II SIMPÓSIO DO MERCADO DE CRÉDITO DE CARBONO E CICLO DE DEBATES ESTADO E SOCIEDADE MUDANÇAS CLIMÁTICAS E AS EXPECTATIVAS DA HUMANIDADE PÓS COP15 Painel:

II SIMPÓSIO DO MERCADO DE CRÉDITO DE CARBONO E CICLO DE DEBATES “ESTADO E SOCIEDADE”

MUDANÇAS CLIMÁTICAS E AS EXPECTATIVAS DA HUMANIDADE PÓS COP15

Painel: Agricultura, Florestamento, Reflorestamento e REDD - Reduzindo Emissões de Degradação de Florestas

Conceitos Básicos e o Status Atual de REDD+

Mariana PavanPesquisadora – Programa Mudanças Climáticas

[email protected]

QUEM SOMOS?1. ONG fundada em 2004, Manaus – AM

2. Programas e áreas temáticas: Mudanças Climáticas e Serviços Ambientais

Foco maior em florestas e REDD+

1. Políticas Públicas

2. Treinamento e Capacitação

3. Desenvolvimento de Projetos

Unidades de Conservação Manejo de Recursos Naturais

Biodiversidade, regulação do ciclo hidrológico, aspectos culturais, conhecimentos tradicionais, matérias-primas, geração de renda, etc.

Estima-se que o estoque total de C em ecossistemas florestais é de aproximadamente 638 GtC (FAO, 2005)Mais do que a quantidade total de C na atmosfera

Serviços ambientais que são fundamentais para a manutenção do equilíbrio climático e hidrológico

FLORESTASFLORESTAS

DESMATAMENTO E DESMATAMENTO E DEGRADAÇÃODEGRADAÇÃOÁrea florestal convertida em área não florestal• Degradação: área florestal que permanece como área florestal por um determinado período

- Perda gradativa dos estoques de carbono- Redução dos estoques de X para Y em um tempo T (X, Y e T não definidos perante a Convenção)

DESMATAMENTODESMATAMENTO

FAO, 2006

ONDE?

Período Pré-Industrial

Período Pós-Industrial

Período Atual

COMO LIDAR COM ESTE COMO LIDAR COM ESTE PROBLEMA?PROBLEMA?

Reduzir emissões do desmatamento tem custos, que devem ser considerados frente ao conceito das “responsabilidades comuns, porém diferenciadas”

Necessidade de compensar os países florestais por seus esforços de conservação Manter as florestas tem custos e em alguns casos, podem limitar o

desenvolvimento econômico (ex: países da África)

Como as florestas tropicais ficaram de fora do Protocolo de Quioto, iniciaram-se discussões sobre como construir um mecanismo que pudesse incluí-las...

O QUE SIGNIFICA REDD?O QUE SIGNIFICA REDD?

RR – Redução deEE – Emissões doDD – Desmatamento eDD – Degradação Florestal

Objetivo Principal: Mecanismo de compensação financeira dos esforços feitos em prol da conservação florestal…

++ - - conservação, manejo sustentável de florestas e o aumento de estoques florestais

QUEM SE BENEFICIA?

Cobertura Florestal

100%

Tempo

Fonte: Coalition for Rainforest Nations, 2007

0%

Países que estão perdendo sua área Países que estão perdendo sua área florestal, ou seja, sofrendo fortes florestal, ou seja, sofrendo fortes processos de desmatamento e degradação processos de desmatamento e degradação florestalflorestal

Papua Nova Guiné

Bolivia

Indonésia

Camarões

Países que estão conservando seus estoques florestais / tem baixas taxas de desmatamento

Suriname

Gabão

Índia

Sri Lanka

ChinaChina

Costa RicaCosta Rica

Países que estão aumentando seus estoques florestais

Ou seja, o fornecimento de incentivos baseados apenas na redução de fluxos de carbono (mediante linha de base)

pode levar à distorções

4 Princípios Fundamentais sobre REDD+

1. O desmatamento tropical é responsável por grande parte das emissões mundiais de GEE (aprox. 20%) IPCC, STERN, Houghton, et al

2. O desmatamento tem uma tendência histórica e crescente (“Linha de Base mundial de REDD”)

3. Conter o desmatamento tropical envolve custosSTERN 2008: U$ 15 bilhões / anoMckinsey, IPCC, Eliasch, et al

4. Todos esforços para REDD devem ser reconhecidos sob o princípio das “responsabilidades comuns porém diferenciadas”

O PROCESSO DE REDD+ NA O PROCESSO DE REDD+ NA UNFCCCUNFCCC

2005 – COP112005 – COP11MontrealMontreal

Proposta da Costa Rica e Papua Nova Guine sobre RED – Brasil apóia…

Programa de trabalho de 2 anos – submissão das partes e workshops

COP12COP12NairóbiNairóbi

Apresentação oficial da proposta brasileira

Proposta de um fundo voluntário

COP13COP13BaliBali

Mandato SBSTA: iniciar um programa de trabalhos sobre assuntos metodológicos relacionados com temas políticos e incentivos positivos a REDD

