HISTRIA DA SEGURANA DO TRABALHO
HISTRIA DA SEGURANA DO TRABALHO NO MUNDO
Na civilizao Greco-Romana, Aristteles cuidou das enfermidades
dos mineiros e tentava evit-las.Hipcrates (considerado o pai de
medicina) viveu entre 460 a 370 antes de Cristo. Ele considerado um
dos homens mais importantes na histria da medicina. Foi pioneiro em
muitas descobertas, entre elas, a identificao na origem das doenas
relacionadas ao trabalho com as minas de estanho.1700 Bernardino
Ramazzini publicou sua obra As doenas dos trabalhadores. O trabalho
dele foi a base de estudo que iluminou o trabalho de grandes mentes
da medicina ao longo dos sculos.Em torno de 1760 surge a Revoluo
Industrial na Inglaterra, com o aparecimento das mquinas de
tecelagem movidas a vapor (tear mecnico). O arteso e sua famlia
passam a trabalhar nas fbricas.Podemos dividi-la em 3 fases:1760 a
1830 Se ateve praticamente a Inglaterra. Surgiram as primeiras
mquinas movidas a vapor.1830 a 1900 difundiu-se pela Europa e
Amrica. Surgiram novas formas de energia: Hidreltricas e novos
combustveis (gasolina)1900 em diante Vrias inovaes surgiram:
energia atmica, meios de comunicao rpida, produo em massa.
Alguns historiadores indicam a 4 fase, a partir da dcada de 50,
com o advento dos computadores.1802 O parlamento ingls atravs de
uma comisso de inqurito, aprovou a 1 lei de proteo aos
trabalhadores: Lei de sade e moral dos aprendizes, estabelecendo
limite de 12 horas de trabalho/dia, proibindo o trabalho
noturno.Obrigava os empregadores a lavarem as paredes das fbricas 2
vezes ao ano e tornava obrigatrio a ventilao desses locais.1831 Na
Inglaterra uma Comisso Parlamentar de Inqurito, elaborou um
cuidadoso relatrio, que conclua da seguinte forma:
Diante dessa Comisso Parlamentar desfilou longa procisso de
trabalhadores homens e mulheres, meninos e meninas, abobalhados,
doentes, deformados, degradados na sua qualidade humana, cada um
deles clara evidncia de uma vida arruinada. Um quadro vivo da
crueldade humana do homem para com o homem, uma impiedosa condenao
imposta por aqueles que, detendo em suas mos poder imenso,
abandonam os fracos capacidade dos fortes1844 1848 A Grn Bretanha
aprova as primeiras Leis especficas de Segurana do Trabalho e sade
pblica.1919 Criao da OIT (Organizao Internacional do Trabalho). O
Brasil membro fundador.HISTRIA DA SEGURANA DO TRABALHO NO
BRASIL1891 A preocupao prevencionista teve incio com a Lei que
tratava da proteo ao trabalho dos menores, em 23/01/18911919 Criada
a Lei n 3724, de 15/01/19 Primeira Lei brasileira sobre acidentes
de trabalho.1941 Em 21/04/41, empresrios fundam no Rio de Janeiro a
ABPA Associao Brasileira para Preveno de Acidentes.1943 CLT foi
aprovada pelo decreto-Lei n5452, em 01/05/43 (entrou em vigor em
10/11/43). Foi o instrumento jurdico que viria a ser prtica efetiva
da preveno no Brasil.1944 Decreto-Lei n 7036 de 10/11/44 promoveu a
reforma da Lei de acidentes de trabalho (um desdobramento que
contava no captulo V do Ttulo II da CLT).Objetivando maior
entendimento matria e agilizar a implementao dos dispositivos da
CLT referentes a Segurana e Higiene do Trabalho, alm de garantir a
Assistncia Mdica, hospitalar e farmacutica aos acidentados e
indenizaes por danos pessoais por acidentes.Este Decreto-Lei, em
seu artigo 82 criou as CIPA.1953 Decreto-Lei n 34715, de 27/11/53
instituiu a SPAT (Semana de Preveno de Acidentes do Trabalho) A ser
realizada na 4 semana de Novembro de cada ano. Tambm em 1953 a
Portaria 155 regulamenta e organiza as CIPAs e estabelece normas
para seu funcionamento.1955 Criada a portaria 157, de 16/11/55 para
coordenar e uniformizar as atividades das SPAT. Constando a
realizao do Congresso anual das CIPA durante a SPAT. O Ttulo do
Congresso passou em 1961 para Congresso Nacional de Preveno de
Acidentes do Trabalho CONPAT. A excluso do CONPAT ocasionou a
proliferao de Congressos e outros eventos.1960 A Portaria 319 de
30/12/60 regulamenta a uso dos EPIs.1966 Criada conforme Lei n 5161
de 21/10/66 a Fundao Centro Nacional de Segurana Higiene e Medicina
do Trabalho, atual Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e
Medicina do Trabalho, em homenagem ao seu primeiro Presidente.Hoje
mais conhecida como FUNDACENTRO. A criao da FUNDACENTRO foi sem
dvida um dos grandes feitos na histria da segurana do trabalho e
partir de aes da entidade a segurana do trabalho pode avanar de
forma significativa.1967 A Lei n 5316 de 14/09/67 integrou o seguro
de acidentes de trabalho na Previdncia Social.Tambm em 1976 surge a
sexta lei de acidentes de trabalho, e identifica doena profissional
e doena do trabalho como sinnimos e os equipara ao acidente de
trabalho.1972 Decreto n 7086 de 25/07/72, estabeleceu a prioridade
da Poltica do PNVT-Programa Nacional de Valorizao do Trabalhador.
