas:
Marizilda Cruppe
impressão
Funbio
catalogação na fonte
fundo brasileiro para a biodiversidade – funbio
M294 CDD 658.72
Manual de orientações gerais para o dia a dia do ARPA/
Fundo Brasileiro para a Biodiversidade – Rio de Janeiro: Funbio, 2015.
98 p. : il. : color. ; 21 cm.
1. Áreas Protegidas – Amazônia. 2. Biodiversidade – Conservação. 3. Compras.
4. Contratos Administrativos. 5. Serviços de Consultoria. I. Funbio.
Fundo Brasileiro para a Biodiversidade - Funbio
Rua Voluntários da Pátria, 286, 5º andar
Botafogo – Rio de Janeiro/RJ
Tel: (21) 2123-5300
Fax: (21) 2123-5354
E-mail: [email protected]
Website: www.funbio.org.br
Caro gestor(a),
Este é um manual produzido pelo Funbio para auxiliar os gestores na execução das ativi-
dades diárias do programa Arpa. Aqui são explicados os diversos mecanismos de trans-
ferência de recursos do Arpa às Unidades de Conservação. Nas páginas a seguir, você
encontra o passo a passo dos procedimentos de solicitações de bens e serviços, bem
como de movimentação da conta vinculada.
A contribuição de todos os envolvidos no funcionamento do Arpa é fundamental para
o aprimoramento do programa. Por isso, se tiver críticas e sugestões quanto ao formato
e conteúdo deste manual, não deixe de nos procurar.
Atenciosamente,
Gerência do Programa Arpa no Funbio
orientações gerais
bens
serviços
consultorias
obras
passagens aéreas
diárias
gestão de contratos
tra
SOLICITAÇÕES
INTRODUÇÃO
lista
abertura gestão
utilização dos recursos
documentos fiscais
recolhimento de impostos
prestação de contas
CONTA VINCULADA
INTRODUÇÃO 13 APRESENTAÇÃO 15
PERGUNTAS FREQUENTES 16
MECANISMOS DE REPASSE 17
COMO UTILIZAR ESTE MANUAL 18
VIAS DE ACESSO AOS RECURSOS 18
A QUEM RECORRER 19
LISTA DE CONTATOS 20
SOLICITAÇÕES 23
ORIENTAÇÕES GERAIS 25
Definir insumos e recursos necessários 25
Solicitar via Sistema Cérebro 25
SOLICITAÇÃO DE BENS 26
Solicitação via Sistema Cérebro: procedimento e especificações 26
Doação de bens 28
Processo de aquisição de bens: desde a solicitação até a doação 28
SOLICITAÇÃO DE SERVIÇOS 29
Serviços prestados por Pessoa Física 31
Serviços prestados por Pessoa Jurídica 32
Modelos de especificação técnica no Sistema Cérebro 32
SOLICITAÇÃO DE CONSULTORIAS 33
Consultoria Pessoa Jurídica 35
Consultoria Pessoa Física 35
Documentos para seleção de consultor ou empresa de consultoria 37
Termo de Referência e Currículos 37
Critérios de Avaliação - Pessoa jurídica 41
Quadro de Avaliação 45
Memória de Cálculo 46
SOLICITAÇÃO DE OBRAS 47
Reforma de pequeno porte 47
Reforma de grande porte ou nova construção 47
Elaboração do projeto 47
Documentos necessários 47
Fiscalização da obra 47
Regras para contratação 47
SOLICITAÇÃO DE PASSAGENS AÉREAS 48
Quem tem direito a usar passagens pagas pelo Arpa? 48
Como solicitar passagens aéreas? 48
Datas e Horários Preferenciais 48
SOLICITAÇÃO DE DIÁRIAS 49
Tipos de Diárias 50
Diárias Unificadas de Campo/cidade 50
Diárias de Capital 50
Diárias Internacionais 50
Auxílio Transporte 50
Valores e Quantidades 50
Regras para solicitação 51
Recebimento 51
Irregularidades no uso de diárias 51
Diárias Não Pagas 51
Devolução de Diária 51
Passo a passo para devolução 52
GESTÃO DE CONTRATOS 52
Responsabilidades e procedimentos na gestão de contratos 52
TERMO DE RECEBIMENTO E ACEITE (TRA) 53
CONTA VINCULADA 55
O QUE PODE SER ADQUIRIDO PELA CONTA VINCULADA? 57
ABERTURA DA CONTA VINCULADA 60
Inclusão de novos gestores na Conta Vinculada - Passo a passo 60
Documentos para abertura de Conta Vinculada 61
Termo de Compromisso e Responsabilidade 61
Substabelecimento 61
Validade dos substabelecimentos 61
GESTÃO DA CONTA VINCULADA 62
Depósitos 62
Suspensão dos Depósitos 62
Limite da conta vinculada 62
Cancelamento da conta vinculada 63
Sanções pelo mau uso de recursos da conta vinculada 63
UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS 63
COMPRA DE BENS E CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS PESSOA JURÍDICA - DOCUMENTOS FISCAIS 64
Nota Fiscal 64
Principais características 64
O mais importante na Nota Fiscal 65
Notas Fiscais para aquisição de mercadorias 65
Nota fiscal convencional 65
Nota Fiscal Eletrônica 66
DANFE 67
Cupom Fiscal 70
Notas Fiscais para prestação de serviços pessoa jurídica 71
Incorreções na Nota Fiscal – Carta de correção 72
Incorreções na Nota Fiscal Eletrônica – Carta de correção eletrônica 73
Quando não há nota fiscal: Recibo de pessoa jurídica 73
CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS PESSOA FÍSICA - RECOLHIMENTO DE IMPOSTOS 74
INSS 74
IRRF 75
Passo a passo para Gerar a GPS 75
Preenchimento do DARF para IRRF de Pessoa Física 80
Emissão do DARF pelo site da Receita Federal 80
Recibo de Pessoa Física e Guia da Previdência Social 84
Recibo de Prestação De Serviço Sem Vinculo 84
Passo a Passo Para Registro no PIS/PASEP 85
Pendências Que Podem Suspender a Emissão de Recibos de Pessoa Física 88
PRESTAÇÃO DE CONTAS 88
Realimentação da Conta Vinculada 89
Regularização de pendências na Prestação de Contas 90
Relatórios Financeiros 90
Modelo de Relatório Financeiro completo 90
Modelo prestação de contas Relatório conciliado 92
Passo a passo da Prestação de Contas no Sistema Cérebro 92
15
introdução
APRESENTAÇÃO
Uma das maneiras de garantir o sucesso da preservação ambiental nas Unidades de
Conservação (UCs) é assegurar sua sustentabilidade financeira e suprir necessidades
práticas e operacionais de gestores e gestoras.
Buscando identificar áreas significativas para representar amostras da biodiversida-
de amazônica, o Arpa apoia uma série de UCs inseridas no bioma. O programa desenvol-
ve estratégias de sustentabilidade financeira dessas UCs em longo prazo, contemplando
atividades como desenvolvimento do plano de manejo, proteção e monitoramento da
biodiversidade, aquisição de equipamentos e infraestruturas, além de apoiar a integra-
ção e o desenvolvimento das comunidades locais.
Os recursos financeiros do Arpa são administrados pelo Funbio e chegam às Unidades
de Conservação por meio de mecanismos de transferência ou repasse: as execuções via
Funbio, feitas a partir de solicitações, e a conta corrente vinculada.
Esse manual explica cada um desses mecanismos, e procura oferecer a gestores e ges-
toras as orientações necessárias para executar todos os procedimentos que são usados
cotidianamente pelas UCs apoiadas pelo Programa Arpa*.
*Eventualmente, os procedimentos descritos neste material podem ser atualizados, de acordo com orientações ne-
gociadas e estabelecidas pelas instituições parceiras. Caso haja mudanças, o Funbio comunicará prontamente aos
gestores os novos procedimentos ou as alterações no conteúdo atual.
16 PERGUNTAS FREQUENTES
O QUE É O ARPA?O Programa Áreas Protegidas da Amazônia, Arpa, foi criado em 2002 pelo Governo Fede-
ral, e tem como principal meta a conservação e o uso sustentável de 60 milhões de hec-
tares – 15% da Amazônia brasileira – até 2039. É o maior programa de proteção de flores-
tas tropicais do mundo. O Funbio atua como gestor dos recursos financeiros, realizando
as atividades de aquisições e contratações para as Unidades de Conservação (UCs), além
da gestão do Fundo de Transição (FT), um mecanismo extinguível de financiamento de
longo prazo, que tem como objetivo prover recursos e incentivos para as UCs durante
25 anos, até que os governos federal e estaduais amazônicos possam assumir 100% dos
custos de consolidação e manutenção das UCs apoiadas pelo Programa.
DE ONDE VÊM OS RECURSOS FINANCEIROS (QUEM SÃO OS DOADORES)?Os recursos financeiros do Arpa proveem de doações nacionais e internacionais. Os
doadores são: o Global Environment Facility (GEF), por intermédio do Banco Mundial,
o Ministério Federal de Cooperação Econômica e Desenvolvimento (BMZ), por meio do
KfW Banco de Desenvolvimento, The Gordon and Betty Moore Foundation (GBMF), Fun-
do Amazônia, pelo BNDES, o WWF-Brasil, o Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID), a Anglo American Minério de Ferro Brasil S. A., a Natura e O Boticário.
DE QUEM SÃO OS RECURSOS?As doações financeiras, provenientes de instituições nacionais e internacionais, são re-
cursos de origem privada para um fim público: o apoio às UCs. Os recursos são do Progra-
ma Arpa, e são utilizados segundo prioridades determinadas pelo governo, com gestão
financeira do Funbio.
O QUE É O FUNBIO? – O QUE É E COMO FUNCIONA UM MECANISMO FINANCEIRO?O Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (Funbio) é uma associação civil sem fins lucra-
tivos, que iniciou sua operação em 1996. O Funbio é um mecanismo financeiro privado
baseado no Rio de Janeiro, que tem como missão garantir o aporte de recursos financei-
ros para a conservação da biodiversidade.
Os mecanismos financeiros funcionam como uma ponte, conectando os doadores
nacionais e internacionais às instituições que executam os projetos, e garantem o uso
dos recursos com total transparência.
QUAL O PAPEL DO FUNBIO NO ARPA?O Funbio é o gestor e executor financeiro do programa Arpa, ou seja, faz os contratos
com os doadores, administra recursos, aplicações financeiras e os transfere para as UCs,
por meio da área de compras (aquisições e contratações) e da conta vinculada. O Funbio
também é responsável pela prestação de contas, junto aos doadores, dos recursos utili-
zados no programa.
O QUE É O MANUAL E PARA QUE SERVE?O Manual de orientação foi criado e é mantido pelo Funbio com o intuito de esclarecer
dúvidas em relação a procedimentos e operações do dia-a-dia da execução do progra-
ma. Para informações específicas sobre o Arpa e suas regras gerais, o gestor deverá
consultar o Manual Operacional do Programa (MOP), disponível no site do programa:
programaarpa.gov.br.
17
introdução
MECANISMOS DE REPASSE
COMO OS RECURSOS FINANCEIROS DO ARPA CHEGAM ÀS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO? A cada dois anos, as Unidades de Conservação apoiadas pelo Arpa definem suas necessi-
dades e elaboram seu Plano Operativo (PO) para o período. Quando o PO é aprovado, a UC
passa a ter acesso aos recursos oferecidos pelo programa e pode solicitá-los ao Funbio.
Há duas maneiras de acesso aos recursos: por Solicitações ou pela Conta Vinculada.
Solicitações são requisições de insumos feitas pelos gestores ao Funbio via Sistema
Cérebro, de acordo com as necessidades estabelecidas no PO. A partir da solicitação, o
Funbio é responsável pela compra ou contratação, e pela entrega à UC. Em geral, bens,
serviços e consultorias com valor superior a R$3.000,00, diárias e passagens aéreas en-
quadram-se no mecanismo de solicitações.
A Conta Vinculada, por sua vez, é um mecanismo desenvolvido pelo Funbio e aprovado
pelos doadores, que permite a realização de pequenas despesas na região das Unidades,
sendo pagas pelos gestores com os recursos disponíveis em conta corrente. Periodica-
mente, a Conta Vinculada é realimentada pelo Funbio. Esse mecanismo proporciona
maior agilidade no uso dos recursos, mas exige transparência com os gastos. A cada mo-
vimentação, os responsáveis devem apresentar uma prestação de contas detalhada via
Sistema Cérebro. Após a aprovação, a Conta Vinculada é realimentada pelo Funbio.
IMPORTANTE
O Sistema Cérebro é um dos principais meios de comunicação en-
tre as UCs e o Funbio. Por meio dele, devem ser realizadas as Soli-
citações e a prestação de contas dos gastos em Conta Vinculada.
COMO UTILIZAR ESTE MANUAL
CONTA VINCULADA
Contratações e compras até R$3 mil, na região da UC
passagens aéreasbens diáriasconsultoriasserviçosobras
SOLICITAÇÕES
CÉREBRO
pedido e especificação
prestação de contas
$
FUNBIO
18
Esse Manual de Orientações Gerais Para o Dia a Dia está dividido em duas partes princi-
pais: Solicitações e Conta Vinculada.
Ao observar a tabela a seguir, o gestor localiza a operação que deseja realizar e pode
enquadrá-la no mecanismo adequado, seja Solicitação via Sistema Cérebro ou pagamen-
to direto com recursos da Conta Vinculada. Em seguida, encontrará no índice a indica-
ção do conteúdo que atende à sua necessidade específica.
Se ainda persistirem dúvidas após a leitura das orientações, o gestor pode comunicar-
-se com o setor responsável pelo assunto em questão, buscando os contatos na seção “A
quem recorrer” a seguir.
VIAS DE ACESSO AOS RECURSOS
NECESSIDADE DA UC SOLICITAÇÕES VIA CÉREBRO CONTA VINCULADA*
consultorias acima de R$3 mil até R$3 mil
serviços acima de R$3 mil até R$3 mil
passagens aéreas todas nenhuma
diárias todas nenhuma
obras e reformas acima de R$6 mil até R$6 mil
bens de alto valor listados na pg. 58
disponíveis para solicitação
no sistema cérebro
despesas com Acima de R$15 mil ou para até R$15 mil
alimentação serviços de fornecimento
e combustível de refeições
Há exceções em que valores superiores aos limites podem ser pagos via Conta Vincula-
da, como contratação de serviços ou compra de bens acima de R$3 mil. Nesses casos, a
compra ou contratação devem ser autorizadas pela gerência e exigem o envio de, pelo
menos, 3 orçamentos pelos gestores.
* Na página 58 deste manual, você encontra a lista completa dos produtos que podem ser comprados com recursos
da Conta vinculada.
19
introdução
A QUEM RECORRER
Quando existem dúvidas de como proceder em determinada operação, seja ela uma soli-
citação ao Funbio ou movimentação da Conta Vinculada, é fundamental contatar a pes-
soa correta. Abaixo indicamos quem, aqui no Funbio, é a pessoa indicada para resolver
cada um dos problemas mais comuns enfrentados pelos gestores.
DÚVIDA COMO E A QUEM RECORRER
Acompanhamento
das solicitações
Use o Sistema Cérebro, buscando o protocolo e visualizando no final da
página o histórico de aprovações. É possível obter a informação de todo
o processo solicitado: se já foi aprovado pelas diversas instâncias, se já
foi para a área de compras, qual comprador é responsável etc. Você pode
acompanhar todas as solicitações realizadas no seu PO clicando na aba
à esquerda, em Solicitação, e então em Todas as solicitações.
Informações sobre
diárias não pagas
Acompanhe pelo Sistema Cérebro. O setor financeiro tem o prazo de cinco
dias úteis para efetuar o depósito, após a aprovação do pedido da diária
pela gerência. Se findo esse prazo, o solicitante não identificar o depósito
pelo extrato do banco, o procedimento a ser adotado é: verificar o fluxo de
aprovações e o status da solicitação no sistema. Se ainda assim persisti-
rem as dúvidas, enviar e-mail para [email protected].
Sistema Cérebro Caso tenha problemas de visualização do Sistema Cérebro, ou outro pro-
blema técnico qualquer, enviar mensagem para [email protected]
Passagens aprovadas
pela gerência
Para informações sobre passagens já aprovadas pela gerência, contatar
a gerência do programa, através de [email protected]
Problemas com a
agência de viagens
Problemas com bilhetes emitidos errados, mau atendimento e outros,
contatar a Gerência Arpa pelo e-mail [email protected]
Preenchimento de
TdRs e especificações
Contatar com a Gerência Arpa pelo e-mail [email protected]
Tetos da UC e valores
de POs
Entrar em contato com a Unidade de Coordenação do Programa (UCP) no
MMA: [email protected] (ver telefones na lista de contatos)
Modelo de solicitação Procurar os pontos focais ou a Gerência.
Assuntos técnicos Para dúvidas sobre assuntos técnicos ou ou discutidos em reuniões do
fórum técnico, procurar os pontos focais.
Conta Vinculada Enviar e-mail para [email protected]
Divulgação de notícias
sobre sua UC no Cérebro
Enviar e-mail para [email protected]
Informações sobre
termo de recebimento
Contactar diretamente o comprador responsável pela solicitação, iden-
tificado no histórico do protocolo pelo Cérebro.
20 CONTATOS
CONTATO TELEFONE E MAIL SKYPE
FUNBIO
GERÊNCIA ARPA
Ilana Nina (21) 2123 5315 [email protected] ilana.arpa
Mayne Assunção (21) 2123 5382 [email protected] mayneamoreira
Clarissa Pimenta (21) 2123 5329 [email protected] clarissaspimenta
Thales do Carmo (21) 2123 5397 [email protected] thalescarmo25
COMPRAS
Maria B.da Silva (21) 2123 5328 [email protected] mariab.lameira
José Mauro Filho (21) 2123 5350 [email protected] josemauro43
Fernanda Jacintho (21) 2123 5363 [email protected] fernanda.jacintho
Vinicius Chavão (21) 2123 5339 [email protected] vinicius_chavao
Juliana Penna (21) 2123 5353 [email protected] Juliana.funbio
Alessandro Jonady (21)2123 5342 [email protected] alessandro.jonady
Ana Lucia Santos (21) 2123 5327 [email protected]
Contratos [email protected]
Procurement [email protected]
FINANCEIRO
Mayara Bernardes (21) 2123 5325 [email protected] mayara.bernardes7
Felipe Serra (21)21235394 [email protected] felipe.dms
Andreia Oliveira (21) 2123 5379 [email protected] andreia.oliveira_18
Priscila Larangeira (21)2123 5384 [email protected] pri_larangeira
Vitor Vieira (21)2123 5379 [email protected] braevwv1
Daniele Soares (21)2123 5357 [email protected]
Ana Maria Ramos (21)2123 5317 [email protected]
COMUNICAÇÃO
Helio Hara (21) 2123 5356 [email protected] hyhara
Samira Chain (21)2123 5388 [email protected] schainn
Flávio Soares (21) 2123 5344 [email protected] soaresflavior
CEDOC
Danúbia Cunha (21) 2123 5360 [email protected] danrena
Natalia Santos (21) 2123 5365
TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
Igor Coutinho (21) 2123 5386 [email protected]
Vinicius Barbosa (21) 2123 5347
Alessandro Denes (21) 2123 5319
Gilles Villeneuve (21) 2123 5385 [email protected]
UNIDADE DE COORDENAÇÃO DO PROGRAMA UCP/MMA
Thiago Barros (61) 2028 2058 [email protected]
Reinaldo Pinto Júnior (61) 2028 2137 reinaldo [email protected]
Marco Bueno (61) 2028 2152 [email protected]
21
introdução
Renata Gatti (61) 2028 2136 [email protected]
CONTATO TELEFONE E MAIL SKYPE
ICMBIO
Antonio Sena (61) 2028 9144 [email protected] aimberesena
Andrea Carvalho (61) 2028 9119 [email protected]
Vandir Cruz (61) 2028 9234 [email protected]
Alisson M.Cavalcante (61) 2028 9118 [email protected]
OEMA
OEMA AC
Cristina Maria Lacerda (68) 3224 8786 [email protected] cristina1169
Flávia de Souza (68) 3224 8786 [email protected]
OEMA AM
Gilmar Souza (92) 3642 4607 [email protected]
Márcia Lins (92) 3236 3070 [email protected]
(92) 8109 1635
OEMA AP
Marcio Nunes Leite (96) 3222 8678 [email protected]
Pedro P. D. Brandão (96) 99168 8499 [email protected]
OEMA MT
Jussara Souza Oliveira (65) 3613 7224/53 [email protected]
Paula Marye (65) 3613 7224 [email protected]
OEMA PA
Fátima C. M. Ferreira (91) 3184 2642 [email protected]
Liliane O. M. De H. Lima (91) 98273 1465 [email protected]
(91) 3184 3600
OEMA RO
Luiz Cláudio Fernandes (69) 3216 1075 [email protected]
(69) 9305 4393
Celma Viana de Aquino (69) 3216 1057 [email protected]
OEMA TO
Gino Machado (63) 3218 2668/69 [email protected]
(63) 8118 9168
Nilza Verônica Aguiar (63) 3218 2688 [email protected]
ICMBIO – CR (COORDENAÇÃO REGIONAL)
CR 1 – PORTO VELHO/RO
Simone N. Santos (69) 3217 6540 [email protected]
CR 2 – MANAUS/AM
Sérgio P. P. de Sá (92) 3232 7040 [email protected]
CR 3 – SANTARÉM/PA
Carlos A. Pinheiro (93) 3523 9757 carlos [email protected]
CR 4 – BELÉM/PA
Fernando B. Peçanha (91) 3257 2535 [email protected]
orientações gerais
bens
serviços
consultorias
obras
passagens aéreas
diárias
gestão de contratos
tra
24
25
solicitações
As solicitações são um dos mecanismos pelos quais as Unidades de Conservação podem
ter acesso aos insumos e recursos disponibilizados pelo Programa Arpa. Em geral, elas são
destinadas a compras e contratações que excedem o valor de R$ 3.000,00, ou a obras que
excedem o valor de R$6,000,00, e são executadas pelo Funbio. Bens, serviços, consultorias,
obras, passagens e diárias devem ser solicitados pelo gestor de UC por meio do Sistema
Cérebro. Nesta seção do manual, você encontra orientações gerais e exemplos detalhados
do procedimento para realizar algumas das solicitações mais comuns entre as UCs.