Incentives for Early Action…

Anúncio Oficial do Fundo Amazônia

COP14COP14PoznanPoznan

• Decisão de incluir REDD em um tratado pós-2012• Questões políticas e metodológicas indefinidas• Incentivos para ações voluntárias• Necessidade de considerar os direitos dos Povos Indígenas e Tradicionais

COP15COP15CopenhagenCopenhagen

• Garantia de inclusão no próximo tratado (mencionado no texto do “Acordo de Copenhagen”)

• Definição de escopo - REDD+

• Implementação em fases (“phased approach”)

• No entanto, ainda sem definições de fontes de financiamento, escala

• Esperança de definições • Políticas• De Financiamento• Arranjos Institucionais• Escala

COP16COP16CancunCancun

QUESTÕES METODOLÓGICAS QUESTÕES METODOLÓGICAS IMPORTANTESIMPORTANTES

1. Escala

2. Fontes de financiamento

3. Adicionalidade

4. Estimativa de estoques de C

5. Implementação e distribuição de benefícios (direitos indigenas e trad.)

6. Vazamentos

7. Monitoramento

Fontes de FinanciamentoFontes de Financiamento• Mecanismos de Mercado • Permite Investimentos do Setor Privado• Agilidade na obtenção de fundos• Menos questões de governança

• Fundos Voluntários• Brasil – Fundo Amazônia• Maior fortalecimento de políticas• Questões de governança...

Ambos Integração entre fundos nacionais e mercados para

iniciativas de projetos

ESCALAESCALA Nível Nacional

Apontado como solução para“vazamentos” Problema sério em países de baixa governança (África,

Indonésia, etc.) Pouco interessante para o setor privado

Nível de Projetos (regional, sub-nacional, etc.)

Maior atratividade para o setor privado Implementação direta e imediata (menor escala) Necessidade de lidar com “vazamentos”

REPASSE DE BENEFÍCIOS E REPASSE DE BENEFÍCIOS E ENVOLVIMENTO DE COMUNIDADESENVOLVIMENTO DE COMUNIDADES

É necessário garantir os direitos e a inclusão de populações tradicionais e indígenas Consentimento prévio e informado Consultas, participação na concepção e implementação do

projeto Incluído como salvaguarda no texto SBSTA, pendente ainda no

AWG-LCA

•Recursos recebidos devem ser o incentivo financeiro para a geração de novas fontes de renda sustentáveis• Garantias de sustentabilidade a longo prazo…• Alteração da lógica econômica• Florestas devem valer mais em pé do que derrubadas

STATUS NA AMÉRICA LATINASTATUS NA AMÉRICA LATINA

Fonte: Casebook of REDD Projects in LA – Idesam e TNC Brasil

STATUS NO BRASILSTATUS NO BRASIL

Escala SubNacional Diversos Projetos Subnacionais em Andamento


Projetos Subnacionais em AndamentoProjeto de RED da RDS do Juma

Área de 589.612 ha em Novo Aripuanã – AM

Primeiro Projeto de REDD+ da Amazônia a ser validado nos Padrões CCB

Resultado de um longo processo de construção técnica e política do Estado do Amazonas que se iniciou em 2002

Idesam – Coordenador técnico do processo de construção do DCP e Validação junto ao CCB


Diversos Projetos Subnacionais em AndamentoProjeto de REDD dos Suruí

Terra Indígena Sete de Setembro (RO e MT) Liderado pelo povo Paiter-Suruí Pareceres jurídicos apontam os indígenas como titulares

do carbono Parte de um plano de desenvolvimento do Povo Paiter-

Suruí Idesam – responsável pelo desenvolvimento de um modelo de desmatamento para a área ,

desenvolvimento de DCP e coordenação técnica

STATUS NO BRASILSTATUS NO BRASIL Escala Estadual

Acre Programa Estadual de Pagamento Por Serviços Ambientais

Mato Grosso Desenvolvimento de Programa Estadual de REDD

Amazonas Regulamentação dos serviços ambientais em UCs (Política

Estadual de Mudanças Climáticas e Sistema Estadual de Unidades de Conservação) e desenvolvimento de arcabouço mais amplo (atual)


Escala NacionalFundo Amazônia

Cinco Projetos aprovados atualmente Total de recursos – aprox. 70,4 milhões 58 submissões na base de dados (fonte: www.fundoamazonia.org)


Escala NacionalPL 5.586/2009

Discute a regulamentação de atividades de REDD+ no Brasil

Atualmente em processo de discussão e construção, com participação da sociedade civil organizada

Possibilidade de integração de atividades em escala subnacional com um esquema nacional Sistema de Registro Nacional/Estadual

PARA CONCLUIR…PARA CONCLUIR…

REDD+ não é a única “bala de prata” para solucionar todos os problemas da Amazônia, mas é a melhor oportunidade que temos atualmente para conservar as florestas tropicais

É fundamental que haja conexão e integração entre atividades em diferentes escala (nacional e subnacional)

É necessário cautela e embasamento para iniciar as atividades, mas o problema é urgente e precisamos começar a agir! As iniciativas-piloto já estão gerando diversas lições que poderão ser replicadas em outras situações…

OBRIGADA !OBRIGADA !Mariana PavanMariana Pavan

[email protected]@idesam.org.br

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