GLOBAL PORTUGUESE CONSTRUCTIONglobal.aiccopn.pt/wp-content/uploads/2017/04/...• A Ley 1429/2012 consiste na isenção de imposto sobre o rendimento para os primeiros dois anos de

GLOBAL PORTUGUESE CONSTRUCTION

2017Guia sobre os Mercados da Construção naAmérica Latina

Associação dos Industriais da ConstruçãoCivil e Obras Públicas

COLÔMBIA

GLOBAL PORTUGUESE CONSTRUCTION | 2017

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AICCOPNA internacionalização da Construção contém especi-ficidades próprias de uma atividade que, por regra, é desenvolvida localmente e, como tal, sujeita a regras e condicionalismos próprios de cada espaço geográfico onde se localiza.

Com estes Guias de Mercado, a AICCOPN pretende di-sponibilizar informação relevante e de natureza prática sobre o desenvolvimento da atividade de construção nos mercados externos, agrupados por grandes áreas: Europa, América Latina e África.

Organizados por Países, cobrem os principais aspetos associados aos mercados da Construção, o enquadra-mento legal e fiscal, bem como os principais custos op-eracionais. De forma não exaustiva, mas com caráter eminentemente objetivo e pragmático, abordam-se matérias que vão desde a operação de empresas portu-guesas no exterior e o destacamento de trabalhadores, até à constituição de sociedades e sucursais.


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ÍNDICE

01 | INTRODUÇÃO02 | LISTA DE ABREVIATURAS

03 | COLÔMBIA03.1. - Enquadramento do Setor03.2. - Enquadramento Fiscal03.3. - Enquadramento Legal03.4. - Custos Operacionais


01| INTRODUÇÃOEste Guia sobre os Mercados da Construção na América Latina foi elaborado pela Baker Tilly a pedido da AICCOPN - Asso-ciação dos Industriais da Construção Civil e Obras Públicas, no âmbito do projeto “Rede Internacional da Construção Por-tuguesa“, cofinanciado pelo Compete 2020. O presente guia apresenta-se como um instrumento de apoio no processo de internacionalização das empresas portuguesas do Setor de Construção.

No que concerne ao setor da construção na América Latina, cumpre salientar que para a maioria dos países, o mesmo apresenta uma contribuição significativa ao nível do desenvol-vimento económico e da empregabilidade. Não obstante, o se-tor apresenta uma certa dependência do investimento público, sendo que evidencia uma envolvente bastante competitiva, es-sencialmente como resultado da reduzida quantidade de proje-tos, comparativamente ao número de empresas que desenvol-vem atividade no setor.

O propósito deste guia é o de oferecer à AICCOPN e seus as-sociados uma visão genérica do enquadramento normativo, fiscal e económico do setor da construção civil de diversas ju-risdições da América Latina. Recordamos que o conteúdo des-te documento é genérico, e não aplicável a situações e casos concretos, pelo que recomendamos que a efetiva opção pela realização de investimento numa jurisdição estrangeira seja precedida de uma análise aprofundada ao enquadramento do mercado pretendido.

O presente guia foi elaborado no pressuposto de que o investi-mento é realizado por empresas portuguesas, encontrando-se, contudo, excluído do mesmo o enquadramento setorial em Por-tugal. Porém, sendo Portugal a origem do investimento a reali-zar, sempre que se mostre relevante, é feita menção às diligên-cias que devem ser adotadas em Portugal, com o propósito de permitir e agilizar a efetivação do investimento no estrangeiro.

Nesse contexto, alertamos para as seguintes temáticas que de-vem ser sempre analisadas previamente à concretização de um investimento internacional, em particular no setor em questão:

• Definição da estrutura societária a adotar para a concretização do investimento (subsidiária ou sucursal);• Em projetos de reduzida duração, deve-se atender às regras para a determinação da existência de estabelecimento estável, para efeitos do imposto sobre o rendimento das pessoas cole-tivas na jurisdição de destino. Devem ser analisadas as regras locais e aquelas previstas no acordo para evitar a dupla tribu-tação, celebrada por Portugal e o Estado do destino do investi-mento (se aplicável);• Ao abrigo das Convenções para Evitar a Dupla Tributação ce-lebradas com Portugal, um local ou um estaleiro de construção ou de montagem num país da América Latina (Brasil, Colômbia, Chile, Cuba, Peru) só constitui um estabelecimento estável se a sua duração exceder o prazo aí previsto - https://info.portaldas-financas.gov.pt/pt/informacao_fiscal/convencoes_evitar_du-pla_tributacao/.

