Ignacy Sachs Desenvolvimento Dustentavel

8/10/2019 Ignacy Sachs Desenvolvimento Dustentavel

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DESENVOLVIMENTOSUSTENTVEL

o desafio do sculo XXI


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COORDENAOMaria Alzira Brum Lemos

CONSELHO EDITORIAL

Bertha K. BeckerCandido Mendes

Cristovam BuarqueIgnacy Sachs

Jurandir Freire Costa

Ladislau DowborPierre Salama


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Jos Eli da Veiga

DESENVOLVIMENTOSUSTENTVEL

o desafio do sculo XXI

G a r a m o n d


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Todos os direitos reservados. A reproduo no-autorizada desta publicao, por qualquer meio, sejatotal ou parcial, constitui violao da Lei n 9.610/98.

Copyright 2005, Jos Eli da Veiga

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RevisoCludia Rubim

Editorao EletrnicaLuiz Oliveira

CapaEstdio Garamondsobre Jardins da Tunsia de Paul Klee

V528d

Veiga, Jos Eli da, 1948-Desenvolvimento sustentvel : o desafio do sculo XXI / Jos Eli da Veiga. -

Rio de Janeiro : Garamond, 2008 3 ed.

220p. 14x21cm

Inclui bibliografiaISBN 85-7617-051-5

1. Desenvolvimento sustentvel. I. Ttulo.

05-0394. CDD 338.9CDU 330.1

CIP-Brasil. Catalogao-na-fontedo Sindicato dos Editores de Livros


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Agradecimentos

A exclusiva responsabilidade do autor sobre o contedo deste livro no

deve ocultar a generosa colaborao de muita gente, alm do precioso respaldo

institucional de diversas organizaes.

Nada disto teria sido possvel sem o dilogo mantido com as centenas de

alunos da USP que freqentaram as disciplinas Introduo ao Desenvolvimento

Sustentvel (do curso de graduao em Economia, FEA) e Desenvolvimento e

Meio Ambiente (do Programa de ps-graduao em cincia ambiental,

PROCAM), ao longo dos ltimos cinco anos. Dois cursos que no poderiam ter

sido sequer propostos sem prvio trabalho investigativo viabilizado pelo apoio

dessa insigne organizao que a FAPESP e pelo ambiente de primazia pesqui-

sa cientfica que prevalece no Departamento de Economia da FEA-USP.

Na derradeira, e mais difcil etapa a da redao , inestimveis suges-

tes foram feitas pelo economista e jornalista Thiago Guimares, pelo socilo-

go e doutorando no Procam Arilson Favareto, e pelo agrnomo e doutor em

cincia ambiental Eduardo Ehlers. No houve arrependimento em lhes terroubado preciosas horas de trabalho e lazer, pois suas observaes foram de

grande valia para melhorar a exposio, corrigir erros e reduzir omisses.

A essas pessoas e organizaes fica registrada especial gratido, mesmo

que estas palavras jamais possam expressar plenamente a intensidade dos sen-

timentos de respeito e simpatia.

J.E.V.


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Sumrio

Prefcio - Ignacy Sachs .......................................................................... 9

Parte 1 - O que desenvolvimento

Como pode ser entendido o desenvolvimento........................................ 17Como pode ser medido o desenvolvimento ........................................... 83

Parte 2 - O que sustentabilidade

Como pode ser entendida a sustentabilidade ....................................... 109Como pode ser medida a sustentabilidade ........................................... 173

Concluso......................................................................................... 185

Bibliografia....................................................................................... 211

Sobre o autor..................................................................................... 225


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Prefcio

Ignacy Sachs

Na segunda metade do sculo passado, impulsionado pelos

processos de descolonizao e de emancipao do Terceiro Mun-

do e pela emergncia do sistema das Naes Unidas, o desenvol-

vimento, um avatar do progresso iluminista, firmou-se como

uma das ides-forcedas cincias sociais, configurando uma proble-

mtica ampla de carter pluri e transdisciplinar, atravessada por

polmicas vivas de carter ideolgico e terico.

