hem CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Sobre os autores

Jngo Wolfgang Sarlet eacute Professor Titular da Escola de Direito da PUCRS e Coordenador do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Direito da PUCRS Professor (palestrante) nos cursos de Direito

Constitucional da Escola Superior da Magistratura do Rio Grande do Sul (AJURlS) da Fundaccedilatildeo Escola Superior do Ministeacuterio Puacuteblico do Distrito Federal e Territoacuterios (FEMPDFT) e da Acadeshymia Brasileira de Direito Constitucional (ABDCONST) onde tambeacutem eacute Membro Catedraacutetico

Doutor em Direito pela Universidade de Munique Estudos em niacutevel de Poacutes-Doutorado nas Unishyversidades de Munique (bolsista DAAD) Georgetown e Instituto Max-Planck de Direito Social

Estrangeiro e Internacional (Munique) como bolsista do Instituto onde tambeacutem atua como reshypresentante brasileiro e correspondente cientiacuteficcedilo (desde2000) Pesquisador visitante na Harvard

Law School (2008) Pesquisadqt visitante (bolsista do IriitiacutetUtOacute)do STIAS - Stellenbosh Instishy

tute for Advanced Studi~ Aacutefrica do Sul (2011) Pesquisador De~~acircqueFAPERGS para o biecircnio 2010-11 na aacuterea das Humanidades Professor visitante (bolsista do Programa Erasmus Mundus

da Uniatildeo EuropeiaHla Universidade Catoacutelica Portuguesa (Lisboa 2009) hem como da Faculdade

de Direito da Uacute~iVersidade de Lisboa (2012) Pesquisador visitante como~lsista do Instituto Max-Planck deDireito Privado de Hamburgo Alemanha (2017) e no mesmdlJistituto com foshymento do DMD (2018) Coordenador do NEDF Nuacutecleo de Estudos e Pesquisa sobre Direitos

Fundamen~s da PUCRS (Sistema de Grupos de Pesquisa~ do CNPq) vinculado-iiacuteo Mestrado e

DoutoraddeIacuten Direito da PUCRS Tem proferIacutedccedilgtconfeiecircncias apresentado trabalh~s e publicado

em vaacuterias lQiguas (livros capiacutetulos de livros e perioacutedjcos cientiacutefisos) no Brasil e n()~xterior tais como Alemanha Aacuteftica ddSiacuteUArgentina ~agravesttiaseacutelgica thil~ ESpadha Itaacutelia EUA Meacutexico

Peru Portuacutegal Suiacuteccedila

Luiz G~erme Marinoni eacute Professor Titular (com defesa de tese) da UFPR P~-Doutor pela

Universidade]statal de Milatildeo Visiting Schoar na Columbia University ProfesS9t visitante em

vaacuterias Unives~des da Europa e da Ameacuterica Latina Aleacutem de muitos livros pu~iicados no Brasil

tem mais de quumli~ livros publicados no exterior assim como vaacuterios artigos publicados em revistas estrangeiras espeacute~ente nas Rivista Trimestrale di Diritto e Procedura CiiJieacute Rivista di Diritto Processuale ZZPlneacute~4eacutetschrift for Zivilprozess International Journal fJProcedural Law Studia

f bull bull t r-

prawnicze Revista de fJiechq Procesal On Civil Procedure BoletirniJaFaculdade de Direito da Universidade de Coimbra ertti~ oijtras Eacute Presidente da AssociaccedilaacuteoBrasileira de Direito Processual

Constitucional Diretor do Instii~ioacuteIbeFO~ic~()AeD~~eacuteh~ Procesal e Membro do Conselho da International Association ofProcedural Law Recebeu o Precircmio Jabuti em 2010 e 2017 tendo

sido indicado ao mesmo precircmio em trecircs outras ocasiotildees Ex-Procurador da Repuacuteblica Advogado e parecerista com intensa atuaccedilatildeo nos Tribunais e nas Cortes Supremas

Daniel Mitidiero eacute Poacutes-Doutor em Direito pela Universitagrave degli Studi di Pavia (Itaacutelia) Doushytor em Direito pela UFRGS Professor dos Cursos de Graduaccedilatildeo Especializaccedilatildeo Mestrado e Doushy

torado da Faculdade de Direito da UFRGS Publicou 29 livros - dois deles no exterior - e diversos

artigos em revistas especializadas nacionais e estrangeiras entre as quais a Zeitschrift for Zivilprozess International e o International Journal oProcedural Law Membro da International Association of Procedural Law do Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal da Associaccedilatildeo Brasileira de

Direito Processual Constitucional do Instituto de Processo Comparado e do Instituto Brasileiro

de Direito Processual (IBDP) Reeacuteeb~ioacutei llrecircmioflbutIacute em 2009 e em 2017 Advogado ~ - bullbull i ~ I ~ ~ _ ~ _ ~

INGO WOLFGANG SARLET LUIZ GUILHERME MARINONI

DANIEL MITIDIERO

shy

CURSO DE

DIREITO CONSTITUCIONAL

8-ordf- ediccedilatildeo Revista atualizada e ampliada

1ordf ediccedilatildeo 2ordf tiragem

2019

saraiva

SUMAacuteRIO

Sobre os autores 5

Nota agrave 8 Ediccedilatildeo 9

Notas preliminares para a 7 Ediccedilatildeo 11


Nota agrave S Ediccedilatildeo 15




Apresentaccedilatildeo 43

PRIMEIRA PARTE

Teoria da Constituiccedilatildeo e do Direito Constitucional 47

1 A Constituiccedilatildeo em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Dos antecedentes agrave afirmaccedilatildeo do consshytitucionalismo moderno e do assim chamado Estado Constitucional Ingo Wolfgang Sarlet 47

11 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 47

12 O caso da Inglaterra e suas peculiaridades 52

13 Os Estados Unidos da Ameacuterica a viragem de Copeacuternico da evoluccedilatildeo constitucional 55

14 O legado da experiecircncia constitucional na Franccedila 59

15 A ampliaccedilatildeo do constitucionalismo pelo mundo ocidental rumo ao modelo do Estado Constitucional comoparadigma universal 61

16 A Lei Fundamental da Alemanha (1949) notas sobre sua formaccedilatildeo evoluccedilatildeo e conteuacutedo 63

161 Precedentes e o desmantelamento da ordem constitucional preteacuterita por forccedila da ditadura nacional-socialista 63

162 Elaboraccedilatildeo conteuacutedo e afirmaccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 65

163 A queda do muro a reunificaccedilatildeo e a adoccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 como Constituiccedilatildeo Federal da Alemanha 70

2 Classificaccedilatildeo das constituiccedilotildees Ingo Wolfgang Sarlet 74

24 o SUMAacuteRIO

3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 83

31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 83

311 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 83

312 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila juriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 83

313 Disposiccedilotildees constitucionais permanentes 88

314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 90

32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 92

33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 96

4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional lngo Wolfgang Sarlet 100

