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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICAIMPORTÂNCIA DA EDUCAÇÃO
FONTES DE FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO
Fundeb Recursos própriosSalário EducaçãoPAR
TENDÊNCIAS MODERNAS DE GESTÃO
PERFIL DO GESTOR
TÓPICOS DA APRESENTAÇÃO
VALORIZAÇÃO DE PESSOAL
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Designa o conjunto das atividades destinadas à execução das tarefas ou incumbências consideradas de interesse público ou comum em uma coletividadeCF–1988:Art. 37. A administração pública ... e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Designa o conjunto das atividades destinadas à execução das tarefas ou incumbências consideradas de interesse público ou comum em uma coletividade
EDUCAÇÃO
• Mecanismo privilegiado para a superação da pobreza;
CF - Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade...
EDUCAÇÃO BEM PÚBLICOEstado e Família devem assegurar com qualidade
• Maior nível educacional dos pais e, sobretudo, das mães, têm grande relação com o desempenho dos filhos;• Maior política pública (base) para combater a injustiça social existente no Brasil.
• Mecanismo privilegiado para a superação da pobreza;
CF - Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade...
EDUCAÇÃO BEM PÚBLICOEstado e Família devem assegurar com qualidade
• Maior nível educacional dos pais e, sobretudo, das mães, têm grande relação com o desempenho dos filhos;• Maior política pública (base) para combater a injustiça social existente no Brasil.
O FRACASSO ESCOLAR E AS TRAJETÓRIAS
EDUCATIVAS FRUSTADAS
FAVORECEM A REPRODUÇÃO DA
POBREZA E DA DESIGUALDADE
SOCIAL
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Designa o conjunto das atividades destinadas à execução das tarefas ou incumbências consideradas de interesse público ou comum em uma coletividade
DEVER DO ESTADO E DA FAMÍLIA,DIREITO DE TODOS
FINANCIAMENTO ???
EDUCAÇÃO:
O financiamento da Educação na Constituição FederalCF 1934 CF 1946
União 10% União 10%
Estados 20% Estados 25%
Municípios 10% Municípios 25%
Distrito Federal 20% Distrito Federal 20%
CF 1969 CF 1988União 13% União 18%Estados 25% Estados 25%Municípios 25% Municípios 25%Distrito Federal 25% Distrito Federal 25%
DRU
DRU – Desvinculação de Recursos da UniãoÉ um fundo de investimentos criado para dar mais liberdade ao governo na distribuição do dinheiro arrecadado com impostos. A DRU retira 20% dos recursos orçamentários para o governo gastar livremente.
O orçamento na prática:
Sem DRU 18% de 100 é igual a 18
Com DRU 18% de 80 é igual a 14,4
Acréscimo de mais de9 BILHÕES DE REAIS/ANO
PARÂMETROS PARAFINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO PÚBLICA
Os países desenvolvidos investem 6% do PIB em educação;
A sociedade brasileira reivindica, no mínimo, 7%;
No Brasil, o investimento em educação subiu de 3,8% em 2005 para 4,4% em 2007. PIB 2007 = 2,6 Trilhões
Gasto em 2005 = 98,8 BilhõesGasto em 2007 = 114,4 BilhõesDESEJO = 182 Bilhões
EDUCAÇÃO
Financiamento
SALÁRIO EDUCAÇÃO
FUNDEB
PAR - (Projetos educacionais)
RECURSOS PRÓPRIOS
FUNDEB
É um Fundo único contábil que se materializa em cada Estado da Federação.
LEI Nº 11.494, DE 20 DE JUNHO DE 2007
Art. 1o É instituído, no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal, um Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação – FUNDEB.
Utiliza a matrícula como fator de
renda.
FUNDEB
ENSINO FUNDAMENTALEDUC INFANTIL ENSINO MÉDIO
MUNICÍPIO E ESTADOMUNICÍPIO ESTADO
FUNDEBMUNICÍPIO
FUNDEBESTADO
§ 1o (Art.9º) Cada ente Federado recebe apenas pela matrícula no âmbito de sua atuação prioritária
FPM FPE ICMS IPIexp LC 87
COMPL. UNIÃO
ITR
IPVA
IR
ITCD
FUNDEB 20%
2007 2008 20096,66, 13,33% e 20%
2007 2008 2009 16,66%, 18,33% e 20%
Fundef 15%
Fora do Fundo
Contabilmente...