ORIENTAÇÕES GERAIS
DEFINIR INSUMOS E RECURSOS NECESSÁRIOSAs necessidades das Unidades de Conservação são definidas no Plano Operativo (PO),
elaborado a cada dois anos.
As demandas definidas no Plano Operativo servem de base para o acesso de cada UC
aos recursos e insumos que podem ser solicitados. Por isso, no momento de elaboração
do plano, os gestores devem prever, com a maior precisão possível, as necessidades de
cada insumo para o período compreendido no PO. Excepcionalmente, podem ser realiza-
dos pedidos de itens não contemplados no PO por meio de remanejamentos, que passa-
rão pela autorização dos pontos focais e da Unidade de Coordenação do Programa (UCP).
O planejamento orçamentário das aquisições e contratações previstas no PO deve
levar em conta não somente o valor do bem ou serviço, mas também custos relativos à
logística de entrega, seguro, taxas, impostos, etc. Caso o gestor não tenha informações
sobre estes custos, pode consultar valores de referência junto à Gerência do Arpa no
Funbio ([email protected]).
SOLICITAR VIA SISTEMA CÉREBRO Todos os pedidos devem ser feitos no Sistema Cérebro com a antecedência mínima pre-
vista para cada tipo de solicitação, Na tabela a seguir, encontram-se os períodos de ante-
cedência mínima para cada tipo de solicitação, determinados pelo Manual Operacional
do ARPA. Uma passagem aérea, por exemplo, deve ser solicitada via Sistema Cérebro 10
dias úteis antes da viagem
TIPO DE INSUMO ANTECEDÊNCIA
MÍNIMA (DIAS ÚTEIS)
eventos nas capitais * 15
eventos no interior * 20
serviços em geral ** 15
consultorias variável
obras e reformas variável
passagens 10
diárias 5
bens de acordo com os lotes
* Para eventos (capitais/interior), aconselhamos que estes sejam solicitados com o
prazo maior do que a antecedência mínima, a fim de garantir a disponibilidade de vagas
e favorecer o fechamento do precesso de contratação com os três orçamentos necessá-
rios.
** Para serviços de confecção de materiais de divulgação, serviços que dependem da
26 elaboração de um produto (camisas, bonés, bolsas, etc.), recomendamos uma antece-
dência de 30 dias, pois estes serviços precisam de uma etapa posterior de prova e apro-
vação (por parte do solicitante), produção e entrega efetiva do material.
Ao acessar seu PO no Sistema Cérebro, o gestor deve localizar a tarefa desejada, selecio-
nar o insumo requerido e, em seguida, preencher os campos indicados com informações
sobre o bem, serviço, obra, passagem ou diária solicitados. Ao clicar em “Enviar para
aprovação”, o gestor conclui o pedido, que é encaminhado para as instâncias aprovado-
ras (pontos focais, UCP e Funbio) e chega, então, ao Funbio para execução.
SOLICITAÇÃO DE BENS
SOLICITAÇÃO VIA SISTEMA CÉREBRO: PROCEDIMENTO E ESPECIFICAÇÕESDe acordo com suas necessidades e demandas estabelecidas no Plano Operativo, as Uni-
dades de Conservação solicitam bens ao Funbio por meio do Sistema Cérebro. Os bens
solicitados são adquiridos pela Unidade Operacional Compras do Funbio e encaminha-
dos para as UCs. Eventualmente, poderá ser autorizada a compra de bens de valor infe-
rior a R$3.000,00 via conta vinculada, a partir de consulta prévia à gerência.
Em regra, as solicitações de bens devem atender às especificações-padrão elaboradas
pelo Funbio. Se o bem solicitado apresentar especificações fora do padrão, as solicita-
ções devem ser autorizadas e podem sofrer ajustes por todas as instâncias do programa
- pontos focais, UCP e Gerência - e pela Unidade de Compras ao longo do processo de
aprovação, sempre com conhecimento e anuência do solicitante.
IMPORTANTE
O procedimento de solicitação de bens é facilitado quando os pro-
dutos atendem às especificações-padrão. Além da maior agilidade,
há a garantia de que o bem solicitado será adequado às necessi-
dades da UC.
O quadro abaixo destaca os bens que possuem especificação-padrão no Sistema Cére-
bro e seus valores de referência, que devem ser utilizados na criação dos insumos:
INSUMO VALOR DE REFERÊNCIA
Ar-condicionado R$1.232,00
Bebedouro R$615,00
Computador padrão R$4.000,00
Datashow R$3.000,00
Fogão a gás (02 bocas) R$389,00
Fogão a gás (04 bocas) R$740,00
Fogão a gás industrial (04 bocas) R$1.490,00
Freezer (540 a 640 litros) R$2.100,00
Geladeira R$ 1.750,00
Gerador 17 KVA / 20 KVA R$30.000,00
Gerador diesel trifásico 12,5 KVA R$23.150,00
Gerador diesel trifásico 7,5 KVA R$18.000,00
Gerador gás 1.0 kVA R$1.100,00
Gerador gás 2.5 kVA R$4.050,00
Gerador gás 950 W R$700,00
GPS R$2.000,00
27
solicitações
HD Externo 2 TB R$400,00
HD Externo 1TB R$350,00
HD Externo 500 GB R$250,00
Impressora Jato de Tinta R$850,00
Impressora Multifuncional R$550,00
Máquina de Lavar Roupa 11Kg R$1.450,00
Maquina Fotográfica Simples R$700,00
Maquina Fotográfica (18 Megapixels) R$1.300,00
Motocicleta 150 cc R$ 17.000,00
INSUMO VALOR DE REFERÊNCIA
Motocicleta 250 cc R$18.000,00
Motor de popa 15 HP R$7.000,00
Motor de popa 25 HP R$13.000,00
Motor de popa 40 HP R$16.000,00
Motor de popa 60 HP R$22.000,00
Motor de popa 90 HP R$36.000,00
Motor de popa 60 HP R$22.000,00
Motor de popa 90 HP R$35.000,00
Motor de rabeta 13 HP R$4.500,00
Motor de rabeta 5,5 HP R$2.000,00
No Break 700 VA R$400,00
No Break 1200 VA R$550,00
No Break 1500 VA R$700,00
Notebook R$4.000,00
Quadriciclo R$28.000,00
Reboque de 6,0 m R$10.000,00
Reboque de 8,0 m R$15.000,00
Roçadeira a gasolina R$3.100,00
Sistema de energia solar (fotovoltaico) R$18.400,00
Tela de projeção R$700,00
Televisão 32’ R$1.100,00
Televisão LCD 42’ R$1.900,00
Veículo de passeio R$50.000,00
Veículo leve picape R$ 65.000,00
Veículo picape 4x4 R$140.000,00
Voadeira 6,0 m R$12.000,00
Voadeira 8,0 m R$15.000,00
Normalmente, a aquisição é feita em lotes de produtos. O Funbio e a Gerência do Arpa
planejam a formação desses lotes e informam as datas de fechamento a todos os gesto-
res com, pelo menos, um mês de antecedência, convocando as UCs a solicitarem os bens
previstos nos seus Planos Operativos dentro de prazos comuns a todas.
Os bens a seguir, embora não possuam especificação-padrão no Sistema Cérebro, são
solicitados com frequência e, por isso, não precisam de autorização dos pontos focais.
Para eles, é necessária apenas aprovação pelo sistema.
INSUMO VALOR DE REFERÊNCIA
Aparelho de som R$650,00
28 Armadilha fotográfica R$990,00
Binóculo R$800,00
Bomba d’água R$660,00
Bomba para combate ao fogo R$1.600,00
Equipamentos de radiocomunicação (radio HT) R$1.250,00
Equipamentos de radiocomunicação (Walk Talk) R$300,00
Lavadora de alta pressão R$350,00
Painel de moderação de reuniões R$2.600,00
Painel Fixador Dobrável R$800,00
IMPORTANTE
A aquisição de bens adequados às especificações-padrão tem prio-
ridade. Solicitações fora do padrão devem ser justificadas e apro-
vadas pelos pontos focais e UCP, e serão adquiridas após a compra
dos lotes. Cabe ao gestor realizar solicitações dentro das especi-
ficações-padrão e dentro dos prazos comuns a todas as unidades.
DOAÇÃO DE BENSOs bens adquiridos pelo Funbio devem ser doados às instituições beneficiárias do Pro-
jeto (ICMBio, OEMAs), consideradas donatárias. O procedimento de doação transfere a
propriedade dos bens, que devem ser patrimoniados, a essas instituições.
No caso de veículos automotores e embarcações, a entrega às UCs depende da forma-
lização da doação. Por isso, o prazo de entrega desses bens é maior do que o de outros,
que não exigem que a doação seja formalizada antes da entrega.
PROCESSO DE AQUISIÇÃO DE BENS: DESDE A SOLICITAÇÃO ATÉ A DOAÇÃO
ETAPA PROCEDIMENTO QUEM EXECUTA
1 Aprovação do PO no Cérebro
2 Emissão de Solicitação via Cérebro Gestores das UCs
3 Análise e Ajuste da solicitação Órgão gestor
Gerência Funbio
4 Análise da demanda e aprovação da solicitação Compras (Funbio)
para comprador
5 Análise comercial da demanda e prospecção Comprador
de fornecedores
6 Emissão de Pedido de Cotação aos fornecedores Comprador
7 Recebimento e Análise de Propostas Comprador
8 Possível pedido NO ao doador Doadores
9 Emissão de Pedido de Compra Comprador
10 Entrega do bem ao solicitante Fornecedor
11 Solicitante preenche e envia, via Sistema Cérebro), Gestores das UCs
o Termo de Recebimento e Aceite (à exceção dos
TRAs para veículo automotor e embarcação,
que serão preenchidos posteriormente)
12 Compras providencia o pagamento ao fornecedor após Compras / Contas
o recebimento do documento de cobrança e do TRA a Pagar (Funbio)
29
solicitações
13 Responsável por doações consolida as NFs, confere Compras / Contas
as informações e solicita Termo de Doação ao Jurídico a Pagar (Funbio)
14 O Jurídico do Funbio envia o processo de Doação Funbio
(Termo de Doação, Carta ao donatário) para o donatário.
15 O Donatário providencia a assinatura e publicação Órgão Gestor do
Termo no DOU. (ICMBio ou OEMAs)
16 Recebimento do Termo de Doação assinado e Jurídico do Funbio
publicado pelo donatário
ETAPA PROCEDIMENTO QUEM EXECUTA
17 Para os casos em que a entrega do bem não depende Comprador
do Termo de Doação, o processo dar-se-á por encerrado
18 Em casos de embarcação, o Funbio autoriza o embarque Comprador
das mesmas para entrega às unidades executoras
19 Em casos de automotores, a partir deste momento, Comprador/
é necessário fazer a transferência de propriedade, Detran/Fornecedor
mudança de categoria para oficial e instalação de
placas brancas. Somente após estes procedimentos
é possível autorizar entrega.
20 Entrega de bens automotores ou embarcações requer Gestores das UCs
TRA preenchido no sistema Cérebro para finalizar processo.
Para veículos automotores e embarcações, o pagamento
é feito no ato da compra. No entanto, a entrega efetiva
desses bens para o donatário só é realizada após a conclusão
do termo de doação (assinatura e publicação) e dos trâmites
de transferência de propriedade do bem.
SOLICITAÇÃO DE SERVIÇOS
Para o Programa Arpa, prestação de serviços é a contratação de pessoas não vinculadas
à Unidade de Conservação para executar atividades que requerem habilidades ou co-
nhecimentos específicos, mas que não envolvem produção intelectual.
SERVIÇOS CONSULTORIAS
Atividades que requerem habilidades ou co-
nhecimentos específicos, mas não envolvem
produção intelectual.
Trabalhos que exigem produção intelectual e
que agregam algum tipo de conhecimento ao
objeto da contratação.
Reparo de equipamentos, organização de
eventos, sobrevoos, confecção de camisetas,
aluguel de embarcações, aluguel de veículos.
Elaboração de planos de manejo, levanta-
mento de informações a respeito de recursos
naturais (como fauna e flora), levantamentos
socioeconômicos, levantamento cartográfico,
SIG, etc.
Podem ser prestados por pessoa física ou
jurídica.
Podem ser prestadas por pessoa física ou
jurídica.
30 O produto final é a realização do trabalho
em si, de acordo com as especificações da
contratação. Ex: Sobrevoo, reparo, evento
realizado, etc.
O produto final é o resultado do trabalho, e
deve expresso nos termos de contratação. Ex:
relatório, vídeo, diagnóstico, estudo, plano de
marketing, etc.
Exigem preenchimento da Especificação para
contratação de serviços, adequada ao tipo de
trabalho a ser contratado, no Sistema Cérebro.
Exigem preenchimento de TdR, memória de
cálculo e critérios de avaliação, enviados ao
Funbio pelo Sistema Cérebro.
Trabalhos nos quais a informação será apenas compilada, organizada ou reproduzida
não são considerados consultoria. Exemplos: preparação de cursos em geral, diagrama-
ção de materiais, tradução de textos e moderação de reuniões quando não há entrega
de relatórios analíticos.
Alguns dos serviços solicitados pelas Unidades de Conservação, como reparos de
equipamentos e organização de eventos, podem ser prestados tanto por pessoa física
(trabalhadores autônomos) quanto por pessoa jurídica (empresas e instituições), a de-
pender do valor. Quando o custo do serviço excede o valor de R$3.000,00, a contratação é
feita pelo Funbio, a partir da Solicitação via Sistema Cérebro.
Há serviços, como sobrevoos, que exigem contratação de pessoa jurídica e devem ser
contratados por meio de Solicitação.
Serviços de barqueiro, cozinheiro, mateiro e especialista para reparos, bem como ma-
nutenções de pequeno valor e eventos de pequeno porte, são prestados, geralmente,
por pessoa física e podem ser contratados com recursos da Conta Vinculada (ver pg. 55).
Neste manual, além de orientações gerais sobre a solicitação de serviços no Sistema
Cérebro, você encontra o procedimento detalhado para a contratação dos serviços mais
frequentemente solicitados.
SERVIÇOS PESSOA JURÍDICA SERVIÇOS PESSOA FÍSICA
Prestadores são empresas ou instituições. Prestadores são profissionais autônomos.
Reparo de equipamentos, organização de
eventos, sobrevoos, confecção de camisetas,
aluguel de embarcações, aluguel de veículos.
Serviços de moderação de reuniões, facilitação
de cursos, tradução; contratação de barqueiros,
mateiros e cozinheiras, com valor superior a
R$3.000,00.
O valor previsto no plano operativo não inclui
tributos. Quando os serviços forem contrata-
dos por Solicitação, o pagamento dos fornece-
dores será feito pelo Funbio.
Há incidência de impostos, como INSS e
Imposto de Renda. Quando os serviços forem
contratados por Solicitação, o Funbio realizará
o pagamento e o recolhimento dos impostos,
mas estes devem ser incluídos no valor esti-
mado no Plano Operativo, somados ao valor
líquido pago ao prestador.
31
solicitações
Conta Vinculada: A maior parte dos serviços
contratados com recursos da Conta Vinculada
é prestada por profissional autônomo, ou
seja, pessoa física. Em geral, a contratação de
serviços prestados por pessoa jurídica é feita
por meio de Solicitação ao Funbio. No entanto,
quando o valor desses serviços é inferior
a R$3.000,00, as Unidades de Conservação
podem contratar diretamente empresas indi-
viduais e sociedades (pessoas jurídicas), sem
a necessidade de Solicitação. Via de regra, as
empresas emitem notas fiscais.
Conta Vinculada: Serviços prestados no dia a
dia da UC com valor inferior a R$3.000,00, como
a contratação de especialistas para reparos,
manutenção de pequeno valor, ou ainda para
a realização de eventos de pequeno porte,
podem ser pagos diretamente pelo gestor, com
recursos da Conta Vinculada, sem a necessida-
de de Solicitação. Há necessidade de recolhi-
mento de impostos como INSS e Imposto de
Renda, que devem ser pagos pelo gestor com
recursos da Conta Vinculada.
SERVIÇOS PRESTADOS POR PESSOA FÍSICAEntre os serviços prestados pessoa física (PF) utilizados com mais frequência no Progra-
ma Arpa estão: moderação de reuniões, facilitação de cursos e tradução.
Para contratar um serviço prestado por pessoa física por meio do Funbio, o gestor
deve encaminhar, via Sistema Cérebro, uma especificação técnica detalhada do serviço
e indicar ao menos três pessoas com comprovada capacidade de execução, informando
nome completo, telefone e e-mail de contato.
O Funbio entrará em contato com os três indicados, selecionando o que apresentar a
menor proposta financeira.
Ao prever a solicitação de serviço de pessoa física no Plano Operativo, o gestor deve-
rá levar em consideração os impostos que incidem sobre a contratação. Entretanto, o
Sistema Cérebro calcula automaticamente o valor de 20% sobre o valor bruto do serviço,
destinado à contribuição patronal do INSS. Portanto, o valor previsto no Plano Operati-
vo será igual ao valor bruto do serviço acrescido de 20%.
Os descontos referentes ao INSS e ao IRRF, demonstrados nas tabelas a seguir, são de
responsabilidade do prestador de serviço e serão descontados do valor bruto cobrado
pelo serviço.
TABELA DE CONTRIBUIÇÃO MENSAL DO INSSO percentual da alíquota de contribuição para o INSS está definido na tabela de contri-
buição para segurados, contribuinte individual e facultativo para pagamento de remu-
neração a partir de 1º de janeiro de 2016.
SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO ALÍQUOTA PARA FINS DE RECOLHIMENTO
AO INSS
R$1 até R$4.683,75 11%
Atenção: O valor máximo para desconto do INSS é de R$ 570,88 mensais por contribuinte.
Caso o prestador já tenha sofrido outras retenções em função de prestar serviços a em-
presas, pessoas físicas ou exercer atividade por conta própria, deverá informar previa-
mente ao Funbio. Desta forma evita-se a bi-tributação ou retenção acima do permitido.
Se o pagamento for acima de R$ 5.189,82, o desconto ficará limitado ao valor máximo.
Para mais informações, consulte o website do Ministério da Previdência Social, em
http://www.previdenciasocial.gov.br.
