1:11 - e 13c

ILUSTRÍSSIMO SENHOR CHEFE DO DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUTURA E GESTÃO PATRIMONIAL — DEMAP —

POR INTERMÉDIO DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DO BANCO CENTRAL DO BRASIL

CONCORRÊNCIA DEMAP 61/2013

PROCESSO: 1101535631

FSB DIVULGAÇÃO LTDA, qualificada nos autos da concorrência em epígrafe, por seu representante legal, signatário do presente, com espeque no art. 109, I, "b" da Lei 8.666/93 e item lo do instrumento convocatório, apresenta o presente RECURSO ADMINISTRATIVO contra o julgamento das propostas técnicas divulgado no último dia og de setembro, fazendo-o nos seguintes termos:

1. RESSALVA PRÉVIA

De início, a Recorrente FSB deseja deixar registrado o seu respeito aos dignos integrantes da I. Subcomissão Técnica e aos membros da Comissão Permanente de Licitação.

ti FSB COM.BR

RIO DE JANEIRO

IPANEMA Ruc, Visconde de Pirojó. 547.

ondor CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050

053

CENTRO Ruo Sdo José, 70, 8° andor CEP 20010-020 tel/fox 55 21 2217 6500

SÃO PAULO ngo, 900.

I .° ondores Itoim Bit CEP 04531-003 tel/tox 55 11 3165 9596

BRASÍLIA : . ■ loloco E corg A,

704 EU. Business Center Pork CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072

74r-v,

BELO HORIZONTE

FSB co.UNICAÇÕES

Importante frisar que o presente recurso tem estrita

vinculação à interpretação objetiva dos fatos do procedimento

licitatório em comento. As eventuais discordâncias ora

deduzidas fundamentam-se na aplicação adequada da

Constituição, da Lei e do Edital, diversa daquela adotada na

decisão recorrida.

2. SÍNTESE DO ATO IMPUGNADO

Em apertada síntese, almeja a recorrente revisão para maior

de algumas notas atribuídas à sua proposta técnica e, ainda, a

revisão das notas atribuídas às propostas das empresas CDN e

S2PUBLICOM.

Os fatos e fundamentos que dão suporte aos objetivos

prefalados serão detalhados adiante.

3. DAS CONDIÇÕES RECURSAIS

0 recurso em análise deve ser conhecido, eis que subscrito por

pessoa legalmente habilitada e protocolizado dentro do

quinquídio útil legal estabelecido no item 10.1 do instrumento

convocatório e no art. 109, I, b) da Lei 8.666/93, preenchendo,

assim, as condições primárias para seu regular processamento.

RIO DE JANEIRO

IPANEMA Visconde de PirojO, 547.

ondor CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050 fax 55 21 3206 5053

CENTRO Ruo SOo losé, 70, 8€1 andor CEP 20010-020 tel/fox 55 21 2217 6500

S .A0 PAULO Alvorengo, 900.

7Q, 8 e 11Q andores Itoim BMI CEP 04531-003 tel/fox 55 11 3165 9596

BRASÍLIA j bloco E conj. A,

solo 704 Ed Busmess Center Pork CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072 fEix 55 6 1 55255404

BELO NORIZONTE Ruo Fernonoes Tounnno, 147. conj 1101/1102/1104 Savassi CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fox 55 31 3228.1001

FSB

Ao final, aguarda a recorrente o decreto de provimento do presente recurso para acolhimento dos pedidos manifestados logo abaixo.

4. FATOS E FUNDAMENTOS DO RECURSO

4.1. DA NECESSIDADE DE REVISÃO DA

PONTUAÇÃO ATRIBUÍDA À PROPOSTA DA

RECORRENTE, FSB

4.1.1.A PONTUAÇÃO DA CAPACIDADE DE

ATENDIMENTO

Ao analisar a planilha de fls. 1948 a recorrente identificou equívoco por parte da I. Subcomissão Técnica que merece ser revisto e reformado.

