GT-06 – Contabilidade Aplicada ao Setor Público - CASP Coordenadores: Wanderlei Pereira das Neves (SC) Rosangela Dias Marinho (RJ)

GT-06 – Contabilidade Aplicada ao Setor Público - CASP

Coordenadores:Wanderlei Pereira das Neves (SC)

Rosangela Dias Marinho (RJ)

Ações realizadas no trimestre

REALIZAÇÃO DA I REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DO GT GEFIN/CONFAZ 06 - CONTABILIDADE

LOCAL: Florianópolis – SC

REUNIÃO PERÍODO HORÁRIO

GT GEFIN/CONFAZ Contabilidade

22 e 23 de julho de 2010 9h às 12h – 14h às 18h

Pauta a seguir e síntese conforme Ata em anexo:

Ações realizadas no trimestreREUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DO GT 06 –

CONTABILIDADE

PAUTA

1 Proposta de atuação do GEFIN no GT Relatórios e GT Contabilidade da STN;

2 Transparência – L.C. nº 131/09 – Portal Prestando Contas - Santa Catarina;

3 Contabilização dos precatórios conforme E.C. nº 62/2009;

4 Adaptação ao Novo Plano de Contas e NBCASP;

5 Consórcios Públicos.


Atuação do GEFIN no GTREL e GTCON da STN:

Regimento Interno do GTREL e GTCON da STN - Regras:

Portaria STN nº 415/10, de 15/07/2010, dispõe sobre o funcionamento do GTCON STN;

Portaria STN nº 416/10, de 15/07/2010, dispõe sobre GTREL/STN;

Participarão os titulares, suplentes, assessores técnicos e convidados da STN;

Cada titular poderá indicar apenas um assessor técnico;

GEFIN - 2 membros efetivos e 2 membros suplentes para cada um dos GTs.

Ações realizadas no trimestreAtuação do GEFIN no GTCON e GTREL da STN:Realizar reuniões do GT Contabilidade/GEFIN previamente às reuniões dos GTCON e GTREL para buscar o posicionamento dos Estados sobre os temas que serão tratados.

Representantes do GEFIN no GTCON (Ofício GEFIN 11/2010):

Titulares: Wanderlei Pereira das Neves (SC); Rosângela Dias Marinho (RJ):

Suplentes: Hélio Góes (PA) e Álvaro Almeida Berrutti (RS).

Representantes do GEFIN no GTREL:

Titulares: Maria Conceição Barros de Rezende (MG); Ana Ferreira Alves Martins (TO)

Suplentes: Gilmar Martins Carvalho Santiago (PB) e Gilberto Souza Matos (SP);


Contabilização dos precatórios conforme E. C. nº 62/2009:

Não há unanimidade nos procedimentos;

Posicionamento dos Contadores do GT

GEFIN/CONFAZ 06 – Contabilidade:

Dotação no TJ: 7 (sete) Estados: MG; ES; PA; PB;

PI; AL; SC;

Dotação no órgão: 6 (seis) Estados: PE; RS; SP;

TO; RJ; PR;

Abstenção: AM.

Ações realizadas no trimestreAdaptação ao Novo Plano de Contas e NBCASP:

Plano de Contas deverá estar consolidado pela STN em outubro/2010!

Formalização de Grupos de Estudos para a implementação do Novo Plano de Contas:

Acre, Pernambuco, Espírito Santo, Santa Catarina, Amazonas; constituíram grupo específico para a realização dos trabalhos.

Governo do Estado de Pernambuco Decreto 35.114, de 8/06/2010 (DO-PE 09/06/2010):

“Art. 1º Fica instituído, no âmbito do Poder Executivo Estadual, sob a coordenação da Secretaria da Fazenda, Grupo de Trabalho denominado Grupo de Procedimentos Contábeis de Pernambuco – GTCON/PE, com o fim de elaborar planejamento estratégico e implementar medidas que possibilitem:

...II – a adoção do novo modelo de Plano de Contas Aplicado ao Setor Público – PCASP.”

MCASP – Ações Realizadas pelos entes da Federação

Governo do Estado do Acre Decreto 5.524, de 29/07/2010 (DO-AC 30/07/2010):

“Art. 1° Fica instituído, no âmbito do Poder Executivo Estadual, sob a coordenação da Secretaria de Estado da Fazenda, Grupo de Trabalho denominado Grupo de Procedimentos Contábeis do Estado do Acre - GTCON/AC, com o fim de elaborar planejamento estratégico e implementar medidas que possibilitem:I - a adaptação da contabilidade publica estadual aos requerimentos das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Publico - NBCASP; eII - a adoção do novo modelo de Plano de Contas Aplicável ao Serviço Público – PCASP.”