32
TABELA DE IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE
BASE DE CÁLCULO ALÍQUOTA PARCELA A DEDUZIR
ANUAL (R$) (%) DO IMPOSTO (R$)
até 21.453,24 -
de 21.453,25 a 32.151,48 7,5 1.608,99
de 32.151,49 a 42.869,16 15 4.020,35
de 42,869,17 a 53.565,72 27,5 9.913,83
Vigente de 01.01.2015 a 31.12.2015. Base: MP 528/2011 convertida na Lei 12.469/2011.
Veja e imprima o Modelo da GPS no website do Ministério da Previdência Social, em http://www.
previdenciasocial.gov.br
SERVIÇOS PRESTADOS POR PESSOA JURÍDICAA contratação de serviço prestados por pessoa jurídica (PJ) é feita para atividades como
logística de expedições, sobrevoos, realização de eventos, confecção de placas de sina-
lização, confecção e impressão de material de divulgação, manutenções diversas e alu-
guel de veículos.
Para contratar um serviço prestado por pessoa jurídica por meio do Funbio, o gestor
deve encaminhar, via Sistema Cérebro, uma especificação técnica detalhada do serviço
e indicar ao menos três empresas com comprovada capacidade de execução, informan-
do nome completo, telefone e e-mail de contato.
O Funbio entrará em contato com os três indicados, selecionando o que apresentar a
menor proposta financeira.
MODELOS DE ESPECIFICAÇÃO TÉCNICA NO SISTEMA CÉREBROA solicitação de serviços prestados por pessoa jurídica exige a inclusão de uma especifi-
cação técnica, que deve ser anexada ao procedimento no Sistema Cérebro. Para auxiliar
gestores no preeenchimento, estão disponíveis modelos de especificação para cada um
dos serviços mais frequentemente solicitados.
No procedimento de Solicitação, dentro do campo “Especificação técnica”, o botão
Clique aqui (1) dá o acesso aos modelos disponíveis.
Na caixa que se abre, o gestor deve selecionar o modelo de especificação desejado.
(2) Feito isso, um arquivo será automaticamente baixado no computador e poderá ser-
vir de base para que o gestor elabore a sua especificação. O modelo deve ser adaptado,
preenchido com informações complementares sobre a UC e sobre o serviço requerido, e
salvo no computador. Depois, esse arquivo com a especificação técnica completa deve
ser anexado à solicitação, clicando em Escolher arquivo (3) na imagem anterior.
33
solicitações
SOLICITAÇÃO DE CONSULTORIASConsultoria é todo trabalho que exige produção intelectual e que agrega algum tipo de
conhecimento ao objeto da contratação. Elaboração de planos de manejo, levantamen-
to de informações a respeito de recursos naturais (como fauna e flora), levantamentos
socioeconômicos, levantamento cartográfico e consultorias em SIG são exemplos de
consultorias frequentemente contratadas pelas Unidades de Conservação com apoio
do Arpa. A partir da solicitação feita pelos gestores via Sistema Cérebro, o Funbio contra-
ta os profissionais ou empresas habilitados a prestar consultoria.
SERVIÇOS CONSULTORIAS
Atividades que requerem habilidades ou co-
nhecimentos específicos, mas não envolvem
produção intelectual.
Trabalhos que exigem produção intelectual e
que agregam algum tipo de conhecimento ao
objeto da contratação.
Reparo de equipamentos, organização de
eventos, sobrevoos, confecção de camisetas,
aluguel de embarcações, aluguel de veículos.
Elaboração de planos de manejo, levanta-
mento de informações a respeito de recursos
naturais (como fauna e flora), levantamentos
socioeconômicos, levantamento cartográfico,
SIG, etc.
Podem ser prestados por pessoa física ou
jurídica.
Podem ser prestadas por pessoa física ou
jurídica.
O produto final é a realização do trabalho
em si, de acordo com as especificações da
contratação. Ex: Sobrevoo, reparo, evento
realizado, etc.
O produto final é o resultado do trabalho, e
deve expresso nos termos de contratação. Ex:
relatório, vídeo, diagnóstico, estudo, plano de
marketing, etc.
Exigem preenchimento da Especificação para
contratação de serviços, adequada ao tipo de
trabalho a ser contratado, no Sistema Cérebro.
Exigem preenchimento de TdR, memória de
cálculo e critérios de avaliação, enviados ao
Funbio pelo Sistema Cérebro.
34 Trabalhos nos quais a informação será apenas compilada, organizada ou reproduzida
não são considerados consultoria. Exemplos: preparação de cursos em geral, diagrama-
ção de materiais, tradução de textos e moderação de reuniões quando não há entrega
de relatórios analíticos.
Quando o trabalho exige a participação de mais de uma pessoa, como é o caso de le-
vantamentos de campo para a elaboração de planos de manejo, recomenda-se a contra-
tação de pessoa jurídica (empresas ou instituições). A Consultoria prestada por pessoa
física (trabalhadores autônomos) é indicada quando o trabalho pode ser desenvolvido
por apenas uma pessoa, sem a necessidade de uma equipe interdisciplinar. No caso de
um levantamento de campo muito pontual, que pode ser feito com apoio da equipe da
UC ou de outros parceiros, por exemplo, deve ser contratada pessoa física.
SOLICITAÇÃO DE CONSULTORIA
PESSOA JURÍDICA
SOLICITAÇÃO DE CONSULTORIA
PESSOA FÍSICA
O trabalho exige a participação de mais de
uma pessoa, ou requer equipe interdisciplinar.
O trabalho pode ser desenvolvido por apenas
uma pessoa.
O processo para contratação de empresa
ou instituição dura de 4 a 6 meses. Exige da
equipe gestora capacidade de planejar suas
atividades com antecedência.
Processo mais ágil.
Menor envolvimento da UC na gestão técnica
do contrato (acompanhamento dos serviços e
na avaliação dos produtos).
Grande envolvimento da UC na gestão técnica,
com acompanhamento ativo, por parte do ges-
tor, dos serviços e da avaliação dos produtos.
Exige TdR, com os critérios de seleção, e Me-
mória de Cálculo.
Exige TdR, Quadro de Avaliação, Memória de
Cálculo e envio de currículos de 3 possíveis
consultores.
O Funbio se encarrega de todos os procedi-
mentos para contratação da empresa, feita
através de edital. Os gestores participam
diretamente no processo de análise das pro-
postas e da seleção da empresa, através da
Comissão de Licitação (COLIC), de acordo com
as regras determinadas pelos doadores.
O Funbio se encarrega da contratação, mas,
no momento da solicitação, o gestor deve
observar a natureza da atividade realizada
e o seu grau de complexidade, indicando can-
didatos com qualificação adequada, com base
na Classificação de Categorias Profissionais.
Os impostos devidos ao prestador estão em-
butidos, via de regra, no valor total cobrado
pelo fornecedor, pago pelo Funbio.
A contratação de pessoa física implica o
recolhimento de imposto de renda e de INSS
do contratado. No momento de lançar o valor
da consultoria no PO da UC, o gestor deve
atentar-se ao fato de que o Sistema Cérebro
já planeja os 20% do valor bruto referentes ao
recolhimento de INSS do contratante, pagos
pelo Funbio.
35
solicitações
DOCUMENTAÇÃO DE APOIO PARA AS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO Todos os documentos e relatórios resultantes das consultorias contratadas pelas Uni-
dades de Conservação fazem parte do acervo do Centro de Documentação do Funbio, o
Cedoc. Ele é a Unidade responsável pela manutenção da informação documental recebi-
da e gerada pelas demais Unidades do Funbio, em decorrência do desempenho de suas
funções e atividades. O acervo também conta com publicações de interesse da institui-
ção, adquiridas ou recebidas por doação e divulgação, e com a documentação técnica e
administrativa dos programas e projetos gerenciados pelo Funbio.
Procurando estimular e promover o conhecimento sobre as consultorias e serviços
contratados desde 2005, a equipe do Cedoc disponibilizou a todos os órgãos gestores
uma lista com o número de contratações feitas para cada Unidade de Conservação. A
Unidade dispõe aos gestores, sempre que solicitado, os produtos dessas contratações,
sejam estas da UC a qual pertencem ou não.
Esse compartilhamento de informações traz benefícios para as Unidades de Conser-
vação e seus gestores. Conhecer os resultados das consultorias contratadas por todas
as UCs desde 2005 pode resultar na redução de custo de novas contratações a partir do
aproveitamento de trabalhos já realizados, oferecer suporte para avaliação dos consul-
tores a serem escolhidos para a realização dos próximos trabalhos e promover o apren-
dizado a partir da troca de experiências entre gestores.
CONSULTORIA PESSOA JURÍDICAQuando a consultoria solicitada pela Unidade de Conservação exigir mais de uma pes-
soa para ser executada, recomenda-se a contratação de pessoa jurídica (PJ). O proces-
so para contratação de PJ (empresa ou instituição), dependendo do valor, dura de 4 a 6
meses e, por isso, exige da equipe gestora capacidade de planejar suas atividades com
antecedência.
Apesar de ser mais longo, o processo mostra-se eficiente na maioria dos casos. Com
a contratação PJ, o trabalho da equipe da UC na gestão técnica do contrato, ou seja, no
acompanhamento dos serviços e na avaliação dos produtos, diminui sensivelmente.
Para solicitar a contratação de consultoria de pessoa jurídica, o gestor precisa redigir
um Termo de Referência (TdR), (ver pg. 37) e anexá-lo à solicitação no Sistema Cérebro
junto com a Memória de Cálculo (ver pg. 46) em formato compactado (.zip).
Após a aprovação do TdR no Sistema Cérebro, o Funbio se encarrega de todos
os procedimentos para contratação da empresa, feita através de edital. A sele-
ção é baseada na qualidade (proposta técnica, qualificação da empresa e dos seus
profissionais) e no custo (proposta financeira). Os gestores participam diretamen-
te no processo de análise das propostas e seleção da empresa, através da Comis-
são de Licitação (COLIC), de acordo com as regras determinadas pelos doadores.
CONSULTORIA PESSOA FÍSICAA Consultoria Pessoa Física é indicada quando o trabalho pode ser desenvolvido por ape-
nas uma pessoa, sem a necessidade de uma equipe interdisciplinar.
No ato da solicitação no Sistema Cérebro, além de TdR e Memória de Cálculo, o gestor
deve anexar 3 currículos e um quadro de avaliação, também em formato compactado
(.zip). Modelos desses documentos podem ser encontrados na página 45. Alternativa-
mente, a busca e seleção dos candidatos pode ser realizada pelo Funbio, por meio da
divulgação em seu site (www.funbio.org.br). Nesse caso, não é necessário o envio dos
currículos pelos gestores, sendo encaminhados apenas o TdR, memória de cálculo e qua-
dro de avaliação informando os critérios. A seleção é feita apenas com base na qualida-
de (análise de currículos).
36
IMPORTANTE
As propostas de trabalho não devem ser anexadas à solicitação,
já que estas serão solicitadas pela equipe de compras do Funbio.
Os candidatos não devem ser informados sobre o valor disponível
para a contratação.
Alguns fatores deverão ser observados ao se solicitar um consultor Pessoa Física, tais
como a natureza da atividade realizada e o seu grau de complexidade.
Nem sempre o perfil com maior qualificação é o mais indicado para determinado
trabalho e pode elevar os custos ao ponto de inviabilizar a atividade, além de onerar o
Programa. Os quadros abaixo mostram a definição de categoria de consultor e de reco-
mendação de categoria para atividades a serem desenvolvidas.
CLASSIFICAÇÃO DE CATEGORIAS PROFISSIONAISCATEGORIAS EXPERIÊNCIA PROFISSIONAL TAREFAS
Sênior Mais de 10 anos de formação Complexas e exigentes, com
e experiência significativa parecer e recomendações
na área em questão. anexados.
Pleno Entre 5 e 10 anos de formação Complexas e exigentes, com
e experiência significativa parecer e recomendações
na área em questão. anexados.
Júnior II Entre 3 e 5 anos de formação, Estudos com parecer
com pelo menos 3 experiências e recomendações.
de trabalho significativas
na área específica.
Júnior I Até 3 anos de formação, Estudos com relatório técnico
com pelo menos 2 experiências qualificado.
de trabalho na área específica.
HABILITAÇÃO PARA ATIVIDADESO quadro a seguir sugere uma padronização de categorias profissionais para a realiza-
ção de uma determinada atividade, sendo xx= mais indicadas e x = menos indicadas.
ATIVIDADE JÚNIOR I JÚNIOR II PLENO SÊNIOR
Coordenação de estudos para plano de manejo, xx xx
avaliação ecológica rápida e outros estudos
de maior complexidade.
Laudos biológicos, socioeconômicos, xx xx x x
histórico-culturais e outros estudos.
Diagnóstico de situação fundiária, elaboração xx xx
de planos de regularização fundiária.
Plano de marketing e divulgação xx xx xx x
Geoprocessamento. xx xx x
Elaboração de projetos de construção e/ou reformas. xx xx xx
Atenção A contratação de pessoa física implica o recolhimento de imposto de renda e de INSS do
contratado. Portanto, o valor líquido a ser recebido pelo contratado é igual ao valor bruto do con-
37
solicitações
trato menos os descontos mencionados acima. No momento de lançar o valor da consultoria no
PO da UC, o gestor deve atentar-se ao fato de que o sistema Cérebro já planeja os 20% do valor
bruto referentes ao recolhimento de INSS do contratante, pagos pelo Funbio.
38 DOCUMENTOS PARA SELEÇÃO DE CONSULTOR OU EMPRESA DE CONSULTORIA
TERMO DE REFERÊNCIA (TDR)Termo de Referência (TdR) é o documento que tem por finalidade apresentar o detalha-
mento/discriminação para a seleção dos serviços técnico-profissionais, de natureza es-
tritamente intelectual, seja de um consultor individual (pessoa física), seja de uma em-
presa de consultoria (pessoa jurídica).
No Programa Arpa, estabeleceu-se uma estrutura básica para orientar a elaboração
do TdR, detalhada nos tópicos a seguir. É possível ter variações no conteúdo dos itens,
dependendo da natureza e da complexidade da consultoria a ser contratada, mas o re-
quisito fundamental é que cada item seja apresentado de forma objetiva, coerente, com
uma boa estrutura lógica e que descreva com precisão os serviços de consultoria pre-
tendidos. A elaboração cuidadosa do TdR contribui para que a UC obtenha os resultados
esperados com a consultoria.
Em geral, os tópicos básicos que deverão estar contidos em um TdR são:
a. AntecedentesEste tópico deve oferecer aos candidatos a consultor individual ou a empresa de con-
sultoria as informações acerca do meio em que prestará seus serviços, do uso que será
dado aos produtos do trabalho e das condições que envolvem a execução do contrato.
No momento da descrição dos antecedentes, o gestor deve ter o cuidado de detalhar
as informações, já que a realidade amazônica é bastante diversa e, em geral, pouco co-
nhecida.Deve-se partir do princípio de que os consultores podem não possuir conheci-
mento suficiente sobre o meio em que deverão trabalhar ou sobre a utilização que será
dada aos produtos. No caso de produtos ou de atividades orientadas a um público espe-
cífico, as características desse público-alvo devem ser descritas nesta parte do TdR, para
que o trabalho alcance os resultados esperados. Um documento ou vídeo para trabalho
com comunidades rurais ou indígenas será muito diferente de outro produzido para po-
pulações de periferia urbana ou alunos universitários, por exemplo.
Também é comum que nesta parte do TdR constem informações sobre fontes financei-
ras e aspectos contratuais relevantes, que impliquem condições especiais para a execu-
ção do trabalho, tais como empréstimos internacionais ou nacionais, trabalho conjuga-
do com outras instituições que não a contratante, exigências de outras instâncias, etc.
Nesse caso, deve ser indicado o componente e, se possível, a atividade/tarefa do Plano
Operativo à qual é vinculado o trabalho a ser contratado.
b. ObjetivoEste tópico deve apresentar com clareza o que se quer obter com a execução dos ser-
viços da consultoria. O objetivo é geralmente definido pelo produto final a ser obtido
– um Plano de Manejo da UC, por exemplo - ou pelo efeito que se espera das atividades a
serem desenvolvidas.
É importante não confundir o objetivo do TdR com o objetivo geral de um projeto
ou programa. Ainda que o trabalho a ser contratado deva contribuir para se chegar ao
objetivo geral, o objetivo do TdR deve ficar restrito ao produto ou à atividade a que o
documento se refere.
c. Atividades a Serem DesenvolvidasNeste item devem ser identificadas as principais ações executadas para a obtenção dos
produtos mencionados no TdR.
Aqui, o objetivo é fornecer ao consultor uma ideia mais precisa dos aspectos opera-
39
solicitações
cionais envolvidos no trabalho proposto. Por esse motivo, este item normalmente apre-
senta uma relação de providências concretas envolvendo atores, locais, períodos e co-
nhecimentos específicos, as quais viabilizarão a consecução do objetivo ou do produto.
Eventualmente, o gestor pode ter dificuldade na definição das atividades. Neste caso,
deve ser solicitado que os proponentes forneçam sugestões de atividades que atendam
aos objetivos do TdR e ao cronograma de sua execução. No caso de contratação de consul-
toria de pessoas jurídica, pedir sugestões aos proponentes pode trazer maior complexida-
de ao julgamento das propostas, uma vez que cria mais um fator a ser avaliado na análise.
d. AbrangênciaEste item deve estabelecer os limites dentro dos quais deve ser buscado o objetivo do
TdR, de modo a definir o espaço de atuação do contratado e os equipamentos e serviços
de terceiros pelos quais será responsável.
Neste tópico, são inseridas informações como o âmbito geográfico em que o contra-
tado atuará (ex.: levantamento de campo no município X), a área de conhecimento a ser
considerada (ex.: quanto aos aspectos de saúde da população), o grau de detalhe (ex.:
todas as espécies com diâmetro maior que 5 cm), a frequência (ex.: verificar diariamente
durante três meses), e as obrigações complementares (ex.: fornecimento de equipamen-
tos e serviços de terceiros).
A definição correta da abrangência é fundamental para o dimensionamento das pro-
postas. É, em grande parte, com base neste detalhamento, que poderá ser calculado o
volume de trabalho e, consequentemente, o número de horas necessário, os equipa-
mentos e materiais a serem empregados, quantidade de viagens e serviços demanda-
dos. Com esses elementos, o consultor pode formular com mais precisão sua estimativa
orçamentária.
e. QualificaçãoNeste item deverá ser especificada, com clareza, a qualificação profissional mínima para
a execução dos serviços.
Estas qualificações são geralmente definidas a partir de formação e nível acadêmico
e da experiência que o contratado deve ter na área específica da consultoria. Na hora de
definir estes critérios, o solicitante deve levar em conta o grau de complexidade e sofis-
ticação que o produto final da consultoria exige. Cabe lembrar que nem sempre o perfil
com maior qualificação é o mais indicado para determinado trabalho e pode elevar os
custos ao ponto de inviabilizar a atividade, além de onerar o Programa.
Quando for necessária para a realização do trabalho, a capacidade de redigir docu-
mentos, apresentar verbalmente os temas, organizar cursos, entre outras funções, deve
ser expressamente indicada.
f. ProdutosA maneira mais fácil de definir o que é esperado da contratação de um serviço de con-
sultoria é especificar o produto que deve ser entregue pelo contratado. Podem ser defi-
nidos produtos parciais, correspondentes a determinada fase do trabalho, ou produtos
finais, correspondentes ao efetivo objeto da contratação.
Definir os produtos esperados facilita a verificação da qualidade do trabalho de con-
sultoria e oferece a possibilidade de avaliar os prazos e formas de pagamento, o que
simplifica o controle da execução do serviço.
A especificação do produto deve informar sobre a sua natureza (ex.: documento, rela-
tório, projeto, parecer, etc.) e descrever seu conteúdo (ex.: assunto, síntese, índice, etc.).
Também é importante definir o tipo de uso que será dado ao produto (material para
capacitação, referência permanente no trabalho, execução de atividades descritas, etc.),
40 a profundidade esperada no tratamento do tema proposto, e o tipo de abordagem obri-
gatória ou desejável. Todos os produtos expressos no cronograma de entrega (item h)
devem estar descritos nesse item e relacionados às atividades descritas.
g. Forma de ApresentaçãoNeste item devem ser indicados os requisitos formais do fornecimento dos produtos,
com o objetivo de tornar a sua utilização mais fácil e proveitosa.
