II ENCONTRO DOS MUNICÍPIOS COM O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

23 de abril de 2013

Governança pública e corporativa: limites, formatos e elementos de participação social

O INSTITUTO

IBRAM-Instituto Brasileiro de Mineração

Organização privada, sem fins lucrativos, que representa

a Indústria Mineral Brasileira;

Fundado em 1976;

Congrega 234 empresas [mineração e não-mineração];

Representa mais de 85% da Produção Mineral Brasileira

Escritório Central: Brasília – Filiais: Estados de Minas

Gerais e Pará;

1 • Defesa de Interesses do Setor Mineral nos Níveis

Federal e Estadual

2

• Congressos de Mineração, Feiras e Eventos

• Imagem da Mineração [reputação]

3 • Programas Técnicos

• Boas Práticas para o setor mineral

Atuação do IBRAM

Gestão de Recursos Hídricos

Saúde & Segurança Ocupacional

Inventário de Emissões de GEE

Capacitação para Gestão de Segurança de Barragens de Rejeitos

Planejamento para o Fechamento de Mina

IBRAM Amazônia

APA Sul – Metodologia de Planejamento Territorial

Imagem da Mineração

Inventário de práticas de gestão para a sustentabilidade

Programas Técnicos do IBRAM

ECONOMIA MINERAL

Distribuição dos depósitos minerais

Posição Mundial do Brasil (2012)

Produção Mineral Brasileira

Nº de Empresas - 2011

Investimentos no Setor Mineral – 2012 a 2016 ( US$ bilhões)

Investimentos no Setor Mineral por estado ( US$ bilhões)

Gera benefícios

para a sociedade?

Fonte: IM4DC

Grandes projetos de podem resultar em alterações significativas nos planos local e regional

Fonte: IM4DC

Alterações sociais, econômicas e ambientais

Fonte: IM4DC

Alterações nas relações de governança

CFEM – 2005 a 2012

EFEITOS FISCAIS DO PROJETO DE INVESTIMENTO EM MINERAÇÃO

SOBRE A ECONOMIA DA REGIÃO EM QUE SE LOCALIZA

PROJETO DE INVESTIMENTO EM

MINERAÇÃO

EFEITOS DE ENCADEAMENTO

PARA FRENTE

EFEITOS DE ENCADEAMENTO

PARA TRÁS

AUMENTO DA PRODUÇÃO, NA RENDA E NOS

VALORES

PATRIMONIAIS

EXPANSÃO NA ARRECADAÇÃO DE

IMPOSTOS DIRETOS,

INDIRETOS E TAXAS

IMPACTO SOBRE

URBANIZAÇÃO

Exemplos de Efeitos Multiplicadores para trás do Projeto de Mineração na Economia da Região em que se Localiza

PROJETO DE MINERAÇÃO

MATERIAIS DE CONSTRUÇÃO

INSUMOS COMBUSTÍVEIS

E PNEUS LOGÍSTICA

E TRANSPORTE EFEITOS DIRETOS

PARA TRÁS

INSUMOS

SERVIÇOS DE ALIMENTAÇÃO

SEGURANÇA, ETC.

SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO

SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO

EFEITOS INDIRETOS PARA TRÁS

Exemplos de Efeitos Multiplicadores para frente do Projeto de Mineração na Economia da Região em que se Localiza

PROJETO DE MINERAÇÃO

ex. minério de Ferro

PRODUTOS LAMINADOS

DE FERRO

PRODUTOS FUNDIDOS DE FERRO

METALURGIA DEPRODUTOS

FERROSOS

EFEITOS DIRETOS PARA FRENTE

EFEITOS INDIRETOS PARA FRENTE

PEÇAS MECÂNICAS PARA MÁQUINAS

MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS

INDUSTRIAIS

MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS

AGRÍCOLAS

IDH de Municípios Mineradores (2012)

Mineração como catalisador do desenvolvimento

econômico e social em um plano local e regional,

Expansão dos níveis de emprego e da massa salarial;

Significativa elevação do salário médio real e das condições

gerais de empregabilidade;

Expansão da base tributável, com vistas a financiar serviços

sociais básicos de melhor qualidade;

Criação de um ambiente de desenvolvimento local e regional com

vasta gama de oportunidades e múltiplas opções de

empreendimentos para as populações locais;

Articulação da demanda de mão de obra dos projetos com uma

política educacional que qualifique a força de trabalho local para

os novos postos de serviços a serem abertos.

A implantação de um grande projeto de mineração pode resultar em:

Como o crescimento econômico pode gerar Desenvolvimento?

