Ied i processo legislativo

Faculdade Sete de Setembro – FASETE

Prof. Dsc. FÁBIO ALMEIDA

Introdução ao Estudo do Direito IIntrodução ao Estudo do Direito I

Processo legislativo

Conceito - é o conjunto de disposições que disciplinam o procedimento a ser observado pelos órgãos competentes na elaboração das espécies normativas.

Espécies:

Ordinário (comum)

Sumário

Especial

Obs.: Na votação de Emenda Constitucional o Congresso nacional está no exercício do Poder Constituinte e não do Poder Legislativo.

Introdução ao Estudo do Direito I

Votação e aprovação:

Lei ordinária – Maioria RelativaLei complementar – Maioria Absoluta

Procedimento Ordinário

Conceito de lei - A lei é ato escrito, primário, geral, abstrato e complexo.

Fases::

Introdutória (iniciativa)

Constitutiva – trata das deliberações parlamentar e executiva

Complementar – ocorre a promulgação e publicação

Processo Legislativo

Fase Introdutória - Iniciativa é a faculdade conferida a alguém ou a algum órgão para apresentar um projeto de lei. Da início ao processo legislativo.

Obs.: Se houver vício de legitimidade na iniciativa de uma lei, haverá inconstitucionalidade formal.

Processo Legislativo Ordinário

Hipóteses

Geral

Parlamentar

Extraparlamentar

Concorrente

Exclusiva

Conjunta

Popular


Iniciativa

Geral – A iniciativa de leis ordinárias e complementares cabe:

Qualquer membro da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal; Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional;

Presidente da República;Supremo Tribunal Federal;Tribunais Superiores (STJ, TSE, STM e TST);Procurador-Geral da República, e Cidadãos.


Iniciativa

Parlamentar – A apresentação do projeto de lei cabe aos membros do Congresso Nacional (Senadores e Deputados Federais).

Extraparlamentaar – A apresentação do projeto de lei cabe ao:

Presidente da República; Supremo Tribunal Federal; (art. 93 da CF)Tribunais Superiores (STJ, TSE, STM e TST); (art. 96, II,

“a” da CF)Ministério Público; carreira (art. 127, §2º da CF)Cidadãos.


Iniciativa

Concorrente – É de competência de vários legitimados. Ex: Iniciativa de leis ordinárias e complementares.

Exclusiva – Pertencente a um só legitimado. Quando se reserva a matéria a alguém, não é de mais ninguém.

Presidente da República; (art. 61, §1º, I e II, a da CF).

Conjunta – A apresentação do projeto de lei depende da concordância de mais de uma pessoa.


Iniciativa

Popular – Pode ser exercida pela apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de lei subscrito, por:

• no mínimo, 1% do eleitorado nacional;

• do eleitorado distribuído por pelo menos 5 estados;

• com não menos de 3/10%(três décimos por cento) dos eleitores em cada um deles.


Fase Constitutiva - é composta pela deliberação parlamentar e da deliberação executiva.

Deliberação Parlamentar - o projeto de lei é apreciado nas duas casas do Congresso Nacional, separadamente, e em um turno de discussão e votação (no plenário), necessitando de maioria relativa em cada uma delas.

Casa Iniciadora Casa Revisora

Casa Iniciadora (Discussões e debates) Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) e Comissões

temáticas


Fase Constitutiva Deliberação Parlamentar (Casa Iniciadora)

Casa Iniciadora (Discussões e debates)

Controle preventivo de constitucionalidade pela CCJ.

Casa Iniciadora (Votação)

Aprovado o projeto de lei na Casa Iniciadora por maioria simples, seguirá para a Casa Revisora.

A 1a deliberação é chamada de deliberação principal e a outra, de deliberação revisional.


• Fase ConstitutivaDeliberação Parlamentar (Casa Revisora)

Terá o mesmo curso da Casa Iniciadora.

Controle preventivo de constitucionalidade pela CCJ.

(Votação)

Aprovar – seguirá para sanção ou veto do Executivo.Rejeitar – será arquivado.Emendar – somente as emendas seguem de volta para a

casa iniciadora.


Fase Constitutiva Deliberação Parlamentar (Casa Revisora)

Obs.: Nova proposta com a mesma matéria o tema, só na próxima sessão legislativa.

Obs.: Depois de voltar da casa revisora, não há possibilidade de subemendas.

Emendas

Aditivas Supressivas Modificativas Substitutivas


• Fase ConstitutivaDeliberação Parlamentar (Casa Revisora)

• A emenda que determina o retorno à casa de origem é aquela que de alguma forma modifique o sentido jurídico da proposição, pois se não modificar, não precisa voltar. Ex: correção de português.

• Se a Casa Iniciadora concordar com a emenda: O projeto segue para o autógrafo e depois segue para o Executivo.

• Se houver divergência: Prevalecerá a vontade de quem fez a deliberação principal (princípio da primazia da deliberação principal). O projeto segue para o Executivo com a redação da Casa Iniciadora.


Fase Constitutiva

Deliberação Executiva - o presidente recebe o projeto de lei aprovado do Congresso Nacional, com ou sem emendas, para que sancione ou vete.

- Sanção: é a manifestação concordante do Chefe do Poder Executivo, que transforma o projeto de lei em lei

- Veto: é a manifestação discordante do Chefe do Poder Executivo, que transforma o projeto de lei em lei

Prazo

15 dias úteis. O veto tem que ser expresso.


• Fase Constitutiva Deliberação Executiva

• Veto (características)

▫ Irretratável

▫ Motivado

▫ Formalizado (comunicação no prazo 48 horas ao Presidente do Senado Federal)

▫ Supressivo

▫ Superável ou relativo

▫ Total ou parcial


Fase Constitutiva

Deliberação Executiva (vetada o projeto de lei)

O Congresso Nacional tem o prazo de 30 dias para apreciar o veto.

Votação por maioria absoluta

Veto mantido – arquivamento do Projeto de Lei.

Veto Rejeitado – a lei será enviada ao Presidente da República para promulgação.


• Fase Complementar

Promulgação – é um atestado da existência válida de uma lei e de sua executoriedade. A presunção de validade de uma lei decorre da promulgação.

Na emenda Constitucional não há sanção ou veto, mas a promulgação pelas mesas da Câmara e do Senado.

Publicação – é o ato através do qual se dá conhecimento à coletividade da existência de uma lei, através da imprensa oficial, sendo esta condição essencial para vigência e eficácia de uma lei.

Este procedimento encerra o processo legislativo


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