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Nota: o destacamento de trabalhadores tem de ser tido em con-ta para este tipo de prazos.

• Relativamente ao IVA, dever-se-á atender às regras específi-cas do setor, e adotar os procedimentos aplicáveis, por exem-plo, validando que o cliente qualifica como sujeito passivo de imposto;

• Atender às regras locais quanto às particularidades fiscais, nomeadamente quanto à natureza da atividade desenvolvida e suas implicações fiscais (eg: correta descrição das operações nas faturas emitidas, com implicação direta na retenção na fon-te de impostos sobre o rendimento);

• Atender às regras laborais locais, nomeadamente quanto às tabelas salariais aplicáveis para cada função, tendo em atenção a particularidade das ajudas de custo que, em determinadas jurisdições, não concorrem para o rendimento relevante, para efeitos laborais;

• Em caso de destacamento de trabalhadores, alerta-se para a necessidade das empresas portuguesas celebrarem acordos de destacamento. Neste documento serão definidas as maté-rias respeitantes ao destacamento, entre as quais salientamos: as retribuições a auferir durante o destacamento (que devem respeitar os mínimos legais obrigatórios na jurisdição de des-

tino); a assunção, pela entidade empregadora, das despesas com transporte, alimentação e alojamento dos trabalhadores; as condições do repatriamento; o acesso a cuidados de saúde na jurisdição de destino; entre outras. Neste contexto, salienta-mos que a AICCOPN pode apoiar os seus Associados, desig-nadamente, através da disponibilização de minuta do acordo a celebrar;

• Comunicar à Autoridade para as Condições do Trabalho, bem como às autoridades competentes no país de destino, o desta-camento de trabalhadores (caso aplicável);

• Alargar o âmbito geográfico do seguro de acidentes de traba-lho dos trabalhadores deslocados;

• Em caso de destacamento de trabalhadores (conforme previs-to nos instrumentos de coordenação internacional das matérias de segurança social), solicitar aos serviços da segurança social em Portugal a emissão do documento de destacamento, permi-tindo que os trabalhadores destacados mantenham as contri-buições para a segurança social em Portugal.

• Analisar a possibilidade de concessão de vistos de negócios, com vista à abordagem ao mercado, nomeadamente, para a constituição de subsidiárias ou sucursais.


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02 | LISTA DE ABREVIATURAS

p.p. — Pontos Percentuais

PIB — Produto Interno Bruto

COP — Pesos Colombianos

IRS — Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (e impostos similares)

IVA — Imposto sobre o Valor Acrescentado

IRC — Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (e impostos similares)


03 | COLÔMBIA

3.1. ENQUADRAMENTO DO SETOR

REGIMES DE INVESTIMENTO ESTRANGEIRO

No que respeita às operações de investimento estrangeiro, o regime legal (Decreto n.º 2080, de 18 de outubro de 2000, objeto de várias atualizações) consagra a igualdade de trata-mento entre o capital estrangeiro e o nacional e o livre acesso dos estrangeiros a quase todas as atividades, com exceção das relacionadas com a defesa e segurança nacionais e pro-cessamento, disposição e eliminação de resíduos tóxicos, perigosos ou radioativos, não produzidos no país.

Por sua vez, podem existir algumas restrições em alguns seto-res como, por exemplo, os serviços de vigilância e segurança privada, que só podem ser prestados por sociedades cujos sócios sejam naturais da Colômbia e os serviços de televisão, onde a participação estrangeira não pode ser superior a 40% do total do capital social.