Selecionou 10 prioridades, entre elas a Segurana, Higiene e
Medicina do Trabalho.A Portaria 3237 do MTE de 27/07/72 criou os
servios de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho nas empresas.
Foi o divisor de guas entre a fase do profissional espontneo e o
legalmente constitudo. Esta portaria criou os cursos de preparao
dos profissionais da rea.1974 Iniciados enfim, os cursos para
formao dos profissionais de Segurana, Higiene e Medicina do
Trabalho.1977 A Lei n 6514 de 22/12/77 modificou o Capitulo V do
Ttulo II da CLT. Convm ressaltar que essa modificao deu nova cara a
CIPA, estabeleceu a obrigatoriedade, estabilidade, entre outros
avanos. 1978 Criao das NR Normas Regulamentadoras, aprovadas pela
Portaria 3214 de 08/06/78 do MTE, aproveitando e ampliando as
postarias existentes e Atos Normativos, adotados at na construo da
Hidreltrica e Itaipu. Na ocasio foram criadas 28 NRs.Essa portaria
representou um dos principais impulsos dados a rea de Segurana e
Medicina do Trabalho nos ltimos anos.1979 Em virtude da carncia de
profissionais para compor o SESMT, a resoluo n 262 regulamenta a
criao de cursos em carter prioritrio para esses profissionais.1983
A Portaria n 33 alterou a Norma Regulamentadora 5 introduzindo nela
os riscos ambientais.1985 A lei n 7410 de 27/11/85 Oficializou a
especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho e criou a
categoria profissional de Tcnico em Segurana do Trabalho, at ento
os nicos profissionais prevencionistas no reconhecidos
legalmente.Dava prazo de 120 dias para o MEC os currculos bsicos do
curso de especializao em Tcnico de Segurana do Trabalho. Mas
somente em 1987, atravs do parecer 632/87 do MEC, foi estabelecido
o curso de formao de TST em vigor.1986 A lei n 7498/86 regulamenta
as profisses Enfermeiro, Tcnico em Enfermagem, Auxiliar de
Enfermagem.1986 A Lei n 9235 de 09/04/86 regulamentou a categoria
de Tcnico de Segurana do Trabalho. Que na dcada de 50 eram chamados
de Inspetores de Segurana.1990 O quadro do SESMT NR 4 atualizado. O
SESMT a partir de ento formado por: Engenheiro de Segurana do
Trabalho; Mdico do Trabalho; Enfermeiro do Trabalho; Auxiliar de
Enfermagem do Trabalho; Tcnico em Segurana do Trabalho.1991 Lei
8.213/91 estabelece o conceito legal de Acidente de Trabalho e de
Trajeto e nos artigos 19 a 21 e no artigo 22 tambm estabelece a
obrigao da empresa em comunicar os Acidentes do Trabalho as
autoridades competentes. Foi posteriormente alterado pelo Decreto n
611, de 21 de julho de 1992.2001 Entra em vigor a Portaria n 458 de
4 de Outubro de 2001 e fica proibido a partir de ento, o trabalho
infantil no Brasil. 2009 O termo Ato Inseguro retirado do item 1.7
da Norma Regulamentadora 1. E isso motivo de comemorao para muitos
prevencionistas que reclamam que o termo retirava em muitas vezes o
responsabilidade do empregador. Pois era fcil rotular os acidentes
somente como Ato Inseguro, e isso dificultava encontrar a
verdadeira causa.2012 A presidente do Brasil institui atravs da Lei
n 12.645, de 16 de maio de 2012 o dia 10 de outubro como o Dia
Nacional de Segurana e de Sade nas Escolas.