Geralmente, são consideradas as seguintes formas de apresentação: por escrito (caso
em que se recomenda a indicação do formato de papel, número de folhas, organização
de capítulos/anexos, número de exemplares, forma de encadernação, etc.), gravação em
CD (especificando-se o processador de textos e tipo de mídia), gráficos, fotos, transpa-
rências, diapositivos e gravação em vídeo (com a especificação do sistema de TV – PAL-M,
NTSC, etc., dimensão da fita, com ou sem animação etc.).
É necessária a indicação do idioma ou dos idiomas em que os produtos devem ser es-
critos, digitados ou narrados, assim como o número de cópias de cada produto.
Convém especificar que os produtos serão apresentados ao contratante em versão
preliminar e que, depois de analisados, deverão ser reapresentados em versão final,
como condição para a efetivação dos pagamentos.
h. CronogramaNessa parte do TdR, devem ser indicados os prazos estimados para obtenção de cada
um dos produtos parciais (quando exigidos) e finais, bem como o limite de duração do
contrato. Para isso, é importante retomar os objetivos e produtos já definidos, para que
os prazos estabelecidos sejam coerentes com eles. Também devem estar definidos os
períodos necessários para as revisões dos produtos, que serão feitas pelo solicitante
antes de sua aceitação final.
A apresentação de um cronograma no TdR é muito conveniente, especialmente quan-
do se tratar de trabalho de maior complexidade, que apresente várias atividades e pro-
dutos interdependentes. Os prazos deverão ter como ponto de referência o início da
execução do trabalho (assinatura do contrato), e não uma data específica do calendário.
Deve ser solicitado que as propostas de trabalho apresentem cronogramas sob a forma
de gráficos de barras ou quadros, em que fiquem claros os períodos de execução dos
produtos e/ou atividades e a correlação entre eles.
É recomendada a inserção de um quadro relacionando os produtos a serem entregues;
a data de entrega em relação à assinatura do contrato e a porcentagem de pagamento.
Importante: não é indicado o pagamento por entrega de plano de trabalho e que a maior
parcela deve ser referente ao último pagamento. A seguir, um exemplo de quadro.
PRODUTO PRAZO DE ENTREGA % DO VALOR
Produto 01 (descrever o produto)
xx dias após a assinatura
do contrato
0%
Produto 02 (descrever o produto) xx dias após a assinatura
do contrato
10%
Produto 03 (descrever o produto) xx dias após a assinatura
do contrato
30 %
Produto 04 (descrever o produto) xx wdias após a assinatura
do contrato
60 %
i. Dados, serviços locais, pessoal e instalações fornecidas pelo Cliente
41
solicitações
Devem ser apresentados nesta parte do TdR os documentos e demais elementos que
estarão à disposição do consultor para facilitar a execução dos trabalhos. Serão indica-
dos os elementos de informação (ex.: dados já disponíveis, documentos sobre o assunto,
bibliografia, etc.) e facilidades quanto a instalações físicas, equipamentos e serviços (ex.:
salas, móveis, computadores, digitadores, cópias, etc.) que ficarão à disposição do con-
sultor para a execução de suas tarefas.
IMPORTANTE
Diárias não são concedidas quando a UC fornecer infraestrutura
e alimentação, ou quando o consultor participar de expedição ou
atividade que ofereça hospedagem e alimentação.
Quando for o caso, devem ser mencionados os servidores que colaborarão na execu-
ção do serviço e os respectivos cargos e níveis de formação.
j. SupervisãoNessa parte deverá ser definida a instituição, departamento ou o setor que terá a res-
ponsabilidade da supervisão dos trabalhos. Isso não implica somente fiscalização, mas
também acompanhamento e apoio ao trabalho do consultor, além de revisão e discus-
são dos documentos produzidos e sua aprovação, inclusive para fins de pagamento par-
cial e final dos serviços.
Dentro do possível, deve ser definida a forma como se processará essa supervisão,
não necessariamente detalhando procedimentos, mas fornecendo diretrizes para essa
atividade. É recomendável concentrar a supervisão em apenas um responsável, indican-
do seu nome e contato.
k. CurrículoPara contratação de Pessoa Física são necessários três currículos de profissionais que
atendam às qualificações mínimas descritas no TdR. Isso significa que, se no TdR exige-
-se experiência mínima de cinco anos em determinada área, não serão aceitos currículos
de profissionais com quatro anos de experiência.
IMPORTANTE
Os currículos deverão ser resumidos (duas a três páginas), enfo-
cando a consultoria em questão, incluida apenas a descrição das
experiências que sejam pertinentes ao edital de contratação.
Como não será aceito o modelo Lattes, o candidato deve ser informado que ele mes-
mo deve fazer a adequação.
É vedada a participação de funcionários do governo e servidores públicos, exceto quan-
do estiverem em licença sem vencimentos.
O Currículo de Pessoa Física deverá informar:
N Dados pessoais (nome completo, data de nascimento, endereço, telefones e e-mail).
N Atividade atual.
N Formação acadêmica (começar a partir da mais recente).
N Pós-graduação (instituição, ano, título da monografia/dissertação/tese e orientador).
N Graduação (instituição e ano).
N Atuação profissional (começar a partir da mais recente): instituição, local, cargo, ano
e tempo de trabalho, vínculo institucional e atividades desenvolvidas.
N Produção científica e projetos de pesquisa (se for o caso): ano, título, local onde se
42 desenvolveu o trabalho, coordenador e instituições envolvidas.
N Dados complementares que não se enquadrem em nenhum item anterior e que te-
nham relação com as qualificações exigidas no edital de contratação.
N Duas referências profissionais, com telefone e e-mail.
Os seguintes parágrafos também devem constar no TdR:
Estão incluídos no custo a remuneração dos serviços prestados pelo consultor e todos
os encargos sociais estipulados na legislação fiscal e trabalhista, devendo ser deduzidos,
no ato dos pagamentos, os descontos estipulados por lei (IRRF e INSS – para pessoa física).
O consultor deverá encaminhar uma cópia de todos os produtos para o Funbio, para o
órgão gestor e para a Unidade de Coordenação do Programa (UCP), em meio digital (por
e-mail, para [email protected] ou em CD), devidamente aprovados pelos gestores da UC.
O contrato será celebrado pelo Fundo Brasileiro para a Biodiversidade – Funbio, com
recursos do Programa ARPA. Qualquer alteração de escopo deve passar pela anuência do
Funbio, enquanto contratante.
O pagamento será feito em até 10 (dez) dias úteis, contados a partir do recebimento,
no Funbio, do documento de cobrança (nota fiscal, fatura) e do Termo de Recebimento
e Aceite (documento emitido pelo beneficiário, responsável pelo recebimento e aceite,
atestando que os serviços foram prestados em conformidade com as especificações so-
licitadas, quantidades e etapas, se for o caso).
PONTOS FUNDAMENTAIS DO TDR
[h / cronograma] não é indicado o pagamento pelo plano de traba-
lho. A maior parcela deve ser referente ao último produto.
[k / currículo ] os currículos deverão ser resumidos (2 a 3 páginas),
elaborados de forma a enfocar a consultoria em questão, incluin-
do apenas a descrição das experiências que sejam pertinentes ao
edital de contratação.
CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO / PESSOA JURÍDICANa contratação de consultoria PJ, os critérios de avaliação devem vir ao final do TdR, sem a
necessidade de elaborar separadamente o quadro de avaliação, aplicado somente para PF.
É fundamental avaliar três itens:
1. A experiência e a qualificação da empresa como um todo;
2. A experiência e qualificação dos profissionais exigidos;
3. A qualidade do plano de trabalho/metodologia apresentado junto à proposta.
Vale ressaltar que os itens avaliados devem estar coerentes com as exigências feitas
no TdR. O cálculo da nota técnica será o somatório da multiplicação do peso atribuído pela
pontuação de cada um dos critérios a seguir. A nota técnica mínima é de 70 (setenta) pontos.
I. Experiência específica da Consultora relacionada ao Serviço 10 pontos1. Experiência específica da empresa 10 pontos
II. Adequação do plano de trabalho e metoologia propostas ao contido nos TdR 40 pontos1. Abordagem técnica e metodológica 20 pontos
2. Plano de Trabalho 20 pontos
III. Qualificações e competência da equipe chave para o Serviço 50 pontos
43
solicitações
1. Qualificações gerais 20 pontos
2. Adequação para o projeto 30 pontos
Total 100 pontosI.Experiência específica da Consultora relacionada ao Serviço
1. EXPERIÊNCIA ESPECÍFICA DA EMPRESA (10 PONTOS) PESO (%)
Experiente 70A empresa tem experiência relevante em trabalhos similares, entretanto não
demonstraram experiência na abordagem de assuntos sociais ou ambientais
mais sensíveis. A empresa possui metodologias e abordagens padronizadas
requeridas para o serviço em questão. A equipe de funcionários permanente da
empresa é adequada.
Muito Experiente 90 A empresa tem larga experiência em trabalhos sob condições físicas e
institucionais similares, inclusive com abordagens similares. A equipe de
funcionários permanente é adequada e altamente especializada para execução
do trabalho em questão, demonstrando recursos adicionais em seu comando
para lidar com demandas inesperadas. A empresa tem experiência em
abordagens e metodologias avançadas para tratar das exigências específicas
do serviço pretendido.
Altamente Experiente 100A empresa possui experiência excepcional, apresentando o estado-da-arte na
condução de trabalhos similares ao pretendido. A qualidade e a composição
da equipe de funcionários da empresa asseguram de forma tranquila as
necessidades do trabalho pretendido, assegurando excelente nível conceitual.
A equipe de funcionários da empresa apresenta peritos de renome. A empresa
é considerada como referência na condução de trabalhos similares. A empresa
opera com padrões reconhecidos de gerenciamento da qualidade.
II. Adequação do plano de trabalho e metodologia propostas ao contido nos TdR
1. ABORDAGEM TÉCNICA E METODOLÓGICA (20 PONTOS) PESO (%)
Pouco Satisfatória 40 A abordagem técnica e/ou a metodologia para realizar as principais atividades
indicadas no TDR são inadequadas ou mal detalhadas, indicando que a empresa
não compreendeu aspectos importantes do escopo do trabalho.
Satisfatória 70A maneira de realizar as diferentes atividades do TDR é apresentada de
44 forma genérica. A abordagem apresentada é generalista, não padronizada
de forma específica para o serviço em questão. Embora a abordagem técnica e
a metodologia sejam apropriadas, não detalham como a empresa propõe tratar
de aspectos críticas do trabalho.
Altamente Satisfatória 80A abordagem técnica é bem detalhada, e a metodologia é padronizada de forma
específica para o serviço em questão, sendo flexível o bastante para permitir
sua adaptação às mudanças que podem ocorrer durante a execução dos
serviços.
Excelente 100Além das exigências relacionadas na condição “altamente satisfatória” acima,
temas importantes são apresentados de maneira inovadora e eficiente,
indicando que a empresa compreendeu os principais temas do serviço, tendo
proeminente conhecimento para soluções inovadoras. A proposta detalha
métodos para melhoria da qualidade e dos resultados do serviço proposto,
utilizando abordagem, metodologias e conhecimento avançados.
2. PLANO DE TRABALHO (20 PONTOS) PESO (%)
Pouco Satisfatório 40O cronograma de atividades omite tarefas importantes; o sincronismo das
atividades e a correlação entre elas são inconsistentes com a abordagem
técnica e/ou a metodologia propostas. Há uma falta da claridade e da lógica
na seqüência dos trabalhos.
Satisfatório 70 Todas as atividades chaves são incluídas no cronograma de atividades, mas
não são detalhadas. Há pequenas inconsistências entre sincronismo, produtos
e a abordagem técnica proposta.
Altamente Satisfatório 80O Plano de Trabalho é coerente com o TDR. As principais atividades são
indicadas no cronograma de atividades e seu sincronismo é apropriado
e consistente com os produtos. A inter-relação entre as várias atividades
é realística e consistente com a abordagem técnica. Há certo grau de
detalhamento que facilita a compreensão do plano de trabalho proposto.
Excelente 100Além das exigências relacionadas na condição “altamente satisfatória” acima,
pontos decisivos, seqüência e o sincronismo das atividades são muito bem
definidos, indicando que a empresa considerou otimização do uso dos recursos.
Um capítulo específico da proposta relaciona o plano de trabalho com a
abordagem técnica. O plano de trabalho é flexível o bastante para acomodar
incertezas.
III. Qualificações e competência da equipe chave para o Serviço
45
solicitações
1. QUALIFICAÇÕES GERAIS (20 PONTOS) PESO (%)
Pouco satisfatória 40 a equipe proposta tem experiência inferior à exigida nesta SDP.
Satisfatória 70A equipe proposta tem relevante experiência profissional, com formação
acadêmica e técnica relevantes|
Altamente Satisfatória 80 A equipe proposta tem relevante experiência profissional, sendo grande parte
dessa experiência relacionada a trabalhos anteriores similares ao pretendido;
observa-se a evolução profissional da equipe, dentro da empresa, ao longo do
tempo, com promoções e respectivo aumento das responsabilidades inerentes.
Excelente 100A equipe proposta tem relevante experiência profissional relacionada
a trabalhos anteriores similares ao pretendido, sendo sua equipe reconhecida
no campo de atuação como referência. A equipe é constantemente atualizada
no estado da arte em seu campo de atuação.
2. ADEQUAÇÃO PARA O PROJETO (30 PONTOS) PESO (%)
Pouco satisfatória 40A equipe proposta nunca, ou apenas ocasionalmente, trabalhou em serviços
similares ao requerido. As qualificações não se enquadram ao trabalho
requerido.
Satisfatória 70 A experiência da equipe proposta enquadra-se ao trabalho pretendido;
membros da equipe desempenharam funções similares ao desejado para
o trabalho pretendido em pelo menos um projeto de natureza similar.
As habilidades da equipe proposta (técnicas e gerenciais) são consistentes
para as posições propostas e para o trabalho pretendido.
Altamente Satisfatória 80As qualificações da equipe são apropriadas para o trabalho pretendido;
membros da equipe desempenharam funções similares ao desejado para
o trabalho pretendido em diversos projetos de natureza similar. As habilidades
da equipe proposta (técnicas e gerenciais) são consistentes para as posições
propostas e para o trabalho pretendido.
Excelente 100Além das exigências relacionadas na condição “altamente satisfatória” acima,
a equipe apresenta qualificações e experiência que excedem substancialmente
as exigências para posições similares ao objeto do trabalho pretendido.
QUADRO DE AVALIAÇÃO / PESSOA FÍSICA
46 É necessário estipular critérios para avaliação dos consultores envolvidos no processo
de seleção de consultor pessoa física. Os critérios podem ser definidos pelo gestor, de-
vendo ser coerentes com a qualificação exigida no TdR. Todos os três consultores devem
obter uma pontuação mínima de 70 pontos. Caso contrário, o Funbio entende que não
estão aptos a executar as atividades e desenvolver os produtos exigidos no TdR. O con-
sultor que obtiver a maior pontuação será o indicado para a contratação.
Observações importantes para estabelecimento de critérios de avaliação:
N Todos os três consultores devem ter a mesma situação profissional. Não é possível
fazer uma comparação entre um profissional júnior e um profissional sênior.
N Todos os consultores devem atender a todos os critérios, não devendo zerar nenhum
item. Caso algum candidato não atenda aos critérios, não está apto a participar do
processo de seleção, e o gestor deverá substituí-lo.
N Os critérios não podem ser muito restritivos (exemplo: experiência em levantamento
socioeconômico na porção média do rio Juruá.)
N A somatória da pontuação máxima de cada item deverá ser 100.
N Os fatores avaliados deverão ser critérios objetivos e estar comprovados no currículo.
Sugerimos que o solicitante sinalize nos currículos enviados os itens que foram consi-
derados no cálculo da pontuação de cada candidato.
N A princípio, entrevistas não devem fazer parte do processo decisório de seleção, já
que dão margem à avaliações subjetivas. Para contornar essa questão, caso seja ne-
cessário entrevistar os candidatos, será imprescindível a participação de três entre-
vistadores com pontuações individuais. Além disto, a pontuação relativa à estes crité-
rios deverá somar, no máximo, 30 pontos.
A seguir, exemplo de quadro de avaliação para contratação de profissional pleno. Cri-
térios devem ser alterados de acordo com a natureza da consultoria.
TOTALIZAÇÃO DOS PONTOS – ANÁLISE CURRICULAR CONSULTORES (NOMES)
ITEM FATORES AVALIADOS PONTOS 1 2 3
A formação acadêmica graduação 15
do consultor mestrado 20
doutorado 25
B nº de experiências na até duas 20
área da contratação duas a quatro 25
mais de quatro 30
C experiência no até duas 20
desenvolvimento de mais de duas 25
trabalhos na região
amazônica
D outro critério xxxx 10
xxxx 15
xxxx 20
total de pontos (min 70 – máx 100)
consultor indicado:
local e data da avaliação:
assinatura avaliador 01:
assinatura avaliador 02:
REQUISITOS FUNDAMENTAIS DO QUADRO DE AVALIAÇÃO
1
2
3 4
5
47
solicitações
1 A pontuação mínima dos três consultores deve ser de 70 pontos.
2 Todos os consultores devem atender a todos os critérios, não
devendo zerar nenhum item. Caso algum não atenda, não está
apto a participar do processo de seleção, devendo ser substituí-
do pelo gestor.
3 A somatória da pontuação máxima de cada item deverá ser 100.
4 O solicitante deve sinalizar nos currículos enviados os itens que
foram considerados no cálculo da pontuação de cada candidato.
5 O quadro de avaliação deve conter a assinatura de pelo menos
dois avaliadores.
MEMÓRIA DE CÁLCULOA Memória de Cálculo para consultoria prestada por pessoa física deve ser preenchida
segundo o modelo a seguir. Ela deve ser anexada ao Sistema Cérebro, junto com o TdR.
1 Preencher o título da consultoria e o valor disponível na solicitação
2 Preencher os nomes dos produtos previstos da TdR. É necessário ajustar a planilha
para o número de produtos em cada TdR.
3 Preencher o valor da hora de trabalho do consultor (varia de acordo com a formação
desejada) e estimar o número de horas de trabalho necessárias para cada produto
4 Informar os demais custos do consultor para a realização de cada produto (impres-
sões, passagens, etc.
5 A planilha clacula automaticamente os impostos, informando o valor total da contra-
tação, que deve estar próximo ao valor da solicitação.
Para consultoria prestada por pessoa jurídica, são realizadas algumas alterações em re-
lação ao modelo:
Na coluna de honorários, devem ser incluídas as horas de todos os profissionais pre-
vistos no TdR (Coordenador Geral, Assessor Técnico, Moderador, etc).
Os impostos são diferentes em relação à Memória de Cálculo PF, mas são calculados
automaticamente na planilha de Memória de Cálculo PJ.
SOLICITAÇÃO DE OBRAS
48
Para o Programa Arpa, tanto as novas construções quanto as reformas realizadas nas
Unidades de Conservação se enquadram na categoria “obras”. Diferentemente de outras
solicitações, as obras não possuem especificações-padrão: cada construção ou reforma
depende das características da UC solicitante. No entanto, as solicitações de obras exi-
gem documentos específicos e imprescindíveis para sua contratação adequada.
As obras são divididas em duas categorias: “reforma de pequeno porte”, que consis-
te em pequenas alterações, sem impacto estrutural; e “nova construção ou reforma de
grande porte”, que implica alterações na estrutura dos imóveis ou espaços. Para cada
uma delas, há requisitos específicos, observados a seguir.
REFORMA DE PEQUENO PORTEPara solicitar pequenas reformas, o gestor deve elaborar e apresentar os documentos:
N Memorial descritivo (especificação técnica de serviços);
N Planilha orçamentária em itens que correspondam exatamente ao memorial descritivo;
N Cronograma físico-financeiro.
REFORMA DE GRANDE PORTE OU NOVA CONSTRUÇÃOELABORAÇÃO DO PROJETODeverá ser prevista no PO da UC a contratação de profissional habilitado (em forma de
solicitação de consultoria Pessoa Física) para a elaboração do projeto e para a produção
da documentação necessária. Caso o órgão gestor tenha disponível profissional para
elaborar o projeto, isto será considerado como contrapartida.
DOCUMENTOS NECESSÁRIOSN O projeto completo;
N Memorial descritivo (especificação técnica de serviços);
N Planilha orçamentária em itens que correspondam exatamente ao memorial descritivo;
N Cronograma físico-financeiro, que poderá ser alterado no momento da visita técnica
das empresas ao local da obra.