5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wolfgang Sarlet 103

I - Do poder constituinte 103

51 Notas introdutoacuterias 103

52 O que eacute o poder constituinte 104

521 Generalidades 104

522 A natureza do poder constituinte 106

523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 107

524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 108

53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 110

54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 113

541 middotAspectosintrodutoacuterios 113

542 As formas democraacuteticas d~ exerciacutecio do poder constituinte ~ 114

543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 117

55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 120

II - Teoria da mudanccedila constitucional - A reforma e a mutaccedilatildeo constitucional 123

56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais e informais (mutaccedilatildeo constitucional) 123

57 O poder de reforma da constituiccedilatildeo 125

571 Questotildees terminoloacutegicas 125

572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 126

573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 128

5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 128

574 Os limites da reforma constitucional 131

5741 Consideraccedilotildees gerais 131

5742 Limites formais 132

5743 Limites circunstanciais 137

S UMAacuteRIO C 25

5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas peacutetreas) 139

57441 Natureza e significado dos limites materiaismiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 139

57442 Espeacutecies de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 142

58 A assim chamada mutaccedilatildeo constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo algumas aproximaccedilotildeesbull 166

581 Consideraccedilotildees gerais conceito e modalidades de mutaccedilatildeo constitucionaL 166

582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 169

583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problem~ das mutaccedilotildees inconstitucionais 171

6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais lngo Wolfgang Sarlet 174

61 Alguns aspectos terminoloacutegicos e conceituais 174

62 Apresentaccedilatildeo e discussatildeo das principais classificaccedilotildees das normas constitucionais quanto agrave sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 179

621 As posiccedilotildees claacutessicas e a sua gradual superaccedilatildeo 179

63 Apreciaccedilatildeo criacutetica das diferentes posiccedilotildees 188

64 Siacutentese conclusiva 194

7 O problema da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo lngo Wolfgang Sarlet 199

8 A norma constitucional no tempo - Relaccedilotildees entre a Constituiccedilatildeo e a ordem juriacutedica anterior lngo Wolfgang Sarlet 203


82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 203

821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 203

822 As emendas constitucionais e o direito constitucional (originaacuterio) anterior 205

83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 205

9 A Constituiccedilatildeo e as relaccedilotildees com o direito estrangeiro e internacional - O problema da aplishycaccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo lngo Wolfgang Sarlet 209

91 Consideraccedilotildees introdutoacuterias ~ 209

92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a Constituiccedilatildeo 210

93 O direito internacional e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 middot middot 214

10Linhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional lngo Wolfgang Sarlet 218

218101 Noccedilotildees gerais 222102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 2221021 O princiacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo

10211 Princiacutepio do efeito integrador 223

~ 10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 224

10213 A assim chamada ponderaccedilatildeo (ou balanceamento) no campo da interpretaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 225

24 O SUMAacuteRIO














521 Generalidades 104 522 A natureza do poder constituinte 106





541 middotAspectos middotintrodutoacuterios 113

542 As formas democraacuteticas de exerciacutecio do poder constituinte 114



II - Teoria da mudanccedila constitucional- A reforma e a mutaccedilatildeo constitucional 123

56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais einformais (mutaccedilatildeo constitucional) 123










SUMAacuteRIO C 25


57441 Natureza e significado dos limites materiais 139


58 A assim chamada mutaccedilatildeo constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo algumas aproximaccedilotildees 166



583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problema das mutaccedilotildees inconstitucionais 171

6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais lngo Wolfgang Sarlet bull( 174
















93 O direito internacional e a Constituiccedilatildeo Federal de 1988 214

1OLinhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional lngo Wolfgang Sarlet 218

101 Noccedilotildees gerais 218

102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 222

1021 O princiacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo 222


10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 224


26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 27

10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de inter- 228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300

pretaccedilatildeo constitucional 226 IiI- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302 1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229

IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 30410221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230

10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230 3 Teoria geral dos direitos fundamentais 10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230 Ingo Wolfgang Sarlet 307

1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade 31 Consideraccedilotildees gerais 307

funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e 311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308as assim chamadas capacidades institucionais 233

32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim ccedillesignadas

SEGUNDA PARTE dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311

O Sistema Constitucional Brasileiro 237 321 Consideraccedilotildees preliminares 311

322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos 1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312

de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314Ingo Wolfgang Sarlet 239

3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 31411 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239

324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshy12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243 toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishy

tucional Socioambiental 317 13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247

3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada 14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248

primeira dimensatildeo) 319 15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 251

3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais 16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252

(a assim chamada segunda dimensatildeo) 320 17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254

325 A titularidade transindividual e os assim chamados direitos da terceira dimensatildeo 321

2 Dos princiacutepios fundamentais 326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322 Ingo Wolfgang Sarlet _ 262 327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325

33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262 331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326

332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267

significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329 21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267 3321 Noccedilotildees preliminares 329

211 Consideraccedilotildees gerais 267 3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura 212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da material do cataacutelogo constitucional 332

pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268 3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337

213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271 3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339

22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioamhiental de Direito 275 3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343

221 Noccedilotildees gerais 275 33251 Generalidades 343

222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276 33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos

223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282 humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federa 345 224 O princiacutepio do Estado de Direito 283 33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashy225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realiza- mentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshy

ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293 ti damentais sem hierarquia constitucional 348

226 Princiacutepio republicano 297 34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos

227 O princiacutepio federativo 299 e garantias fundamentais 352

26 O SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO O 27

10214 Proporcionalidade e razoabilidade como princiacutepios e criteacuterios de intershypretaccedilatildeo constitucional 226

1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 229

10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia e efetividade da Constituiccedilatildeo 230

10222 O princiacutepio da forccedila normativa da Constituiccedilatildeo 230

10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave Constituiccedilatildeo 230

1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes e o correlato princiacutepio (dever) da conformidade funcional o problema da autorrestriccedilatildeo por parte da jurisdiccedilatildeo constitucional e as assim chamadas capacidades institucionais 233

SEGUNDA PARTE

O Sistema Constitucional Brasileiro 237

1 O constitucionalismo brasileiro em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Da Constituiccedilatildeo Imperial de 1824 agrave assim chamada Constituiccedilatildeo-Cidadatilde de 1988 Ingo Wolfgang Sarlet 239

11 Os primoacuterdios e a Carta Imperial de 1824 239

12 A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica e a implantaccedilatildeo da Federaccedilatildeo a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1891 243

13 A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 247

14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 248

15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 ~ 251

16 A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1967 e a EC 11969 252

17 Breves notas sobre a Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Federativa do Brasil de 1988 254

2 Dos princiacutepios fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 262

I - Notas introdutoacuterias funccedilatildeo classificaccedilatildeo e eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 262

II - Princiacutepios gerais estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem juriacutedicoshy-constitucional 267

21 Princiacutepio da dignidade da pessoa humana 267

21 1 Consideraccedilotildees gerais 267

212 Breves notas sobre a forma de positivaccedilatildeo (reconhecimento) da dignidade da pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 268

