Gestão e Controle nas Contratações - OAS - Organization ... · Contratos de Repasse – SICONV Criado em 01 de setembro de 2008, com o objetivo de dar maior transparência e publicidade

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOMINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

Gestão e Controle nas Contratações Governamentais

Brasília – DFMaio/2010

Ministério do Planejamento, Orçamento e GestãoSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação

Departamento de Logística e Serviços Gerais

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOMINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOSistemaSistema de de ServiServiçços Geraisos Gerais -- SISGSISG

Administração Pública Federal

Poder Executivo

Administração Direta

Autarquias

Fundações

Poder Legislativo

Poder Judiciário

Administração Indireta

Outras Esferas de Governo

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOMINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOSecretaria de Logística e Serviços Gerais - SLTI

COMPETÊNCIAS:

Planejar, coordenar e orientar normativamente, normativamente, propondo polpropondo polííticas e diretrizes para as compras e ticas e diretrizes para as compras e contratacontrataçções no âmbito da Administraões no âmbito da Administraçção Pão Púública blica

Federal direta, autFederal direta, autáárquica erquica e fundacionalfundacional..

SISGSistema de ServiSistema de Serviçços Geraisos Gerais


INFORMATIZAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DOS PROCESSOS DE CONTRATAÇÕES PÚBLICA

SIASG SIASG –– Sistema Integrado de AdministraSistema Integrado de Administraçção de ão de ServiServiçços Geraisos Gerais

InstituInstituíído pelo Decreto 1.094/1994, apenas com o do pelo Decreto 1.094/1994, apenas com o mmóódulo do SICAF dulo do SICAF –– Sistema de Cadastramento de Sistema de Cadastramento de

FornecedoresFornecedores

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOMINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOHISTÓRICO EVOLUTIVO NORMATIVO – PREGÃO

ELETRÔNICO/ PRESENCIAL

◘◘ Dezembro /2000: Dezembro /2000: Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação – SLTI/MP, realiza primeiro pregão eletrônico no Brasil;

◘◘ Medida ProvisMedida Provisóória nria nºº 2.0262.026 de 4 de maio de 2000, institui no âmbito da União a modalidade licitatória denominada Pregão para aquisição de bens e serviços comuns;

◘◘ Decreto nDecreto n°° 3.5553.555 de 8 de Agosto de 2000, regulamenta o pregão na forma presencial;

◘◘ Decreto nDecreto n°° 3.697 3.697 de 21 de dezembro de 2000, regulamenta o pregão na forma eletrônica (Revogado);

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOMINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOHISTÓRICO EVOLUTIVO NORMATIVO – PREGÃO

ELETRÔNICO/ PRESENCIAL

◘◘ Lei nLei nºº 10.52010.520 de 17 de julho de 2002, ampliando o âmbito de de 17 de julho de 2002, ampliando o âmbito de aplicaaplicaçção da modalidade de Pregão para os Estados, Distrito ão da modalidade de Pregão para os Estados, Distrito Federal e MunicFederal e Municíípios;pios;

◘◘ Decreto nDecreto nºº 5.450 5.450 de 31 de Maio de 2005, obrigatoriedade da de 31 de Maio de 2005, obrigatoriedade da modalidade pregão, preferencialmente o eletrônico;modalidade pregão, preferencialmente o eletrônico;

◘◘ Decreto nDecreto nºº 5.504 5.504 de 05 de Agosto de 2005, regulamenta de 05 de Agosto de 2005, regulamenta repasse de recursos pela União, determinando a utilizarepasse de recursos pela União, determinando a utilizaçção do ão do pregão eletrônico para as aquisipregão eletrônico para as aquisiçções com tais recursos.ões com tais recursos.

◘◘ PromulgaPromulgaçção da Lei Complementar não da Lei Complementar nºº 123123 de 14 de Dezembro de 14 de Dezembro de 2006, instituindo benefde 2006, instituindo benefíícios relativos cios relativos ààs licitas licitaçções pões púúblicas, blicas, voltados voltados ààs ME/s ME/EPPsEPPs.


SISRP

Estrutura do SIASG

SICAFSistema Integrado de Administração

de Serviços Gerais

SISME

CATMatCATSer

Comprasnet

SIDEC

SISPP

SICON

Comunica

Sessão Pública


Estrutura do COMPRASNET

Fornecedores

Unidadesde Gestão

Sociedade Imp. Nac.