FISCALIZAÇÃO DA OBRAN Deverá ser prevista no PO da UC, a contratação de profissional habilitado (via consul-
toria Pessoa Física) para a fiscalização da obra; preferivelmente, o mesmo prestador
que elaborou o projeto.
N Deve ser feito um TdR para a elaboração do projeto arquitetônico e outro para a fis-
calização da obra (ver pg. 37), já que cada uma dessas etapas possui prazo diferente.
Caso o órgão gestor disponha de um profissional para fiscalizar a obra, a fiscalização
por parte dele será considerada como contrapartida.
REGRAS PARA CONTRATAÇÃON O planejamento e dimensionamento das instalações, bem como o orçamento da obra,
devem ser compatíveis com os tetos orçamentários estipulados pela Unidade de Co-
ordenação do Programa (UCP).
N A solicitação de uma construção ou de uma reforma de grande porte deve ser chance-
lada pelo Órgão Gestor.
N Nenhuma alteração contratual poderá ser realizada sem prévia anuência do Funbio,
mesmo que a empresa executora da obra e o solicitante entendam que seja necessária.
49
solicitações
Qualquer alteração só poderá ser feita após assinatura de termo aditivo ao contrato.
SOLICITAÇÃO DE PASSAGENS AÉREAS
Por determinação dos doadores do Programa Arpa, o Funbio mantém contrato exclusivo
com uma agência de viagens para o fornecimento de passagens aéreas.
QUEM TEM DIREITO A USAR PASSAGENS PAGAS PELO ARPA?Analistas ambientais, consultores e outros profissionais comprovadamente envolvidos
em atividades da Unidade de Conservação apoiadas pelo Programa Arpa.
É possível comprar passagens aéreas para consultores por meio do programa, desde
que a viagem esteja prevista no TdR de contratação. As regras e procedimentos para des-
pesas com hospedagem e alimentação estão descritas na seção Solicitação de Diárias
deste manual (ver pg. 49).
COMO SOLICITAR PASSAGENS AÉREAS?A solicitação de passagens aéreas deve ser feita pelo Sistema Cérebro, com a devida jus-
tificativa, ou seja, com a descrição dos objetivos da viagem e sua relação direta com o
Programa Arpa.
A solicitação deve chegar ao Funbio com o máximo de antecedência possível, pois
alguns trechos na região amazônica dispõem de pouca oferta de voos e horários. Além
disso, bilhetes emitidos com maior antecedência à data da viagem são comprados por
preços melhores.
PASSO A PASSON A passagem deve ser solicitada pela UC, via Sistema Cérebro.
N A solicitação deve ser feita com, no mínimo, 10 dias úteis de antecedência à data de
embarque.
N Após a viagem, deverá ser enviado ao Funbio uma cópia do tíquete aéreo (cartão de
embarque) para o e-mail da [email protected].
N O usuário do Sistema Cérebro que solicitou a passagem é o responsável por enviar ao
Funbio o tíquete aéreo, mesmo que não tenha sido ele o passageiro.
IMPORTANTE
Qualquer alteração na passagem por motivos pessoais deverá
ser feita pelo próprio passageiro, através de contato direto com a
companhia aérea no aeroporto. Não serão considerados os pedi-
dos de alteração feitos à agência de viagens.
O Funbio se responsabiliza por alterações somente com justifica-
tiva relacionada ao Programa Arpa, encaminhada com prazo míni-
mo de 2 dias úteis antes da viagem pelo ponto focal diretamente
para a Gerência ([email protected]).
DATAS E HORÁRIOS PREFERENCIAISNa solicitação devem estar indicados datas e horários preferenciais do passageiro, que
serão atendidos caso os bilhetes tenham o menor preço e estejam disponíveis.
Se houver variação de tarifa em horários próximos, a agência efetua a compra do bi-
lhete de menor tarifa. Caso o horário seja muito diferente, a agência entra em contato
com o solicitante para consultá-lo sobre a troca de horário.
O QUE FAZER EM CASO DE VIAGEM CANCELADA DEPOIS DE EMITIDO
50 O BILHETE?
O solicitante da passagem é o responsável por comunicar a Ge-
rência Arpa ([email protected]) o cancelamento de
viagens, com no mínimo 12 horas de antecedência do embarque,
de forma que o Funbio possa requerer o reembolso da companhia
aérea antes de se caracterizar um caso de “no show” (não compa-
recimento do passageiro com reserva confirmada).
Caso o passageiro não compareça ao embarque, todos os custos
decorrentes da não utilização do bilhete aéreo emitido, como ta-
xas cobradas pela remarcação de passagens e outras despesas de-
correntes, são de responsabilidade do mesmo.
SOLICITAÇÃO DE DIÁRIAS
Quando um membro da equipe gestora ou funcionário de instituição relacionada à Uni-
dade de Conservação precisa se deslocar a outro município para realizar as atividades
e cumprir os objetivos do Arpa para a UC, suas despesas de viagem são custeadas pelo
programa. Os gastos com translado, hospedagem e alimentação são cobertos por meio
da Solicitação de Diárias, realizada via Sistema Cérebro.
Além das atividades fora do município onde o gestor está lotado, as diárias atendem
incursões de agentes externos dentro da Unidade de Conservação, como ações de fisca-
lização e acompanhamento de expedições e estudos. Cabe lembrar que o beneficiário
da diária deve ter vínculo empregatício com alguma instituição. Podem receber diárias:
N a equipe gestora da UC;
N funcionários do órgão gestor;
N membros dos conselhos gestores da UC;
N agentes de fiscalização (fiscais do IBAMA e OEMAS, policiais, bombeiros e afins);
N pesquisadores;
N demais parceiros do Programa Arpa;
N colaboradores eventuais da UC ou do Arpa;
N consultores, desde que em atividades fora de sua cidade de origem e fora da UC, para
a cobertura de despesas de alimentação e hospedagem.
IMPORTANTE
Consultores não recebem diárias quando em atividades dentro da
Unidade de Conservação, uma vez que suas despesas poderão ser
custeadas diretamente pela Unidade, através da Conta Vinculada.
As diárias não devem ser usadas para pagamento de serviços de
campo tais como os de barqueiros, cozinheiras (os), mateiros, etc.
Esses serviços devem estar discriminados separadamente no PO da
UC e também deverão ser pagos com recursos da Conta Vinculada.
Na solicitação, o gestor deverá incluir os objetivos da viagem e a justificativa para
sua realização. Por uma questão de transparência, recomenda-se que as diárias não
sejam solicitadas pela própria pessoa que irá recebê-la. Dessa forma, quando a diária
se destinar a cobrir os gastos de um gestor, outro gestor da mesma unidade deverá
realizar a solicitação.
TIPOS DE DIÁRIAS
51
solicitaçõesDIÁRIAS UNIFICADAS DE CAMPO/CIDADEAplicam-se quando as incursões demandarem pernoite dentro da área da UC ou quando o
beneficiário sair do município de sua residência ou sede da UC para uma área urbana. Des-
tinam-se à equipe da UC não residente na unidade ou a parceiros envolvidos na atividade.
DIÁRIAS DE CAPITALQuando o beneficiário sai do município de sua residência ou sede da UC para uma capital.
DIÁRIAS INTERNACIONAISQuando o beneficiário sai do país de sua residência ou sede da UC para outra área urba-
na. Serão concedidas diárias internacionais quando previstas no PO da UC.
AUXÍLIO TRANSPORTEO auxílio transporte visa a cobrir os custos com deslocamento para aeroportos, normal-
mente afastados dos centros urbanos. Será concedida meia diária adicional por viagem
(ida/volta) de acordo com o destino (capital ou cidade). Em caso de solicitação de viagem
para apenas um trecho (ida ou volta) ou em situações nas quais a equipe local providen-
cie o transporte, o beneficiário fará jus a meio auxílio transporte.
VALORES E QUANTIDADESO número de diárias e seus valores variam de acordo com as características da viagem e
do destino. As tabelas a seguir mostram o valor e a quantidade de diárias por situação.
TIPO DE DIÁRIA VALOR
Diária Unificada Campo/Cidade R$ 177,00
Capital R$ 240,00
Internacional - América do Sul e América Central U$ 250,00
Internacional - América do Norte, Europa, Ásia, África e Oceania U$ 350,00
TIPO DE VIAGEM DIÁRIA
QUANDO A VIAGEM EXIGIR PERNOITE
Não for fornecida hospedagem e alimentação 1 diária
Quando fornecido alojamento ou outra forma de hospedagem. ½ diária
Quando fornecida alimentação, ½ diária
com recursos da conta vinculada da UC ou por outro meio.
Quando fornecida hospedagem e alimentação Sem diária
pela UC ou alguma outra instituição.
QUANDO A VIAGEM NÃO EXIGIR PERNOITE
No Campo Sem diária
Na Cidade ou Capital, quando a viagem ultrapassar 1 diária
15h de deslocamento
Na Cidade ou Capital, com a chegada do colaborador 1 diária
antes das 5 h da manhã
DESLOCAMENTO
Quando o deslocamento for superior a 1 dia antes de chegar ½ diária
ao local de destino. Ex.: Viagens de barco e ônibus.
REGRAS PARA SOLICITAÇÃO
52 N A solicitação de diárias em finais de semana, feriados ou pontos facultativos deve ser
precedida de justificativa específica para o período, quando da solicitação no sistema
Cérebro, cabendo ao ponto focal a avaliação sobre a pertinência da solicitação.
N É vedada a concessão de diárias retroativas, salvo se expressamente justificadas pelo
proponente em sua solicitação. Nesses casos, para autorizar a concessão excepcional,
a justificativa e a relevância da solicitação serão avaliadas pelo Ponto Focal e, em últi-
ma instância, pela UCP.
RECEBIMENTOAs diárias poderão ser depositadas em contas conjuntas. Porém, se o beneficiário não for
o titular da conta, deverá ser apresentado comprovante de co-titularidade.
Excepcionalmente, quando o beneficiário não possuir conta em banco, o pagamento
poderá ser feito via ordem de pagamento. Tal opção deverá ser explicitamente informada
na solicitação e o beneficiário deverá efetuar o saque exclusivamente em agências do Ban-
co do Brasil, portando documento de identidade, CPF e o número da ordem de pagamento.
IRREGULARIDADES NO USO DE DIÁRIASO Funbio e os órgãos gestores farão o monitoramento do uso de diárias. Se houver discre-
pância entre a solicitação e as atividades, será realizada consulta oficial aos envolvidos.
Caso seja constatada a utilização indevida de recursos, a UCP pode suspender a exe-
cução do Plano Operativo da UC até que seja realizada uma reunião entre o MMA e o
órgão gestor, para que seja avaliada a atuação dessa unidade. Os beneficiários envolvi-
dos perderão, em definitivo, o direito ao recebimento de novas diárias. Caso haja irregu-
laridades em um segundo uso de diária requerido por um mesmo solicitante, este terá
cancelado o acesso ao Sistema Cérebro e o direito ao recebimento de diárias.
DIÁRIAS NÃO PAGASN Caso a diária não tenha sido depositada, o usuário deverá verificar o Status do proto-
colo na área “Diárias Solicitadas” do Sistema Cérebro.
N Caso o Status conste como “Aprovado”, o solicitante deverá aguardar o lançamento
da Data de Vencimento (5 dias úteis após a aprovação).
N Caso o prazo de pagamento tenha sido ultrapassado, entrar em contato com a Gerên-
cia Arpa ([email protected]).
N Caso a diária tenha sido reprovada, o solicitante deverá entrar no protocolo da solici-
tação e verificar a justificativa de reprovação.
N Caso no status conste “Aguardando Correção”, o solicitante deverá verificar o campo
“Observação” do departamento financeiro para correção dos dados bancários.
A grande maioria dos atrasos nos pagamentos das diárias acontece por causa de erros
na informação dos dados pessoais ou bancários, como: nome digitado de forma errada;
CPF não válido; CPF em nome de terceiros (ex.: CPF do José Silva numa diária para o João
Santos); números de agência e conta errados (ex. conta 123-4 não é igual a 1234).
Para qualquer esclarecimento adicional, entrar em contato com a Gerência Arpa (ge-
DEVOLUÇÃO DE DIÁRIASO colaborador está obrigado a devolver os valores recebidos a título de diárias quando:
N Deixar de viajar por qualquer motivo, situação em que a devolução será do valor integral;
N Retornar antes da data final prevista, sendo que a devolução será das diárias recebi-
das em excesso.
PASSO A PASSO PARA DEVOLUÇÃO
53
solicitações
O solicitante deverá informar ao Funbio ([email protected]) o número de diá-
rias não utilizadas e o número do protocolo de solicitação das diárias. O solicitante ain-
da será o responsável por contatar o beneficiário para efetuar a devolução das diárias.
N Após o envio do e-mail informando o número de diárias não utilizadas e o número do
protocolo, a gerência informará ao solicitante o número da agência e conta corrente
em que deverá ser realizado o depósito.
N O beneficiário deve devolver os valores correspondentes das diárias não utilizadas
até o quinto dia útil do mês subsequente à solicitação.
N Deve, em seguida, enviar o comprovante de depósito por e-mail para gerencia.arpa@
funbio.org.br, com cópia para [email protected], informando o nome e CPF do
beneficiário e o número do protocolo.
N As devoluções sempre serão em nome do Fundo Brasileiro para a Biodiversidade –
CNPJ -03.537.443/0001-04 e no Banco do Brasil (nº 001)
IMPORTANTE
Nunca realizar a devolução sem antes solicitar ao Funbio a conta
para depósito, pois há diferentes contas no programa Arpa.
GESTÃO DE CONTRATOS
A gestão de contratos de consultoria e de obras é realizada através do acompanhamento
do cronograma físico-financeiro e do cumprimento das cláusulas contratuais. O Funbio
mantém, na Unidade Operacional Compras, um profissional dedicado exclusivamente à
gestão de contratos. No entanto, a responsabilidade pela gestão técnica do contrato é
do supervisor indicado no TdR, representante do órgão gestor.
Problemas na execução, necessidade de alterações contratuais, ou mesmo de subs-
tituição do contratado, devem ser comunicadas imediatamente ao Funbio, por meio da
Gerência do Arpa, para que as providências cabíveis sejam tomadas em conjunto com a
Unidade Operacional Compras.
RESPONSABILIDADES E PROCEDIMENTOS NA GESTÃO DE CONTRATOSN Assinatura de contrato e aditivos: o contratado só deve iniciar suas atividades após
a assinatura do contrato ou do termo aditivo. Será encaminhado, junto com a via do
contratado assinada, o Termo de Início de Obra para início das atividades. O gestor da
UC e o ponto focal são responsáveis por evitar que o contratado execute trabalhos
antes disso. Não há nenhuma garantia de contratação antes da formalização, que se
dá com a assinatura do contrato.
N Escopo dos serviços e prazos de execução: o gestor da UC deverá observar o cum-
primento tanto do escopo quanto dos prazos estabelecidos em contrato. Havendo
necessidade de alteração, deverá comunicá-la ao Funbio, enviando uma justificativa
com a revisão do escopo de serviço e a proposição de novo cronograma, para que seja
verificada a possibilidade de alteração junto ao contratado.
N Valor do contrato: para eventual alteração no valor de um contrato, em função de
mudança de escopo, deverá ser respeitado o percentual limite de 15% do valor total
do contrato. Caso o valor da alteração ultrapasse este limite, o Funbio precisa solicitar
não objeção junto ao doador.
N Cronograma financeiro: os pagamentos somente serão efetuados após análise e apro-
vação dos produtos (parciais ou finais) pelo gestor e após envio dos TRAs (ver pg.53).
N Cancelamento de contrato: somente após análise das justificativas apresentadas
pelo solicitante, o Funbio procederá ou não o cancelamento de um contrato, sempre
respeitando as cláusulas contratuais que tratam do assunto. Este cancelamento é for-
malizado pelo Funbio através de carta ao contratado.
N Substituição do contratado: o Funbio procederá ou não a substituição de um contra-
tado após analise das justificativas, do saldo de recursos disponíveis e dos prazos/
cronograma da execução dos serviços. No caso de substituição, o processo de contra-
tação deverá ser reiniciado, com toda a documentação necessária revisada e ajustada
pelo solicitante.
TERMO DE RECEBIMENTO E ACEITE (TRA)
Ao final do processo de Solicitações, quando forem concluídos consultorias, serviços e
obras, ou quando os bens solicitados forem entregues à UC, o gestor deverá preencher
um Termo de Aceite e Recebimento (TRA) no Sistema Cérebro.
Uma vez aprovado, o TRA permite que se autorize o pagamento dos prestadores e
fornecedores, e que se efetue a doação dos produtos e equipamentos à instituição be-
neficiária (mais informações sobre Doação de Bens na página 28).
Os TRAs que devem ser preenchidos aparecerão na tela inicial de pendências do Cére-
bro, segundo as solicitações realizadas pela UC.
Ao selecionar um protocolo, o gestor é levado à tela para o preenchimento do TRA. Após
completar as informações solicitadas, deve clicar em enviar para aprovação, e o TRA será
encaminhado diretamente ao Funbio.
lista
abertura gestão
utilização dos recursos
documentos fiscais
recolhimento de impostos
prestação de contas
57
conta vinculada
A Conta Corrente Vinculada é um mecanismo desenvolvido pelo Funbio e aprovado pe-
los doadores do Arpa para permitir a realização de gastos de pequeno valor na região
das Unidades de Conservação e, assim, facilitar o dia a dia dos gestores. Trata-se de uma
conta bancária alimentada com verbas determinadas pelo Funbio e que pode ser movi-
mentada pelos gestores autorizados. Com ela, os gastos de pequeno valor, destinados a
cobrir as necessidades estabelecidas no Plano Operativo (PO) de cada UC, podem ser exe-
cutados diretamente pelos gestores, sem a necessidade de solicitação ao Funbio. Assim,
bens de valor limitado, contratação de serviços corriqueiros e realização de atividades
cotidianas podem ser adquiridos no próprio local da UC e pagos pelos administradores
com maior agilidade e economia.
IMPORTANTE
a verba disponível na conta vinculada deve ser usada exclusiva-
mente com gastos solicitados pelas equipes da UC, aprovados no
PO e autorizados pelos doadores do Programa. Há regras para
a utilização dos recursos, explicadas neste manual. Além disso,
cada gasto deve ser seguido da prestação de contas, também ex-
plicada adiante.
Cada UC contemplada pelo Arpa pode gerenciar uma Conta Vinculada, que é movimen-
tada em conjunto por, no mínimo, dois funcionários públicos, gestores de UCs, indica-
dos ao Funbio por meio de ofício emitido pelo Órgão Gestor da UC, seja o ICMBio ou
Secretaria Estadual de Meio Ambiente. A titularidade da conta é do Funbio, e sua mo-
vimentação pelos gestores das UCs dá-se por meio de outorga de mandato através de
substabelecimento.
Para movimentar diretamente a conta, os gestores são capacitados pelo Funbio e re-
cebem outorga de poderes. O exercício dos poderes de movimentação da conta está con-
dicionado, às regras deste manual, ao Manual Operacional do Programa, aos princípios
de probidade administrativa e à legislação aplicável. A administração da conta é realiza-
da pelo Funbio, que irá realimentá-la após a avaliação de cada prestação de contas e de
acordo com o PO aprovado ou remanejamento autorizado.
O QUE PODE SER ADQUIRIDO PELA CONTA VINCULADA?
As listas a seguir oferecem uma relação dos insumos que podem ou não ser adquiridos
com verba da Conta Vinculada. Na lista positiva, encontram-se os bens e serviços que po-
dem ser pagos diretamente pelo gestor, sem a necessidade de solicitação ao Funbio. Por
outro lado, na lista negativa, estão os itens cuja aquisição via Conta Vinculada implica uso
irregular dos recursos. (ver Sanções pelo mau uso de recursos da Conta Vinculada)
Caso o gestor pretenda adquirir algum item que não esteja claramente especificado
em nenhuma das duas listas, deve entrar em contato diretamente com a Gerência do
Arpa ([email protected]), que informará se o item pode ou não ser comprado.