Ao julgar o item Capacidade de Atendimento a recorrente foi penalizada com a perda de 5 (cinco) pontos no quesito 2.3 do Anexo I, verbis:

Tempo de experiência da empresa licitante de, no

mínimo, 5 "(cinco) anos na prestação de serviços

descritos no item 2.3 do Anexo 1."

BELO NORIZONTE Rua Fernandes Tounnho, 147, com 1101/1102/1104 Savassi CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fax 55 31 3228 1001

WWW.FSB.COM.BR

RIO DE JANEIRO

IPANEMA Ruo Visconde de íhrojd, 547, 3ç1 andor CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050

7 1 ?5'0I5 5053

CENTRO Rua Sao Jose, 70, 8- andar CEP 20010-020 tellfax 55 21 2217 6500

SÃO PAULO Pedroso Alvarenga, 900.

40, 6-9, 70, 80 e 11 0 andares Itom Bibi CEP 04531-003 tellfax 55 11 3165 9596

BRASÍLIA bloco E corg. A.

sala 71 0 4 Ea. Business Center Park CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072 fax 55 61 3323.2404

A justificativa apresentada pela Comissão foi a seguinte:

"A licitante não apresentou documentação

comprobatória da prestação de serviço de auditoria

mensal de imagem pelo período mínimo de 5 anos."

Vejamos as razões que autorizam a revisão do julgado.

A FSB apresentou atestados de serviços prestados para

grandes empresas e corporações como CNI —

CONFEDERAÇÃO NACIONAL DA INDÚSTRIA, CIELO,

GOLDEN CROSS, dentre outros.

Especificamente no atestado fornecido pela CNI, vem expresso

o seguinte:

"Descrição dos serviços: levantamento e análise de

informações de interesse da Entidade; elaboração e

sugestão de estratégias de comunicação com base

nas informações analisadas; redação e sugestão de

documentos e posicionamentos a serem

chancelados; sugestão e organização de encontros

com jornalistas do eixo Rio de Janeiro e São Paulo e

de outras capitais; sugestão de assuntos passíveis de

divulgação; pesquisa e seleção, na mídia

especializada, de veículos de comunicação, colunas e

jornalistas a serem contatados, de acordo com o

interesse da Entidade; elaboração de

WWW.FSB.COM.BR

RIO DE lANEIRO

IPANEMA Ruo Visconde de Pirojó. 547, 3° andor CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050 fax 55 21 3206.5053

CENTRO Ruo sao Jose, 70, 8Q andor CEP 20010-020 tel/fox 55 21 2217 6500

SÃO PAULO • . 900.

e 11 0 andores Itown Bibi CEP 04531-003 tel/fox 55 11 3165 9596

BRASkIA iS Quadro 6. bloco E conj. A,

solo 704 Ed. Business Centet Pork CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072 fax 55 61 3323.2404

BELO HORIZONTE Ruo Fernandes Tounnho, 147. conj 1101/1102/1104 Savassi CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fox 55 31 3228.1001

relatório periódico de avaliação de mídia, com o resultado e aferição do impacto da comunicação no público- alvo; planejamento de comunicação; reformulação

da Rádio Indústria; reforço nas ações estratégicas e

reforço da equipe para assessoria da Entidade."

(grifos nossos)

Como se pode ver a FSB não somente realiza o trabalho de

auditoria de imagem como também comprovou por meio do

atestado firmado pela sua cliente CNI, acima transcrito, que o

executa há mais de 5 (cinco) anos conforme exigido no edital.

Note-se que no atestado carreado à proposta técnica constou a

seguinte anotação: WWV,; FSB COM.BR

RIO DE JANEIRO

"A empresa presta serviços para a CNI desde 2002 e ao longo desse período

comprovamos que a empresa vem desempenhando

seu trabalho com elevados padrões de qualidade

sendo que até o presente momento não há nada

constando em nossos arquivos que possam

desaboná-la." (grifos nossos)

Diante do volume de documentos a serem analisados pela

comissão julgadora, é perfeitamente compreensível que esse

IPANEMA de

it 22 4 tel 55 21 3206 5050 t 2 06 5053

CENTRO Ruo São José, 70. 8Q andor CEP 20010-020 tel/fox 55 21 2217 6500

SÃO PAULO Ra Pedroso Alvorenga, 4, 69, 7, 8Q e 11Q onclare Itaim Bibi CEP 04531-003 tel/fax 55 11 3165 9596

BRASILIN , .»Jadra 6, bloco E conj

solo 704 Ed Business Centei Pu CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072 fx

BELO HORJZONTE Rua Eernonoes Tounnho, conj 1101/1102/1104 Savassi CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fax 55 31 3228.1001

FSB COMUNICAÇÕES

detalhe tenha passado despercebido. No entanto, por justiça, a

pontuação deverá ser atribuída à proposta da recorrente.