Governo do Estado de Santa Catarina Decreto 3.445, de 10/08/2010 (DO-SC 10/08/2010):

“Art. 1º Fica instituído, no âmbito do Poder Executivo Estadual, sob a coordenação do Diretor de Contabilidade Geral da Secretaria da Fazenda, o Grupo de Trabalho de Procedimentos Contábeis do Estado de Santa Catarina – GTCON/SC, com vistas a implementar medidas que possibilitem:

I a adaptação da contabilidade pública estadual às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público – NBCASP;

II a adaptação do Plano de Contas Único do Estado ao novo modelo de Plano de Contas Aplicável ao Setor Público – PCASP, Volume IV do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público;”

Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso – TCE-MTResolução Normativa 11/2009:

Normatiza procedimentos contábeis que permitem o reconhecimento, a mensuração e a evidenciação de elementos que integram o patrimônio do Estado e seus Municípios, especificamente no que tange às operações relativas às transferências intergovernamentais e intraorçamentárias e ao registro da dívida pública, sob o enfoque dos princípios da competência e oportunidade convergência aos padrões internacionais e aderência ao PCASP.


Governo do Estado do Amazonas Minuta de Decreto n. ?????:

Cria o Grupo Técnico de Trabalho para estudo e implementação das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público - NBCASP, no âmbito da Contabilidade Pública Estadual..

Governo do Estado do Espírito Santo.

DECRETO Nº 2577-R, de 03 de setembro de 2010.

Fica instituído, no âmbito do Poder Executivo Estadual, sob a coordenação da Secretaria da Fazenda, Grupo de Trabalho denominado Grupo de Procedimentos Contábeis do Espírito Santo – GTCON/ES


Ações realizadas no trimestreAdaptação ao Novo Plano de Contas e NBCASP:

Prorrogado para 2012 o prazo para adaptação da União ao Novo PCASP (Estados 2012, Municípios 2013);

Proposta do GTCON/GEFIN: analisar se é do interesse dos Estados formalizar solicitação de prorrogação de prazo, para manter a regra inicial de implantação que estabelecia em primeiro lugar a obrigatoriedade para a União (Ano X), em segundo lugar aos Estados e Distrito Federal (Ano X + 1)e por fim aos Municípios (Ano X +2):

2012 – União;

2013 – Estados;

2014 – Municípios;

Ações realizadas no trimestreConsórcios Públicos

Debate sobre o repasse dos recursos dos Entes ao Consórcio.

Alternativas discutidas: Execução orçamentária no ente;

Usar modalidade de aplicação específica para Consórcios (71 - Transferências a Consórcios Públicos);

Interferência financeira, com execução orçamentária das despesas no Consórcio, observados os critérios de rateio.

Ações realizadas no trimestreConsórcios Públicos

Posicionamento dos Contadores do GT GEFIN/CONFAZ 06 – Contabilidade:

13 (treze) Estados - MG; PE; ES; AM; PB; RS; PI; SP; AL; TO; RJ; PR; SC:

Uso da modalidade de aplicação 71 Transferências a Consórcios;

Uso de função específica referente a finalidade do Consórcio Público no momento da transferência do recurso pelo ente (Saúde, Educação, Segurança etc.);

O que for aplicado com recursos arrecadados diretamente pelo Consórcio computado na funcional/programática objeto do Consórcio.


PARTICIPAÇÃO NA REUNIÃO CONJUNTA DOS GRUPOS TÉCNICOS DE PADRONIZAÇÃO DE PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS – GT CON

E DE PADRONIZAÇÃO DE RELATÓRIOS – GTREL

LOCAL: Salão Nobre I - Escola de Administração Fazendária- ESAF, Km 04 Estrada Brasília/Unaí, Lago Sul, Brasília – DF


Reunião GTCON/GTREL09, 10 e 11 de agosto de

20109h às 12h – 14h às 18h


Ações realizadas no trimestrePARTICIPAÇÃO NA REUNIÃO CONJUNTA GT CON E GT REL/ STN

PAUTA

1 Regimento Interno do GTCON e GTREL;

2 Alterações na Portaria 163 (Portaria Conjunta no 2, de 19 de agosto de 2010);

3 Plano de Contas;

4 Decreto de Padrão Mínimo;

5 Estatísticas Fiscais;

6 Fundos Públicos;

7 Consórcios Públicos;

8 Aportes Financeiros e Atuariais ao RPPS;

9 Padronização das Naturezas de Destinação de Recursos;

10 Precatórios - impactos contábeis e fiscais da EC – 62.

Ações realizadas no trimestreAlterações na Portaria 163 (Port. Conjunta no 2, de 19/08/2010):

Novas Modalidades de Aplicação:

32 - Execução Orçamentária Delegada a Estados e ao Distrito Federal

Despesas orçamentárias realizadas mediante transferência de recursos financeiros, decorrentes de delegação ou descentralização a Estados e ao Distrito Federal para execução de ações de responsabilidade exclusiva do delegante.