25% Educação
IPTUISSITBI
Aluno como Renda...
÷
Impostosdo Fundeb
Número de alunos na EB
=
Se o valor forA menor...
ComissãoIntergovernamentalde Financiamento
2009
VALOR
ALUNO ANO
R$ 1.221,34
ComplementaçãoDa União
R$ R$ R$(Estadual)
Valorização Profissional
TOTAL DOSRECURSOS FUNDEB
NO MÍNIMO60% PROFISSIONAIS DO MAGISTÉRIO
Art. 22 ...aqueles que exercem atividades de docência e os que oferecem suporte pedagógico direto ao exercício da docência – direção, planejamento, inspeção, supervisão, orientação educacional e coordenação pedagógica.
www13.bb.com.br/appbb/portal/gov/ep/srv/daf/index.jsp
Consultando o FUNDEB
ESTADO R$/ALUNO/ANO ESTADO/PAÍS R$/ALUNO/
ANORORAIMA 2.572,73 MINAS GERAIS 1.417,09
ESPÍRITO SANTO 2.239,75 GOIÁS 1.396,56
AMAPÁ 2.057,05 PARANÁ 1.350,62
SÃO PAULO 2.056,68 RIO JANEIRO 1.345,79
ACRE 1.974,84 RIO G.NORTE 1.332,31
BRASÍLIA 1.880,33 MA – PA – BA – PE 1.137,30
MATO G.SUL 1.788,59 CEARÁ 1.137,30
TOCANTINS 1.717,36 PI – AL – PB – AM 1.137,30
RIO G.SUL 1.684,55 BRASIL 1.664,00
MATO GROSSO 1.576,32 ARGENTINA 3.310,00
SANTA CATARINA 1.563,87 COREIA 7.428,00
RONDONIA 1.538,10 EUA 16.120,00
SERGIPE 1.419,86
Disparidades 2008:
Fontes: Secretaria do Tesouro Nacional - STN/MINFAZ.www.oecd.org/edu/eag2004
FUNDEB - CaracterísticasArt. 6. A complementação da União será de, no mínimo, 10% (dez por cento) do total dos recursos arrecadados pelos estados.Com parciais de:2,0 bilhões de reais, em 2007;3,0 bilhões de reais, em2008;5,0 bilhões de reais, em 2009;10% a partir de 2010 (≃ 5,6 bilhões).
FPM FPE ICMS IPIexp LC 87
COMPL. UNIÃO
ITR
IPVA IR
ITCD
25% EducaçãoRECURSOS PRÓPRIOS
Estados
5% dos impostos que compõem a cesta.
Municípios
5% dos impostos que compõem a cesta e 25% dos impostos municipais.
IPTUIS
S ITBI
FUNDEB
SALÁRIO EDUCAÇÃOInstituído em 1964, é uma contribuição social destinada ao financiamento de programas, projetos e ações da educação básica pública. É calculada com base na alíquota de 2,5% sobre o valor total das remunerações pagas ou creditadas pelas empresas.
TOTAL CE 79.843.703,50 REDE ESTADUAL 20.955.948,82 REDE MUNICIPAL 58.887.754,68
www.fnde.gov.br/pls/simad/internet_fnde.liberacoes_01_pc
Os recursos do Salário-Educação destinam-se exclusivamente:Ao aperfeiçoamento de profissionais da Educação Básica;
A estudos, levantamentos e pesquisas visando ao aprimoramento da Educação Básica.
À produção de material didático;
À manutenção de programas de transporte escolar;
À construção, conservação e reforma de prédios escolares e à aquisição e manutenção de seus equipamentos escolares;
À aquisição de material didático e consumo para uso dos alunos e professores da escola;
PAR – Plano de Ações Articuladas(Substituir os PTAs – Projetos educacionais)
Plano de caráter plurianual, construídos com a participação dos gestores e educadores locais, baseados em diagnóstico de caráter participativo, que permite a análise compartilhada do sistema educacional em quatro dimensões:
1.gestão educacional;2.formação de professores e dos profissionais de serviço e apoio escolar;3.práticas pedagógicas;4.avaliação e infra-estrutura física e recursos pedagógicos.