É bem verdade, por outro lado, que a periodicidade mensal do

trabalho não foi objeto do atestado, o que não compromete o

cumprimento do edital e a possibilidade de se atribuir à

proposta a pontuação máxima. Basta uma simples diligência

para se confirmar que o serviço é realizado MENSALMENTE.

Quanto à legalidade da providência — diligência — vale lembrar

que a realização de diligência que possibilite esclarecer ou

complementar a instrução do processo licitatório restou

prevista em dois momentos no edital, item 5.2 e 19.1, verbis:

"5.2. Após o Presidente da Comissão Permanente de

Licitações declarar encerrado o prazo para

recebimento da Documentação e das Propostas

Técnicas e de Preços, nenhum outro documento será

recebido, nem serão permitidos quaisquer adendos,

acréscimos, substituições ou esclarecimentos

relativos à Documentação e às Propostas

apresentadas, exceto a promoção de diligência, a critério da Comissão Permanente de Licitações, destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo licitatório." (grifos nossos)

111110 NORIZOKTE Rua Fernandes Tounntio. 147, com. 1101/1102/1104 Savassi CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fax 55 31 3228.1001

FSB COM.BR

RIO DE JANEIRO

IPANEMA Roo Visconde de Pirajá, 547. 3Q andar CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050

?1 3206.5053

CENTRO Rua Sao José, 70, 8° andar CEP 20010-020 tel/fax 55 21 2217 6500

SÃO PAULO Aluarenga, 900.

e 11g andores Itairn Bibi CEP 04531-003 tel/fax 55 11 3165 9596

BRASILIA bloco E coni A,

Business Center Park CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072 fax 55 61 3323 2404

" 19. DISPOSIÇÕES FINAIS

19.1. É facultada à Comissão Permanente de

Licitações ou autoridade superior, em

aualquer fase desta licitação, a promoção de

diligência destinada a esclarecer ou

complementar a instrução do processo,

vedada a inclusão posterior de documento ou

informação que deveria constar originariamente

dos documentos." (grifos nossos)

Além da disposição editalícias, cumpre-nos transcrever o disposto no §30. do artigo 43 da Lei 8.666/93:

"Art. 43. A licitação será processada e julgada com

observância dos seguintes procedimentos:

§0 É facultada à Comissão ou autoridade superior, em qualquer fase da licitação, a promocão de diligência destinada a

esclarecer ou a complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de

documento ou informação que deveria constar

originariamente da proposta." (grifos nossos)

Sobre o tema, Marçal Justen Filhol ensina que:

Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, 13a. edição, Dialética, pg. 574

\ WWW.FSB.COM .BP, ' ,

RIO DE TANEIRO

IPANEMA Rua Visconde de Pirojó. 547. 3Q andar CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050 fax 55 21 3206.5053

CENTRO Rua Sào José. 70. 89 andor CEP 20010-020 tel/fax 55 21 2217 6500

SÀO PAULO Aluarengo, 900 ,

4, 5, 7Q, 89 e 11 0 andores Itairr Bti CEP 04531-003 tel/fox 55 11 3165 9596

BRASLIA 9-15 Quadro 6, bloco E coni A, salo 704 Ed. Business Center PCII CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072 fax 55 61 3323.2404

IIELO NORIZONTE Rua Fernondes Tourinho, 14 coni 1101/1102/1104 Savassi CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fax 55 31 3228.1001