O que so as NR?As NR Normas Regulamentadorasso normas elaboradas
pelo Ministrio do Trabalho. Foram criadas e devem ser observadas a
fim depromover sade e segurana do trabalho na empresa.As NR existem
tambm para nos ensinar como cumprir a CLT (Consolidao das Leis do
Trabalho) e para detalhar a CLT.As NR se aplicam a quais
entidades?As NRs (Normas Regulamentadoras), relativas segurana e
sade ocupacional, so de observncia obrigatria para toda a empresa
ou instituio que admitem empregados regidos pela Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT). Isso tambm inclui empresas privadas e
pblicas que tem funcionrios regidos pela CLT, rgos pblicos da
administrao direta e indireta, bem como, tambm os rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio que tem funcionrios regidos pela CLT,
fonteNR 1item 1.1.1.Como surgiram as NR?As Normas Regulamentadoras
foram criadas a partir da lei N 6.514 de 1977. A lei alterou o
Captulo V, Ttulo II, daConsolidao das Leis do Trabalho(CLT),
relativas Segurana e Medicina do Trabalho. As NRs foram aprovadas
pela Portaria N. 3.214, em 08 de junho de 1978.As NRs foram criadas
para dar um formato final nas leis de Segurana do Trabalho. Foram
feitas em captulos para facilitar, normatizar e unificar as normas
de seguranas brasileiras.As Normas Regulamentadoras tem fora de
lei, pois, como vimos, foram criadas pela lei N 6.514 de 1977.As
Normas Regulamentadoras so alteradas sempre que os formadores da
Comisso Tripartite julgam necessrio. Mesmo sendo alteradas por
Portarias, continuam fazendo parte da mesma Portaria, a Portaria
3.214/78.Quem elabora as NRAs NR foram elaboradas e so modificadas
por uma comisso tripartite composta porrepresentantes do governo,
empregadores e dos empregados.As NR s podem ser elaboradas e
modificadas por meio de Portarias expedidas pelo MTE, e isso
acontece sempre que o mesmo sente que algo precisa ser modificado,
melhorado ou excludo.As NRs so criadas a partir das seguintes
necessidades: Demandas da sociedade; Bancadas de empregadores e
trabalhadores; rgos governamentais; Necessidades apontadas pela
inspeo do trabalho; Compromissos internacionais; Estatsticas de
acidentes e doenas.Processo de criao das NR Definio de prioridades:
Comisso Tripartite Paritria Permanente (CTPP). Formulao de texto
tcnico bsico: Grupo de Trabalho (GT) ou Grupo de EstudosTripartite
(GET). Consulta pblica: publicao no DOU pela Secretaria de Inspeo
do Trabalho (SIT). Discusso tripartite: Grupo Tripartite de
Trabalho (GTT). Anlise final: CTPP, seguida de reviso pela SIT.
Publicao: SIT. Acompanhamento da implementao: Comisso Nacional
Temtica Tripartite(CNTT).
Principais entidades que participam da elaborao e reviso das NR.
Fundacentro; Ministrio da Sade; Ministrio da Previdncia Social;
Ministrio Pblico do Trabalho; Marinha do Brasil; Ministrio dos
Transportes; Ministrio das Minas e Energia; Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento; Departamento Nacional e
Produo Mineral; Agncias Reguladoras (ANVISA, ANP, ANEEL); Outros.O
cumprimento das NR elimina a obrigatoriedade de observao de outras
normas?A observncia das Normas Regulamentadoras NRno desobriga as
empresas do cumprimento de outras disposiesque, com relao matria,
sejam includas em cdigos de obras ou regulamentos sanitrios dos
Estados ou Municpios, e outras, oriundas de convenes e acordos
coletivos de trabalho. FonteNR 1.item 1.2Quais so as Normas
Regulamentadoras mais importantes?Todas so importantes.Qual mais
importante para sua empresaquem vai definir o ramo de atividade da
empresa.Se minha empresa um hospital a NR mais importante para ela
a NR 32 Segurana e Sade no Trabalho em Estabelecimentos de
Sade.Algumas NRs so muito especficas, como o caso da NR 22 que
Segurana e Sade Ocupacional na Minerao.Cada NR tem sua importncia
ealgumas completam outras.Quantas Normas Regulamentadoras esto em
vigor atualmente?Atualmente esto em vigor 36 NRs (Normas
Regulamentadoras), a 27 foi revogada pela Portaria N 262, em
29/05/2008, mas, j que continua no site, ento est valendo na
soma.Como saber quais Normas Regulamentadoras esto atualizadas?Para
saber quais normas esto atualizadas ou sendo atualizadas devemos
estar de olho no site do Ministrio do Trabalho. No site as normas
sempre esto atualizadas. Fazendo isso no precisaremos estar de olho
em vrios lugares, bastando estar de olho no rgo que as criam.