TENDÊNCIAS MODERNAS DAGESTÃO EDUCACIONAL PÚBLICA
DESCENTRALIZAÇÃO CONTROLE SOCIAL
PUBLICIDADEIMPESSOALIDADEEFICIÊNCIA
RESULTADOS
SUCESSO DO ALUNO
QUALIFICAÇÃO DO GESTOR CONTROLE DOPODER PÚBLICO
(IDEB)
• LIDERANÇANão é algo que se impõe, mas um processo que se conquista com exemplos, capacidade de trabalho, diálogo e repartição de responsabilidades;É muito mais que exercer o “Poder”, ou seja, é (co)ordenar os rumos para o sucesso da sua instituição. Quatro Pilares da Educação – Unesco
Conhecer Fazer Conviver Ser
COMPETÊNCIAS DO GESTOR ESCOLAR
• GESTÃO CURRICULAR
COMPETÊNCIAS DO GESTOR ESCOLAR
O objetivo último de qualquer unidade escolar é a aprendizagem de seus alunos;Segundo a LDB (art. 12), compete aos estabelecimentos, respeitadas as normas do seu sistema de ensino: “elaborar e executar sua proposta pedagógica”;Cabe ao Diretor da Escola e à sua equipe gestora promover, orientar, planejar, avaliar e coordenar todas as ações do projeto pedagógico que assegurem a qualidade do ensino.
• GESTÃO DE RECURSOSO art. 15 da LDB dispõe: “os sistemas de ensino assegurarão às unidades escolares... progressivos graus de autonomia pedagógica e administrativa e de gestão financeira, observadas as normas gerais do direito financeiro”. (grifo nosso)
Ressalta-se o conhecimento sobre a gestão financeira pública, sobretudo, a Lei Complementar 101/04.05.00 - LRF e a Lei 8.666/21.06.93 – Lei das Licitações.
COMPETÊNCIAS DO GESTOR ESCOLAR
COMPETÊNCIAS DO GESTOR ESCOLAR• GESTÃO ORGANIZACIONAL E CONVIVÊNCIA
O clima organizacional de uma escola é um dos fatores decisivos para o bom funcionamento da mesma;Uma direção dinâmica e democrática busca a participação ativa de pais, professores, servidores, alunos e outros voluntários para o fortalecimento da convivência.Vários são os estudos a reconhecer como decisiva a participação da família para o êxito do aluno.
Piso Salarial Nacional doProfessor – Lei 11.738 16/07/2008
Art. 1º. ...profissionais do magistério público da Educação Básica.
Art. 2º. ...será de R$ 950,00 para a formação em nível médio, para uma jornada de, no máximo, 40h semanais.§ 4º ...limite máximo de 2/3 da carga horária para desempenho das atividades com os educandos (ADI).
§ 5º ...as disposições serão aplicadas a todas as aposentadorias e pensões dos profissionais da Ed. Básica.
Piso Salarial Nacional – Cont.Art. 3º. ...o valor passará a vigorar a partir de janeiro de 2008 (?)e sua integralização será de forma progressiva.III a integralização do valor dar-se-á a partir de janeiro de 2010.
§ 2º até 31 de dezembro de 2009, admitir-se-á que o piso compreenda também as vantagens.
Art. 5º O piso será atualizado anualmente, em janeiro, no mesmo percentual do valor aluno do Fundeb.
Art. 6º Os entes federados deverão elaborar/adequar os Planos de Carreira até 31 de dezembro de 2009.
RESUMINDO... RECURSOSPÚBLICOS DA EDUCAÇÃO: COMO FAZER?
FINANCIAMENTOAMPLIADO
GESTÃO EFICIENTE
EDUCAÇÃO DE QUALIDADE
Pelo menos7% do PIB
Diretor (a)competente
Sucessodo Aluno
VALORIZAÇÃO DO SERVIDOR
Professormotivado
INVESTIR EM EDUCAÇÃO
CAROSUCESSO MÉDIO/LONGO PRAZO
Concluindo...
NÃO INVESTIR EM EDUCAÇÃO++++
CAROINSUCESSO IMEDIATO