FSB COMONWACÕE

"Em primeiro lugar, deve-se destacar que não existe

uma competência discricionária para escolher entre

realizar ou não a diligência. Se os documentos apresentados pelo particular ou as informações neles contidas envolverem pontos obscuros — apurados de oficio pela

Comissão ou por provocação de interessados a realização de diligências será obrigatória." (grifos nossos)

E mais (idem, pag. 574):

"A Lei determina a vedação à apresentação de

documentos que deveriam ter constado dos

envelopes. Isso não equivale, no entanto, a proibir a

juntada de qualquer documento. Se o particular

apresentou um documento e se reputa existir

dúvida quanto a seu conteúdo, é possível que a

dilig ência se traduza numa convocação ao

particular para explicar e, se for o caso, comprovar

documentalmente o conteúdo da documentação

anterior."(grifos nossos)

Repita-se à exaustão que a I. Subcomissão Técnica ao analisar a proposta equivocou-se ao afirmar que a FSB não logrou comprovar sua capacidade e experiência na prestação de serviços de auditoria de imagem e pelo período mínimo de 5 (cinco) anos. 0 texto do atestado da CNI espanca qualquer

FSB.CON'

RIO DE JANEIRO

IPANEMA de Prrajó.

LFF 22410- (' , tel 55 21 3206 5050 fax 55 21 3206.5053

CENTRO losé, 70, 80 andar

u:=1 0-020 tel/fax 55 21 2217 6500

SÃO PAULO l ■ Aluarengo, 900. 7v, 8Q e 11 0 andares

Itarrn Bibi CEP 04531-003 tel/fox 55 11 3165 9596

BRR.41.1A * -15 Quadra 6. bloco E conr. A, sala 704 Ed. Busrness Center Park CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072 fx 323.2404

BELO HORIZONTE kuo Fernonoes Tounnho, 147, conr 1101/1102/1104 5avassr CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fax 55 31 3228.1001

dúvida quanto à capacidade da FSB e autoriza a revisão do

julgado.

Por outro lado, no que diz respeito à periodicidade da

prestação do serviço restou pendente a informação, lançando

obscuridade sobre o documento. Obscuridade que pode ser

resolvida mediante simples diligência ou juntada de novos

documentos.

0 atestado complementar anexo, deixa claro que a FSB presta

serviços de auditoria mensal de imagem para CNI há mais de 5

(cinco), conforme exigência do edital.

Nem se argumente sobre a impossibilidade de juntada de

novos documentos, pois, o exemplo citado pelo I. Professor

Marçal (idem, pág. 574/575) cai como uma luva. Vejamos.

"Um exemplo permite compreender melhor o

raciocínio. Suponha-se que o particular apresentou

um certo atestado para comprovar o

preenchimento de experiência anterior. Há dúvidas,

no entanto, sobre a compatibilidade da contratação

referida no atestado e o objeto licitado. Será

obrigatório que a Comissão convoque o interessado

a esclarecer a natureza de sua experiência anterior.

Para tanto, será muito mais relevante a

exibição de documentação do que as meras palavras do licitante. Logo, será facultado

WWW FSB COM.B

RIO DE IANEIRO

IPANEMA Ruo Vrsconde de Plroja. 547, 311 ondor CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050

71çO53

CENTRO Ruo Sdo Jose, 70, 8 12 ondar CEP 20010-020 tel/fox 55 21 2217 6500

SÃO PAULO Alvorengo, 900,

8° e 11° ondores Itoirn131bi CEP 04531-003 tel/fax 55 11 3165 9596

BRASÍLIA •iS Quadra 6. bloco E con3 A,

sola 704 EO. BusIness Cente, Park CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072 fax 55 61 3323.2404

•ELO ISORIZONTE Ruo Fernandes Tounnho, 147, conj 1101/1102/1104 Savassi CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fax 55 31 3228.1001

FSB

ao interessado apresentar a documentação atinente à contratação de que resultou o atestado." (grifos nossos)

Posto isto, requer a recorrente a revisão do julgamento para

aumentar sua pontuação no quesito tratado no item 2.3 do

Anexo I do edital ao patamar máximo.