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INCENTIVOS FINANCEIROS E FISCAIS

MERCADO DA CONSTRUÇÃO

Outra característica do sistema é a sua automaticidade, ou seja, a realização de operações de investimento estrangeiro é automática, apenas com exceção das que se verificam nos setores mineiros, financeiros, seguradores e de hidrocarbone-tos, que requerem, em certos casos, autorização especial de organismos oficiais.

Para efeitos de repatriação dos lucros gerados pelos seus in-vestimentos e liquidação ou redução do capital investido, os promotores estrangeiros devem registar-se junto do Banco Central, após observância de um procedimento bastante sim-plificado.

Os incentivos aplicáveis ao setor da construção na Colômbia são os seguintes:

• Isenção de imposto sobre o rendimento proveniente da ven-da de casas sociais;• Pode ser solicitado um pedido de reembolso sobre o IVA pago nas matérias primas utilizadas na construção de casas sociais, e• A Ley 1429/2012 consiste na isenção de imposto sobre o rendimento para os primeiros dois anos de atividade empre-sarial, sendo que no terceiro ano as empresas são obrigadas a pagar 25% do imposto sobre o rendimento, 50% para o quar-to ano, 75% no quinto ano e a totalidade no sexto ano.

TENDÊNCIA E EVOLUÇÃO DO SETOR

De acordo com a informação disponibilizada pelo Departa-mento Administrativo Nacional de Estadística, no período de 2014, o setor da construção da Colômbia apresentou um acréscimo de 9,9% em termos produtivos, face ao período homólogo, contribuindo aproximadamente para a criação de 1.4 milhões postos de trabalho.

Adicionalmente, o Plan de Impulso a la Productividad y el Em-pleo, prevê o investimento de cerca de $ 6,2 biliões no período compreendido entre 2015 e 2019, evidenciando uma estraté-gia de crescimento com foco em várias áreas de atividade, sendo o segmento imobiliário um dos beneficiários.

FATORES CONDICIONANTES DA PROCURA

• Dificuldade de acesso a crédito bancário;• Necessidade de elevadas quantidades de capital, e• Conjuntura socio-económica da América Latina.

FATORES CRÍTICOS DO SUCESSO

• Promoção empresarial no mercado;• Obtenção de investimento externo;• Conhecimento do mercado; • Preços competitivos;• Gestão eficaz de projetos, e• Adoção de novas tecnologias.


ANÁLISE SWOT

ANÁLISE DAS 5 FORÇAS DE PORTER

PONTOS FORTES: • Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo;• Setor em crescimento;• Elevada contribuição para o PIB;• Criação de postos de trabalho, e • Elevadas barreiras à entrada de novos concorrentes.

PONTOS FRACOS:

• Dependência de investimento público, e• Quantidade concorrentes no setor.

OPORTUNIDADES:

• Investimento público, e• Reabilitação urbana.

AMEAÇAS:

• Influência do setor petrolífero; • Conjuntura socio-económica da América Latina; e• Fragmentação do mercado.

O prazo médio de pagamento das empresas construtoras aos fornecedores de materiais e equipamentos de construção na Colômbia variam entre 30 a 90 dias.

PODER NEGOCIAL DOS FORNECEDORES

Na Colômbia, os fornecedores de materiais e equipamentos de construção apresentam uma margem de manobra relativamente reduzida, como consequência da limitação da quantidade de projetos disponíveis no mercado.

AMEAÇA DE NOVOS CONCORRENTES

Como resultado da necessidade de elevadas quantidades de capital, bem como um certo know-how do setor, ates-ta-se que a ameaça à entrada de novos concorrentes é baixa.

PODER NEGOCIAL DOS CLIENTES

No que concerne ao setor da construção na Colômbia, pode considerar-se que o poder de negociação dos clientes é expressivo, considerando que existe uma lacuna na procura de serviços de construção, apesar do desempenho positivo do setor.

AMEAÇA DE PRODUTOS SUBSTITUTOS

A ameaça de produtos substitutos no setor da construção na Colômbia, é moderada, sendo que as empresas preten-dem implementar métodos e produtos inovadores, de modo a se diferenciarem da concorrência.