213 Funccedilotildees da dignidade da pessoa humana na arquitetura juriacutedico-constitucional 271

22 Princiacutepio do Estado Democraacutetico e Socioambiental de Direito 275


222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania popular 276

223 O princiacutepio do pluralismo poliacutetico 282

224 O princiacutepio do Estado de Direito 283

225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a conjugaccedilatildeo da justiccedila social da realizashyccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 293

226 Princiacutepio republicano 297

227 O princiacutepio federativo 299

228 O princiacutepio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sustentaacutevel) 300

Iif- Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 302

IV - Princiacutepios que regem as relaccedilotildees internacionais 304

3 Teoria geral dos direitos fundamentais Ingo Wolfgang Sarlet 307


311 Aspectos terminoloacutegicos direitos humanos eou direitos fundamentais 308

32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim designadas dimensotildees (ou geraccedilotildees) de direitos fundamentais 311

321 Consideraccedilotildees preliminares 311

322 A preacute-histoacuteria dos direitos fundamentais dos primoacuterdios agrave noccedilatildeo de direitos naturais (inatos e inalienaacuteveis) do homem 312

323 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 314

3231 Antecedentes (o periacuteodo preacute-constitucional) 314

324 As assim chamadas dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos fundamentais a trajeshytoacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constishytucional Socioambiental 317

3241 Os direitos fundamentais no acircmbito do Estado Liberal (a assim chamada primeira dimensatildeo) 319

3242 O advento do Estado Social e os direitos econocircmicos sociais e culturais (a assim chamada segunda dimensatildeo) 320


326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta e sexta dimensatildeo 322

327 As dimensotildees (geraccedilotildees) dos direitos em perspectiva criacutetica 325

33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 326

331 A dupla fundamentalidade em sentido formal e material 326

332 A abertura (expansividade) do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais significado e alcance da norma contida no art 5deg sect 2deg da CF 329

3321 Noccedilotildees preliminares 329

3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abertura material do cataacutelogo constitucional 332

3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 337

3324 Direitos fundamentais dispersos no texto constitucionaL 339

3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 343


33252 O procedimento de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos humanos na perspectiva da Constituiccedilatildeo Federal 345

33253 O problema da hierarquia dos tratados de direitos fundashymentais na ordem juriacutedica interna brasileira direitos funshydamentais sem hierarquia constitucional 348

34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 352

SUMAacuteRIO C 2928 O SUMAacuteRIO

41 71 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355

venccedilotildees similares 424343 Multifuncionalidade e classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais na ordem consshy

4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da titucional 358 gravidez 426

35 A titularidade dos direitos e garantias fundamentais quem eacute o sujeito dos direitos 362 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy

351 Consideraccedilotildees gerais 362 sibilidades e limites da eutanaacutesia 429

352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal 42 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 432

e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432

353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo Federa 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368

4231 Observaccedilotildees gerais e relaccedilatildeo com outros direitos fundamentais 434355 Pessoas juriacutedicas como titulares de direitos fundamentais 371 4232 A dupla dimensatildeo subjetiva (negativa e positiva) e objetiva do direito agrave 356 Direitos fundamentais da natureza em especial a titularidade de direitos por

integridade fiacutesica e psiacutequica 435parte dos animais natildeo humanos 373 4233 Titulares e destinataacuterios 43736 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado

e alcance do art 5deg sect 1deg da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382

4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano 38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386

43 Demais direitos agrave identidade e integridade pessoal- O direito ao livre desenvolvimento 39 Limites e restriccedilotildees de direitos fundamentais 390 da personalidade e os direitos especiais de personalidade 444

391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos

392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constituciona 444

393 Os limites dos direitos fundamentais 393 4311 Consideraccedilotildees gerais 444

394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 397 4312 Direito internacional dos direitos humanos e constituiccedilotildees estrangeiras 447

3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e 3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448

3943 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 406 45 Contornos do regime juriacutedico-constitucional dos direitos de personalidade 451

46 O direito agrave vida privada (privacidade e intimidade) 4554 Direitos fundamentais em espeacutecie

461 Consideraccedilotildees gerais 455Ingo Wolfgang Sarlet 410 462 Conteuacutedo (acircmbito de proteccedilatildeo) do direito agrave vida privada 456

41 O direito agrave vida 410 463 Limites e restriccedilotildees 460

411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela

juriacutedica 413 481 Notiacutecia histoacuterica e generalidades 466

Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy

413

-constitucional da vida humana 417 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na Constituiccedilatildeo Federal 468415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 420

49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geral 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420

4111 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423

SUMAacuteRIO O 2928 O SUMAacuteRIO

4171 Consideraccedilotildees gerais 423341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 352 4172 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 355


4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo datitucional 358 gravidez 426




e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 363 421 Consideraccedilotildees gerais 432

353 O problema da titularidade de direitos fundamentais por parte dos estrangeiros 422 Direito constitucional estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 433e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 365 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 434354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 368



e alcance do art 5deg sect 10 da CF 376 4234 Intervenccedilotildees no direito agrave integridade corporal limites e restriccedilotildees a controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 43737 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 382

38 Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos 4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumano e degradante incluindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 441direitos fundamentais nas relaccedilotildees privadas 386


391 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 390 431 Os direitos fundamentais vinculados agraveproteccedilatildeo da personalidade e os contornos

392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 390 de seu regime juriacutedico-constitucional 444



3941 Noccedilotildees preliminares 397 44 O direito ao livre desenvolvimento da personalidade sua funccedilatildeo como claacuteusula geral e

3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 398 sua relaccedilatildeo com os direitos especiais de personalidade 448





411 Breve histoacuterico da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito humano 47 A salvaguarda do sigilo fiscal e bancaacuterio 461e fundamental 410 48 Inviolabilidade do domiciacutelio 466412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vidagrave o conceito de vida para efeitos da tutela


413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 414 482 Direito internacional dos direitos humanos e evoluccedilatildeo constitucional brasileira anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 467414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy


49 A inviolabilidade da correspondecircncia e o sigilo das comunicaccedilotildees em geraL 476416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 482e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 420 411 Os direitos agrave honra e agrave imagem 4874161 Consideraccedilotildees gerais 420

411 1 Consideraccedilotildees gerais 4874162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 421 4112 O direito agrave honra 488417 Limites das intervenccedilotildees no direito agravevida uma anaacutelise a partir de alguns exemplos 423

30 () SUMAacuteRIO

4113 O direito agrave (proacutepria) imagem 491

412 Direitos de liberdade 495

4121 Algumas notas sobre um direito geral de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495

4122 Liberdade de expressatildeo 501

41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita e o direito internacional 501

41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 504

4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade religiosa) 525

41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a evoluccedilatildeo no acircmbito do direito internacional direito constitucional estrangeiro e evoluccedilatildeo constitucional brasileira 525