4.2. DA NECESSIDADE DE REVISÃO DA

PONTUAÇÃO ATRIBUÍDA À LICITANTE CDN

4.2.1. FALHAS NO JULGAMENTO DO

PLANO DE COMUNICAÇÃO DA EMPRESA

CDN — RACIOCÍNIO BÁSICO

A partir do parâmetro estabelecido para o julgamento do Plano

de Comunicação, detecta-se o equívoco e omissão praticados pela CDN e que implicam na necessidade de redução dos pontos que Ihe foram atribuídos.

Vejamos o que diz o edital.

"2.1. Parâmetro 1 — (Tabela 1 do Anexo 3.1) - 0 Plano de Comunicação. 2.1.1. Raciocínio Básico - Elaboração de texto

contendo as características do Bacen e as atividades

da instituição a serem comunicadas, natureza e extensão das relações do Bacen com seus

WWW FSB COM BR\

RIO DE JANEIRO

IPANEMA Ruc Viscande de Piroja, 547,

ondor CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050 fax 55 21 3206.5053

CENTRO Ruo Sao lose, 70, 8° andor CEP 20010-020 tel/fax 55 21 2217 6500

SÃO PAULO engo, 900.

4-, , , 8 2 e andores itairn Bibi CEP 04531-003 tel/fox 55 11 3165 9596

BRASKIA IS Quadra 6. bloco E conj. A.

sala 704 Ed. Business Center Park CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072 fx 51 3323.2404

RELO HORIZONTE heInGndes Tounnho, 147,

com. 1101/1102/1104 Savossi CEP 30112-000 te155 31 3228 1000 fox 55 31 3228.1001

públicos e papel do Bacen no atual contexto social,

político e econômico (Anexo 1.1). Máximo de io (dez) laudas —texto corpo 12, fonte Verdana,

entrelinhas 1,5 e margem 3cm." (grifos nossos)

No Raciocínio Básico, ao abordar a natureza e extensão das

relações do Bacen com seus públicos, a licitante expõe sua falta

de compreensão diante da importância de públicos

estratégicos para a instituição, como a sociedade e os

formadores de opinião.

No primeiro caso, em apenas uma linha, a empresa inclui

como público os "beneficiários difusos das ações do Banco

Central", limitando-se a afirmar tratar-se de "praticamente

todo o conjunto da sociedade", sem especificar de forma

alguma qual é a natureza e a extensão da relação do Bacen com

esse público. 0 mesmo acontece com os formadores de

opinião. A licitante apresenta uma lista genérica, como

imprensa, autoridades, líderes das classes empresariais e

trabalhistas, organismos de defesa do consumidor,

comunidade acadêmica e comunidade web, sem discorrer

sobre a forma com que o Bacen se relaciona com esses

segmentos.

Por esta razão, entendemos que a compreensão da licitante

neste quesito é falha, motivo pelo qual se impõe a revisão da

nota atribuída neste item. BELO HORIZONTE Ruo Eernandes 1ourinho, 147, coni. 1101/1102/1104 Savassi CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fax 55 31 3228,1001

FSB COM BR

RIO DE /ANEIRO

IPANEMA ..1 Visconde de Pirajá, 547, andor CEP 22410-900

tel 55 21 3206 5050 r '

05 5053

CENTRO Ruo São losé, 70, 8° andar CEP 20010-020 tel/fox 55 21 2217 6500

SÃO PAULO Aluorenga, 900.

Lis, 6'1', 7°, 8° e 11° andores itoirn Bibi CEP 04531-003 tel/fox 55 11 3165 9596

BRAOLIA [15 Quadra 6. bloco E conj A,

sala 704 Ed Business Center Par1 CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072 f.".x S1

COMUNICAÇÕES CFS Requer a recorrente FSB que a pontuação da CDN seja revista

e reduzida para "não atende" ou, na pior hipótese, para

"atende parcialmente".

E mais.