CONCORRÊNCIA DE MERCADO

O mercado sob análise é substancialmente competitivo, em virtude do crescimento económico que o setor tem demonstrado nos últimos anos.

3.1. ENQUADRAMENTO DO SETOR

MERCADO DA CONSTRUÇÃO

PRAZOS MÉDIOS DE PAGAMENTO DO SETOR

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ENQUADRAMENTOFISCAL


3.2. ENQUADRAMENTO FISCAL

DESTACAMENTO DE TRABALHADORES

RESIDÊNCIA

TRIBUTAÇÃO DOS RENDIMENTOS

Regra geral, um indivíduo qualifica como residente, para efeitos fiscais, na Colômbia, quando permaneça no país por um período não inferior a 183 dias, seguidos ou interpolados, em qualquer período de 365 dias consecutivos.

Existem ainda outras regras na determinação da residência fiscal de indivíduos que tenham nacionalidade colombiana.

Os indivíduos residentes, para efeitos fiscais, na Colômbia encontram-se sujeitos a tributação sobre o rendimento mun-dialmente auferido. A tributação do rendimento mundialmente auferido ocorre desde o primeiro ano em que os indivíduos qualifiquem como residentes, para efeitos fiscais, na Colôm-bia.

O rendimento obtido pelos residentes fiscais na Colômbia en-contra-se sujeito a imposto sobre o rendimento a uma taxa progressiva que pode variar entre 0% e 33%, conforme consta do quadro abaixo:

1 Com a reforma do sistema tributário colombiano, ocorrida em dezembro de 2006, passou a incorporar-se um valor unitário fiscal (Unidad de Valor Tributario ou “UVT”) na definição dos diferentes limites e limiares de tributação, original-mente fixados em números absolutos e ajustados anualmente por decreto. Para o ano fiscal de 2016 o valor de cada unidade tributária é equivalente a 29.753 Pesos Colombianos (COP).

RENDIMENTO (EM UVT 1) TAXA

ATÉ 1.090 0%

> 1.090 – 1.700 19%

> 1.700 – 4.100 28%

> 4.100 33%

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CONTRIBUIÇÕES PARA A SS E REGIMES OBRIGATÓRIOS

Aos residentes que obtenham rendimentos brutos inferiores a 2.800 UVT e líquidos inferiores a 12.000 UVT é conferida a possibilidade de optarem por um sistema de cálculo de im-posto a pagar diferente, o Impuesto Mínimo Alternativo Sim-ples (IMAS) 1.

Para os não residentes, a tributação dos rendimentos incide apenas sobre os rendimentos auferidos em território colombi-ano. O rendimento obtido pelos não residentes encontra-se, regra geral, sujeito a imposto sobre o rendimento a uma taxa fixa de 33%.

Os trabalhadores cujo contrato de trabalho se enquadre na legislação laboral colombiana encontram-se obrigados à in-scrição no sistema de segurança social colombiano. Esta inscrição é meramente facultativa para os trabalhadores es-trangeiros que exerçam funções na Colômbia.

O sistema de segurança social colombiano encontra-se sub-dividido em:

• Sistema geral de pensões;• Sistema social de saúde;• Sistema geral de riscos profissionais.

Os trabalhadores que aufiram rendimentos iguais ou supe-riores ao salário mínimo mensal encontram-se obrigados a contribuir para a segurança social, tendo por base o rendi-mento mensal que exceda aquele montante (COP 689.454). As contribuições não podem exceder 25 vezes o salário mínimo mensal.

O montante das contribuições para a segurança social cor-responde a 28,5% do salário mensal – cerca de 20,5%, a su-portar pelo empregador, e cerca de 8%, a suportar pelo tra-balhador.

1 Para mais aprofundamentos relativamente à forma de cálculo do imposto a pa-gar com recurso ao IMAN ou ao IMAS vide artigos 331.º e 334.º, respetivamente, ambos do Estatuto Tributário aprovado pela Ley 1607 de 2012.


PAGAMENTOS A ENTIDADES LOCAIS

REGIME ESPECIAL PARA OS TRABALHADORES EXPATRIADOS

PAGAMENTOS A ENTIDADES ESTRANGEIRAS

A Colômbia não dispõe de um regime especial aplicável a tra-balhadores expatriados.