72 - Execução Orçamentária Delegada a Consórcios Públicos

Despesas orçamentárias realizadas mediante transferência de recursos financeiros, decorrentes de delegação ou descentralização a consórcios públicos para execução de ações de responsabilidade exclusiva do

delegante.” (NR).

Ações realizadas no trimestreAlterações na Portaria 163 (Portaria Conjunta no 2, de 19 de agosto de 2010):

Novo Elemento de Despesa:

97 - Aporte para Cobertura do Déficit Atuarial do RPPS

Despesas orçamentárias com aportes periódicos destinados à cobertura do déficit atuarial do Regime Próprio de Previdência Social – RPPS, conforme plano de amortização estabelecido em lei do respectivo ente Federativo, exceto as decorrentes de alíquota de contribuição suplementar.” (NR)

Nova Natureza de receita:

1940.00.00 Receitas Decorrentes de Aportes Periódicos para Amortização de Déficit Atuarial do RPPS

Registrar os recursos recebidos pelo Regime Próprio de Previdência do Servidor - RPPS, decorrentes da realização de aportes periódicos para a amortização de déficit atuarial desse Regime, definido em lei em observância à legislação em vigor, com o objetivo de equilibrar o plano de previdência do respectivo ente da Federação.

Ações realizadas no trimestreFundos Públicos

Instruções Normativas RFB nº 568/2005, 748/2007 e 1005/2010: posicionamento da RFB sobre a exigência

de inscrição dos fundos públicos como matriz;

GTREL se propôs a estudar a construção de uma classificação para os fundos públicos;

Constituído um subgrupo de estudo para debater de forma mais aprofundada os Fundos Públicos;

GTCON/GEFIN indicou dois representantes para este subgrupo:

Emanuella Seemann Hunttemann (SC)

Leonel Carvalho Pereira (RJ)

Ações realizadas no trimestre Subgrupos – Consórcios Públicos e Fundos Públicos

Ordem Consórcios Públicos Nome1 ATRICON Sônia Endler2 IRB Júlio César3 CFC Luiz Mário4 STN Fernanda5 SOF Michele, Lúcia Valverde, Euler e Melissa6 GEFIN Emanuella (SC) e Leonel (RJ)7 ABM Ricardo e Cátia8 CNM Rafael9 MPF André Bertuol

10 TCU Luciene11 MS Márcio12 SAF Paula Ravanelli

Ordem Fundos Públicos Nome1 ATRICON Simone Velter2 CFC Luiz Mário3 STN Érica e Leonardo4 SOF Michele e Lúcia5 GEFIN Emanuella (SC) e Leonel (RJ)6 CNM Renato Culau7 MPF Osvaldo8 TCU Luciene9 MS Márcio

Ações realizadas no trimestre Fundos Públicos - Classificação Proposta pela STN no

GTREL:

De gestão orçamentária: os que realizem a execução orçamentária e financeira de despesas orçamentárias financiadas por receitas orçamentárias vinculadas a essa finalidade. Ex: Fundo Aeronáutico;

De gestão especial: vinculados à execução de programas de capitalização, empréstimos, financiamentos, garantias e avais, a entidades públicas ou privadas, por meio da utilização de dotação específica na LOA ou de incentivos fiscais. Ex: Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste – FNE;

De natureza contábil: aqueles que recolham, movimentem e controlem receitas orçamentárias e sua distribuição para atendimento de finalidades especificas, inclusive a repartição de receita, a redefinição de fontes orçamentárias e a instrumentalização de transferências. Ex: FPE, FUNDEB.


PARTICIPAÇÃO NA REUNIÃO DO GRUPO TÉCNICO STN DE CONSÓRCIOS E FUNDOS PÚBLICOS

LOCAL: Ministério da Saúde (Fundos Públicos) e Secretaria do Tesouro Nacional (Consórcios Públicos) - Brasília – DF


Reunião Consórcios e Fundos Públicos

25 e 26 de agosto de 2010 9h às 12h – 14h às 18h



Fundos Públicos: Projeto de Lei da Qualidade Fiscal - LQF estabelece regras para a constituição de fundos:

Art. 67. O fundo de gestão orçamentária deve ter sua programação detalhada na LOA em unidade orçamentária específica, sujeitando-se integralmente ao disposto nesta Lei Complementar.

§ 1º É vedada a constituição de fundo de gestão orçamentária ou a sua ratificação quando:

I – sua programação possa ser executada diretamente pelo órgão ou entidade supervisora;

II – os objetivos do fundo possam ser alcançados mediante a vinculação de receitas específicas.