4.2.2. FALHAS NO JULGAMENTO DO

PLANO DE COMUNICAÇÃO DA EMPRESA

CDN — ESTRTÉGIA DE COMUNICAÇÃO

Vem do edital o seguinte mandamento:

"2.1.2. Estratégia de Comunicação - Apresentação de

estratégia de Comunicação, com propostas de

solução dos desafios apontados no briefing e de

avaliação e mensuração dos resultados da estratégia

sugerida. Máximo de 13 (treze) laudas — texto

corpo 12, fonte Verdana, entrelinhas 1,5 e margem

3cm."

0 Anexo 1.1 — Briefing estabeleceu os parâmetros para a

apresentação da proposta, sendo enfático quando diz:

"Considerando o exposto, e em conformidade com

as orientações deste edital e de todos os seus

Anexos, a licitante deverá apresentar plano de comunicação, com especial atenção para

WWW.FSB.COM.BR

RIO DE JANEIRO

IPANEMA Rucl Visconde de Piroja. 547,

andar CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050 fax 55 21 3206 5053

CENTRO Ruo Sao losé, 70, 8° andar CEP 20010-020 tel/fax 55 21 2217 6500

sÃo PAULO Liroso Alvorenga, 900, 7°. 8° e 11.9. ondores

CEP 04531-003 tel/fox 55 11 3165 9596

BRASOJA Quadro 6. bloco E corg. A.

sola 704 Erl. Business Center Pork CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072

51 ?404

BELO HORIZONTE P‹.or-Ern0nUs I Ounnho, 147, corg 1101/1102/1104 Sava551 CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fax 55 31 3228.1001

geração de mídia espontânea, que proponha soluções para os seguintes desafios:

a) omissis;

b) omissis;

c) omissis;

d) propor pauta posítiva juntos aos veículos

internacionais de comunicação listados na

tabela do item 2.2.2 do Anexo 1 de assuntos

relacionados ao SFN, ao Bacen e à atuação

do Bacen, de maneira a reforçar os

fundamentos da economia brasileira para o

enfrentamento da atual crise econômico-

financeira;" (grifos nossos)

Como se vê, na Estratégia de Comunicação o edital estabelece que o plano de comunicação deve propor pautas positivas junto aos veículos internacionais de comunicação The New York Times, The Wall Stree Journal, Financial Times e The Economist, listados na tabela do item 2.2.2 do Anexo 1.

No entanto, além de a recorrida ter ignorado por completo essa orientação, já que os veículos sequer são citados em sua proposta, a estratégia de comunicação para a mídia

internacional é apresentada de forma genérica. A empresa limita-se a afirmar que

WWW.F513.COM BR\

RIO DE JANEIRO

IPANEMA Visconde de Pirojó, 547,

andor CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050 fax 55 21 3206 5053

CENTRO Ruo Sao José. 70, 8 9. andar CEP 20010-020 tel/fox 55 21 2217 6500

SÃO PAULO Alvoren9a, 900,

4Q, 6=', 7°, 8° e 110 andares Itaim Bibi CEP 04531-003 tel/fox 55 11 3165 9596

BRASÍLIA 5. bloco E conj A,

sola 704 Eo Business Center Park CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072

.323 2404

BELO HORIZONTE Ruo Fernondes Tounnho. 147, coni 1101/1102/1104 Savassi CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fax 55 31 3228.1001

FSB COMUNICAÇÕES

"as constantes viagens internacionais do presidente

do BC, principalmente, e de seus diretores devem

ser aproveitadas como oportunidades de

comunicação de suas mensag ens prioritárias na

forma de discursos e entrevistas coletivas e

exclusivas".

Paralelo a isso, a licitante sugere que, em território nacional, se dê atenção especial às agências Bloomberg, Dow Jones e Reuters, novamente ignorando os veículos listados pela Comissão no edital.

Falha que não pode ser olvidada pela I. Subcomissão Julgadora e que implica na necessidade de revisão, para baixo, da pontuação da proposta da empresa CDN, eis que não houve, repita-se, cumprimento das exigências do edital de propor ações de aproximação junto aos veículos prioritários para o Bacen.

Ainda na Estratégia de Comunicação, a licitante defende que a "comunicação do Bacen terá de avançar sobre um estrato de mídia em que sua presença ainda é tímida e tateante. Trata-se do ambiente digital, e, principalmente, as redes sociais, como Facebook, o Youtube e o Twitter".