41232 A liberdade religiosa e aliberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529

4124 Liberdade de locomoccedilatildeo 538

41241 Consideraccedilotildees gerais e reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 538

41242 A liberdade de locomoccedilatildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preshyteacuterita 540

4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 541


41252 Acircmbito de proteccedilatildeo da liberdade de locomoccedilatildeo sua dimensatildeo objetiva e subjetiva 542

41253 Titulares e destinataacuterios 543

41254 Limites da liberdade de locomoccedilatildeo 544

4126 O direito agrave informaccedilatildeo e o direito de acesso agrave informaccedilatildeo 546

41261 Consideraccedilotildees iniciais _ 546

41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave informaccedilatildeo 548

412621 Anotaccedilotildees gerais sobre o objeto do direito agrave informaccedilatildeo 548


412623 Dimensatildeo objetiva e subjetiva (negativa e positiva) 549

412624 Limites e restriccedilotildees do direito de acesso agrave informaccedilatildeo 551

4127 As garantias constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 554


41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo Federa 554

412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacutedta 554

412722 Cohteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da proibiccedilatildeo da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 556

412723 A prisatildeo civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inesshycusaacutevel de obrigaccedilatildeo alimentar 557

412724 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil doacute depositaacuterio infiel 560

412725 Liberdade de profissatildeo 562

412726 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 565

S UMAacuteR IO ( 31

412727 Liberdade de associaccedilatildeo 576

412728 Liberdade de reuniatildeo 587

413 Direito(s) de igualdade direito geral de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade e poliacuteticas orientadas para a igualdade 598


4132 Da igualdade formal agrave igualdade material 602

4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 604

4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igualdade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605


41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do princiacutepio e do direito geral de igualdade 606

41343 Metoacutedica de aplicaccedilatildeo do princiacutepio (direito) da igualdade e efeitos de sua violaccedilatildeo na condiccedilatildeo de direito subjetivo 611

41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade material e de poliacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615

414 Dos direitos fundamentais sociais 618

4141 Aspectos gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 618

41411 Generalidades os direitos sociais no quadro daevoluccedilatildeO constitucional brasileira 618

4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional esshytrangeiro 622

4143 Os direitos sociais comocirc direitos fundameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626

41431 Aspectos gerais 626

41432 Titulares e destinataacuterios dos direitos Sociais 631

41433 O problema da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com destaque para a controveacutersia acerca da exigibilidade dos direitos sociais como direitos a prestaccedilotildees 636

41434 O problema da proteccedilatildeo dos direitos sociais e o assim designado prinshyciacutepio da proibiccedilatildeo de retrocesso 644

41435 Algumas notas acerca do problema do financiamento dos direitos sociais das claacuteusulas peacutetreas e as EC 94 e 95 de 2016 648

415 Dos direitos sociais em espeacutecie 651


4152 O direito ao (e a garantia do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651

4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656 li

4154 O direito agrave alimentaccedilatildeo 666

4155 O direito agrave moradia 669

4156 O direito agrave educaccedilatildeo 675

f 4157 O direito ao trabalho 686

4158 O direito ao lazer 690

r - ~ _

30 ) SUMAacuteRIO



4121 Algumas notas sobre um direito geraacutel de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 495



41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo FederaL 504



41232 A liberdade religiosa e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 c 529










41261 Consideraccedilotildees iniciais 546

41262 Conteuacutedo e alcance do direito agrave infoqnaccedilatildeo 548







41272 A prisatildeo civil possibilidade e limites na Constituiccedilatildeo FederaL 554

412721 Generalidades e evoluccedilatildeo constitucional preteacuterita 554






SUMAacuteRIO O 31





4132 Da igualdade formal agrave igualdade materiaL bull 602

4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade~ 604

4134 Conteuacutedo e significado do princiacutepio da igualdade e do(s) direito(s) de igua)qade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 605




41344 Igualdade diferenccedila e as assim chamadas accedilotildees afirmativas como promotoras da igualdade mate~ial e de polIacuteticas de inclusatildeo e reconheshycimento 615



41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 618


4143 Os direitos sociais comocirc direiacutetos fUhdameacutentais e seu regime juriacutedico na Consshytituiccedilatildeo Federal 626








4152 O direito ao (e a garanti do) miacutenimo existencial como espeacutecie de categoria transversal 651

4153 O direito agrave proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 656




c 4157 O direito ao trabalho 686


SUMAacuteRIO O 3332 o SUMAacuteRIO

4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia e assistecircncia aos desamparados 691

41510 O direito agrave proteccedilatildeo da maternidade da infacircncia da juventude e do idoso 695

41511 O direito ao transporte 700

41512 O direito-dever fundamental de proteccedilatildeo e promoccedilatildeo de um meio ambiente saudaacutevel 703

416 Nacionalidade 713


4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com destaque para o sistema de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 714

4163 A nacionalidade no direito constitucional estrangeiro 715

4164 A nacionalidade no acircmbito da evoluccedilatildeo constitucional brasileira 716

4165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 718

41651 Consideraccedilotildees gerais a nacionalidade como direito e garantia fundashymental 718

41652 Espeacutecies de nacionalidade 719

416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 719

416522 A nacionalidade secundaacuteria a naturalizaccedilatildeo como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 723

41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 728

41654 Perda e reaquisiccedilatildeo da nacionalidade brasileira 729

41655 O problema da assim chamada dupla nacionalidade 732

41656 Um caso especial a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase nacionalidade) 733

41657 O regime juriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federal 735


416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hipoacuteteses de deportaccedilatildeo expulsatildeo e extradiccedilatildeo 736

41658 As hipoacuteteses de asilo e refuacutegio 743

416581 O asilo 743

416582 O refuacutegio 745

417 Direitos poliacuteticos 747

4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua relaccedilatildeo com os direitos poliacuteticos e os direitos fundamentais em geral 747

4172 Os direitos poliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 749


41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e regional) 750

4173 Os direitos poliacuteticos no constituCionalismo brasileiro 751

41731 Constituiccedilotildees anteriores 751

41732 Os direitos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 752

417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos direitos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 752

417322 O sufraacutegio e o direito de voto 757

417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 762

417324 O sufraacutegio passivo condiccedilotildees de elegibilidade 764

417325 Ainda o sufraacutegio passivo as causas de inelegibilidade 767

417326 Os casos de perda suspensatildeo e reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 778


4173262 Perda dos direitos poliacuteticos 779

4173263 As hipoacuteteses de suspensatildeo dos direitos poliacuteticos 781

417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos poliacuteticos 787

417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 787

418 Dos partidos poliacuteticos 790

4181 Consideraccedilotildees gerais posiccedilatildeo e funccedilatildeo dos partidos poliacuteticos no Estado Demoshycraacutetico de Direito 790