FGTS

INSS

SRF PGFN –Conjunta

STN

COMPRASNET

SIST

EM

AS

CO

OR

POR

AT

IVO

S

SIASG

É um módulo do SIASG utilizado para realização de licitações, on-line, oferece ainda consulta ao cadastro de fornecedores (SICAF), o downloadda íntegra de editais de licitações e a consulta a resultados de licitações realizadas.



PREGÃO ELETRÔNICO – CARACTERÍSTICAS

E DIFERENCIAIS

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOMINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOFO

RN

ECED

OR

UA

SGPR

EGO

EIR

OA

UTO

RID

.C

OM

PET.

SOC

IED

AD

E

LOGIN E SENHA IMPUGNAÇÃO E ESCLARECIMENTO PROPOSTA

SOLICITA SENHAS: PREGOEIROEQ. APOIO

AUT. COMPETENTE

CADASTRAPREGOEIRO E

EQUIPE DE APOIO

CADASTRAAGENDA PREGÃO

VINCULA EQUIPEABRE SESSÃO

PÚBLICACLASSIFICAÇÃO

DESCLASSIFICAÇÃO

INFORMATIZAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DO SISTEMA DE PREGÃO ELETRÔNICO


RN

ECED

OR

UA

SGPR

EGO

EIR

OA

UTO

RID

.C

OM

PET.

SOC

IED

AD

E

LANCES

MENSAGENS

ABRE ITEM

ACOMPANHA

ACOMPANHA

ENCERRAMENTODE LANCES

DESEMPATEME/EPP



RN

ECED

OR

PREG

OEI

RO

AU

TOR

ID.

CO

MPE

T.SO

CIE

DA

DE

HABILITAÇÃO/INTENÇÃO

DE RECURSO

ACEITAÇÃODA

MELHOR PROPOSTA

INTENÇÃO DE

RECURSOS

ACEITAR OU NÃO

RECURSO

ATAENCERRA

SESSÃOPÚBLICA

ACOMPANHA

HOMOLOGAÇÃODO

PREGÃO

ACOMPANHA



ENCERRAMENTOAUT. PRAZO DEINTENÇÃO/REC

ACOMPANHA

ANEXO PLANILHA

ATA

ANEXO PLANILHA

ACEITAÇÃO PROPOSTA

FOR

NEC

EDO

RPR

EGO

EIR

OA

UTO

RID

.C

OM

PET.

SOC

IED

AD

E

ACOMPANHA

BENEFÍCIOSME/EPP

HABILITAÇÃO

INTENÇÃORECURSOS

ADMISSIBILIDADEENCERRASESSÃO PÚBLICA

PRAZOS RECURSAIS

ACOMPANHA



TEMOSADJUDICAÇÃOJULGAMENTO

HOMOLOGAÇÃO

FOR

NEC

EDO

RPR

EGO

EIR

OA

UTO

RID

.C

OM

PET.

simsim

nãonão

SOC

IED

AD

E

HÁ RECURSOINTERPOSTO

RECURSO CONTRA RAZÃO ACOMPANHA

ANALISARECURSO

ANALISA CONTA RAZÃO DECIDE

ADJUDICAÇÃO

ACOMPANHA

ADJUDICAÇÃO

HOMOLOGAÇÃO/NÃO HOMOLOGAÇÃO

REVOGAÇÃOANULAÇÃO



Principais Características: Bens e Serviços Comuns

◘◘ Menor preMenor preçço ou maior desconto;o ou maior desconto;

◘ Inversão de fases;Inversão de fases;

◘ Proposta inicial e lances sucessivos;Proposta inicial e lances sucessivos;

◘ Fornecedores não conhecidos atFornecedores não conhecidos atéé o to téérmino da fase de rmino da fase de

lances;lances;

◘◘ Pregão Eletrônico para Registro de PrePregão Eletrônico para Registro de Preçço (SRP/IRP);o (SRP/IRP);

◘ Recursos eletrônicos (TIC);Recursos eletrônicos (TIC);

◘ Acompanhamento em tempo real pela sociedade;Acompanhamento em tempo real pela sociedade;

◘◘ Grande volume de itens de compras (lotes/famGrande volume de itens de compras (lotes/famíílias).lias).

◘◘ Trilha de Auditoria nos Trilha de Auditoria nos ““LOGsLOGs”” Fornecedor/Pregoeiro.Fornecedor/Pregoeiro.

