Embed Size (px)
Citation preview
REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DE REALIDAD Y PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LA SUBREGION ANDINAAGUA Y SANEAMIENTO EN LA SUBREGION ANDINA
GestiGestióón y Estrategias para la universalizacin y Estrategias para la universalizacióón de n de los servicios de Agua y Saneamientolos servicios de Agua y Saneamiento
La Experiencia de CaesbLa Experiencia de Caesb
Comunidad Andina Comunidad Andina –– JICAJICA
Klaus Dieter NederKlaus Dieter Neder
[email protected]@wom.com.br
CAESBCAESB
MMáás de 80% de la poblacis de 80% de la poblacióón n enen las ciudadeslas ciudades
BrasilBrasil
El gran dEl gran dééficit del sector de agua y ficit del sector de agua y saneamiento estsaneamiento estáá en las ciudadesen las ciudades
BrasilBrasil
ÁÁreas de periferia, con bajos niveles de reas de periferia, con bajos niveles de ingresosingresos
Promover los servicios de agua e saneamiento Promover los servicios de agua e saneamiento no es fno es fáácil !cil !
Demanda conocimientos multi disciplinares:Demanda conocimientos multi disciplinares:
••De gestiDe gestióónn
••TTéécnicos ( en varios campos profesionales )cnicos ( en varios campos profesionales )
••EconEconóómicosmicos
•• SocialesSociales
••AmbientalesAmbientales
••Legales . . . .Legales . . . .
No hay soluciones sencillasNo hay soluciones sencillas
El servicio debe ser promovido en la forma El servicio debe ser promovido en la forma mas profesional posiblemas profesional posible
DF
BrasiliaBrasilia -- 2,22,2 Millones de habitantesMillones de habitantes
BrasilBrasil
100 km
CentroCentro
SobradinhoSobradinho
AssentamentoAssentamento
2.197 empleados
R$ 400 millones/ano de ingresos
Tarifa Media R$ 1,47/m3 (0,5 USD/m3)
R$ 770 millones de patrimonio
CAESBCompañía de Agua y Saneamiento de Brasilia
Agua
Nivel de cobertura: 90 %
(100% en áreas regulares)
Población Atendida: 2 millones
Producción: 6 m3/s
Plantas de tratamiento: 8
Medición: 99,60%
Agua
Reservación: 392 mil m3
Redes 5.300 km
Conexiones: 375 mil
Economías: 626 mil
Perdidas: 25%
Saneamiento
Nivel de cobertura: 85 %
( 95% áreas regulares )
Pop. Atendida: 1,9 millones
Redes 4.460 km
Conexiones: 336 mil
Economías: 583 mil
Saneamiento
Plantas de Tratamiento: 15 (16 - 2004)
Índice de Tratamiento: 75 % (100% - 2004)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
ano
num
ero
de c
onex
ione
s ( x
100
0 )
Numero de conexionesNumero de conexiones
Numero de empleadosNumero de empleados
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
ano
num
ero
de e
mpl
eado
s
Numero de conexiones / empleadoNumero de conexiones / empleado
100
120
140
160
180
200
220
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
ano
num
ero
de c
onex
ione
s/em
plea
do
Consumo & IngresosConsumo & Ingresos
179 184
126143
020406080
100120140160180200
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
ano
Con
sum
o / f
atur
amen
to
( x 1
000
000
/ m
es )
30%25%
Saneamiento Saneamiento -- RecolecciRecoleccióón & tratamienton & tratamiento
79
94
48
75
0102030405060708090
100
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
ano
Des
ague
reco
lect
ado/
trat
ado
( x
1 0
00 0
00 m
3 )
Los logros resultan de una Los logros resultan de una cultura de la compacultura de la compañíñíaa
Principios deben ser seguidos!Principios deben ser seguidos!