4182 As dimensotildees da liberdade partidaacuteria e seus elementos estruturantes e conseshyquecircncias 794

4183 Os partidos poliacuteticos no direito constitucional brasileiro preteacuterito 796

4184 Os partidos poliacuteticos na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 802

41841 Anotaccedilotildees preliminares 802

41842 Personalidade juriacutedica dos partidos poliacuteticos sua autonomia e liberdade na CF 803

41843 O problema da fidelidade partidaacuteria e da correlata perda do mandato 806

4185 A igualdade de oportunidades entre os partidos poliacuteticos 809


41852 Do financiamento dos partidos 810

41853 Da propaganda eleitoral e do acesso aos meios de comunicaccedilatildeo 812

5 Direitos fundamentais processuais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 814

51 Direito fundamental ao processo justo 814

511 Introduccedilatildeo 814

512 Acircmbito de proteccedilatildeo 816

513 Titularidade e destinataacuterios 819

514 Eficaacutecia 821

515 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 821

52 Direito fundamental agrave colaboraccedilatildeo no processo 822



53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva 826



54 Direito fundamental agrave igualdade e agrave paridade de armas 838



55 Direito fundamental ao juiz natural e ao promotor naturaL 842
























416581 O asilo 743








41731 Constituiccedilotildees anteriores ~ 751



































53 Direito fundamental agrave tutela adequada e efetiva middot 826







34 O SUMAacuteRIO SUMAacuteR IO C 35

56

551 Introduccedilatildeo

552 Acircmbito de proteccedilatildeo

Direito fundamental ao contraditoacuterio

842

842

844

Mandado de injunccedilatildeo


891

891

57

58

59



Direito fundamental agrave ampla defesa



Direito fundamental agrave prova



Direito fundamental agrave publicidade



844

845

849

849

849

854

854

854

861

861

861

tgt-l

cJ -66

bull

Habeas data



643 Titularidade

644 Conformaccedilatildeo infraconstitucional

Accedilatildeo popular



653 Titularidade

654 Conformaccedilatildeo infra constitucional

Accedilatildeo civil puacuteblica


892

892

892

893

893

894

894

894

895

896

897

897 510

511

Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees



Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo

863

863

864

869

f )

(I ccedil l

662

663

664

Acircmbito de proteccedilatildeo

Titularidade

Conformaccedilatildeo infra constitucional

898

899

900

5111 Introduccedilatildeo 869 7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias

5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 869 tgtIngo Wolfgang Sarlet 902

512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872 l --Da organizaccedilatildeo do Estado _ 902

5121 Introduccedilatildeo 872 71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e 5122 Acircmbito de proteccedilatildeo 874 introdutoacuterias 902

513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875 bull72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904

5131 Introduccedilatildeo 875 glt73 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988 911

5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 875 ( V ~

731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito

514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878 constitucional brasileiro 911

5141

5142

Introduccedilatildeo


878

879 J

732

733

Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo

A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados

913

6 Accedilotildees constitucionais princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy

Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880 cionais (art 19 da CF) 915

61 Habeas corpus


880

880

74 I

O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo

741 Noccedilotildees gerais

918

918

612 Acircmbito de proteccedilatildeo 880 r 742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito FederaL 920

613 Titularidade 882 f) 7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920

614 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 883 C- 7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925

62 Mandado de seguranccedila 885 I 74221 Iniciativa do processo interventivo 925

621 Introduccedilatildeo 885 74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927

622 Acircmbito de proteccedilatildeo 886 74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927

623 Titularidade 889 74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929

624 Conformaccedilatildeo infraconstitucional 890 iacute~ 743

74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo

A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios

930

931




56 Direito fundamental ao contraditoacuterio 844



57 Direito fundamental agrave ampla defesa 849



58 Direito fundamental agrave prova 854



59 Direito fundamental agrave publicidade 861



510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisotildees 863



511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 869



512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica integral 872



513 Direito fundamental agrave duraccedilatildeo razoaacutevel do processo 875



514 Direito fundamental ao duplo grau de jurisdiccedilatildeo 878



6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 880

61 Habeas corpus 880



613 Titularidade 882


62 Mandado de seguranccedila 885





63 Mandado de injunccedilatildeo 891


64 Habeas data 892



893643 Titularidade


89465 Accedilatildeo popular 894651 Introduccedilatildeo




66 Accedilatildeo civil puacuteblica 897



899663 Titularidade

664 Conformaccedilatildeo infra constitucional 900

7 Da organizaccedilatildeo do Estado e da reparticcedilatildeo de competecircncias 902Ingo Wolfgang

I - Da organizaccedilatildeo do Estado 902

71 O Estado Federal no acircmbito da teoria e praacutetica das formas de Estado noccedilotildees gerais e introdutoacuterias 902

72 Elementos nucleares qualificadores do Estado Federal 904

91173 O Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988

731 Breve notiacutecia histoacuterica - formas de Estado e a trajetoacuteria do Federalismo no direito constitucional brasileiro 911

732 Principais novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o apershyfeiccediloamento do assim chamado federalismo cooperativo 913

733 A Federaccedilatildeo como claacuteusula peacutetrea (art 60 sect 40 I da CF) os assim chamados princiacutepios sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das vedaccedilotildees constitushy

915cionais (art 19 da

74 O instituto da Intervenccedilatildeo como garantia da integridade da Federaccedilatildeo 918

918741 Noccedilotildees gerais 920742 A Intervenccedilatildeo nos Estados e no Distrito Federal

7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 920

7422 Aspectos de ordem formal e procedimentaL 925

74221 Iniciativa do processo interventivo 925

74222 Competecircncia e forma do ato interventivo 927

74223 Amplitude prazo condiccedilotildees e consequecircncias da intervenccedilatildeo 927

74224 Do interventor e de sua responsabilidade 929

74225 Controle poliacutetico e jurisdicional da intervenccedilatildeo 930

931743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios


II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932 831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988

832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936

762 Competecircncias administrativas comuns (concorrentes) 937 835 A Constituiccedilatildeo de 1946 996

77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 1967 1969 999

771 Competecircncias legislativas privativas da Uniatildeo e sua delegaccedilatildeo 940 837 A Constituiccedilatildeo de 1988 1003

772 Competecircncias legislativas dos Estados 941 Il- Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 1005 773 Competecircncias legislativas dos Municiacutepios 942

84 Das formas de controle de constitucionalidade 1005 774 Competecircncias legislativas do Distrito Federal 944

841 Controle judicial e controle natildeo judicial 1005 78 As competecircncias legislativas concorrentes 944

8411 Objeto do controle judicial 1011 781 Consideraccedilotildees gerais 944

842 Controle preventivo e controle repressivo 1014 782 Algumas notas sobre o (problemaacutetico e controverso) conceito de normas gerais 946

843 Controle concreto e controle abstrato 10167821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947

844 Controle incidental e controle principaL 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949 1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade

851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade materiaL 1022 8 Controle de constitucionalidade

852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo 1031Luiz Guilherme Marinoni 957 1031

I - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparado e a sua evoshy8521 Primeiras consideraccedilotildees