REUNIÃO DO SUBGRUPO TÉCNICO/STN DE CONSÓRCIOS E FUNDOS PÚBLICOS

Fundos Públicos

Consulta da Confederação Nacional de Municípios e Ministério da Saúde sobre CNPJ para Fundos

Resposta: Nota RFB/SUARA/CODAC nº 114, de 24 de maio/2010, dispõe sobre a obrigatoriedade de inscrição no CNPJ na condição de matriz para que os fundos públicos recebam repasses do SUS.

Grupo Técnico irá formalizar consulta à PGFN sobre a necessidade de CNPJ matriz para Fundos.


Tratamentos Proposta 2 Tratamento patrimonial Consolidação anual de balanços (MEP ou

consolidação proporcional)

Tratamento orçamentário e financeiro

A LOA de cada ente provisiona apenas sua própria despesa com a transferência de recursos para o consórcio. Transferência – com execução orçamentária no ente (despesa na modalidade 71)

Tratamento fiscal Demonstrativos fiscais são elaborados mediante consolidação, de forma proporcional, linha a linha, dos dados informados pelo consorcio publico na periodicidade de cada demonstrativo.

REUNIÃO DO GRUPO TÉCNICO STN DE CONSÓRCIOS E FUNDOS PÚBLICOSConsórcios Públicos – Proposta 2:

Ações Previstas p/ Próximo Trimestre

REALIZAR A II REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DO GT GEFIN/CONFAZ 06- CONTABILIDADE

LOCAL: a definir


GT GEFIN/CONFAZ Contabilidade

Definir data????/2010 (antes de GT CON e GT Rel)

9h às 12h14h às 18h

Definir data e temas no GEFIN (LQF......):Incluir Cases e melhores práticas.

ENVIAR REPRESENTANTES NA REUNIÃO DO SUBGRUPO

TÉCNICO STN DE CONSÓRCIOS E FUNDOS PÚBLICOS

LOCAL: Secretaria do Tesouro Nacional - Brasília – DF


Reunião Consórcios e Fundos Públicos

23 e 24 de setembro de 2010 9h às 12h – 14h às 18h



PARTICIPAR DA REUNIÃO DO GRUPO TÉCNICO DE PADRONIZAÇÃO DE RELATÓRIOS - GTREL

LOCAL: Salão Nobre I - Escola de Administração Fazendária- ESAF, Km 04 Estrada Brasília/Unaí, Lago Sul, Brasília – DF.


3ª Reunião do GTREL 20, 21 e 22 de outubro de 2010 9h às 12h – 14h às 18h

Os temas da reunião serão enviados aos membros do GEFIN assim que forem definidos pela STN.


PARTICIPAR DA REUNIÃO DO GRUPO TÉCNICO DE PADRONIZAÇÃO DE PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS – GTCON

LOCAL: Salão Nobre I - Escola de Administração Fazendária- ESAF, Km 04 Estrada Brasília/Unaí, Lago Sul, Brasília – DF


3ª Reunião do GTCON8, 9 e 10 de

NOVEMBRO/2010

9h às 12h14h às 18h

Os temas da reunião serão enviados aos membros do GEFIN assim que forem definidos pela STN.

Ações Previstas p/ Próximo TrimestreTransparência – L.C. nº 131/09

GT GEFIN/CONFAZ 06 – Contabilidade:

Buscar junto à ONG Contas Abertas (versão brasileira das watchdogs - "cães de guarda“) a definição mais clara dos critérios a serem utilizados para avaliação dos portais;

Na medida do possível, auxiliar na definição dos critérios a serem utilizado.

EXAME - Edição de 25 de agosto de 2010 Gestão Pública: Os sherlocks do orçamento.

Responsável por um novo índice que mede a transparência nas finanças da União e dos estados, a ONG Contas Abertas deflagra uma saudável disputa a favor da governança na máquina pública

“MANIFESTO PELO NOVO”Alguns temem o novo,

porque ele ameaça o estabelecido, contesta as convenções, desafia as regras!

Alguns evitam o novo,

porque ele traz insegurança, estimula o experimento, convida à reflexão!

Alguns fogem do novo,

porque ele nos retira da confortável posição de "autoridade", e nos obriga a reaprender!

Alguns zombam do novo,

porque ele é frágil, não foi consagrado pelo uso (mas estas pessoas esquecem que tudo o que hoje é consagrado, um dia já foi novo)!

Alguns combatem o novo,

porque ele contraria interesses, desafia paradigmas, não respeita o ego, despreza o status quo...

Mas tudo isso é inútil, porque a história da humanidade mostra que o novo sempre vem.

Por isso, recicle seus pensamentos, reveja seus pontos de vista, atualize suas fórmulas, seus métodos, suas armas! Senão, você continuará sendo "aquele grande profissional": um sujeito muito preparado para lutar numa guerra que já passou...

Pense na oportunidade que está se apresentando e em todas as possibilidades que ela representa.

Lembre-se: Você faz a diferença!

Oportunidades Disfarçadas, de Carlos Domingos, editora Sextante.

FIM

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