Pregão Eletrônico

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOMINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOPREGÃO ELETRÔNICO

Diferenciais◘◘ Economia: Economia: 20% a 30%;20% a 30%;

◘◘ SeguranSegurançça: a: CertificaCertificaçção digitalão digital

◘◘ Sigilo: Sigilo: Não identificaNão identificaçção/comunicaão/comunicaçção entre os ão entre os

licitantes;licitantes;

◘◘ Celeridade: Celeridade: 12 dias;

◘◘ Transparência: Transparência: Acompanhamento em tempo real Acompanhamento em tempo real

inclusive pela sociedade;inclusive pela sociedade;

◘◘ Abrangência: Abrangência: Todos podem participar (acesso seguro);Todos podem participar (acesso seguro);

◘◘ Baixo Custo Operacional:Baixo Custo Operacional: Governo e FornecedorGoverno e Fornecedor

◘◘ Incentivo a GeraIncentivo a Geraçção e Distribuião e Distribuiçção de Renda:ão de Renda: Micro e Micro e

Pequenas empresas.Pequenas empresas.


HISTÓRICO EVOLUTIVO DE QUANTIDADE E VALOR –

PREGÃO ELETRÔNICO/ PRESENCIAL


2008 1.385 1.914.364.205,26

2007 2.223 2.345.170.858,11

2006 2.717 4.100.869.197,39

2005 6.792 9.169.969.313,34

2003 5.671 1.566.010.695,94

2004 9.187 3.571.275.496,93

2002 4.290 2.050.851.919,12

2001 2.245 1.887.695.270,37

Período Qtde. Valor R$

2009 34.242 20.471.916.665,42

Período Qtde. Valor R$

2001 55 8.006.473,38

2002 420 61.914.372,76

2003 1.303 181.961.713,27

2004 2.677 498.762.710,01

2005 13.384 3.365.064.062,71

2006 27.682 11.160.573.246,28

2007 35.676 16.501.774.594,22

2008 33.972 12.211.808.101,42

2009 1.091 2.740.335.020,74

Pregão Presencial Pregão Eletrônico

HISTÓRICO EVOLUTIVO (QUANTIDADE E VALOR) DOS PREGÕES PRESENCIAL e ELETRÔNICO


◪◪ 4.343 4.343 UASGsUASGs que realizaram processos de compra;que realizaram processos de compra;

◪◪ 386 mil 386 mil Fornecedores cadastrados;Fornecedores cadastrados;

◪◪ 291mil 291mil processos de compras;processos de compras;

◪◪ 926 mil 926 mil itens de material e itens de material e 210 mil210 mil itens de serviitens de serviçços;os;

◪◪ R$ 49,7 bilhões R$ 49,7 bilhões em compras;em compras;

◪◪ 29% 29% contratados decontratados de MPEsMPEs –– R$ 14,6 bilhõesR$ 14,6 bilhões

◪◪ Pregão EletrônicoPregão Eletrônico em valor corresponde a em valor corresponde a 41%41% do total dos do total dos valores contratados valores contratados –– R$ 20,5 bi.R$ 20,5 bi.

CENCENÁÁRIO DAS COMPRAS EM 2009RIO DAS COMPRAS EM 2009


◘◘ EconomiaEconomia gerada pelo uso do pregão eletrônico gerada pelo uso do pregão eletrônico em relaem relaçção ao valor de referênciaão ao valor de referência¹¹::

Em 2009 economizou para os cofres pEm 2009 economizou para os cofres púúblicos blicos cerca de 21% (cerca de 21% (R$ 5,5 bilhõesR$ 5,5 bilhões););

¹ Valor de referência é o valor máximo que o Governo está disposto a pagar na aquisição de um bem e/ou contratação de um serviço. Esse valor pode ser obtido mediante pesquisa de preços no mercado e/ou consulta ao Sistema de Preços Praticados (SISPP).

Tecnologias da Informação nas Compras Públicas: Resultados do Pregão Eletrônico


MPE e a Lei 123/2006


Participação das micro e pequenas empresas (MPE)

• Em 2002 -> 14% (R$ 2,8 bilhões)

• Em 2009 -> 29% (R$ 14,6 bilhões)

• Crescimento real acumulado (2002/.../2009) da ordem de 708%

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOMINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOValores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado e variação acumulada do valor de compra,

segundo o porte – 2002 a 2009¹ nos meses de Janeiro a Dezembro

¹ Em relação ao ano de 2002. Valores corrigidos pelo IPCA dessazonalizado (2009 = 100%).