IMPORTANTE
Caso despesas com bens e serviços, exceto alimentação e com-
bustível, ultrapassem o valor limite de R$3.000,00, e despesas com
obras e reformas ultrapassem o valor limite de R$6.000,00, será ne-
cessário apresentar pelo menos três (03) orçamentos para análise
e autorização prévia da gerência antes de efetuar a compra.
58
ALIMENTAÇÃO* açúcar, sal, café em pó, pão, farinhas,
mandioca, trigo, fubá, grãos, granola, produtos inte-
grais, bolos, lentilhas, feijão, arroz branco, ervilha,
milho, legumes, frutas e verduras, azeite, margarina/
manteiga, ovos, extrato de tomate, óleo de soja, leite,
macarrão, biscoitos, barras de cereal2, carne, frango
resfriado inteiro, pescado de origem nacional, embu-
tidos nacionais (toucinho, salsicha avulsa, linguiça
fresca e defumada, salame) queijo de marca nacional
(mussarela, prato ou branco), apresuntados, doces de
frutas em barra, lata ou similares, água, sucos, refrige-
rantes, tempero, gelo, achocolatado em pó, enlatados.
HIGIENE DOMÉSTICA* Sabão em pó, sabão em barra,
água sanitária, amaciante, detergente líquido, desin-
fetante, saco de lixo e outros artigos3.
MATERIAL DE USO EM CAMPO Lanternas, pilhas e ba-
terias, lonas, cordas, lampiões, isqueiro, fósforo, iso-
por, garrafa térmica, mosquiteiro, trenas.
FERRAMENTAS MANUAIS Pá, enxada, martelo, rastelo,
terçado, foice, faca, facão, podão.
ITENS DE USO DOMÉSTICO Panelas, pratos, copos, ca-
necas, talheres e vasilhames, esponjas, palha de aço,
panos, papel higiênico, guardanapo, papel gordura,
flanelas, vassouras, cestos de lixo, baldes, velas e itens
de cama, mesa e banho (lençóis, fronhas, toalhas de
banho, toalhas de cozinha, toalhas de mesa) condi-
zentes com o mobiliário existente na UC.
VESTUÁRIOS ESPECIAIS Capas de chuva; proteção
contra animais peçonhentos e contra fogo, como ca-
neleiras, luvas e máscaras de proteção.
KIT DE PRIMEIROS SOCORROS4 Agulhas estéreis e
pinças (para retirar espinhos); álcool iodado; atadu-
ras; esparadrapo; gazes estéreis; luvas de látex; repe-
lentes de insetos; extratores de veneno de picadas;
purificadores de água (comprimidos, tabletes ou go-
tas); protetor solar de marca nacional (máximo 2 por
kit); pasta d’água (bloqueador solar); medicamentos
(analgésicos, antidiarreicos, anti-inflamatórios, an-
tissépticos, antiácidos, medicamentos para dor e fe-
bre e para náuseas e vômitos)
COLETES SALVA-VIDAS** São bens que podem ser ad-
quiridos tanto via FUNBIO como via conta vinculada,
dependendo do valor e da quantidade. Se o valor for
baixo e a especificação determinada pelo gestor pu-
der ser atendida pelo mercado local, este item deve
ser considerado como Material de uso em Campo.
Caso haja necessidade de um colete muito especifico
ou de alto valor, o item deve ser adquirido por Solici-
tação de Bens via Sistema Cérebro.
EXTINTOR DE INCÊNDIO **
GÁS DE COZINHA**
MATERIAL DE ESCRITÓRIO Lápis, caneta, borracha, ca-
neta hidrográfica, lápis de cor, pincéis, apontador, te-
soura, cadernos, blocos, tinta de impressora, pen-dri-
ves, cartões de memória, resmas de papel, envelopes,
carregador de pilha/bateria, cartolinas, tintas, colas,
fitas adesivas, CDs e DVDs, trenas, etc.
MOBILIÁRIO Armários, mesas, cadeiras, beliches, ca-
mas, estantes, gaveteiros, sofás, arquivos e colchões.
MATERIAL DE MANUTENÇÃO Lâmpadas, fios, cabos,
insumos que podem ser adquiridos com recursos da conta vinculada
*Os artigos para alimentação e higiene doméstica são baseados nos itens pesquisados para levantamento de preços da cesta básica
pelo DIEESE. Este se utiliza do decreto-lei nº 399/1938, que define os itens e quantidades mínimas satisfatórios para alimentação e higie-
ne do trabalhador. Foram acrescidos outros itens considerados adequados para consumo durante realização de atividades de campo.
1 máximo de 2 unidades por dia por pessoa, item específico para atividades de campo de longa duração, como expedições.
2 A determinação dos artigos que integram o kit de primeiros socorros baseou-se em pesquisa dos principais itens utilizados em campo
pelos gestores e em sites especializados em serviços de camping e expedições. Foram incluídos itens considerados adequados para
atividades de campo. O kit de primeiros socorros deve ser adquirido em caso de expedições de campo na UC.
** Extintor de incêndio, gás de cozinha e coletes salva-vidas devem ser classificados individualmente dentro do PO.
59
conta vinculada
ferragens, ferramentas, trancas, fechaduras, cadeados,
colas, lixas, tinta, massa corrida, argamassa, cimento,
areia, etc. Material de manutenção de barco e veiculo
automotor Peças de reposição, manutenção de barco e
veiculo automotor e serviços de manutenção que se-
jam essenciais ao funcionamento do bem.
COMBUSTÍVEL/ LUBRIFICANTE óleo diesel, etanol,
querosene, gasolina, álcool, gás, óleo lubrificante,
óleo para motor de 2 tempos, biodiesel.
SERVIÇOS
N Hospedagem apenas para atividades que envolvam
grupos. Hospedagens individuais devem ser pagas
com os recursos de diárias;
N Reprodução de documentos, autenticações e reco-
nhecimento de firmas;
N Despesas postais;
N Transporte (frete de barco, ônibus ou caminhão,
passagens de ônibus e de barco);
N Organização/ operacionalização de reuniões e ex-
pedições locais (cozinheiro, guia, mateiro, faxineiro,
barqueiro, aluguel de salas);
N Serviços esporádicos (mateiro, barqueiro, guia car-
pinteiro, artesão, viveirista, jardineiro);
N Pequenos serviços de manutenção (mecânico, pe-
dreiro, eletricista, carpinteiro, borracheiro, lanter-
nagem, pintor);
N Locação de maquinário para fazer aceiro;
N Serviços gráficos (confecção de banners, revelação
de fotos);
N Conserto, manutenção e reposição de peças de ele-
trônicos, como computadores e máquinas fotográ-
ficas. Nesses casos é necessário solicitar autoriza-
ção da gerência antes de efetuar a contratação;
N Colocação de placas;
DIVERSOS
N Artigos de uso pessoal tais como: xampu, creme con-
dicionador, escovas de dente, pasta dental, desodo-
rante, absorventes, etc.;
N Itens alimentícios específicos como: pães ornamenta-
dos, chocolate, bebidas alcoólicas, etc.;
N Motosserras e armas de fogo, munição para armas
de fogo, binóculos de visão noturna, coletes à prova
de bala;
N Eletrodomésticos, geradores e GPS;
N Equipamentos de informática (computadores, note-
books, estabilizadores, no-break, softwares, licenças
para softwares, teclados, etc.);
N Equipamentos de filmagem, câmeras fotográficas,
gravadores de som e reprodução.
N Livros;
N Barcos, voadeiras, motores, veículos;
N Placas de sinalização;
N Placas solares;
N Equipamentos de radiocomunicação.
SERVIÇOS
Conserto de equipamentos que não foram adquiri-
dos pelo Arpa. Em caso de equipamentos utilizados
pelas equipes da UC, favor encaminhar solicitação
para gerência.
insumos que não podem ser adquiridos com recursos da conta vinculada
60 ABERTURA DA CONTA VINCULADA
Os órgãos gestores das Unidades de Conservação - pontos focais, como o ICMBio e as
Secretarias Estaduais de Meio Ambiente - designam, no mínimo, dois funcionários que
trabalham na UC para a abertura da conta: o chefe da unidade ou o responsável designa-
do especialmente para este fim, e um funcionário do quadro permanente. Ambos serão
responsáveis pela movimentação conjunta e solidária da conta vinculada.
O Funbio providencia a abertura da conta em uma agência do Banco do Brasil no Rio
de Janeiro, onde o Funbio tem sede. Em seguida, ocorre o processo de inclusão dos ges-
tores para a movimentação da conta corrente.
INCLUSÃO DE NOVOS GESTORES NA CONTA VINCULADA
PASSO A PASSOO processo descrito a seguir pode aplicar-se tanto para a inclusão de novas UCs no progra-
ma Arpa quanto para mudanças de gestores de conta vinculada em unidades já apoiadas.
1 A capacitação dos gestores é realizada pelo Funbio, para habilitar os funcionários
designados pelos órgãos gestores a movimentar a conta vinculada, com o curso de
procedimentos.
2 A abertura da Conta é providenciada pelo o Funbio (somente em casos de unidades
novas no programa ARPA).
3 O Funbio elabora um termo de compromisso e responsabilidade com o número da con-
ta a ser movimentada (ver pg. 61), que será assinado por cada funcionário designado, na
condição de compromissário, e pelo órgão responsável pela gestão da UC (ICMBIO ou
Secretarias Estaduais de Meio Ambiente), na condição de interveniente-anuentes.
4 O Funbio encaminha, juntamente com o Termo de Compromisso, o cartão de autógra-
fos, que deverá ser devidamente assinado e encaminhado por correio para envio ao
Banco do Brasil no Rio de Janeiro;
5 O Funbio elabora um substabelecimento (ver pg. 61) para os funcionários que movi-
mentarão a conta em nome do Funbio, assinado pela Secretária Geral.
6 Após a abertura da conta e do processo de inclusão, o gestor terá acesso ao inter-
net banking para consultar saldos e imprimir extratos bancários da conta corrente. O
acesso é obtido com os seguintes passos:
A Caso a conta corrente seja da agência 1569-5 (Rio de Janeiro), a chave J para acesso ao
internet banking deverá ser solicitada por e-mail à equipe de Conta Vinculada do Fun-
bio ([email protected]). É necessário informar o nome completo e o CPF do gestor.
B Caso a conta corrente seja de outra agência, o gestor deverá ir à agência do Banco do
Brasil mais próxima para solicitar o acesso à conta via internet banking e a chave J.
C Enquanto é realizado o cadastro pelo Funbio, o gestor poderá baixar e instalar o ge-
renciador financeiro do Banco do Brasil no próprio site do banco (http://www.bb.com.
br). Durante a instalação do gerenciador, será necessário criar um “apelido” para o
computador que será utilizado para consultas. Esse apelido deverá ser enviado para
a equipe da Conta Vinculada juntamente com o número de série do computador.
D Após o cadastro, a equipe de Conta Vinculada comunicará ao gestor a liberação do aces-
so ao internet banking, e o gestor deverá criar uma nova senha no gerenciador financeiro.
Se permanecerem dúvidas, o gestor poderá consultar diretamente o Banco do Brasil na
agência mais próxima, ou entrar em contato com a equipe de Conta Vinculada do Funbio.
O gestor poderá solucionar eventuais problemas com o gerenciador financeiro en-
trando diretamente em contato com o suporte técnico, pelos telefones 3003-0500 ou
0800 729 0500.
61
conta vinculada
Caso o gestor queira obter um cartão para consultas e emissão de extratos nos caixas
eletrônicos, ele deverá solicitar à equipe da Conta Vinculada através do e-mail cvarpa@
funbio.org.br. O cartão será enviado por correio ao gestor no endereço cadastrado. Os
cartões da conta vinculada não podem ser usados para pagamentos. Todas as despesas
devem ser pagas com cheques e, eventualmente, em espécie. O gestor pode sacar até
R$2.999,00 no caixa do Banco do Brasil para transações de menor valor.
IMPORTANTE
Quando os funcionários com o substabelecimento do Funbio se
desligam da UC, o órgão gestor responsável se obriga a informar
imediatamente ao Funbio, que providencia o cancelamento do
substabelecimento. Enquanto não é designado um novo funcio-
nário, a Conta Vinculada é paralisada e passa a ser movimentada
somente pelo Funbio, até que novos funcionários sejam designa-
dos e credenciados.
DOCUMENTOS PARA ABERTURA DE CONTA VINCULADANo procedimento de inclusão de gestores na Conta Vinculada, são exigidos dois docu-
mentos: o Termo de Compromisso e Responsabilidade e o Substabelecimento.
TERMO DE COMPROMISSO E RESPONSABILIDADEAo assinar o Termo de Compromisso e Responsabilidade, o gestor declara estar ciente e
concordar com os termos estabelecidos para a execução do Programa Arpa. O documen-
to firma as condições para abertura e uso da Conta Vinculada, os limites financeiros, as
responsabilidades envolvidas na movimentação da conta corrente e as regras e condi-
ções para o uso dos recursos, de acordo com o Manual Operativo do Programa Arpa (MOP).
SUBSTABELECIMENTOO Substabelecimento é o documento pelo qual o Funbio (outorgante) transfere poderes
aos gestores de UCs (outorgados) para emitir cheques, realizar saques e débitos, solicitar
saldos, extratos e talonários da conta corrente, sempre dentro dos limites estabelecidos.
A outorga de poderes fica condicionada à prestação de contas.
VALIDADE DOS SUBSTABELECIMENTOSO prazo de validade dos substabelecimentos está compreendido no período do mandato
da Secretária Geral determinado por meio de Reunião do Conselho Deliberativo do Funbio.
Quando o mandato da Secretária Geral do Funbio é prorrogado ou outra pessoa é instituí-
da no cargo, os substabelecimentos são renovados seguindo o seguinte processo:
N O Funbio comunica aos responsáveis e solicita cópias dos seus documentos pessoais:
RG, CPF e comprovante de residências dos últimos 90 (noventa) dias;
N É providenciado um novo substabelecimento.
IMPORTANTE
O Funbio se compromete a avisar os gestores deste procedimento
sempre que for necessário, através do sistema cérebro e via e-mail
62 GESTÃO DA CONTA VINCULADA
DEPÓSITOS O valor de R$ 15.000,00 é o limite padrão, chamado teto, para a disponibilização de recur-
sos pelo Funbio em contas vinculadas.
O Funbio fará um depósito inicial de adiantamento no valor de R$15.000,00 ou no valor
definido para cada UC. Este depósito é realizado na ocasião da abertura da Conta Vinculada.
A realimentação da Conta Vinculada só ocorre depois que a prestação de contas for
aprovada pelo Funbio e será feita através de depósitos referentes ao valor do teto me-
nos o valor do saldo do projeto apresentado nessa prestação de contas. O saldo do proje-
to é o montante que resta em conta corrente após a prestação no Sistema Cérebro, con-
siderados os cheques a compensar. Se, ao final de um mês, uma UC gastar R$10.000,00
dos recursos disponíveis em conta vinculada, por exemplo, seu saldo do projeto será de
R$5.000,00. A realimentação, portanto, será de R$ 10.000,00. Para mais informações, ver
seção Prestação de Contas (ver pg. 88).
Caso o saldo do projeto seja negativo, a realimentação será no valor limite do teto, ou
seja, R$15.000,00.
SUSPENSÃO DOS DEPÓSITOS Os depósitos serão suspensos quando não forem cumpridas as condições estabelecidas
para utilização da Conta Vinculada, mais especificamente nas seguintes situações:
N Não envio dos documentos originais da Prestação de Contas (relatórios completo e
conciliado, bem como os comprovantes de despesas).
N Movimentação de conta corrente em desacordo com este manual ou não devidamen-
te justificada no relatório financeiro.
N Pagamentos de salários ou de qualquer forma de remuneração a pessoal envolvido na
administração da UC, ou a profissionais e técnicos vinculados ao quadro de pessoal
da UC, e dos decorrentes encargos sociais.
N Realização de pagamentos de encargos sociais e indenizações oriundas de cessação
de vínculo empregatício.
N Realização de despesas com aluguel ou compra de imóveis.
N Realização de empréstimos, investimentos ou repasses a outros projetos e/ou entidades.
N Realização de despesas com multas, juros, inclusive referentes a pagamentos ou reco-
lhimentos fora do prazo.
N Emissão de recibos de pessoa física em desacordo com as normas pré-estabelecidas.
N Emissão de cheques sem fundo.
ATENÇÃO
Configura como “emissão de cheques sem fundo” a emissão de
cheques com saldo insuficiente na conta corrente, ou seja, quan-
do cheques a compensar são apresentados na Prestação de Con-
tas, e seu valor extrapola o saldo disponível em conta corrente.
LIMITE DA CONTA VINCULADACada UC do programa ARPA deverá ter, no mínimo, dois responsáveis para movimenta-
ção da conta vinculada. O padrão para o estabelecimento do limite financeiro é a UC:
cada unidade têm um saldo máximo disponível em sua conta vinculada – em geral, R$
15.000,00. Este critério é utilizado para as UCs cujos responsáveis respondam por uma
única conta vinculada compartilhada com o Funbio.
63
conta vinculada
Caso um dos gestores responda por mais de uma unidade, o limite de conta é estabe-
lecido por gestor e não por unidade. Neste caso, o teto será repartido entre as UCs geri-
das pelo mesmo gestor, de modo que o montante máximo sob responsabilidade de uma
única pessoa não ultrapasse o limite determinado. Em outras palavras, um único gestor,
ainda que responsável por duas ou mais UCs, não administrará valores superiores a R$
15.000,00, e as UCs por eles geridas deverão compartilhar esse valor. No caso de duas
UCs geridas por uma mesma pessoa, por exemplo, o valor disponível em conta vinculada
para cada uma das unidades será de R$ 7.500,00.
Essa regra é válida mesmo quando o gestor administrar uma conta vinculada associa-
da a outro programa ou projeto executado pelo Funbio que não seja o Arpa.
CANCELAMENTO DA CONTA VINCULADA Contas vinculadas inativas por tempo superior a quatro meses poderão ser canceladas
pelo Funbio, após aviso ao órgão gestor e à UCP, para que não incorram os custos mensais
relativos à manutenção das mesmas. Excepcionalidades serão analisadas pelo Funbio.
SANÇÕES PELO MAU USO DE RECURSOS DA CONTA VINCULADAO uso indevido dos recursos, a má administração ou a movimentação indevida da conta
vinculada implicam as seguintes consequências:
N No 1º caso de cheque devolvido ou cheques emitidos acima do valor disponível em
conta corrente: advertência
N No 2º caso de cheque devolvido ou reincidência de apresentação na Prestação de Con-
tas de cheques sem recursos suficientes em conta corrente: cancelamento da con-
ta vinculada da UC e demais contas que estiverem sob responsabilidade do gestor, e
perda do direito ao mandato (o substabelecimento perde validade).
IMPORTANTE
Caso um cheque seja devolvido duas vezes e o nome do Funbio
incluso no SERASA, todas as contas vinculadas de todas as UCs do
Arpa e outros projetos do Funbio serão paralisadas até que a situ-
ação seja regularizada.
N No caso de uso indevido de recursos, serão aplicadas as sanções previstas no Termo
de Compromisso, aplicando-se a responsabilidade pessoal do gestor, que deverá de-
volver ao Funbio o valor indevidamente gasto, independentemente de sanções cíveis
e/ou penais previstas em lei.
N No caso de devolução de cheques e inclusão do nome do FUNBIO no SERASA, serão
aplicáveis ações de perdas e danos contra o gestor, na forma prevista em lei.
UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS
Algumas regras devem ser seguidas para utilização da verba disponível na conta vinculada:
N Utilizar os recursos e os bens adquiridos exclusivamente para as finalidades estabele-
cidas no PO aprovado.
N Adquirir somente bens e serviços presentes na lista de itens elegíveis ou autorizados
pela Gerência do Arpa.(ver pg. 58).
N As despesas devem, obrigatoriamente, ser realizadas nas localidades próximas à uni-
dade de conservação. Em casos de aquisições em outros estados, antes de realizar as
aquisições, é necessária uma prévia autorização da gerência do ARPA.
64 N Pagar em uma única vez quaisquer aquisições de bens, obras ou serviços, mediante a
entrega do produto ou serviço.
N Não realizar compras a prazo ou fiado.
N Não fracionar as despesas. Por se tratar de conta bancária que aloca valores baixos,
garante-se com este cuidado maior eficiência no uso dos recursos.
