I - Obrigações de Adimplência Financeira 1.1 Regularidade quanto a Tributos e Contribuições Federais e à Dívida Ativa da União PGFN/RFB

• Emissão de Certidão Negativa Conjunta da Receita Federal e Procuradoria da Fazenda Nacional – (Validade de 180 dias)

Base Legal: Art. 25, § 1º, inciso IV, alínea “a” da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, e art. 27, inciso IV, art. 29 e art. 116 da Lei º 8666, de 21 de junho de 1993. Legislação que regulamenta a apresentação da DCTFIN RFB nº 1110, de 24/12/10, com as alterações da IN 1478, de 07/07/2014 - Art. 2º - Item II

RESTRIÇÕES MAIS FREQUENTES: Não entrega da DCTF dentro do Prazo; Multas por entrega de Obrigação Acessória fora do Prazo; Apresentação de Obrigação Acessória com divergência; Recolhimento de Tributos Federais fora do prazo; Diferença de Tributo recolhido a menor.

1.2 Regularidade quanto a Contribuições Previdenciárias • Emissão de Certidão Negativa Débitos Previdenciária – (Validade de 180 dias)

Base Legal: Art. 195, § 3º da Constituição Federal, e art. 25, § 1º, inciso IV, alínea “a” da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000,1993.

RESTRIÇÕES MAIS FREQUENTES:

Não entrega da GFIP; Divergência entre a Gfip enviada e o valor recolhido; Recolhimento de INSS, fora do prazo; Recolhimento de INSS com código incorreto; Matrícula C E I

1.3 Regularidade quanto às Contribuições para o FGTS

• Emissão de Certidão Negativa do FGTS – CRF (Validade de 30 dias)

Base Legal: Arts. 29, inciso IV, e 116 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e art. 25, inciso IV da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.

A atualização das certidões tem ocorrido de forma automática; A restrição será apontada automaticamente com inclusão da UG no CAUC;

•RESTRIÇÕES MAIS FREQUENTES:

Não recolhimento de tributos; Não entrega de declarações – GFIP; Divergência Cadastral .

1.4 Regularidade em relação à Adimplência Financeira em Empréstimos e Financiamentos concedidos pela União

Base Legal: Art. 25, § 1º, inciso IV, alínea “a” da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000

O Estado tem a obrigatoriedade de cumprir os 15% da Receita Liquida Real;

O não cumprimento ocasiona inclusão pela Secretaria do Tesouro Nacional-STN no CAUC;

Bloqueio de todas as contas de Receita do Estado;

A contratação, acompanhamento, atualização e pagamento das operações de crédito firmados pelo Estado de MS são de responsabilidade da Coordenadoria de Controle de Contratos e Convênios.

1.5 Regularidade perante o Poder Público Federal

•CADIN – Cadastro Informativo de créditos não quitados do setor público federal.

Base Legal: Art. 6º da Lei nº 10.522, de 19 de julho de 2002.

• Geralmente quem faz a inclusão do CNPJ da UG:

Empresa de Correios e Telégrafos; Petrobras; Órgãos Públicos Federais; Procuradoria Geral da Fazenda Nacional.

II – Adimplemento nas Prestações de Contas dos Convênios Verificação da regularidade na prestação de contas mediante consulta ao subsistema TRANSFERÊNCIAS do Sistema de Administração Financeira do Governo Federal - SIAFI, para os convênios firmados sob a égide da Instrução Normativa STN nº 1, de 15 de janeiro de 1997, ou ao SICONV, para aqueles firmados sob a égide da Portaria Interministerial nº 127, de 29 de maio de 2008 e Portaria Interministerial MP/MF/CGU no 507, de 24 de novembro de 2011, ou por suas alterações.

Base Legal: Art. 25, § 1º, inciso IV, alínea “a” da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.

III - Obrigações de Transparências

3.1 Publicação do Relatório de Gestão Fiscal – RGFPublicação em até 30 dias após o encerramento de cada quadrimestre ou semestre. Base Legal: Arts. 54, 55 e 63, inciso II, alínea “b” da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.

3.2 Publicação do Relatório Resumido da Execução Orçamentária – RREOPublicação em até 30 dias após o encerramento de cada bimestre. Base Legal: Arts. 52 e 53 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. 3.3 Encaminhamento das Contas Anuais (Demonstrativos Contábeis citados na Lei n° 4.320/1964)Verificação do encaminhamento da contas anuais para a consolidação das contas dos Entes da Federação relativas ao exercício anterior. Base Legal: Art. 51 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.

IV - Adimplemento de Obrigações Constitucionais e Legais

4.1 - Exercício da Plena Competência Tributária Constitui-se no cumprimento da obrigação de instituir, prever e arrecadar os impostos de competência constitucional do Ente Federativo a que se vincula o Convenente e Contratado. Base Legal: Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, parágrafo único do art. 11. 4.2 - Aplicação Mínima de Recursos na Área da Educação Constitui-se na aplicação anual, na manutenção e desenvolvimento do ensino, do percentual mínimo de vinte e cinco por cento da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências. Base Legal: Art. 212 da Constituição Federal e no art. 25, § 1º, inciso IV, alínea “b” da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. 

4.3 - Aplicação Mínima de Recursos na Área da Saúde Constitui-se na aplicação anual, em ações e serviços públicos de saúde, dos percentuais mínimos da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências. Base Legal: Art. 198, § 2º da Constituição Federal, no art. 77 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, e no art. 25, § 1º, inciso IV, alínea “b” da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000. Arts. 6, 7 e 8 da Lei Complementar nº 141, de 13 de janeiro de 2012.