10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeo luccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033

81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 957 85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshy

811 Primeiras consideraccedilotildees 957 titucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishy

812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 tucionalidade por omissatildeo 1033 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy ofthe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037

English Parliament 960 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e direito

814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046

861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964

816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049

817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051 1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta

819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 1055 controle difuso da constitucionalidade das leis 978

105589 A questatildeo constitucional no processo comum82 A evoluccedilatildeo do controle judicial da constitucionalidade das leis na Europa 980

1056810 A decisatildeo no controle incidental 821 Primeiras consideraccedilotildees 980

1056811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 822 O sistema austriacuteaco de controle de constitucionalidade 981

812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os

1060( 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 1064824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy

titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais Federais e no STJ middotmiddotmiddot 106483 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988


831 A Constituiccedilatildeo Imperial 988II - Da reparticcedilatildeo de competecircncias 932

832 A Constituiccedilatildeo de 1891 98875 Noccedilotildees gerais 932 833 A Constituiccedilatildeo de 1934 99176 Das competecircncias administrativas (materiais) dos entes federativos 936

761 Aspectos gerais e competecircncias exclusivas (indelegaacuteveis) 936 834 A Constituiccedilatildeo de 1937 995


77 Das competecircncias legislativas 940 836 A Constituiccedilatildeo de 19671969 999







1016843 Controle concreto e controle abstrato 7821 A competecircncia suplementar dos Estados e do Distrito FederaL 947 844 Controle incidental e controle principal 10197822 A competecircncia suplementar dos Municiacutepios 949

1020845 Controle difuso e controle concentrado 7823 Consideraccedilotildees de natureza criacutetica agrave luz do exemplo da proteccedilatildeo amshy1022biental 950 85 As diversas faces da inconstitucionalidade

851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 1022 8 Controle de constituciacuteonalidade



10338522 Inconstitucionalidade por accedilatildeoluccedilatildeo no direito brasileiro 957 8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 1033



812 A superioridade do common law sobre os atos do parlamento inglecircs 958 1033tucionalidade por omissatildeo 813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy oithe 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 1037


814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao judicial review fundamental carente de tutela normativa 1041 estadunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo

86 Inconstitucionalidade originaacuteria e inconstitucionalidade superveniente 1046princiacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 962 861 Inconstitucionalidade superveniente ou revogaccedilatildeo Consequecircncias praacuteticas 1046815 Os significados de supremacia do parlamento nas revoluccedilotildees inglesa e francesa 964 862 Alteraccedilatildeo dos fatos e modificaccedilatildeo da concepccedilatildeo geral acerca do direito 1049816 O judicial review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 967

817 A matriz jusnaturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 973 87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parciaL 1051

1053818 O caso Marbury v Madison A doutrina Marshall 974 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta





812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidentaL 1057 823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e a expansatildeo do modo incidental Os

1060813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 983 1064814 Da inexistecircncia de preclusatildeo 824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo poder decidir a questatildeo consshy

titucional remete-a para anaacutelise da Corte ConstitucionaL 985 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e Regionais

83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 988 Federais e no STJ 1064

SUMAacuteRIO O 39 38 ) SUMAacuteRIO

8186 Controle de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fundamental 8151 A exigecircncia de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo de natureza processual 1135

da questatildeo constitucional 1064 8187 Legitimidade do raciociacutenio decisoacuterio no suprimento de teacutecnica processual 1139

8152 A Suacutemula Vinculante 10 1065 IV - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 1141

8153 Interpretaccedilatildeo conforme e declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto Exclusividade do Pleno ou Oacutergatildeo Especial 1066 819 Primeiras consideraccedilotildees 1141

8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 1067 820 Legitimidade 1142

8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 1142 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069

8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 114981582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076

821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 11688163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos

inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formal 1175

constitucionalidade 1084 825 Causa de pedir aberta 1178

8164 Os precedentes obrigatoacuterios e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1089 826 Medida liminar 1181

8165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091 827 Amicus curiae 1185

8166 A individualizaccedilatildeo dos fundamentos determinantes ou ratio decidendi 1095 828 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma impugnada 1187

8167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no STF 1096 829 Da decisatildeo 1188

830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101

8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidental 1104 V - Accedilatildeo declaratoacuteria de constitucionalidade 1190

81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190 81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195

titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196 81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197

(no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy835 Controveacutersia judicial relevante 1198

cional 1113 836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1200

81694 EfiCaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional 837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119

tionada 1201817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123

839 Medida liminar e seus efeitos 1202818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127

840 Decisatildeo 1205 8181 Primeiras consideraccedilotildees 1127

VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushy1128 1206841 Eficaacutecia erga omnes

8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 12068411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta

da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208

8185 Os limites do juiz no suprimento da falta de lei necessaacuteria agrave tutela de direito 8413 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas fundamental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle circunstacircncias sobre o controle difuso 1213 da insuficiecircncia de tutela 1133

SUMAacuteRIO G 39 38 O SUMAacuteR IO






8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 1068 8201 Extensatildeo da legitimidade legitimados universais e especiais e capacidade para postular 11428156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo Especial 1069

8202 Legitimidade pertinecircncia temaacutetica e interesse de agir 11468157 Declaraccedilatildeo de inconstituCionalidade no ST] 1070 8203 Governador de Estado e Assembleia Legislativa 11478158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 1073 8204 Conselho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL 114881581 Procedimento preacutevio perante o oacutergatildeo fracionaacuterio 1073 8205 Partido poliacutetico 81582 Procedimento perante o Pleno ou o Oacutergatildeo Especial 1074 1149

8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de acircmbito nacionaL 1151816 Recurso extraordinaacuterio 1076 821 Objeto 11568161 Recurso extraordinaacuterio 1076 822 Paracircmetro de controle 11658162 Repercussatildeo geral 1078 823 Procedimento 1168

8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos 824 Procedimento sumaacuterio em sentido formaL 1175inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a



827 Amicus curiae 11858165 Ratio decidendi e obiter dieta 1091


829 Da decisatildeo 11888167 A eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes no ST F 1096 830 Revogaccedilatildeo da norma e julgamento da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade 11898168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos fundamentos determinantes 1101


81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1104 831 Primeiras consideraccedilotildees 1190

81692 Diferentes razotildees para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy 832 Legitimidade 1195 titucionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucionaL 1109 833 Objeto e paracircmetro de controle 1196

81693 Efeitos inter partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade 834 Peticcedilatildeo inicial 1197 (no controle incidental) e da decisatildeo que revoga precedente constitushy

835 Controveacutersia judicial relevante 1198cional 1113

836 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 120081694 Efieacuteaacutecia prospectiva de decisatildeo revogadora de precedente constitucional

837 Participaccedilatildeo no processo 1201e de decisatildeo proferida em controle incidentaL 1115 838 Esclarecimento de mateacuteria de fato e informaccedilotildees acerca da aplicaccedilatildeo da norma quesshy81695 A funccedilatildeo do Senado Federal 1119

tionada 1201 817 Controle incidental na accedilatildeo civil puacuteblica e na accedilatildeo popular 1123