Demanda por serviços

e infra- estrutura

Pressão Demográfica

Pressão sobre poder

público e empresa

Consolidação da Governança

Crescimento Econômico

Vazamento do Crescimento Econômico

Oportunidade

ou ameaça

Formas de captura de desenvolvimento para a região

Implantação do Projeto

forma como as empresas, governos e indivíduos

repartem os direitos e deveres e estabelecem

responsabilidades entre as os atores envolvidos nos

processos e procedimentos que orientam a tomada de

decisão.

“O território é o chão e mais a população, isto é, uma identidade, o fato e o sentimento de pertencer àquilo que nos pertence” Milton Santos, 2003

Academia

Poder Público

Sistema S

Organizações Internacionais

Fornecedores

Organizações do terceiro setor

Fonte: ICMM

Papéis e responsabilidades típicas dos envolvidos

CASOS PRÁTICOS

IBRAM & ICMM

Estudo de caso do Pará disponível para download em português http://www.icmm.com/page/78628/the-mining-sector-in-brazil-building-institutions-for-sustainable-development-portuguese

Fundação Vale

Contribuir para o desenvolvimento integrado – econômico, ambiental e social – dos

territórios nos quais a Vale atua, articulando e potencializando os investimentos

sociais, fortalecendo o capital humano nas comunidades e respeitando as identidades

culturais locais

Fortalecimento de Políticas Públicas

Para cumprir com a sua missão, a Fundação Vale precisa implementar

iniciativas de curto prazo que estejam alinhadas e focadas em seus

desafios de longo prazo, sendo que o sucesso dessas ações passa pelo

fortalecimento das políticas públicas

Implementar iniciativas nas temáticas da Fundação Vale,

fortalecendo políticas públicas, articulando

parcerias e promovendo a mobilização social

Contribuir para o desenvolvimento dos territórios onde a Vale atua de

forma a melhorar a qualidade de vida das comunidades

Objetivo Imediato

Objetivo Superior

A Fundação Vale fomenta a

articulação de iniciativas com

diferentes atores para

contribuir na implantação e no

fortalecimento das Políticas

Públicas, bem como na

formação de capacidades, a

partir da necessidade do

território

Fortalecimento de Políticas Públicas

Dis

po

nib

iliza

recu

rso

s

Governo Federal (Políticas Públicas)

Município

Fundação Vale e

rede de

parceiros

Identifica necessidade

Mapeia Políticas

Públicas

Apoia na

implantação/fortaleciment

o das Políticas Públicas

Ate

nd

e a

re

qu

isito

s

Implanta

Política

1

2

3

4

5

6

Comunidade

Apoia na formação

de capacidades

3

3

3

Parceria Social Público Privada

UNIÃO DE ESFORÇOS (recursos, conhecimento e apoio

técnico)

AÇÕES ESTRUTURANTES (médio e longo prazo)

VISÃO COMUM

Promove a qualidade de

vida e desenvolvimento

humano

Promover o

desenvolvimento

territorial

sustentável

Fonte: Fund. VALE

Diálogo Social e Necessidades do Território

Saúde Geração

de Renda

Educação

Construção de Legado

Desenvolvimento Urbano

A partir do desafio de

contribuir para o investimento

social voluntário nos

territórios

da Vale, foi elaborado o

Modelo de Atuação da

Fundação Vale que

representa, de forma clara,

sua abordagem junto aos

Stakeholders

Parceria Social Público Privada

A base do Modelo é o conhecimento da

realidade local, que se materializa por meio do

diálogo com as comunidades e demais

stakeholders locais e pelo diagnóstico

socioeconômicos dos territórios.

Os pilares do Modelo são as Dimensões

Saúde, Educação e Geração de Renda, pois

são essas temáticas que sustentam a atuação

da Fundação Vale na realização dos

investimentos sociais.

O resultado esperado desse Modelo é contribuir

para o desenvolvimento dos territórios onde a

Vale atua de forma a melhorar a qualidade de

vida das comunidades por meio de

investimentos sociais preferencialmente

através de parcerias

As Dimensões de Desenvolvimento Urbano,

Cultura e Esporte são ações complementares

para o funcionamento estruturado dos pilares

de atuação da Fundação Vale

Parceria Social Público Privada

Governança;

Fortalecimento da cultura da construção coletiva;

Fortalecimento da gestão pública nos municípios;

Agenda propositiva integrada;

Criação de espaços de diálogos;

Planejamento participativo envolvendo “stakeholders”.

Desafíos & Oportunidades

Como coletivizar os benefícios gerados pelo investimentos de um projeto de mineração?

Como contribuir para ampliar o controle social dos cidadãos, empresas e

governos?

Como promover o diálogo entre os atores que não tem cultura de construir

coletivamente?

Como entender o fenômeno da “cidade contra o desenvolvimento” em

municípios pequenos, a partir da instalação de grandes empreendimentos?

Algumas Reflexões

MUITO OBRIGADO!

Rinaldo Mancin

Diretor de Assuntos Ambientais

RMancin@ibram.org.br