 4.4 - Regularidade Previdenciária Constituída pela observância dos critérios e das regras gerais para a organização e o funcionamento dos regimes próprios de previdência social dos servidores públicos, cujo Certificado de Regularidade Previdenciária (CRP) é emitido pela Secretaria de Políticas de Previdência Social (SPPS) do Ministério da Previdência Social (MPS). Base Legal: Art. 7º da Lei nº 9.717, de 27 de novembro de 1998, e no Decreto nº 3.788, de 11 de abril de 2001.

TRANSFERÊNCIA VOLUNTÁRIA

Transferências voluntárias são os recursos financeiros repassados pela União aos Estados, Distrito Federal e Municípios em decorrência da celebração de convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos similares cuja finalidade é a realização de obras e/ou serviços de interesse comum e coincidente às três esferas do Governo.

SICONV - Diretrizes• Ênfase na transparência à Sociedade• Redução do custo operacional• Automação de todo o ciclo de vida das

transferências• Facilidades para fiscalização e controle • Simplificação/agilização de

procedimentos• Suporte à Padronização• Interoperabilidade com os demais

sistemas estruturadores

SICONV - Facilidades

• Divulgação dos Programas num único local• Centralização das linhas de transferência• Cadastro unificado de convenentes• Envio eletrônico de propostas• Recursos transferidos e a transferir• Status do cronograma de execução• Integração com sistemas estruturadores

SICONV - Integrações• Receita Federal• SIAFI (empenho; transferência; movimentação

conta-corrente; GRU)• Diário Oficial da União• CADIN e CAUC• Certidões Negativas Federais• Integração com os bancos oficiais (abertura

de conta)• Sistemas próprios de órgãos concedentes e

convenentes

Fluxo Operacional

Encerramento

Publicação

Celebração Execução Prestação deContas

Art. 4º Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal que pretenderem executar programas, projetos e atividades que envolvam transferências de recursos financeiros deverão divulgar anualmente no SICONV a relação dos programas a serem executados de forma descentralizada e, quando couber, critérios para a seleção do convenente. § 1º A relação dos programas de que trata o caput será divulgada em até 60 (sessenta) dias após a sanção da Lei Orçamentária Anual e deverá conter:

I - a descrição dos programas;

II - as exigências, padrões, procedimentos, critérios de elegibilidade e de prioridade, estatísticas e outros elementos que possam auxiliar a avaliação das necessidades locais; e

III - tipologias e padrões de custo unitário detalhados, de forma a orientar a celebração dos convênios.

Programas de GovernoPortaria Interministerial 507, de 24/11/2011

• Realização de despesas fora da vigência do convênio;• Utilização de recursos para finalidade diferente daquela prevista no convênio;• Utilização de recursos para pagamento de outras despesas do convenente;• Pagamento antecipado a fornecedores de bens e serviços;• Não-aplicação ou não-comprovação de contrapartida

“ PRESTAÇÃO DE CONTAS “Etapa de execução financeira

Principais problemas

• Movimentar recursos apenas na conta bancária específica do convênio

•Aplicar recursos no mercado financeiro Poupança (aplicação em prazo

igual ou sruperior a 1 mês) Fundo de Curto Prazo (aplicação

em prazo inferior a 1 mês)• Pagamento de serviços não prestados

ou de produtos não entregues;• Superfaturamento.

• Comprovar despesas com 1ª via original da Nota• Não pagar juros e multas com recursos do convênio• Identificar nome e nº do convênio no preenchimento dos comprovantes de despesas (inclusive Nfe)

• Alteração do objeto do convênio;• Aquisição de bens e serviços em desacordo com as especificações definidas no Plano de Trabalho;• Alteração do Plano de Trabalho pelo convenente sem a autorização do órgão concedente;• Execução do objeto em desacordo com o cronograma estabelecido no termo de convênio;

Etapa de execução físicaPrincipais problemas

• Inexecução total ou parcial do objeto pactuado;• Utilização do objeto em finalidade diversa da prevista no termo de convênio;• Falta de efetividade do objeto;• Não atendimento dos objetivos acordados no termo de convênio.

As legislações que referendam os convênios são:Federal: Instrução Normativa 01/97, da STN, atualizada até 03/04/08; Decreto n° 6.170/07 e suas alterações; Portaria Interministerial MP/MF/CGU n° 507/2011, e suas as

alterações; Lei nº 8.666/93 e Lei Responsabilidade Fiscal 101/2000 Lei nº 13.080, de 2 de janeiro de 2015 Estadual Decreto nº 11.261, de 16 de junho de 2003 e suas alterações. Resolução/SEFAZ nº 2.093, de 24 de outubro de 2007 Resolução/SEFAZ nº 2.052, de 19 de abril de 2007 Lei n° 4.642, de 26 de dezembro de 2014

BASE LEGAL

Orçamento Federal, Estadual e Municipal; Transferências Voluntária/Convênios

Recebidos* Planilha contendo:

Objeto; Vigência; Valor;% de execução física e financeira

realizada e a realizar. Equipe Técnica capacitada; Perfil de acesso

SICONV; Área exclusiva para captação de recursos e execução dos convênios.

PONTOS FUNDAMENTAIS Conhecer:

"Para termos novo conhecimento, precisamos

adquirir um mundo inteiro de novas questões."

(Susanne K. Langer) CONTATO:

Elaine Leão Fernandes dos Reis(67) 3318-3366

(67) 9611-8111 ereis@fazenda.ms.gov.br