Variação % Acumulada

522%

303%

317%

130%

83%

131%

358%

109%

99%126% 123%

148%206%

-100%

-50%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

400%

450%

500%

550%

600%

2003 em relação a2002







Variação % Acumulada MPE Variação % Acumulada Outros

Ano MPE Outros Total

2002 2.798.623.954,49 17.026.795.230,02 19.825.419.184,512003 2.309.266.856,24 11.836.312.480,91 14.145.579.337,152004 3.656.582.761,36 16.851.580.306,09 20.508.163.067,442005 3.636.092.783,16 21.434.178.496,76 25.070.271.279,922006 8.875.597.237,28 20.923.497.496,48 29.799.094.733,772007 10.030.488.422,73 25.192.103.094,75 35.222.591.517,492008 8.491.646.461,73 18.623.059.122,77 27.114.705.584,502009 14.603.957.104,48 35.126.149.712,84 49.730.106.817,32

Média do Período 6.800.281.947,68 20.876.709.492,58 27.676.991.440,26


Sistema de Cotação Eletrônica◘ O uso da Cotação Eletrônica, busca a redução de custos, a racionalização dos procedimentos e uma maior agilidade nos processos de aquisição de bens de pequeno valor (< R$ 8.000,00), propiciando:

◘ Aumento da competitividade;

◘ Maior transparência nos processos de aquisição por dispensa de licitação;

◘ Operacionalização por meio do Portal de Compras do Governo Federal – COMPRASNET.


Sistema de Cartão de Pagamento

◘ Gastos realizados diretamente pelo Servidor Público para despesas eventuais ou sigilosas, de pequeno vulto (R$1.500,00 para serviços de engenharia e R$800,00 para compras);

◘ O próprio servidor deve informar os dados completos da nota fiscal até 30 dias após a execução da despesa;

◘ As informações são disponibilizadas no Portal da Transparência – (CGU)

◘ Valores movimentados em 2009 – R$ 64.547.860,27◘ Valores movimentados em 2010 – R$ 16.544.061,18


Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse – SICONV

Criado em 01 de setembro de 2008, com o objetivo de dar maior transparência e publicidade às ações de Transferências Voluntárias desenvolvidas pela União, destinadas à administração estadual, distrital, municipal e entidades sem fins lucrativos.

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOMINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOSICONV - Modalidades

Convênios - Transferência de recursos financeiros de dotações consignadas nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União, e tenha como partícipe, de um lado, órgão ou entidade da administração pública federal, direta ou indireta, e, de outro lado, órgão ou entidade da administração pública estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos.

Contratos de Repasses - Instrumento para transferência de recursos financeiros da União para Estados, DF e Municípios, por intermédio de instituição financeira oficial, destinados à execução de programas governamentais. Equipara-se à figura do convênio.

Termos de Parceria - Ajuste firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP, para o desenvolvimento e a execução de atividades consideradas de interesse público.


SICONV – DIRETRIZES◘ Ênfase na transparência à Sociedade;

◘ Redução do custo operacional;

◘ Automação do ciclo de vida das transferências;

◘ Facilidades para fiscalização e controle;

◘ Simplificação/agilização de procedimentos;

◘ Suporte à Padronização;

◘ Interoperabilidade com os demais sistemas estruturadores.


Tabela DinâmicaTabela Dinâmica


Qtde Valor R$ Qtde Valor R$ Qtde Valor R$ Qtde Valor R$Convênio 2.293 2.796.370.081 6.826 5.852.157.194 354 165.025.530 9.473 8.813.552.805Contrato de Repasse 4 30.663.212 11.932 4.808.644.911 11.936 4.839.308.123Termo de Parceria 18 12.824.119 37 48.879.689 4 68.042.623 59 129.746.431

Total Geral 2.315 2.839.857.412 18.795 10.709.681.794 358 233.068.153 21.468 13.782.607.359

Qtde Valor R$ Qtde Valor R$ Qtde Valor R$Convênio 1.057 667.949.911 354 165.025.530 1.411 832.975.441Contrato de Repasse 2.125 812.539.994 2.125 812.539.994Termo de Parceria 6 69.024.270 4 68.042.623 10 137.066.893Total Geral 3.188 1.549.514.175 358 233.068.153 3.546 1.782.582.328

* De janeiro a maio de 2010.

Resultados do SICONV - Quantidade e Valores de Transferências

Modalidade

Ano - 2010*Total PrevistoEm andamento Consolidado

ModalidadeTotal

Resultados do SICONV - Quantidade e Valores de TransferênciasAno

2008 2009 2010*


República Federativa do Brasil

Ministério do Planejamento, Orçamento e GestãoSecretaria de Logística e Tecnologia da Informação

Departamento de Logística e Serviços Gerais

Brasília – DFOutubro/2009

Apresentação: Cleber BuenoE-mail: [email protected]

www.comprasnet.gov.brTelefone: +55 -61 - 2020-1321

Elaboração: Laerte LopesFonte: DW - SIASG

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