A taxa geral de IRC aplicável às empresas residentes, estabe-lecimentos estáveis e subsidiárias é de 25%. Regra geral, às empresas não residentes é aplicada uma taxa de 42% (a taxa de 33% aumentou temporariamente entre 2015 e 2018). As empresas que se encontrem a operar numa Zona de Comércio Livre encontram-se, em regra, sujeitas a uma taxa de 15%.

Ao imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas acresce o Impuesto de la Equidad (CREE). Regra geral, a taxa do CREE é de 9% sobre o rendimento líquido das empresas residentes e não residentes em território colombiano com estabelecimento estável. Adicionalmente ao CREE, é aplicada uma sobretaxa de 8% (9% em 2018) ao rendimento tributável das empresas que exceda COP 800 milhões.

As empresas residentes que detenham um património líquido superior a 1 bilião de COP e as não residentes com ativos líquidos na Colômbia acima de 1 bilião de COP encontram-se ainda, geralmente, sujeitas a um imposto sobre o património cujas taxas podem ascender a 0,4%.

Ao abrigo da Convenção para Evitar a Dupla Tributação, cele-brada com Portugal, um local ou um estaleiro de construção, um projeto de construção, de instalação ou de montagem, ou as atividades de supervisão em conexão com os mesmos, na Colômbia só constituem um estabelecimento estável se a sua duração exceder 6 meses.

Os pagamentos de dividendos encontram-se, em regra, isen-tos de tributação se a empresa que gera os lucros dos quais são pagos os dividendos for tributada sobre esses lucros em território Colombiano. Nos casos em que não tenha havido tributação dos respetivos lucros, o pagamento de dividendos encontra-se sujeito a uma taxa de retenção na fonte de 20%.

Os pagamentos de dividendos a entidades fiscalmente não residentes encontram-se isentos de tributação nas situações em que os lucros, dos quais os dividendos decorrem, foram sujeitos a tributação. Não tendo sido tributados os lucros de que derivam, os dividendos são sujeitos a retenção na fonte à taxa de imposto aplicável. Ao abrigo da Convenção para Evitar a Dupla Tributação, celebrada com Portugal, a Colômbia só pode impor tributação na fonte até 10%. • Os pagamentos de juros encontram-se, em regra, sujeitos a uma taxa de retenção na fonte de 33% ou 14%, dependendo do prazo do empréstimo. Já os pagamentos de juros relativos a empréstimos destinados ao desenvolvimento de programas de infraestruturas encontram-se, se observadas determinadas condições, sujeitos a uma taxa de retenção na fonte reduzida


TRIBUTAÇÃO IRC

ESTABELECIMENTO ESTÁVEL

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REGRAS DE LIQUIDAÇÃO E DEDUÇÃO

ENQUADRAMENTO FISCAL EM IVA DAS ATIVIDADES DE CONSTRUÇÃO

de 5%. Ao abrigo da Convenção para Evitar a Dupla Tribu-tação, celebrada com Portugal, a Colômbia só pode impor tributação na fonte até 10%.

Regra geral, a taxa de retenção na fonte aplicável ao paga-mento de serviços é de 10%.

Os pagamentos de royalties e distribuição de lucros de uma sucursal para uma entidade não residente fiscal na Colômbia encontram-se, em regra, sujeitos a uma taxa de retenção na fonte de 33%. O licenciamento de software pode beneficiar de uma taxa mais reduzida. Ao abrigo da Convenção para Evitar a Dupla Tributação, celebrada com Portugal, a Colômbia só pode impor tributação na fonte até 10%.

A taxa geral de IVA aplicável às prestações de serviços, trans-missão e importação de bens para território colombiano é de 16%1. As taxas reduzidas de IVA podem variar entre os 5% e 0%.

No entanto, certas prestações de serviços e transmissão de bens podem estar isentas de IVA (p.ex. importação de máqui-nas e equipamentos, não produzidos na Colômbia, para reci-clagem e transformação de resíduos).