N Ter cópias de todos os relatórios financeiros, arquivadas em ordem cronológica, na
sede administrativa da UC e sob os cuidados dos responsáveis pela Conta Vinculada
durante todo o seu prazo de execução. (ver pg. 90)
N Garantir que toda utilização de recursos esteja respaldada pela documentação ade-
quada. (Notas fiscais, comprovantes de recolhimento de impostos, etc...)
N Prestar contas ao Funbio, via Sistema Cérebro, de todos os gastos realizados com re-
cursos da conta vinculada.
N Encaminhar os documentos originais ao Funbio assim que a prestação de contas for
aprovada.
Para informações sobre o procedimento completo de prestação de contas e seu passo
a passo, ver seção Prestação de Contas, na página 92
IMPORTANTE
Não é permitida a aplicação financeira do recurso. Caso seja re-
alizada pelo banco, o gestor da UC deverá se dirigir ao Banco do
Brasil mais próximo, solicitar a exclusão da aplicação financeira e
informar a equipe de Conta Vinculada.
COMPRA DE BENS E CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS PESSOA JURÍDICA - DOCUMENTOS FISCAISO uso dos recursos em conta vinculada deve ser amparado pela documentação ade-
quada. As compras de bens e contratações de serviços prestados por pessoa ju-
rídica devem possuir nota fiscal, cupom fiscal ou, excepcionalmente, o recibo de
pessoa jurídica. Essa documentação é fundamental para a prestação de contas e
deve ser encaminhada ao Funbio para aprovação. (ver Prestação de Contas, pg. 92).
NOTA FISCAL (NF)É o documento oficial, prescrito em lei, destinado a documentar a realização de uma
operação mercantil. Ela documenta a procedência e o destino das mercadorias em trân-
sito e serve para definir o montante das operações realizadas.
Há necessidade do preenchimento correto dos dados do emitente e do destinatário
(nome, data, endereço).
PRINCIPAIS CARACTERÍSTICASA NF não tem valor de recibo de quitação da transação comercial.
Utilizada apenas como documento – suporte da circulação da mercadoria e/ou da
execução do serviço.
A NF perde a validade quando rasurada, ou seja, torna-se inidônea (sem valor), tal
como quaisquer documentos fiscais que contenham indicações inexatas, emendas e/ou
rasuras que lhes prejudique a clareza.
O MAIS IMPORTANTE NA NOTA FISCALN Conter o número tipograficamente impresso (dentro do intervalo autorizado para im-
pressão).
65
conta vinculada
N Estar dentro do limite para a data de emissão.
N Apresentar igual teor em todas as vias.
N Não conter rasuras.
N Conter nome fantasia (se houver), razão social e endereço.
IMPORTANTE
Atente para a data limite para emissão da NF, localizada na parte
superior ou inferior da NF, do lado direito. Não serão aceitas notas
fiscais com a data limite para emissão fora do prazo.
Todas as notas fiscais, em qualquer modelo, devem ser nominais
ao Funbio - Fundo Brasileiro para a Biodiversidade, com sede no
Rio de Janeiro: Rua: Voluntários da Pátria Nº 286 – 5º andar – CEP:
22270-014 – RJ – CPJ 03537443/0001-04.
NOTAS FISCAIS PARA AQUISIÇÃO DE MERCADORIASNOTA FISCAL CONVENCIONALA mais frequentemente encontrada nos estabelecimentos é semelhante ao modelo a seguir.
Obs.: Existem ainda outros dois tipos de notas fiscais convencionais: um modelo seme-
lhante ao modelo acima, contendo as mesmas informações, mas emitido na posição ho-
rizontal; e outro modelo similar, mas que contém menos informações e é emitido em
tamanho menor. Esse modelo menor de NF, conhecido como Nota Fiscal ao Consumidor
ou Nota Fiscal Simplificada, é encontrado em estabelecimentos pequenos, sendo desti-
1. Número da NF.
2. Nome fantasia (se tiver), razão
social e endereço do emitente da
NF completos.
3. Data Limite para
emissão da NF.
4. Nº do CNPJ ou CPF e nº de
inscrição estadual e/ou municipal
5. Destinatário: Verificar se os
dados do Funbio estão corretos:
CNPJ, nome, endereço e natureza
da operação.
6. Detalhamento dos produtos,
quantidade, valor, descrição e
outros.
7. Comentários adicionais
constam no rodapé ou na lateral
da NF os dados da gráfica que
imprimiu o talonário de notas
(nome, endereço, CNPJ, IE e
CCM), a data e a quantidade
da impressão, o nº de ordem
da primeira e da última nota
impressa e o nº da AIDF.
8. Data em que a compra foi
realizada.
4
5
6
7
2
3
1
8
66 nado somente aos consumidores finais.
NOTA FISCAL ELETRÔNICAÉ um documento emitido e armazenado eletronicamente, com o intuito de documen-
tar uma operação de circulação de mercadorias ou prestação de serviços ocorrida en-
tre as partes, cuja validade jurídica é garantida pela assinatura digital do emitente. No
ato da compra ou da contratação do serviço, é emitido o DANFE (Documento Auxiliar
da Nota Fiscal Eletrônica), que também é demonstrado a seguir. A parte mais impor-
tante da Nota Fiscal Eletrônica (NFe) é o campo situação atual, no qual deverá constar
sempre o status autorizada.
Por 180 dias corridos da emissão, a nota fica disponível no portal do Ministério da
Fazenda e apresenta todos os dados que constam de uma nota fiscal convencional.
Depois desse período, a visualização é apresentada de forma resumida, conforme a
imagem a seguir:
DOCUMENTO AUXILIAR DA NOTA FISCAL ELETRÔNICA (DANFE)O Danfe (Documento Auxiliar da Nota Fiscal Eletrônica) permite ao comprador verificar
a validade da Nota Fiscal Eletrônica através da chave de acesso localizada no cabeçalho
situação atual:
autorizada
67
conta vinculada
do documento. Para executar a verificação, o interessado deve acessar o portal do Mi-
nistério da Fazenda através do site www.nfe.fazenda.gov.br e inserir a chave de acesso
para visualizar as informações disponíveis no portal.
IMPORTANTE
Sempre que um fornecedor de bens ou serviços emitir NF Eletrôni-
ca, o gestor de UC deve acessar o portal do Ministério da Fazenda
e imprimir as autorizações de uso do DANFE. A documentação de-
verá ser enviada juntamente com o DANFE e os demais documen-
tos declarados na prestação de contas.
PASSO A PASSOVerificar o número da chave de acesso (1) no DANFE
Clicar em Consultar NF-e Completa (2)
Informar o número da chave de acesso (3) do DANFE
1
2
68
Verificar se a Nota Fiscal foi autorizada (4) e posteriormente clicar em Preparar aba para
impressão (5)
Após a verificação, a nota, exibida confome o modelo abaixo, deverá ser impressa (6). No
3
4
5
69
conta vinculada
momento da apresentação da Prestação de Contas, deverá ser anexada ao DANFE.
Em seguida, retornar à página inicial para imprimir a Autorização de Uso (7)
A Autorizacão de Uso, que aparecerá conforme a imagem a seguir, deverá ser impressa e
6
7
70 também anexada ao DANFE no momento da apresentação da Prestação de Contas.
CUPOM FISCALÉ a forma mais simples de emissão de documento fiscal, emitido frequentemente por
estabelecimentos como postos de gasolina, supermercados e lojas do varejo. O cupom
Fiscal apresenta apenas: data e hora da operação; a razão social do emitente, seu ende-
reço, inscrição estadual e CNPJ; a identificação da máquina emissora; o número sequen-
cial do cupom fiscal; o detalhamento dos produtos (descrição, codificação, quantidade,
valor, alíquota de ICMS) e o valor total. Em alguns casos, também informa o valor pago e
a forma de pagamento, e fornece os dados do destinatário.
NOTAS FISCAIS PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PESSOA JURÍDICA
número do
cupom fiscal
71
conta vinculada
A maior parte dos serviços contratados com recursos da conta vinculada é prestada por
profissional autônomo, ou seja, pessoa física. Em geral, a contratação de serviços pres-
tados por pessoa jurídica é feita por meio de Solicitação ao Funbio. No entanto, quando
o valor desses serviços é inferior a R$3.000,00, as Unidades de Conservação podem con-
tratar diretamente empresas individuais e sociedades (pessoas jurídicas), sem a neces-
sidade de Solicitação.
Via de regra, as empresas emitem notas fiscais de tipos semelhantes às de compra de
mercadoria, mas, no caso de prestação de serviços por pessoa jurídica, cabem algumas
considerações:
N A legislação não permite embutir serviços em notas de vendas de mercadorias, salvo
se o serviço for de instalação da mercadoria e/ou equipamento vendido.
N A empresa individual cadastrada no CEI, (Cadastro Específico do INSS) deverá ter o
tratamento de Pessoa Física e sofrerá retenção conforme a tabela progressiva do INSS,
através de Recibo de Pessoa Física e Imposto de Renda (PF). (ver pg. 84)
N Empresa individual com CNPJ não é necessariamente equiparada a uma Pessoa Jurí-
dica. Caberá ao responsável pela conta vinculada verificar se o tipo de serviço poderá
ser considerado.
Segundo o art.150 do Decreto 3.000/99, quando a prestação de serviços colegiada for
sistemática, habitual, sempre sob a responsabilidade do mesmo profissional, que recebe
em nome próprio valor total pago pelo cliente e paga os serviços dos demais profissio-
nais, estará configurada a condição de empresa individual equiparada à pessoa jurídica,
por se tratar de venda, habitual e profissional, de serviços próprios e de terceiros, e não
apenas de prestação pessoal de serviços profissionais a que se refere o § 2º do mesmo
dispositivo legal (PN CST 38/75).
Serviço de transporte: Os rendimentos advindos da prestação de serviços de trans-
porte, seja de carga ou de passageiros, bem como aqueles referentes a fretes, carretos
e aos serviços prestados com tratores, máquinas de terraplenagem, colheitadeiras e se-
melhantes, barcos, chatas, carros, camionetas, caminhões, aviões, etc., poderão ser con-
siderados como de pessoa física ou jurídica.
IMPORTANTE
N Para os casos em que o prestador for equiparado a pessoa Físi-
ca e incidirem INSS e IRRF, o valor mínimo para recolhimento des-
ses impostos é de R$10,00.
N Notas Fiscais emitidas pela Prefeitura não estão livres de im-
postos, inclusive INSS e IRRF. A incidência ou não de IRRF depen-
derá do valor da nota. Nessas notas, também são cobrados valo-
res de ISS, que não são pagos pelo Programa Arpa e acabam sendo
custeados pelo próprio gestor da UC. Portanto, orientamos aos
gestores que emitam, quando necessário, o Recibo de Pessoa Físi-
ca disponibilizado pelo Funbio.
Cabe ao responsável pela conta vinculada verificar, antes de contratar os serviços, em
qual categoria a empresa a ser contratada se enquadra. Caso haja equiparação da em-
presa individual com pessoa física, é de responsabilidade do gestor a emissão das guias
e o recolhimento dos impostos. (ver seção Contratação de serviços pessoa física - Reco-
lhimento de impostos, pg. 74)
Em caso de dúvidas, deve-se entrar em contato com o setor de Conta Vinculada do
Funbio, e solicitar maiores esclarecimentos. ([email protected])
72 INCORREÇÕES NA NOTA FISCAL – CARTA DE CORREÇÃOSe forem constatadas irregularidades na nota fiscal convencional, emitida em papel, é
possível, em alguns casos, providenciar uma carta de correção dos dados impressos, não
havendo necessidade de substituir ou refazer o documento.
O nome oficial dessa carta de correção é “Conferência de Documento Fiscal e Comuni-
cação de Incorreções”, e encontra-se à venda em papelarias.
A Nota Fiscal pode ser corrigida por declaração em papel timbrado da empresa e com ca-
rimbo de CNPJ. Fica permitida a utilização de carta de correção para regularização de erro
ocorrido na emissão de documento fiscal, desde que o erro não esteja relacionado com:
I As variáveis que determinam o valor do imposto, tais como: base de cálculo, alíquota,
diferença de preço, quantidade, valor da operação ou da Prestação;
II A correção de dados cadastrais que implique mudança do remetente ou do destinatá-
rio;
III A data de emissão ou de saída.
Diante desses erros, será necessário cancelar a NF e emitir uma nova.
Modelo de Carta de correção:
1
23
4
5
6
7 8
1. Local e data
da comunicação
2. Carimbo e CNPJ
do emitente da carta
3. A quem se destina
4. Identificação do
documento a que se
refere: número e série
da nota e a data
de emissão, emissor
da nota.
5. Tópicos a corrigir
6. Teor correto do item
a corrigir
7. Protocolo de
recebimento da
comunicação
8. Assinatura e carimbo
do emitente da carta
73
conta vinculada
INCORREÇÕES NA NOTA FISCAL ELETRÔNICA – CARTA DE CORREÇÃO ELETRÔNICACabe ao responsável pela conta corrente vinculada consultar se o Estado de origem da
Nota Fiscal Eletrônica (NFe) emite carta de correção, permite cancelamento da NFe, ou
faz substituições, e informar-se sobre os respectivos procedimentos. Essas informações
podem ser obtidas através de consulta na Prefeitura do município onde a NFe foi emitida.
IMPORTANTE
Para notas fiscais eletrônicas somente é aceita a carta de correção
eletrônica.
QUANDO NÃO HÁ NOTA FISCAL: RECIBO DE PESSOA JURÍDICAO recibo de pessoa jurídica serve como um suporte para despesas com aquisição de bens
ou contratação de serviços de Pessoa Jurídica em áreas remotas, onde não existir nota
fiscal. Ele poderá ser preenchido pelo responsável pela Conta Corrente Vinculada.
Para emissão do Recibo de Pessoa Jurídica, o prestador de serviços e/ou estabeleci-
mento deve ter CNPJ e sempre carimbar o recibo com os dados da empresa.
A seguir, modelo de Recibo de Pessoa Jurídica:
1. A numeração do
Recibo é feita da
seguinte forma:
Número/ano. Ex:
001/2009; 002/2009 e
assim sucessivamente.
2. Informar o valor
pago (em numeral por
extenso).
3. Informar a finalidade
da despesa, a qual
atividade do PO ela se
refere e o período.
4. Preencher os dados
do favorecido.
5. Recolher assinatura
ou impressão digital.
6. Carimbar no
documento os dados do
fornecedor (CNPJ e nome
da empresa).
1
2
3
4
5
74 CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS PESSOA FÍSICARECOLHIMENTO DE IMPOSTOS
São emitidas notas e cupons fiscais para boa parte dos pagamentos com recursos da
conta vinculada, já que se tratam de transações realizadas entre a UC e pessoas jurídi-
cas – desde lojas de varejo a empresas e instituições. Nesses casos, o recolhimento de
impostos é embutido no valor pago e comprovado pelos documentos fiscais (ver pg. 64).
No entanto, os serviços contratados com recursos da conta vinculada são, muitas ve-
zes, prestados por pessoa física. Trata-se, em geral, de trabalhos prestados por mateiros,
jardineiros, cozinheiros, barqueiros, etc. (ver relação completa na lista da página 58).
Todas as contratações de pessoa física para a prestação de serviço pela conta vinculada
devem ser formalizadas, com recolhimento de impostos específicos e documentação pró-
pria. O recolhimento e a elaboração dessa documentação são de responsabilidade do ges-
tor: a cada contratação, ele deverá emitir as guias de GPS e DARF (se necessário) em nome
do Funbio e pagar os valores correspondentes com recursos da conta vinculada.
IMPOSTO VALOR DO SERVIÇO DOCUMENTO
INSS – prestador Incide sobre qualquer valor GPS
INSS – contribuição patronal R$1.000,00 ou mais GPS
IRRF R$1.903,98 ou mais DARF
ATENÇÃO
O Cálculo para recolhimento de INSS é feito da seguinte forma:
N 11% de contribuição por parte do prestador de serviços sobre o
valor bruto
N 20% de contribuição patronal, paga pelo contratante dos servi-
ços, ou seja, pago pela UC, em nome do Funbio.
N A soma dos valores recolhidos constará da GPS (Guia da Previ-
dência Social) a ser paga e enviada ao Funbio junto com os de-
mais documentos da prestação de contas.
IMPORTANTE
As guias de recolhimento do INSS e do IRRF devem ser encaminha-
das na Prestação de Contas juntamente com os Recibos de Pessoa
Física. Caso não sejam encaminhados, a prestação será reaberta
até que os mesmos sejam declarados e apresentados.
INSSTABELA DE CONTRIBUIÇÃO MENSAL DO INSSO percentual da alíquota de contribuição para o INSS está definido na tabela de contri-
buição para segurados, contribuinte individual e facultativo, para pagamento de remu-
neração a partir de 1º de janeiro de 2016.
SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO ALÍQUOTA PARA FINS DE RECOLHIMENTO
AO INSS
R$1 até 5.189,82 11%
O contribuinte individual que, no mesmo mês, prestar serviços a empresas e, concomi-
75
conta vinculada
tantemente, a pessoas físicas, ou exercer atividade por conta própria deverá, para fins
de observância do limite máximo de salário de contribuição, recolher a contribuição in-
cidente sobre a remuneração recebida de pessoas físicas ou pelo exercício de atividade
por conta própria somente se a remuneração recebida ou creditada das empresas não
atingir o referido limite.
O valor máximo para desconto é de R$ 570,88. Se o serviço for acima de R$ 5.189,82, o
desconto permanecerá o mesmo valor.
Para mais informações, consulte o website do Ministério da Previdência Social, em
http://www.previdenciasocial.gov.br.
IRRFTABELA DE IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE
BASE DE CÁLCULO ALÍQUOTA PARCELA A DEDUZIR
(RS) (%) DO IR (RS)
até 1.903,98 - -
de 1.903,99 a 2.826,65 7,5 142,80
de 2.826,66 a 3.751,05 15 354,80
de 3.751,06 a 4.664,68 27,5 636,13
acima de 4.664,68 27,5 869,36
dedução por dependente: R$189,59 (ceno e oitenta e nove reais e cinquenta e nove centavos)
Vigente de 01.01.2015 A 31.12.2015 Base: MP 528/2011 convertida na Lei 12.469/2011
Serviços com valores de até R$ 1.903,98, (Mil novecentos e três reais e noventa e oito centavos),
não sofrerão retenção de imposto de renda (DARF). Valores superiores a R$ 1.903,99 (Mil novecen-
tos e três reais e noventa e nove centavos), sofrem retenção de imposto de renda.
IMPORTANTE
O Funbio se compromete a manter atualizadas as tabelas para
recolhimento dos impostos e a enviá-las aos responsáveis pela
Conta Vinculada. A emissão de guias de GPS e DARF é de inteira
responsabilidade do gestor da UC. O Funbio não se responsabili-
zará por eventuais multas referentes a atrasos no recolhimento
de tais encargos.
PASSO A PASSO PARA GERAR A GPSEntrar no site da Previdência Social http://www.receita.fazenda.gov.br e clicar em servi-
ços para empresas (1)
1
76 Selecionar Pagamentos e Parcelamentos (2)
Depois, clicar em emissão de GPS (3)
Selecionar Acesso direto ou com senha específica (4)
2
3
4
77
conta vinculada
Clicar no link destacado Para empresas e órgãos públicos: Contribuições e emissão da
Guia da Previdência Social (5)
Selecionar:
Categoria do contribuinte: Empresa (6)
Tipo de Documento: CNPJ (7). O CNPJ Será Sempre o do Funbio.
Digitar o código da imagem (8)
Conferir os Dados do Funbio e Confirmar. A Previdência social não realizou a alteração
do bairro em que o Funbio está localizado, por esse motivo consta como Humaitá. Clicar
em continuar (9)
5
78
9
6
78 Preencher os Campos Abaixo:
Código de pagamento (10): 2100
Competência (11): Mês de pagamento do Recibo de Pessoa Física (RPSV)
Valor do INSS (12): Inserir o valor apresentado no RPSV no campo “total do INSS”
Clicar em adicionar contribuição (13).
Programar a data de pagamento (14) e confirmar (15)
Para Finalizar, selecionar a GPS, clicar em Gerar GPS (16) e imprimir GPS
10
1211
1415
16
13
79
conta vinculada
Desde março de 2001, as contribuições sociais arrecadadas pelo Instituto Nacional do
Seguro Social são efetuadas exclusivamente mediante débito em conta, comandado por
meio da Internet ou por aplicativos eletrônicos disponibilizados pelos bancos.