Se publicas, privadas o mixtas, el principio de gestiSe publicas, privadas o mixtas, el principio de gestióón n de una empresa de agua y saneamiento debe ser el de una empresa de agua y saneamiento debe ser el
mismomismo
Los servicios deben ser sustentables !Los servicios deben ser sustentables !
Los ingresos deben cubrir los costos de los serviciosLos ingresos deben cubrir los costos de los servicios
La tarifa debe permitir que los servicios La tarifa debe permitir que los servicios se mantengan sustentablesse mantengan sustentables
Para esto se debe:Para esto se debe:
••Maximizar los ingresos resultantes de la Maximizar los ingresos resultantes de la aplicaciaplicacióón de la tarifan de la tarifa
••Mantener los costos lo mas bajos posiblesMantener los costos lo mas bajos posibles
••Maximizar los ingresosMaximizar los ingresosLa experiencia de La experiencia de CaesbCaesb
El sistema ComercialEl sistema Comercial
El cliente es el elemento mas importante
El agua es el producto mas importante
Conocer el cliente y su relaciConocer el cliente y su relacióón con la n con la empresaempresa
Conocer lo que se produce, la Conocer lo que se produce, la distribucidistribucióón y la vendan y la venda
Sistema comercial
El corazEl corazóón de la empresan de la empresa
El catastro comercial
Todos los consumidores tienen un archivo en el sistema comercial
••Domestico, Publico, Comercial & IndustrialDomestico, Publico, Comercial & Industrial
••Los archivos contienen la historia de cada consumidor Los archivos contienen la historia de cada consumidor Comercial & OperacionalComercial & Operacional
••Sistema es disponible en cada oficina de servicios al Sistema es disponible en cada oficina de servicios al clientecliente
••Todas solicitaciones e los servicios resultantes se Todas solicitaciones e los servicios resultantes se registran al tiempo realregistran al tiempo real
••El sistema puede generar informes sobre el cliente y de El sistema puede generar informes sobre el cliente y de los servicios prestadoslos servicios prestados
La tarifa
Que permite servicios sustentables
Que sea socialmente justa••Tarifa aumenta con el aumento del consumoTarifa aumenta con el aumento del consumo
•• La Tarifa es aceptable a todos los niveles de ingresosLa Tarifa es aceptable a todos los niveles de ingresos
••Tarifa permite subsidios cruzados en el sistema Tarifa permite subsidios cruzados en el sistema
••En En CaesbCaesb la tarifa se inicia con:la tarifa se inicia con:
••0.21 USD ( primeros 10 m3/mes) 0.21 USD ( primeros 10 m3/mes)
••y llega a 1.1 USD ( > 50 m3/mes )y llega a 1.1 USD ( > 50 m3/mes )
La micro-medición
Todos clientes deben tener medición para conocer su consumo de agua
••Es bueno para el cliente Es bueno para el cliente –– Sabe lo que consume y lo que Sabe lo que consume y lo que tiene que pagartiene que pagar
••Es bueno para la empresa Es bueno para la empresa –– Puede controlar:Puede controlar:
consumo x pago x producciconsumo x pago x produccióón n
••Fundamental para el control de perdidasFundamental para el control de perdidas
La factura inmediata
En el momento de la lectura se emite la factura•• Reduce el costo de cobranzaReduce el costo de cobranza
••Reduce el tiempo para el pagamientoReduce el tiempo para el pagamiento
El lector tiene todos los datos estadEl lector tiene todos los datos estadíísticos de cada sticos de cada clientecliente
Integrado al Sistema ComercialIntegrado al Sistema Comercial
El Control de la factura
Todas facturas son verificadas••El sistema comercial tiene una rutina de verificaciEl sistema comercial tiene una rutina de verificacióón de n de
cada facturacada factura
••VerificaciVerificacióón de consumos fuera del esperado o diferentes n de consumos fuera del esperado o diferentes del promedio usual del clientedel promedio usual del cliente
••Casos seleccionados son verificados en el localCasos seleccionados son verificados en el local
El pagamiento por los servicios
Sin pagamiento – Sin agua• La tarifa permite que todos paguen por la agua La tarifa permite que todos paguen por la agua
•• TodosTodos deben deben pagar!pagar!