O imposto geral sobre as vendas suportado pelos respetivos sujeitos passivos nas compras realizadas é, em regra, de-dutível. O apuramento do imposto resulta da diferença entre o imposto liquidado e o imposto dedutível.


ENQUADRAMENTOLEGAL

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ENQUADRAMENTOLEGAL

3.3. ENQUADRAMENTO LEGAL

Os indivíduos que sejam destacados para exercer funções na Colômbia necessitam de um visto de trabalho temporário – o TP4. Este visto é concedido pelo tempo de duração do con-trato de trabalho. Contudo, a duração do TP4 não poderá ex-ceder três anos.

Nota-se que, no caso de o trabalhador destacado sair do país por mais de 180 dias consecutivos, o TP4 é cancelado. Aos familiares do titular do TP4 é concedida a possibilidade de so-licitarem um visto de beneficiário.

O exercício de profissões regulamentadas (p.ex. engenharia, contabilidade e administração de empresas) implica a ob-tenção de permissões especiais concedidas pelas respetivas ordens profissionais colombianas.

Existem vários tipos de contrato de trabalho1:

• Contrato a termino fijo: deve revestir sempre a forma escri-ta. A sua duração não pode ser superior a três anos. Pode ser renovado por tempo indeterminado. A decisão de prorrogação do contrato deverá ser notificada à contraparte com um prazo mínimo de 30 dias de antecedência, sob pena de o contrato ser renovado por período igual ao inicialmente contratado pe-las partes. No caso de contratos com duração inferior a um ano, apenas poderá haver três prorrogações por períodos ig-uais ou inferiores a um ano.

• Contrato de duración indefinida: contrato por tempo in-determinado. O trabalhador poderá denunciar o contrato a qualquer tempo, desde que o faça mediante notificação à con-traparte com uma antecedência mínima de 30 dias.

1 Para uma análise mais aprofundada dos diferentes tipos de contrato de tra-balho existentes vide Decreto Ley 2663, de 5 de agosto de 1950

O salário mínimo legal mensal na Colômbia para o ano de 2016 é de COP 689.454.

Os investidores estrangeiros que pretendam desenvolver os seus negócios na Colômbia devem, regra geral, constituir uma subsidiária ou sucursal. Para abrir uma sucursal, é necessária a seguinte documenta-ção: (i) estatutos; (ii) cópia da ata deliberativa da decisão de abrir sucursal e (iii) comprovativos da qualidade de represen-tantes da sociedade.Este conjunto de documentos deverá estar devidamente apos-tilhado ou certificado por um funcionário consular competente do país de origem e deverá ser traduzido para Castelhano por tradutor oficial.A sucursal de empresa estrangeira deve ser registada no re-gisto mercantil nas mesmas condições que as demais socie-dades comerciais.

VISTOSDE TRABALHO

TIPOS DE CONTRATO DE TRABALHO

SALÁRIO MÍNIMO

FORMAS JURÍDICASSOCIETÁRIAS EXISTENTES



OBRAS PRIVADAS E OBRAS PÚBLICAS

REQUISITOS PARA OPERAR NO SETOR

Existem várias formas legais de sociedades comerciais na Co-lômbia, entre as quais, destacamos as seguintes:

• Sociedad anónima (SA): o capital social é constituído por ações de igual valor. No momento da constituição da socieda-de deverá ser subscrito, pelo menos, 50% do montante total do capital social. Se a subscrição do capital social for reali-zada por intermédio de pagamentos parcelares, a subscrição total do capital social deverá ser realizada no prazo máximo de um ano a contar da constituição da sociedade.

• Sociedad por acciones simplificada (SAS): o capital social é constituído por ações de igual valor. No momento da cons-tituição da sociedade, os sócios podem fixar a percentagem de capital que deverá ser subscrita e o montante a ser pago. Se a subscrição do capital social for realizada por intermédio de pagamentos parcelares, a subscrição total do capital social deverá ser realizada no prazo máximo de dois anos a contar da data da constituição da sociedade.