Idia, viso, conceito, utopia? No creio que devamos nos

envolver neste debate semntico. O que importa deixar bem

claro que o desenvolvimento no se confunde com crescimento

econmico, que constitui apenas a sua condio necessria porm

no suficiente. Como bem disse Celso Furtado num dos seus

derradeiros pronunciamentos, s haver verdadeiro desenvolvi-

mento que no se deve confundir com crescimento econmico,

no mais das vezes resultado de mera modernizao das elites ali

onde existir um projeto social subjacente.

Por isso, em ltima instncia, o desenvolvimento depende

da cultura, na medida em que ele implica a inveno de um pro-


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jeto. Este no pode se limitar unicamente aos aspectos sociais e

sua base econmica, ignorando as relaes complexas entre o por-

vir das sociedades humanas e a evoluo da biosfera; na realidade,

estamos na presena de uma co-evoluo entre dois sistemas que

se regem por escalas de tempo e escalas espaciais distintas. A

sustentabilidade no tempo das civilizaes humanas vai depen-

der da sua capacidade de se submeter aos preceitos de prudncia

ecolgica e de fazer um bom uso da natureza. por isso que

falamos em desenvolvimento sustentvel. A rigor, a adjetivao de-

veria ser desdobrada em socialmente includente, ambientalmentesustentvel e economicamente sustentadono tempo.

Tudo indica que a idia do desenvolvimento no perder a

sua centralidade nas cincias sociais do sculo que se inicia. Mais

do que nunca, precisamos enfrentar as abismais desigualdades

sociais entre naes e dentro das naes, e faz-lo de maneira a

no comprometer o futuro da humanidade por mudanas clim-

ticas irreversveis e deletrias.No entanto, a problemtica do desenvolvimento passou de

moda e o seu status acadmico cada vez mais marginal. As ra-

zes so mltiplas.

A teologia do mercado, que faz hoje a cabea de muitos eco-

nomistas, torna redundante o conceito de desenvolvimento.

Por sua vez, os adeptos da ecologia profunda teimam em con-

siderar o crescimento econmico como um mal absoluto, quais-quer que sejam as suas modalidades e os usos sociais do seu pro-

duto.

Por fim existem os desencantados do desenvolvimento, que

apontam o fracasso bastante geral das polticas que se reclama-

vam do desenvolvimentismo para justificar o abandono puro e

simples do conceito do desenvolvimento, visto por alguns como


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uma mera armadilha ideolgica inventada por polticos do pri-

meiro mundo para perpetuar seu domnio sobre os pases perif-

ricos.

Este fracasso indiscutvel, mas como avali-lo sem lanar

mo do conceito normativo de desenvolvimento ou, ainda me-

lhor, sem recorrer ao par desenvolvimento/mau-desenvolvimento que

configura um contnuo de situaes possveis? Sobretudo, como

definir polticas de sada do mau-desenvolvimento reinante na

ausncia de um projeto de desenvolvimento visionrio e exequvel?

Convm apreciar o livro de Jos Eli da Veiga neste contextodifcil e confuso. Em quatro captulos densos e eruditos, fruto de

leituras bem escolhidas e de reflexo original, o autor discute os

conceitos de desenvolvimento e de sustentabilidade e as diferen-

tes maneiras de sua mensurao. Conclui, como era de se espe-

rar, pela defesa do conceito de desenvolvimento sustentvel como

utopia para o sculo XXI, postulando a necessidade de buscar

um novo paradigma cientfico, capaz de se substituir aoindustrialismo.

Concordo com o autor de que necessitamos de novos

paradigmas, j que estamos sentados sobre as runas do socialis-

mo real, do Consenso de Washington, do crescimento econ-

mico socialmente perverso por se alimentar de desigualdades cres-

centes, da social-democracia, que foi longe demais na aceitao

da economia de mercado, um conceito que J. K. Galbraith consi-dera com razo como totalmente incuo e por isso to difundido.

Em paralelo, devemos superar as barreiras que hoje separam as

diferentes disciplinas do saber, caminhando para a eco-socio-eco-

nomia proposta por William Kapp.

Mas estes j so temas para um novo livro, que os leitores

deste tm o direito de esperar de Jos Eli da Veiga.

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