No pagamento feito por meio eletrônico, os seguintes campos obrigatórios serão di-
gitados pelo próprio contribuinte:
CAMPO O QUE DEVE CONTER
Campo 1
Razão Social /
endereço / telefone
Fundo Brasileiro para a Biodiversidade – Funbio - Rua Voluntários da
Pátria, n. 286, 5º andar, Botafogo, Rio de Janeiro/RJ, CEP: 22.270-014 Rio
de Janeiro – RJ. Telefone: (21) 2123-5300
Campo 2
Vencimento
Não preencher
Campo 3
Código de pagamento
É preenchido de acordo com a atividade da contratante. Em contrata-
ções em nome do Funbio será sempre 2100.
Campo 4 Competência
O mês (dois algarismos) e o ano (quatro algarismos).
Campo 5 Identificador
O número do CNPJ/CEI. 03.537.443/0001-04
Campo 6 Valor do INSS
Somatório da contribuição do segurado com a contribuição patronal
(20% do bruto).
Campos 7 e 8 Não preencher
Campo 9 Valor de outras
entidades
Não preencher
Campo 10 Atualização Monetária /
Multa / Juros
Caso o recolhimento seja feito fora do prazo de vencimento, o valor
total deverá ser reajustado de acordo com a tabela de contribuição
em atraso, e o valor dos juros ficará a cargo dos responsáveis pela
conta vinculada. Para orientações, entre em contato com cvarpa@
funbio.org.br.
Campo 11Total
Registrar o somatório dos campos 6, 9 e 10
80 PREENCHIMENTO DO DARF PARA IRRF DE PESSOA FÍSICAA emissão da Guia de IRRF deverá realizada através do site da Receita, conforme os pro-
cedimentos a seguir.
Emissão do DARF pelo site da Receita Federal Para emissão através do site, seguir os procedimentos abaixo:
Acessar o site da receita http://www.receita.fazenda.gov.br (1)
Clicar em serviços (2)
N Nas opções de assuntos, clicar no link Pagamentos e Parcelamentos (3)
N Clicar no link Emissão de DARF (4), conforme a ilustração abaixo:
2
3
4
81
conta vinculada
Clicar no link Acesso direto ou com senha específica (5)
Clicar no link Sicalcweb (6)
Clicar no link referente a Pessoa Jurídica (7)
5
6
7
82 Clicar no link Pagamento (8)
Inserir código da receita (9), que será sempre 0588. Depois, clicar em continuar (10).
Preencher os seguintes campos:
N No campo Tipo de Período (11), selecionar sempre “mensal - a partir de 2008”
N No campo Período (12), inserir o mês e o ano em que foi efetuado o pagamento ao
prestador de serviço.
N No campo Valor Principal (13), informar o valor do IRRF conforme consta no RPSV.
N Após preenchidos todos os campos, clicar em Continuar (14).
8
9
10
11121314
83
conta vinculada
As informações de período, data, valor e vencimento são exibidas automaticamente. Ve-
rificar se estão corretas. Se estiverem corretas, clicar em continuar (15). Para corrigí-las,
clicar em retornar. O campo Referência deve permanecer vazio.
Inserir sempre o CNPJ do Funbio (16) no campo designado. Digitar corretamente o códi-
go (17) que aparece na imagem na caixa de texto abaixo e clicar em Continuar (18).
Conferir os dados exibidos automaticamente: eles sempre deverão ser os dados do Fun-
bio. e clicar em Imprimir Darf (19).
15
16
1718
19
84 RECIBO DE PESSOA FÍSICA E GUIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL Todo serviço prestado por pessoa física deve ter recibo emitido pelo profissional
contratado. As cópias dos recibos e as Guias da Previdência Social GPS e/ou DARF
emitidas e recolhidas pela Unidade de Conservação em nome do FUNBIO deverão,
obrigatoriamente, ser encaminhadas ao Funbio por fax ou e-mail assim que forem
pagos. Caso não sejam entregues logo após o recolhimento, as guias devem ser en-
viadas, no máximo, até o último dia útil do mês em que o serviço foi pago, pois esta
informação deverá constar no relatório enviado à Secretaria da Receita Previdenciá-
ria a cada mês.
A competência da GPS deve ser a data em que o tomador de serviços (a Unidade de
Conservação) faz o pagamento ao prestador de serviços;
Exemplo: O prestador de serviços fez o trabalho em 25/01/16, mas, por algum motivo,
o gestor da UC somente realizou o pagamento em 05/02/16. A competência das guias
de GPS e do DARF será “mês/ano”, ou seja, 02/16 (data em que o pagamento foi feito ao
prestador de serviços) e não 01/16 (data em que o serviço foi prestado).
IMPORTANTE
As guias originais fazem parte da prestação de contas da Conta
Vinculada. As guias de GPS devem ser individuais, não podendo
conter valores agrupados, ou seja, cada recibo emitido terá uma
guia de GPS e/ou DARF individual, que devem ser lançados no sis-
tema cérebro (valores individuais). Caso a UC tenha pendências
de recibos de pessoa física, não será possível a emissão de novos
recibos até a regularização. (consultar item 2.4.2 - Pendências Que
Podem Suspender a Emissão de Recibos de Pessoa Física).
RECIBO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇO SEM VÍNCULOO recibo de prestação de serviço sem vínculo serve como suporte contábil à documen-
tação, acompanhando o recibo de pessoa física, a GPS e a guia do Darf. Ele comprova
despesas com a contratação de serviços específicos de pessoas físicas em áreas remotas,
envolvendo retenção de encargos. O recibo contém as fórmulas já embutidas no formu-
lário, e deverá ser preenchido no computador.
Este recibo só pode ser utilizado se o prestador de serviços (pessoa física) tiver inscri-
ção no INSS ou PIS. Caso o prestador de serviços não seja inscrito no INSS ou no PIS, mas
tenha CPF, o gestor da UC pode inscrevê-lo no INSS através do portal da Receita Federal.
85
conta vinculada
PASSO A PASSO PARA REGISTRO NO PIS/PASEPO Programa de Integração Social (PIS) e o Programa de Formação do Patrimônio do Servi-
dor Público (PASEP), mais conhecidos pela sigla PIS/PASEP, são contribuições sociais de
natureza tributária, devidas pelas pessoas jurídicas, com objetivo de financiar o paga-
mento de seguro-desemprego, abono e participação na receita dos órgãos e entidades
para os trabalhadores públicos e privados. Segue o passo a passo para registrar o presta-
dor de serviços, caso o mesmo não possua registro.
DOCUMENTOS NECESSÁRIOS PARA CADASTRO
N Carteria de identidade, ou Certidão de Nascimento/Casamento, ou
N Carteira de Trabalho e Previdência Social (obrigatório para em-
pregado doméstico)
N CPF (obrigatório)
N Título de Eleitor
1. Informar a numeração do recibo
(RPSV Nº), de forma contínua,
identificando o ano em que foi
preparado. Ex: 001/2009; 002/2009;
003/2010; 004/2010; 005/2011.
2. Informar o nome e o local da
unidade de conservação, os nomes
dos responsáveis pela conta e os
números das matrículas funcionais.
3. Informar os dados do prestador
de serviços.
4. Indicar o valor bruto dos serviços
prestados, calcular o imposto de
renda e o INSS retidos (conforme
tabela progressiva para ambos os
casos) e o valor líquido a receber
(valor bruto menos encargos).
5. Repetir o valor líquido no espaço
em branco para a importância
recebida, em numeral e por extenso.
Preencher a data de recolhimento
do INSS, do IRRF e rubricar.
Indicar o ano do PO e o código
Sigma.
6. O prestador de serviço.
deve assinar e datar este recibo
7. Preencher a data de recolhimento
do INSS, do IRRF e rubricar.
8. O campo em cinza será
preenchido pelo Funbio.
12
3
4
5
6
7
8
86 Entrar no site da Previdência Social: http://www.mtps.gov.br/ e clicar em Todos os servi-
ços do INSS (1)
Clicar em Inscrição na Previdência Social (2)
Clicar em Faça sua inscrição pela internet (3)
1
2
3
87
conta vinculada
Preencher os dados do prestador de serviços, conforme solicitado:
Após todos os dados preenchidos, conferir os dados do prestador de serviço e clicar em
confirmar. Aparecerá automaticamente uma tela com os dados do prestador e o n° do
PIS/PASEP atribuído a ele. Em seguida, imprimir a confirmação:
Após imprimir a página com a confirmação, concluir o cadastro e clicar em sair.
88
PENDÊNCIAS QUE PODEM SUSPENDER A EMISSÃO DE RECIBOS DE PESSOA FÍSICAN Envio de recibos GPS ou DARF em atraso;
N Nome do prestador de serviços errado;
N Número do PIS ou CPF incompletos ou com erros;
N Guias de GPS ou DARF em desacordo com o recibo;
N Campos dos recibos incompletos, em branco ou preenchidos com informações erradas.
Estes erros podem ser evitados se forem observados pontos importantíssimos na ela-
boração dos recibos, como observar se os números do PIS e CPF realmente têm 11 dígitos.
Em caso de dúvidas quanto ao nome do prestador de serviços, o responsável pela Con-
ta Vinculada deverá acessar o portal da Secretaria da Fazenda (www.receitadafazenda.
gov.br) para consultar o nome pelo número do CPF.
IMPORTANTE
Caso a UC tenha pendências no que diz respeito à emissão de recibos
de pessoa física e não regularize a sua situação ou não responda aos
contatos feitos pela equipe da CV na terceira tentativa, o Funbio de-
verá entrar em contato com o ponto focal responsável. A partir des-
sa comunicação, a UC terá um mês para regularizar a situação, caso
contrário, os depósitos de realimentação poderão ser suspensos.
PRESTAÇÃO DE CONTAS
A Unidade de Conservação deve prestar contas de todos os seus gastos com recursos
da Conta Vinculada a cada mês, no mínimo, ou ao atingir 80% dos recursos disponíveis.
A Prestação de Contas ao Funbio é feita via Sistema Cérebro e inclui a demonstração e
o envio dos documentos específicos de cada movimentação de conta: extrato bancário,
notas fiscais, recibos e guias de recolhimento de impostos, emitidos na compra de bens
ou contratação de serviços.
Toda movimentação na conta deverá ser discriminada nos relatórios financeiros e estar
respaldada pela devida documentação original, conferida e assinada pelos responsáveis.
Cópias dos recibos e documentos fiscais emitidos na aquisição de bens e prestação
de serviço por pessoa jurídica e física, e dos comprovantes referentes ao recolhimento
de impostos na contratação de serviços de pessoa física, devem ser enviadas ao Funbio
para aprovação da Prestação de Contas
Em casos excepcionais, no lugar da nota fiscal, o Recibo de Pessoa Jurídica pode servir
de documento comprobatório da contratação de serviços PJ, desde que esteja devida-
mente preenchido e com o carimbo do CNPJ da empresa. (ver pg. 73)
No caso de despesa com combustível, a nota fiscal deverá conter a quantidade forneci-
da, o valor unitário do litro de combustível e a relação dos cupons fiscais que a compõem.
No momento da prestação de contas, caso sejam apresentadas notas fiscais com
quantidades de determinados insumos acima do usual, é possível que a Gerência do
Arpa entre em contato com os gestores responsáveis, no sentido de esclarecer dúvidas
e entender melhor a demanda.
Caso seja identificado na Nota Fiscal o fracionamento de despesas, a NF será ques-
tionada pela equipe de Conta Vinculada e pela Gerência do ARPA, e poderá ser glosada.
Será necessário emitir o extrato bancário no dia seguinte ao do período final da Pres-
tação de Contas, para que todas as movimentações feitas naquele dia sejam efetivamen-
te registradas e os valores informados corretamente.
89
conta vinculada
Na emissão de cheques, é extremamente importante verificar a autenticidade e legibili-
dade. Não é permitida, em hipótese alguma, a emissão de cheques com valores superiores
ao existente na conta bancária, prática que configura “cheque sem fundo”. Com a docu-
mentação em ordem, devem ser inseridas no Sistema Cérebro as seguintes informações:
1 Período Final da Prestação de Contas (data posterior à emissão do extrato bancário);
2 Nome dos dois gestores responsáveis pela UC. Caso a UC possua mais de dois gesto-
res, será necessário informar os nomes daqueles que estão elaborando a Prestação
de Contas;
3 Preencher todas as despesas conforme os insumos e atividades aprovadas no PO.
Caso não existam despesas durante o período informar como NADA A DECLARAR,
4 Valor total dos depósitos realizados no período (valor das realimentações);
5 Valor total das tarifas da conta corrente;
6 Os cheques a compensar;
7 O saldo da conta corrente projeto;
8 Digitalizar todos os comprovantes de despesas e o extrato bancário e enviar para o
e-mail da equipe de Conta Vinculada ([email protected]) ou realizar o upload dos
arquivos no próprio sistema Cérebro.
9 Consulte o passo a passo detalhado desse procedimento na página 92.
N Uma vez finalizada, a Prestação de Contas segue para a aprovação do Funbio.
N Depois da aprovação, o gestor deve enviar ao Funbio os originais dos documentos
apresentados na prestação.
N O depósito poderá ser creditado na conta corrente vinculada em até 2 dias úteis, por-
tanto, o gestor deverá verificar o extrato bancário antes de realizar novas despesas.
N O prazo máximo para o envio dos documentos originais é de 60 (sessenta) dias a con-
tar da aprovação da Prestação de Contas, informada ao gestor pelo Sistema Cérebro.
IMPORTANTE
Para anexar arquivos no sistema cérebro, será necessário zipar os
documentos em pastas para posteriormente inseri-los.
Caso os documentos sejam encaminhados por e-mail, é importan-
te lembrar que a caixa de e-mail do Funbio tem capacidade máxi-
ma de 10mb por arquivo, ou seja, se o arquivo enviado for maior
que este tamanho, não será recebido. Neste caso, será necessário
enviar o arquivo em duas ou mais partes.
REALIMENTAÇÃO DA CONTA VINCULADAA realimentação da conta corrente está condicionada à prestação de contas.
O Funbio será avisado pelo Sistema Cérebro quando a prestação de contas da UC for
finalizada. Após receber as cópias dos comprovantes e documentos, o Funbio terá até 5
dias úteis para analisar a prestação de contas. Caso não haja nenhuma irregularidade,
o Funbio aprovará a Prestação de Contas e procederá com a realimentação da conta. O
depósito poderá ser creditado na conta corrente vinculada em até 2 dias úteis, portanto,
o gestor deverá verificar o extrato bancário antes de realizar novas despesas.
Para dar agilidade ao processo de verificação e aprovação, é importante que o gestor, sem-
pre que possível, relacione o gasto à atividade que exigiu consumo diferenciado, em maior
quantidade do que o usual - a exemplo de reuniões comunitárias, atividades coletivas, etc.
IMPORTANTE
A UC terá a realimentação da conta vinculada suspensa nos se-
guintes casos:
90 N Não forem enviados os documentos originais até o prazo máxi-
mo estabelecido
N Existam duas ou mais prestações de contas pendentes de envio
de documentação original, mesmo estando dentro do prazo limite
de 60 (sessenta) dias.
É terminantemente proibido realizar depósitos na Conta Corrente
Vinculada. O Funbio é o único autorizado a realizar depósitos na
conta da UC.
REGULARIZAÇÃO DE PENDÊNCIAS NA PRESTAÇÃO DE CONTASCaso a prestação de contas tenha pendências, o Funbio entrará em contato com os res-
ponsáveis pela prestação de contas, solicitando que a mesma seja corrigida. Após a re-
gularização por parte dos gestores, o Funbio terá até 5 (cinco) dias úteis para analisar se
todas as pendências foram sanadas. Pendências regularizadas, o Funbio aprovará a PCV
e encaminhará a realimentação para o Banco do Brasil, que poderá creditar o valor em
até 2 dias úteis. Somente após a aprovação, os gestores deverão encaminhar via Sedex
os seguintes documentos originais:
N Comprovantes originais declarados na prestação;
N Extrato bancário referente ao período da prestação de contas.
N Uma via do relatório completo com status baixado, assinado pelos responsáveis pela
conta Vinculada.
N Uma via do relatório conciliado com status baixado, assinado pelos responsáveis pela
conta Vinculada.
RELATÓRIOS FINANCEIROS MODELO DE RELATÓRIO FINANCEIRO COMPLETOO relatório financeiro completo demonstra a prestação de contas da UC. Nele, serão in-
seridas todas as despesas e saldos em conta corrente. Para elaborá-lo, é necessário ter
em mãos os comprovantes originais de despesas e o extrato bancário. Observe o modelo
na próxima página.
91
conta vinculada
92 MODELO PRESTAÇÃO DE CONTAS - RELATÓRIO CONCILIADOEste relatório serve para confrontar o saldo bancário e eventuais pendências em
conta com o saldo contábil/financeiro real. A conciliação bancária é a base para o fe-
chamento das contas de um período financeiro (que pode ser semanal, quinzenal ou
mensal). O formulário para conclusão do relatório deve ser preenchido diretamente
no Sistema Cérebro.
PRESTAÇÃO DE CONTAS NO SISTEMA CÉREBROPASSO A PASSOAcesse o Cérebro Arpa em www.cerebro.org.br e entre com o usuário e senha (1) forneci-
dos pela Gerência Arpa.
1
93
conta vinculada
Escolher o Projeto ARPA – 2ª FASE (2)
Escolher a Unidade de Conservação (3)
Clicar em Prestação de Contas (4) e em seguida Conta Vinculada (5)
Clicar na janela que aparece nesta página e dar inicio ao preenchimento dos dados (6) da
Prestação de Conta Vinculada
2
3
45
6
94 Preencher os seguintes dados da Prestação de Contas:
N Período da prestação (7) Data inicial: um dia depois da data final do relatório anterior.
Data final: A mesma data do saldo bancário. (Deve ser preenchido no Ato). Clicar na
Janela que aparece neste campo.
N Nome (8): Procuradores da Conta. Ordenador 1 e 2.
N Marcar a opção informar despesa (9), caso não tenha despesas a serem declaradas,
marcar Nada a Declarar.
N Escolher o Tipo de Documento (10)
N Número do Documento (11)
N Data do documento (12)
N Valor do Documento (13)
N Clicar em Escolher um insumo para despesa (14). Uma janela se abre automaticamen-
te, apresentando opcões de insumos. Selecionar o desejado.
Escolher o insumo ao qual a despesa se refere dentro da atividade especifica no PO
e depois clicar no campo correspondente na coluna Selecionar Insumo (16).
15
7
8
9
11
12
14
17
13
10
95
conta vinculada
Após selecionar a despesa, marcar a opção selecionar (16)
Após a seleção do insumo na janela sobressalente, o sistema irá fechá-la automatica-
mente e voltará a exibir a tela anterior (página ao lado). Nessa tela, clicar em Salvar Des-
pesas (17) . Ou se for o caso, Cancelar.
Preencher o campo com o valor do depósito (18) feito na CV no período e clicar em Cal-
cular (19)
Preencher o campo com o valor das taxas bancárias (20), cobradas pelo o banco no perí-
odo da PCV e clicar em Calcular (21)
16
18
19
20
21
96 Preencher o campo Cheques não Compensados:
N Número do Cheque (22)
N Data que o cheque foi emitido. (23)
N Valor do Cheque (24)
N Clicar em Salvar (25)
N Marcar opção indicada (26) caso necessite alterar alguma informação referente
ao cheque.
N Data em que o cheque foi compensado (27)
N Marcar opção indicada (28), quando o cheque for compensado.
N Marcar opção indicada (29) caso necessite, excluir e/ou cancelar o cheque.
ATENÇÃO
Caso o cheque lançado na última prestação de contas, como não
compensado, for compensado durante o período da prestação de
contas atual, clicar na opção de editar onde aparece a lista de che-
ques não compensados e marcar a opção, “compensado” e Preen-
cher o campo com a “Data de Compensação”
Preencher com o saldo bancário (30) no dia em que a prestação de contas, está sendo
encerrada.
29
29
2223242526
25
28
97
conta vinculada
Visualizar o Resumo:
N Preencher o campo observação (31). Ex: Atividade... Refere-se... Em virtude de...
N Salvar (32) a prestação de contas. Antes de enviar para a aprovação.
N Após preencher todos os dados da prestação de contas, enviar para a aprovação (33)
N Cancelar a prestação de contas, caso necessite.
31
33
32