••DespuDespuéés de dos meses se corta la aguas de dos meses se corta la agua
A A CaesbCaesb el pagamiento es cerca 95% el pagamiento es cerca 95%
Siempre se negociaSiempre se negocia
El pagamiento por los servicios
Facilitar el pagamiento• Oficinas de serviciosOficinas de servicios
••BancosBancos
••LoterLoterííasas
••InternetInternet
••Debito automDebito automááticotico
El Combate a conexiones irregulares
La busca de conexiones irregulares es permanente
• ConexiConexióón irregular es un crimenn irregular es un crimen
••Se procura publicidad en la mediaSe procura publicidad en la media
Mantener contacto con los clientes
195
Apoyo técnico
Fiscalización permanente
Educación
(Residenciales, comerciales y industriales)(Residenciales, comerciales y industriales)
Cuidar del agua como un banco cuida de su plata
••Bajar los costosBajar los costosLa experiencia de CaesbLa experiencia de Caesb
El sistema CondominialEl sistema Condominial
El escenario para la implantaciEl escenario para la implantacióón de sistemas de n de sistemas de saneamiento:saneamiento:
Comunidades con bajos ingresosComunidades con bajos ingresos
Falta de hFalta de háábitos sanitariosbitos sanitarios
Bajos niveles de urbanizaciBajos niveles de urbanizacióónn
La experiencia con la implantación de sistemas de saneamiento en estos escenarios:
Bajos niveles de conexión, mismo en la presencia de redes
Mal uso - Para las redes internas y externas
Baja voluntad de pago
Como cambiar esto?
Comunidades con bajos ingresosComunidades con bajos ingresos
Costo debe ser aceptableCosto debe ser aceptable
Falta de hFalta de háábitos sanitariosbitos sanitarios
EducaciEducacióónn
Bajos niveles de urbanizaciBajos niveles de urbanizacióónn
ProtecciProteccióón a la redn a la red
El sistema El sistema condominialcondominial procura resolver estos procura resolver estos problemasproblemas
Porque el sistema condominial ?
- Menores costos de implantación(Menores extensiones de red, elementos de inspección mas livianos)
- Mejor condición de financiamiento( retorno financiero más rápido del costo del ramal)
- Mejor operación/mantenimiento( mejor utilización, red mas protegida, mantenimiento más fácil)
- Mayor voluntad de pago( más conocimiento del sistema y sus ventajas)
Para que sirve?
Cual es el costo?
Que ventajas obtengo ?
Como operar ?
Para cambiar hábitos....,Para “vender” el saneamiento para la gente.....
O que es ?
Convencional Condominial
Convencional Condominial
Conexión - Costo privado Red pública - Costo público
Ramal condominial - Costo privado
SISTEMA CONVENCIONAL
Instalación intra-domiciliar
Conexión Red Pública Tratamiento
SISTEMA CONDOMINIAL
Instalación intra-domiciliar
Red Pública Tratamiento
Retorno Rápido Retorno Lento
RamalCondominial
Retorno Lento
SISTEMA CONDOMINIAL
Ramal Condominial
El elemento fundamental del sistema!
- varias opciones -
SISTEMA CONDOMINIAL
Ramal Condominial Frente
Red Pública
Ramal Condominial Acera
SISTEMA CONDOMINIAL
Ramal Condominial Combinado
Quien decide sobre cual ramal se emplear?
LOS VECINOS !
- En el sistema Condominial los aspectos de ingeniería del sistema dependen de la participación de la comunidad
Una buena solución de ingeniaría todavía depende de su operación adecuada
Conocimiento!