• Sociedad limitada (LLC): o capital social é representado por quotas de igual valor. O capital deverá ser subscrito por inteiro no momento da constituição da sociedade ou nas si-tuações de aumento do capital social da sociedade.

O investimento, incluindo as divisas enviadas para a Colôm-bia por não residentes, que se destinam a entradas de capital da sociedade ou sucursal da empresa estrangeira, deverá ser registado no Banco Central (formulário n.º 4 – “Declaración de cambio por inversiones internacionales”) através de um inter-mediário do mercado.As empresas que pretendam operar no setor da construção em território colombiano deverão assegurar:

• Registo na Câmara de Comércio: a empresa deverá asse-gurar que se encontra inscrita na Câmara de Comércio terri-torialmente competente. Caso contrário, entre outras conse-quências, não poderá ter acesso a benefícios fiscais;

• Registo no Sistema de Segurança Social: esta inscrição é necessária para ser possível a contratação de trabalhadores;

• Regras de higiene e segurança1: a empresa encontra-se legalmente obrigada à formação, através de um curso espe-cifico, das pessoas responsáveis pela inspeção e vigilância da segurança dos trabalhos de construção. Para além deste curso, as empresas deverão organizar e executar programas permanentes de Segurança, Higiene e Medicina no Trabalho, destinados à prevenção dos riscos laborais;

• Seguros e garantias: a empresa deverá proceder à contra-tação de seguros e garantias com vista à cobertura de even-tuais acidentes que possam ocorrer durante a realização dos trabalhos (ex: seguro de responsabilidade civil, seguro auto-móvel, constituição de fianças).

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LICENÇAS PARA EXECUÇÃO DE TRABALHOS Existem dois tipos de licenças essenciais para que uma em-presa de construção proceda à execução dos trabalhos de construção:

• Licenças de construção: autorização prévia necessária à construção de edifícios, áreas de trafego, áreas comuns, proteção e gestão de bens culturais. Estas licenças especifi-cam, entre outros aspetos técnicos, os materiais a utilizar pe-los construtores, o volume e dimensão da obra e respetivas condições de acessibilidade. As licenças de construção sub-dividem-se nas seguintes modalidades: obra nova, ampliação, adequação, modificação, restauração, reforço estrutural, demolição, reconstrução e fecho de obra.

• Licenças ambientais: regra geral, apenas estão sujeitos a estas licenças os projetos e obras desenvolvidos no setor dos hidrocarbonetos, no setor mineiro, elétrico e energia nucle-ar, no setor marítimo e portuário, e os relativos à construção de aeroportos internacionais e à execução de obras públicas (apenas as referentes a redes rodoviárias nacionais, redes flu-viais, construção de vias férreas e obras marítimas).

A legislação colombiana prevê, essencialmente, a obrigação das seguintes garantias civis:

• Garantias contratuais: previstas pelo código civil colom-biano, visam responsabilizar contratualmente as partes con-tratantes pelos danos ocorridos por violação dos deveres jurídicos concretamente definidos no contrato de construção;

• Garantía decenal: visa garantir a qualidade e estabilidade da obra realizada, prevendo a responsabilidade do construtor, por um período de 10 anos, pelos danos que possam ocor-rer. Entre os danos abrangidos pela garantia incluem-se os de construção, os do solo que deveriam ser conhecidos pelo construtor no momento da execução da obra e os materiais;

GARANTIAS DE OBRAS



• Garantias extracontratuais: prendem-se com a respons-abilidade extracontratual do construtor da obra. Prevê-se a responsabilidade extracontratual dos construtores de obras nos casos em que os seus comportamentos (sejam positivos ou negativos) tenham levado à ocorrência de danos na esfera jurídica de pessoas com as quais não exista qualquer relação contratual (ex: vizinhos, visitantes, etc.).