No entanto, a licitante não apresenta nenhuma ferramenta de avaliação e mensuração de resultados sobre o trabalho proposto para as redes sociais.

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IPANEMA de Piraja, 547.

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SÃO PAULO Alvarenga , 900.

8rJ e 11° andares Itairn Bbi CEP 04531-003 tel/fox 55 11 3165 9596

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COMUNICAÇÕES FSB

Dessa forma, a recorrente entende que a empresa não cumpriu

integralmente o quesito Avaliação e mensuração de resultados da estratégia, razão pela qual solicitamos que a

nota da licitante seja revista para baixo.

4.3. DA NECESSIDADE DE REVISÃO DA PONTUAÇÃO ATRIBUÍDA À LICITANTE S2PUBLICOM

A licitante ignora por completo a determinação do edital de

discorrer sobre a natureza e extensão das relações do Bacen

com seus públicos.

Vale ressaltar que a única menção que a empresa faz sobre os

públicos do Bacen no diagnóstico está descrita na página

1536:

"Por tratar constantemente de temas extremamente

técnicos e complexos, é grande o desafio de definir

uma linguagem que garanta a comunicação

adequada aos diversos públicos com os quais o

Bacen está vinculado. Para o mercado financeiro, que tem relacionamento direto com o

Bacen, a comunicação pode ser mais técnica e

objetiva. Mas, para outros públicos, como ueículos de comunicação e para a sociedade em geral, é preciso adaptar essa linguagem e traduzir a importância de determinadas

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SÃO PAULO .engo, 900.

6 7`2 , 8 e 11 0 andares itaim Bibi CEP 04531-003 tel/fox 55 11 3165.9596

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S Quadra 6, bloco E conj. A, sala 704 Ed. Business Center Park CEP 70322-915 tel 55 61 3323 1072 fr..x r, `", R23.2404

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ações para que elas sejam compreendidas e assimiladas pela opinião pública".

Ou seja, além de se limitar a mencionar públicos como o

mercado financeiro, os veículos de comunicação e a sociedade

em geral, a licitante negligencia públicos de grande

importância para o Bacen, como os formadores de opinião, os

órgãos do poder Executivo, os poderes Legislativo e Judiciário,

a academia, entre outros.

Dessa forma, mais do que compreensão parcial, a licitante

demonstra absoluta incompreensão quanto aos públicos com

os quais o Bacen se relaciona. Por esse motivo, solicitamos que

seja zerada a pontuação no quesito "Natureza e extensão das

relações do BC com seus públicos".

Por outro lado, embora tenha afirmado que "Caberá à

assessoria de comunicação criar oportunidades de exposição

positiva, atingindo a sociedade por meio da mídia tradicional e

de forma direta, pelas redes sociais", a licitante não explica, ao

longo de sua proposta, que ferramentas e estratégias de

comunicação digital pretende adotar para alcançar tal objetivo,

tampouco que mecanismos de avaliação e mensuração de

resultados serão aplicados.

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SÃO PAUtO J Alvarenga, 900.

6‘=', 7=', 8° andares CEP 04531-003

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sao HORIZONTE Ruo Fernandes Tounnno, 147, con) 1101/1102/1104 Savassi CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fax 55 31 3228 1001

Sobejam razões, portanto, para a revisão da nota atribuída à

proponentes S2PUBLICOM no quesito Estratégia de

Comunicação, tanto nos subquesitos Soluções dos desafios apontados no briefing como no de avaliação mensuração de resultados, o que fica requerido.