839 Medida liminar e seus efeitos 1202 818 O problema do controle incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1127


VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 12068182 O poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitushycional 1128 841 Eficaacutecia erga omnes 1206

8183 Situaccedilotildees em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 1128 8411 Eficaacutecia erga omnes e coisa julgada material 1206

8184 A eficaacutecia dos direitos fundamentais sobre os particulares e o controle incidental 8412 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta da omissatildeo inconstitucional 1129 de inconstitucionalidade 1208


40 O SUMAacuteRIO S UMAacuteRIO O 41

8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215 $56 Escopo do mandado de injunccedilatildeo l307

842 Eficaacutecia vinculante 1216 857 Natureza mandamental l309

8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218 858 Legitimidade 1313

8422 Extensatildeo objetiva 1220 859 Medida liminar l315

8423 Extensatildeo subjetiva 1223 860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo l317

843 Reclamaccedilatildeo 1226 8601 Dever de legislar 1317

844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232 8602 Mora do legislador l319

845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244 8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial l321

8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e 8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel l323 efeitos da decisatildeo judicial 1244

8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshy8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o caminhamento de projeto de lei 1324

sistema difuso 1251 861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo l325

8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica ~ 1257 862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada l326

8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258 863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327 8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015

da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259

864

865

Eficaacutecia natural da coisa julgada

Eficaacutecia dos precedentes

1327

1327

8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V domiddotCPC1973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do

866 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conflitivo concreto 1329

CPC2015) 1261 IX shy Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo l332

8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucionaL 1264 867 Primeiras consideraccedilotildees l332 8458

8459

Natildeo haacute distinccedilatildeo entre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada

A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstituc cionalidade no CPC de 2015

1274

1274

868

869

870

Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo

Objeto da omissatildeo inconstitucional

Legitimidade

l334

l336

1337

84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisoacuteria baseada 871 Procedimento 1340

em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da 872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347

garantia constitucional da coisa julgada material 1276 873 Medida liminar 1348

84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishy 874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351 tucional 1278 875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshy

84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280 ponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354

VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283 X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361

846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283 876 Primeiras consideraccedilotildees 1361

847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287 877 Modalidades l363

848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287 878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental l364

849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289 8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364 850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados 8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshy

efeitos 1290 mativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo l366 851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291 879 Legitimidade 1367 852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294 880 Paracircmetro de controle l369 853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296 881 Objeto l371

VlII - Mandado de injunccedilatildeo 1297 I 8811 Introduccedilatildeo 1371

854 Primeiras consideraccedilotildees 1297 881 2 Atos do Poder Puacuteblico l371

855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299 8813 Direito preacute-constitucional l372

40 ) SUMAacuteRIO SUMAacuteRIO C 41

8414 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1215

842 Eficaacutecia vinculante 1216

8421 Primeiras consideraccedilotildees 1218

8422 Extensatildeo objetiva 1220

8423 Extensatildeo subjetiva 1223

843 Reclamaccedilatildeo 1226

844 Modulaccedilatildeo dos efeitos temporais da decisatildeo de inconstitucionalidade 1232

845 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa julgada 1244

8451 Lei inconstitucional e decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e efeitos da decisatildeo judicial 1244

8452 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o sistema difuso 1251

8453 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1257

8454 Retroatividade da decisatildeo de constitucionalidade sobre a coisa julgada 1258

8455 A impugnaccedilatildeo fundada em decisatildeo de inconstitucionalidade no CPC de 2015 da retroatividade agrave tutela da observacircncia das decisotildees e dos precedentes consshytitucionais 1259

8456 Da accedilatildeo rescisoacuteria fundada em violaccedilatildeo literal de lei (art 485 V doCPC11973) agrave accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma juriacutedica (art 966 V do CPC2015) 1261

8457 A tese de que natildeo haacute interpretaccedilatildeo controvertida de norma constitucional 1264

8458 Natildeo haacute distinccedilatildeoentre decisatildeo proferida em controle concentrado e controle difuso para efeito de rescindibilidade de coisa julgada 1274

8459 A previsatildeo de hipoacutetese de rescisoacuteria baseada em ulterior decisatildeo de inconstitushycionalidade no CPC de 2015 1274

84510 O caso Metabel v Uniatildeo Federal a natildeo admissatildeo de accedilatildeo rescisOacuteria baseada em ulterior precedente do Supremo Tribunal Federal mediante a afirmaccedilatildeo da garantia constitucional da coisa julgada materiaL 1276

84511 Casos em que se admite accedilatildeo rescisoacuteria baseada em violaccedilatildeo de norma constishytucional 1278

84512 Modulaccedilatildeo de efeitos e coisa julgada 1280

VII - Teacutecnicas de decisatildeo 1283

846 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 1283

847 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade total e declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade parcial 1287

848 Inconstitucionalidade por arrastamento 1287

849 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaraccedilatildeo de nulidade 1289

850 Omissatildeo parcial pronuacutencia de inconstitucionalidade e isolamento de determinados efeitos 1290

851 Norma em tracircnsito para a inconstitucionalidade 1291

852 Interpretaccedilatildeo conforme agrave Constituiccedilatildeo 1294

853 Declaraccedilatildeo parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto 1296

VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1297


855 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 1299

856 Escopo do mandado de injunccedilatildeo 1307

857 Natureza mandamental 1309

858 Legitimidade 1313

859 Medida liminar 1315

860 Pressupostos para a concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1317

8601 Dever de legislar 1317

8602 Mora do legislador 1319

8603 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1321

8604 Norma natildeo autoaplicaacutevel 1323

8605 Norma recepcionada pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma e enshycaminhamento de projeto de lei 1324

861 Coisa julgada nos mandados de injunccedilatildeo individual e coletivo 1325

862 Revisatildeo da decisatildeo A questatildeo dos efeitos temporais da coisa julgada 1326

863 Retroatividade apenas para beneficiar 1327

864 Eficaacutecia natural da coisa julgada 1327

865 Eficaacutecia dos precedentes 1327


IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1332


868 Escopo da accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1334

869 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1336


871 Procedimento 1340

872 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade 1347


874 Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1351

875 Efeitos da decisatildeo proferida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Resshyponsabilidade do Estado por omissatildeo inconstitucional 1354

X - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1361


877 Modalidades 1363

878 Requisitos da arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamentaL 1364

8781 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1364

8782 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou municipal incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1366


880 Paracircmetro de controle 1369

881 Objeto 1371 f 8811 Introduccedilatildeo 1371

8812 Atos do Poder Puacuteblico 1371

8813 Direito preacute-constitucional 1372

42 O SUMAacuteRIO

8814 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade de direito municipaL 1374