Que es lo hace que las personas opten por conectarse al sistema, utilizarlo
correctamente, protegerlo y estar dispuestas a pagar por ello?
Esto es educación!
El objetivo principal de la metodología condominial es de transmitir
conocimiento acerca de una tecnología
En el modelo condominial una manera de lograr el conocimiento de la
tecnología es hacer que el usuario participe en la solución
en la definición del ramal condominial, en su operación
en su financiamiento
RESULTADOS EN CAESB:
- 121,000 conexiones
- 1,134,574 populación de proyecto
- 1,328,498 metros de ramales
- 667,485 metros de redes publicas
- Costo de las redes US 30/habitante
- 4,878 Reuniones Condominiales
••Bajar los costosBajar los costosLa experiencia de CaesbLa experiencia de Caesb
Sistemas de TratamientoSistemas de Tratamiento
En Brasilia el tratamiento de los desagEn Brasilia el tratamiento de los desagüües es parte de la es es parte de la historia de la ciudadhistoria de la ciudad
ETEB ETEB -- SUL 1962SUL 1962
peropero ........
Novembro/1978
Estudios relacionados a la eutrofizaciEstudios relacionados a la eutrofizacióón del lago n del lago resultaran en la construcciresultaran en la construccióón de dos plantas de n de dos plantas de
tratamiento muy avanzadastratamiento muy avanzadas
1987 – El inicio de la construcción
Actualmente el lago esta limpio
Ahora :
16 plantas en operación
1 nueva planta en construcción
llegamos al 100 %
ETE Sobradinho 67 40.000 Lodos Ativ.+Trat. Quim. 196ETE Brazlândia 83 29.600 LA + LF 112ETE Sul 93 460.000 RBN+Pol. Final 670ETE Norte 94 250.000 RBN+Pol. Final 1120ETE Torto 94 2.500 UASB+Infil.+Cloração 65ETE Samambaia 96 180.000 UASB/LF+LAT+LM 30ETE Paranoá 97 60.000 UASB+LAT+ES 33ETE Riacho Fundo 97 43.000 Lodos Ativ. -RBNB 87ETE Vila Aeronáutica 97 14.000 UASB/LF+LMETE Alagado 98 84.852 UASB+ LAT+ES 35ETE Planaltina 98 138.000 UASB/LF+LM 36ETE Recanto das Emas 98 125.500 UASB+LAMC+LAF 42ETE São Sebastião 98 77.717 UASB+ES+LM 62ETE Vale do Amanhecer 98 15.000 UASB+LAMC+LAF 64ETE Santa Maria 2000 84.852 UASB+LAT+ES 39ETE Gama 2003 182.731 UASB+LA 77ETE Melchior 2003 896.799 UASB+UNITANK 52
2.684.551 Média 49
Custo R$/hab
ETE Ano operação
Pop. Projeto
Descrição do Sistema
Tratamiento de desagTratamiento de desagüüeses
Resultado de una ecuaciResultado de una ecuacióón de muchas variablesn de muchas variables
Voluntad polVoluntad polííticatica
Continuidad AdministrativaContinuidad Administrativa
Estructura organizacional adecuadaEstructura organizacional adecuada
Planeamiento Planeamiento –– ConstrucciConstruccióón n -- OperaciOperacióónn
Viabilidad EconViabilidad Econóómica mica
Disponibilidad de financiamientoDisponibilidad de financiamiento
Capacidad de Financiamiento Capacidad de Financiamiento
TTéécnicos trenadoscnicos trenados
TecnologTecnologíía apropiadaa apropiada
Decenas de procesos de tratamiento se encuentran en el Decenas de procesos de tratamiento se encuentran en el mercadomercado
Lo que necesitamos es tecnologLo que necesitamos es tecnologíía apropiada a apropiada
Considera potenciales e limitaciones Considera potenciales e limitaciones locales locales
Algunos procesosAlgunos procesos
-- Sistemas NaturalesSistemas Naturales
-- LagunasLagunas
-- DisposiciDisposicióón al suelon al suelo
-- UASB UASB
--Sistemas Mecanizados Sistemas Mecanizados convencionalesconvencionales
-- -- Lagunas aireadasLagunas aireadas
-- Lodos ActivadosLodos Activados
-- Filtros biolFiltros biolóógicosgicos
-- Sistemas avanzadosSistemas avanzados
-- RemociRemocióón de nutrientesn de nutrientes
-- FlotaciFlotacióónn
-- FiltraciFiltracióón n
Aspectos que deben ser Aspectos que deben ser considerados para escoger considerados para escoger un proceso de tratamientoun proceso de tratamiento
-- Complexidad de ConstrucciComplexidad de Construccióón n
-- Complexidad de OperaciComplexidad de Operacióónn
-- Complexidad de Complexidad de MantenimentoMantenimento
-- Dependencia de insumos externosDependencia de insumos externos
-- EnergEnergíía, productos qua, productos quíímicosmicos
-- ConfiabilidadConfiabilidad
-- EstabilidadEstabilidad
-- Impacto sobre vecinosImpacto sobre vecinos
-- ProducciProduccióón de lodosn de lodos
-- DisposiciDisposicióón de lodosn de lodos
-- Flexibilidad OperacionalFlexibilidad Operacional
-- Impacto en el ambienteImpacto en el ambiente
-- Necesidad de Necesidad de áárearea
Evaluation Matrix Evaluation Matrix
PondsPonds
Land DisposalLand Disposal
Aerated LagoonsAerated Lagoons
Activated sludgeActivated sludge
Trickling FilterTrickling Filter
FlotationFlotation
Aerated Aerated BiofilterBiofilter
31
30
23
28
21
21
26
AspectsAspects
-- Low impactLow impact -- 33
-- Some impactSome impact -- 22
-- Strong impact Strong impact -- 11
-- Con
stru
ctio
n co
mpl
exity
C
onst
ruct
ion
com
plex
ity
-- Ope
ratio
n co
mpl
exity
Ope
ratio
n co
mpl
exity
-- Mai
nten
ance
com
plex
ityM
aint
enan
ce c
ompl
exity
-- Ext
erna
l inp
uts d
epen
denc
yE
xter
nal i
nput
s dep
ende
ncy
-- Che
mic
als,
Ele
ctri
city
Pow
erC
hem
ical
s, E
lect
rici
ty P
ower
-- Rel
iabi
lity
Rel
iabi
lity
-- Reg
ular
ityR
egul
arity
-- Im
pact
on
the
neig
hbor
hood
Impa
ct o
n th
e ne
ighb
orho
od
-- Slu
dge
Slud
ge p
rodu
ctio
prod
uctio
-- Slu
dge
disp
osal
Slud
ge d
ispo
sal
-- Ope
ratio
nal F
lexi
bilit
yO
pera
tiona
l Fle
xibi
lity
-- Env
iron
men
tal I
mpa
ctE
nvir
onm
enta
l Im
pact
-- Dem
and
on A
rea
Dem
and
on A
rea
333333 3 3 1 2 13
323323 3 3 1 3 13
222323 3 2 1 2 22
132212 3 1 3 2 31
322223 3 2 2 2 32
132212 1 1 2 2 31
132212 1 1 2 2 31
En Caesb se concluió...Prioridad para procesos naturales
1 – Lagunas2 – Lagunas aireadas3 – Procesos mecanizados
• Activated sludge ( Conventional, Batch reactors, nutrientremoval...)•Aerated Biofilters•Flotation .....
Menos área
Es posible mejorar, simplificar estos procesos ?Es posible mejorar, simplificar estos procesos ?
Planta Melchior – 900 000 hab. USD 22 000 000 – Trat. Terciário
Con tecnología apropiada Caesb esta llegando a los
100% de cobertura
Gracias !