5. PEDIDO

Diante de todo o exposto, aguarda a recorrente o

conhecimento do presente recurso, seu regular processamento

e, ao final, provimento para :

a) Revisão das notas atribuídas à proposta da recorrente,

elevando-as ao patamar máximo previsto no edital,

segundo as razões de fato e de direito expostas no item

4.1.1 supra;

b) Seja a proposta apresentada pela empresa CDN

reavaliada e sua pontuação reduzida, conforme as razões

e argumentos expostos no item 4.2, 4.2.1 e 4.2.2. supra;

c) Seja a pontuação da proposta da empresa S2PUBLICOM

revista e reduzida, conforme exposto e requerido no

item 4.3 supra;

Não sendo acatado recurso, de oficio, pela I. Comissão

Especial de Licitação e I. Subcomissão Técnica, requer, desde

já, seja o presente encaminhado à autoridade superior, ou seja

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3' andar CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050 fox 55 71 3 2065053

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COMUNICAÇÕES

'11~001fr'

ao CHEFE DO DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUTURA E

GESTÃO PATRIMONIAL — DEMAP - devidamente informado, para decisão quanto aos pedidos acima elencados.

Nestes termos, P. Deferimento. Brasília, 16 de setembro de 2013.

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30 ondor CEP 22410-900 tel 55 21 3206 5050 fax 55 21 3206 5053

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enAskm SHS Quodra 6. bloco E conj. A. sola 704 Ed. Buslness Center Park CEP 70322 - 915 tel 55 61 3323 1072 fax 55 61 3323.2404

B IyTJLAÇAO LTDA NATO SALLES DE OLIVEIRA

PROCURADOR

17:-)71 764 969/0001-Q FSB DIVULGAÇÃO LTDA

INSCRIÇÃO MUNICIPAL: 215.962-7 Rua Visconde de Plrajá, 547

Salas 314 a 318 CEP: 22.410-003 - IPANEMA

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DELO HORaONTE Rua Fernandes Tounnho. 147. conj 1101/1102/1104 Savassi CEP 30112-000 tel 55 31 3228 1000 fax 55 31 3228 1001

• GERÊNCIA EXECUTIVA DE JORNALISMO Diretoria de Comunkação Confederação Nacional da Indústria

ATESTADO DE CAPACIDADE TÉCNICA

Atestamos, para os devidos fins, que a FSB DIVULGAÇÃO LTDA, sociedade empresária, inscrita no CNPJ/MF

sob n 2 01.764.969/0001-00, com sede na Rua Visconde de Pirajá, n 2 547, salas 314 a 318, Ipariema, Rio de

Janeiro — FU ("FSB"), presta serviços de assessoria de imprensa e comunicação, serviços de consultoria na

área de planejamento, implementação e gerenciamento de comunicação estratégica para CONFEDERAÇÃO

NACIONAL DA INDÚSTRIA ("CNI"), sediada no SBN Quadra 1 Bloco C — Edifício Roberto Simonsen —

Brasília/DF, inscrita no CNPJ sob o n 2 33.665.126/0001-34, através do contrato de prestação de serviços de

01/08/2012 a 01/08/2013, no valor global de R$ 1.201.395,32 (um milhão duzentos e um mil, trezentos e

noventa e cinco reais e trinta e dois centavos). A CNI conta com 327 (trezentos e vinte sete) funcionários

para desempenhar suas atividades estatutárias.

Descrição dos Serviços: levantamento e análise de informações de interesse da Entidade; elaboração e

sugestão de comunicação com base nas informações analisadas; redação e sugestão de documentos e

posicionamentos a serem chancelados; sugestão e organização de encontros com jornalistas do eixo Rio de

Janeiro e São Paulo e de outras capitais; sugestão de assuntos passíveis de divulgação; pesquisa e seleção, na

mídia especializada, de veículos de comunicação, colunas e jornalistas a serem contatados, de acordo com o

interesse da Entidade; elaboração de relatório periódico mensal de avaliação de mídia, com o resultado e

aferição do impacto da comunicação no público-alvo; planejamento de comunicação; reformulação da Rádio

Indústria; reforço nas ações estratégicas; e reforço da equipe para assessoria da Entidade.

A empresa presta serviços para a CNI desde 2002 e ao longo desse período comprovamos que a empresa

vem desempenhando seu trabalho com elevados padrões de qualidade sendo que até o presente momento

não há nada constando em nossos arquivos que possam desaboná-la.

Brasília, 16 de setembro de 2013.

Carlos Barr os

Diretor Comunicação

carlos.barreiros@cni.org.br

(61) 3317-9074