Todas as empresas que pretendam celebrar contratos com o Estado têm que obrigatoriamente efetuar o Registo Único do Proponente (RUP) na Câmara de Comércio, entidade que cer-tifica a capacidade para participar num processo de seleção contratual com o Estado a partir da capacidade financeira, de organização e experiência.A adjudicação de contratos públicos1 opera por meio das se-guintes formas:

• Licitacion Pública: procedimento dirigido a todos os interes-sados. A entidade pública formula uma convocatória para que todos os interessados possam, em igualdade de condições, formular as suas ofertas. Este procedimento permite à enti-dade pública selecionar a proposta mais favorável. • Selección Abreviada: definido como um procedimento de adjudicação objetivo. Este é um procedimento simplificado, adotado para os casos em que, devido às particularidades do concurso em causa, é possível a adoção de um mecanismo simplificado e ágil, garantindo-se uma seleção rápida e efici-ente.• Concurso de méritos: procedimento adotado para a seleção de consultores de projetos com o objetivo de estudar a im-plementação de projetos de investimento, realização de di-agnósticos e assessoria técnica de coordenação, controlo e supervisão de projetos. • Contratacion directa: procedimento concursal dirigido a dois ou mais contratantes que cumprem os requisitos do con-trato público a aplicar. Este procedimento é normalmente uti-lizado em situações de manifesta urgência.

1 Para uma análise mais pormenorizada dos tipos de concursos públicos exis-tentes a Colômbia vide Ley 1150 de 2007 e o Estatuto General de Contratación de la Administración Pública – Ley 80 de 1993.2 Publicidade da contratação em www.contratos.gov.co.

CONTRATAÇÃO PÚBLICA

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No setor da construção, o ordenamento jurídico colombia-no prevê a existência de um conjunto de regras ambientais aplicáveis às operações de carga e descarga, transporte e ar-mazenamento dos resíduos de construção 1.

Nos termos deste normativo, é proibido o armazenamento, temporário ou permanente, dos materiais ou resíduos de con-strução em áreas de espaço público, áreas verdes ou reservas naturais. Adicionalmente, os espaços destinados à construção deverão dispor de um pátio específico para a realização das descargas e armazenamento destes materiais e resíduos.

Como já mencionado, os resíduos líquidos deverão ser devi-damente transportados, reutilizados ou destruídos de acordo com as regulamentações ambientais vigentes nesta matéria.

Nos locais de armazenamento temporário é expressamente proibido às empresas de construção a produção de emissões atmosféricas. Nos termos da legislação colombiana, estas emissões deverão ser altamente controladas, sendo apenas permitida a sua realização em espaços fechados.

• ASOBIM – Asociación Colombiana BIM• Cámara Colombiana de Infraestructura• CAMACOL – Cámara Colombiana de la Construcción 1 Vide: Resolucion 541 del 14 de deciembre de 1994.

REGRAS AMBIENTAIS

INSTITUIÇÕES RELEVANTES PARA O SETOR

CUSTOSOPERACIONAIS

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CUSTOSOPERACIONAIS

3.4. CUSTOS OPERACIONAIS

IDENTIFICAÇÃO DE ALGUNS CUSTOS DE OPERAÇÃO

No mercado colombiano, constituir e manter uma empresa, acarreta os seguintes encargos, entre outros1:

1 Os valores apresentados são meramente indicativos e não vinculam qualquer entidade à apresentação dos mesmos.

DESCRIÇÃO MONTANTE

Constituição de uma Sociedade por Quotas/

Subsidiária

Taxa de registo de 0,7% do capital da sociedade, à qual acrescem os honorários de advogado e notário

Custo estimado com serviços de contabilidade

e obrigações fiscais

Valor mínimo de 1 500 USD/mês

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FICHA TÉCNICA

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TítuloGuia sobre os Mercados da Construção na América Latina

AutoriaBAKER TILLY

EquipaJoão Aranha | PartnerTiago Almeida Veloso | PartnerJosé Pedro Freitas | Associate PartnerLara Castro | Tax Manager

PromotorAssociação dos Industriais da Construção Civil e Obras Públicas - AICCOPN

CoordenaçãoNúcleo de Apoio à Internacionalização da AICCOPNSónia Oliveira João Afonso Vitor Laranjeira

EdiçãoMarço 2017

Associação dos Industriais da ConstruçãoCivil e Obras Públicas

Fundo Europeude Desenvolvimento Regional

Anos AICCOPN

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