8815 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1375

8816 Controle de ato legislativo em fase de formaccedilatildeo 1376

8817 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1378

8818 Decisotildees judiciais e arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1380

8819 A questatildeo da omissatildeo parciaL 1383



884 Decisatildeo e efeitos 1390

XI - Representaccedilatildeo interventiva 1391



887 Objeto 1396

888 Compreensatildeo dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a decretaccedilatildeo da intervenccedilatildeo 1398




XII - Controle de constitucionalidade dos direitos estadual e municipal 1403


893 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1404

894 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshytituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiccedila 1409

895 Norma constitucional de reproduccedilatildeo e interpretaccedilatildeo incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1410

896 Accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1411

897 Accedilatildeo direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1411

898 Efeitos da decisatildeo proferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1412

XIII - Controle de convencionalidade 1414

899 Introduccedilatildeo Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1414

8100 Significado de supralegalidade dos tratados internacionais 1420

8101 Modos de controle da convencionalidade no direito brasileiro 1420

8102 Controle de supraconstitucionalidade 1421

8103 O controle de convencionalidade pela Corte Interamericana de Direitos Humanos 1424

8104 Objeto e paracircmetro do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1429

8105 Os efeitos das decisotildees da Corte Interamericana de Direitos Humanos 1430

Referecircncias 1433

Outras obras dos autores 1515

Ingo Wolfgang Sarlet 1515

Luiz Guilherme Marinoni 1516

Daniel Mitidiero 1518

APRESENTACcedilAtildeO

A missatildeo de escrever um Curso que possa ostentar essa designaccedilatildeo natildeo se revela de faacutecil execuccedilatildeo Por um lado eacute preciso assumir o compromisso de conciliar uma dosagem suficiente de conteuacutedo e densidade oferecendo ao leitor informaccedilatildeo relativamente acesshysiacutevel e atualizada que possa orientaacute-lo na sua trajetoacuteria acadecircmica no plano da formaccedilatildeo pessoal mas tambeacutem na sua atividade profissional Por outro importa selecionar de forma adequada os assuntos que interessam mais de perto para compreensatildeo do direito constitucional brasileiro Por mais completo que seja o programa da obra dificilmente considerada a abrangecircncia do texto constitucional brasileiro poderaacute ser mantida a messhyma densidade quanto ao tratamento da mateacuteria Essa contingecircncia se deve ao fato de os conteuacutedos que extrapolam os domiacutenios convencionais do direito constitucional - em que inequivocamente se inserem a teoria da constituiccedilatildeo dos princiacutepios e dos direitos funshydamentais da organizaccedilatildeo do Estado e dos poderes - articularem-se fortemente com subsisiemas temaacuteticos em que costumam ser mais desenvolvidos Dito de outro modo um curso de direito constitucional natildeo poderaacute pretender ser simultaneamente um curso de direito tributaacuterio direito administrativo direito econocircmico direito previdenciaacuterio ou mesmo um curso completo sobre os direitos fundamentais em espeacutecie Deveraacute no enshytanto ser um referencial adequado para quem quiser ir aleacutem tambeacutem nesses domiacutenios

Essas consideraccedilotildees abriram espaccedilo para duas peculiaridades que marcam o nosso Curso

A primeira delas diz respeito agrave seleccedilatildeo do conteuacutedo Com efeito a exemplo do que se verifica em outros casos a presente obra natildeo nasceu completa e mesmo consideranshydo a atualizaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo a cada reediccedilatildeo (e a presente ediccedilatildeo natildeo se revela uma exshyceccedilatildeo) natildeo se pretende completa Cuida-se isso sim de um trabalho projetado para um permanente processo de ampliaccedilatildeo e reconstruccedilatildeo cuja primeira ediccedilatildeo surgiu contemshyplando na primeira parte alguns dos aspectos centrais da teoria da constituiccedilatildeo e do direito constitucional deixando a apresentaccedilatildeo e a anaacutelise do sistema constitucional brasileiro (aquilo que se costuma tambeacutem designar de direito constitucional positivo) para a segunda parte Aleacutem disso conveacutem frisar que segue sendo nossa intenccedilatildeo

SUMAacuteRIO

Sobre os autores 5


Notas preliminares para a 7 Ediccedilatildeo 11


Nota agrave S Ediccedilatildeo 15




Apresentaccedilatildeo 43

PRIMEIRA PARTE

Teoria da Constituiccedilatildeo e do Direito Constitucional 47

1 A Constituiccedilatildeo em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Dos antecedentes agrave afirmaccedilatildeo do consshytitucionalismo moderno e do assim chamado Estado Constitucional Ingo Wolfgang Sarlet 47


12 O caso da Inglaterra e suas peculiaridades 52

13 Os Estados Unidos da Ameacuterica a viragem de Copeacuternico da evoluccedilatildeo constitucional 55

14 O legado da experiecircncia constitucional na Franccedila 59

15 A ampliaccedilatildeo do constitucionalismo pelo mundo ocidental rumo ao modelo do Estado Constitucional comoparadigma universal 61

16 A Lei Fundamental da Alemanha (1949) notas sobre sua formaccedilatildeo evoluccedilatildeo e conteuacutedo 63

161 Precedentes e o desmantelamento da ordem constitucional preteacuterita por forccedila da ditadura nacional-socialista 63

162 Elaboraccedilatildeo conteuacutedo e afirmaccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 65

163 A queda do muro a reunificaccedilatildeo e a adoccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 como Constituiccedilatildeo Federal da Alemanha 70

2 Classificaccedilatildeo das constituiccedilotildees Ingo Wolfgang Sarlet 74

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854

854

854

861

861

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tgt-l

cJ -66

bull

Habeas data



643 Titularidade





653 Titularidade




892

892

892

893

893

894

894

894

895

896

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897 510

511





863

863

864

869

f )

(I ccedil l

662

663

664


Titularidade


898

899

900










5141

5142



878

879 J

732

733



913



61 Habeas corpus


880

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74 I



918

918











930

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64 Habeas data 892



893643 Titularidade









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1327

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1274

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868

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Legitimidade

l334

l336

1337





















































































42 O SUMAacuteRIO













887 Objeto 1396





















































416581 O asilo 743









































































416581 O asilo 743



















































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tgt-l

cJ -66

bull

Habeas data



643 Titularidade





653 Titularidade




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893

893

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f )

(I ccedil l

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Titularidade


898

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900










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878

879 J

732

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913



61 Habeas corpus


880

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74 I



918

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64 Habeas data 892



893643 Titularidade









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Legitimidade

l334

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42 O SUMAacuteRIO













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416581 O asilo 743



















































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tgt-l

cJ -66

bull

Habeas data



643 Titularidade





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(I ccedil l

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Titularidade


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61 Habeas corpus


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918

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64 Habeas data 892



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Titularidade


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61 Habeas corpus


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64 Habeas data 892



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Legitimidade

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42 O SUMAacuteRIO













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42 O SUMAacuteRIO













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887 Objeto 1396






























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hem CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL