IMPA 12AAE 2004 - fenix.tecnico.ulisboa.pt · por uma autoridade a nível nacional, regional e local, ou que seja ... ¾Avaliação Prévia (ou Ex-ante, ou em inglês “appraisal”),

1

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem

ManuelDuartePinheiro

AAE

Planos, ...

Directiva

AVALIAÇÃO AMBIENTAL

ESTRATÉGICAImpactes Ambientais

LEAMB

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Manuel Duarte Pinheiro

Engº do Ambiente

(DEC Civil Gab 3.68)

[email protected]

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Introdução à Avaliação Ambiental Estratégica

1. Processo de Decisão e Avaliação Ambiental;

2. Avaliação Ambiental Estratégica (AAE);

3. Exº AAE Fundos Comunitários;

4. Directiva de Avaliação Ambiental Estratégica 42/2001;

5. Estratégias de Aplicação;

6. Integrar Ambiente aos diferentes Níveis.

2

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

PROCESSOS DE DECISÃO E AVALIAÇÃO AMBIENTAL

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

PLANOS E PROJECTOS

Efeitos Positivos e Negativos

Internalizar Ambiente preventivamente

REG

Ciclo do Carbono

Fonte: Lang & Whitney (1991)

FLUXOS E IMPACTES FLUXOS E IMPACTES

Ciclo da ÁguaFonte: Instituto Nícia Macieira

Ciclo do Oxigénio

Fonte: Lang & Whitney (1991)

Camada de Ozono

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

AmbienteConjunto de

sistemas físicos, químicos,

biológicos e suas relações, e dos

factores económicos,

sociais e culturais com

efeito directo ou indirecto,

mediato ou imediato, sobre os seres vivos e

qualidade de vida do homem (nº 2 do Artº 5º

do Decreto Lei nº 11/87, Lei de

Bases do Ambiente)

3

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

CICLO DOS EMPREENDIMENTOS

Operação / Exploração

Desactivação

Construção

Necessidade / Oportunidade

PlanoProjecto

Concepção

Implementação

Contratação

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

PPPsPolitica: Linha geral de actuação ou direcção de governar que será efectuada e que guiará o processo de decisão.Policy: a general course of action or proposed overall direction

that a government is, or will be, pursuing and which guidesongoing decision making;

Plano : Estratégia prospectiva que usualmente co-ordena as prioridades, opções e medidas e elabora e implementa a politica.Plan: a purposeful, forward-looking strategy or design, often

with co-ordinated priorities, options, and measures, thatelaborates and implements policy;

Programa : Agenda coerente e organizada ou calendário de compromissos, propostas, instrumentos e/ou actividades que elabora e implementa a política.Programme: a coherent organised agenda or schedule of

commitments, proposals, instruments, and/or activities thatelaborates and implements policy.

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

"Planos e programas"qualquer plano ou programa, incluindo os co-

financiados pela Comunidade Europeia, bem como as respectivas alterações, que:seja sujeito a preparação e/ou aprovação por uma autoridade a nível nacional, regional e local, ou que seja preparado por uma autoridade para aprovação, mediante procedimento legislativo, pelo seu Parlamento ou Governo, eseja exigido por disposições legislativas, regulamentares ou administrativas;

Artigo 2, da DC 2001/42/CE

4

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

“Projecto”

«Projecto»—concepção e realização de obras de construção ou de outras intervenções no meio natural ou na paisagem, incluindo as intervenções destinadas à exploração de recursos naturais;

Artigo 2, o) do DL 69/2000

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

LEGISLAÇÃO AIANova Legislação de Avaliação de Impactes Ambientais

de Projectos (Decreto Lei nº 69/2000 de 3 de Maio e Portaria 330/2001 de 2 de Abril)

Revoga o Decreto-Lei Nº 186/90 de 6 de Junho; Decreto Regulamentar Nº 38 /90 de 27 Novembro; alterado por Decreto-Lei Nº 278/97 de 8 de Outubro e Decreto Regulamentar Nº 42/97 de 10 de Outubro, aplicando a Directiva 97/11/CE do Conselho de 3 de Março de 1997 que veio alterar a Directiva 85/337/CE de 27 de Junho

Projectos Públicos e Privados

Dfeitos Transfronteiriços

Convenção de Espoo referente a Impactes Ambientais no Contexto Transfronteiriço1991

Legislação de Avaliação de Efeitos Ambientais de Planos e Programas

Directiva 2001/42/CE relativa à Avaliação dos Efeitos de Determinados Planos e Programas sobre o Ambiente de 27 de Junho

Planos Programas

Convenção de Aarhus, 25 Junho 1998, Directiva 2003/35/EC, Participação do Público no Processo de Decisão e Acesso à Justiça

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

AVALIAÇÃO

AMBIENTAL

ESTRATÉGICA DE

PLANOS E

PROGRAMAS

5

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Que é AAE?

Avaliação Ambiental Estratégica é uma ferramenta utilizada paraconsiderar o potencial impacte no ambiente de politicas, planos e programas

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Que é AAE?Instrumento de ajuda à tomada de decisão

Processo sistemático

Foca especialmente nos efeitos ambientais (re-balança o foco social e económico)

Flexivel

Adoptada quando as alternativas reais estãodisponíveis

Aplica principios comprovados dos AIA/EIAs

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Avaliação Ambiental Estratégica (AAE), Que é

Strategic Environmental Assessment (SEA)

Define-se: “ processo formal e sistemático de avaliar os impactes das politicas, planos e programas (PPPs), incluindo as suas alternativas, envolvendo a preparação de um relatório escrito dos resultados da avaliação e utilizar os resultados no processo público de tomada de decisão”

Therivel,R., E. Wilson, S. Thompson, D. Heaney, D. Pritchard, 1992. StrategicalEnvironmental Assessment, London: RSPB/ Earthscan

6

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Avaliação AmbientalO Processo de Avaliação Ambiental

Estratégica internacionalmente varia significativamente a nível internacional.

Abordagens diferenciadas:AAE como extensão dos AIAs (EIA), (e.g. Canada)AAE a dois níveis. Abrangendo planos e programas

e teste ambiental das estratégias (e.g. Holanda)AAE com avaliação das politicas (e.g, Reino Unido

ou planeamento regional (e.g. Suécia)...

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Exº Avaliação

Fundos EstruturaisEx Ante, ...

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

AAE e Fundos EstruturaisOs fundos estruturais dispõe de mecanismos de avaliação ambiental

Regulamentos dos fundos especificam as formas de avaliação, antes, durante e após o seu encerramento (Regulamento CEE 2081/93, nomeadamente o seu Capítulo III de Avaliação)

Guias para a sua execução, com especial destaque para sectores como transporte...

Glasson, 13.4

ERM, HandBook on Environmental Assessment of Regional Development Plans and EU Structural Funds Programmes, August 1998

7

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Fundos Estruturais e Avaliação

Processo completo de avaliação e seguimento tendo em vista contribuir para a tomada de decisão, melhoria da eficiência da utilização e avaliação dos seus resultados. Este processo contínuo que incluía a variável ambiental abrangia três fases:

Avaliação Prévia (ou Ex-ante, ou em inglês “appraisal”), que é necessária para estabelecer as bases sólidas da acção, definindo os objectivos em que se baseiam as fases seguintes.Avaliação Intermédia (ou de seguimento ou em inglês “monitoring”), que avalia o decorrer do Programa para ajustar, guiar e atingir os respectivos objectivos. Constitui a principal missão das comissões de seguimento e deve ser um processo contínuo e interactivo com o programa.Avaliação Final (ou Ex-post), que revê os resultados das intervenções e obtém as conclusões que devem servir para as próximas intervenções

[1] Regulamento CEE 2081/93 que modifica o regulamento 2052/88 relativo ao funcionamento dos fundos com finalidade estrutural e sua eficácia, assim como a coordenação entre si das suas intervenções com o Banco Europeu e demais instrumentos financeiros existentes, JOCE L193 de 31.7.935

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Abordagem 1998

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Abordagens

Avaliação Pericial

Avaliação por IndicadoresIndicadores Financeiros;Indicadores Físicos;Indicadores de Impacte;Indicadores de Sustentabilidade...

Outros mecanismos ...

Eficácia

Eficiência

8

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

GUIA PARA A AVALIAÇÃO INTERCALAR DO QCA III, DGDR, 2001

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Elaboração do Guia Prático de Acompanhamento a Avaliação Ambiental do QCA III.

IPA – Inovação e Projectos em Ambiente, Lda

Cliente: DGA - Direcção Geral do Ambiente; 2000.

Este trabalho visou a elaboração de um Guia de Acompanhamento e Avaliação Ambiental dos Fundos e Projectos Comunitários Estruturais do QCA III. O Guia destina-se a suportar os gestores dos programas e projectos envolvendo fundos estruturais e comunitários, com ênfase para as vertentes do saneamento básico, indústria, energia, turismo, transportes e agricultura.

Indicadores Ambientais

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Definição de Linhas de Intervenção e Objectivos dos Programa

Objectivos Ambientais

9

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Identificadas eventuais efeitos e

indicadores

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Macro IndicadoresO método de cálculo utilizado é o volume de água armazenado em albufeiras e caudais médios por rio, expresso em Hm3/ano.

Este indicador tem como pressupostos um Planeamento dos Recursos Hídricos com objectivos gerais sobre a valorização, a protecção e a gestão equilibrada dos Recursos Hídricos nacionais, assegurando a sua harmonização com o desenvolvimento regional e sectorial, através da economia do seu emprego e racionalização dos seus usos.

Dados: Plano de Bacias, Monitorizações, Dados Acompanhamento do Projecto

Encontram-se aqui abrangidas as Intervenções Operacionais referentes à Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas (Macro-Actividades 1 e 6) e ao Ambiente (Macro-Actividade1).

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

DIRECTIVA UE PARA

AVALIAÇÃO

AMBIENTAL

ESTRATÉGICA DE

PLANOS E

PROGRAMAS

10

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

LEGISLAÇÃO AIANova Legislação de Avaliação de Impactes Ambientais

de Projectos (Decreto Lei nº 69/2000 de 3 de Maio e Portaria 330/2001 de 2 de Abril)

Revoga o Decreto-Lei Nº 186/90 de 6 de Junho; Decreto Regulamentar Nº 38 /90 de 27 Novembro; alterado por Decreto-Lei Nº 278/97 de 8 de Outubro e Decreto Regulamentar Nº 42/97 de 10 de Outubro, aplicando a Directiva 97/11/CE do Conselho de 3 de Março de 1997 que veio alterar a Directiva 85/337/CE de 27 de Junho

Projectos Públicos e Privados

Direitos Transfronteiriços

Convenção de Espoo referente a Impactes Ambientais no Contexto Transfronteiriço1991

Legislação de Avaliação de Efeitos Ambientais de Planos e Programas

Directiva 2001/42/CE relativa à Avaliação dos Efeitos de Determinados Planos e Programas sobre o Ambiente de 27 de Junho

Planos Programas

Convenção de Aarhus, 25 Junho 1998, Directiva 2003/35/EC, Participação do Público no Processo de Decisão e Acesso à Justiça

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Avaliação Estratégica UE

Directiva 2001/42/CE relativa à Avaliação dos Efeitos de determinados Planos e Programas sobre o Ambiente de 27 de Junho

Avaliação de Efeitos Ambientais de Planos e Programas

Cada estado membro (15 + 10) deveadoptar a Directiva até 21 de Julho de 2004

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Directiva AAE

AAE é um parte do núcleo duro daabordagem de DesenvolvimentoSustentável da UE

Objectivo é assegurar umaestrutura consistente paraincorporar a informação ambientalrelevante no processo de decisão

11

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Directiva AAE

Directiva AAE visa:preservação, protecção e melhoria daqualidade ambientalprotecção da saúde humanautilização prudente e racional dos recursos naturaisassente no principio da precaução

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

InstrumentoA avaliação ambiental constitui um instrumento importante de integração das considerações ambientais na preparação e aprovação de determinados planos e programas que possam ter efeitos significativos no ambiente nos Estados-Membros, uma vez que garante que os efeitos ambientais da aplicação dos planos e programas são tomados em consideração durante a sua preparação antes da sua aprovação;

In Preambulo da Directiva

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Objectivos

A presente directiva tem por objectivo estabelecer um nível elevado de protecção do ambiente e contribuir para a integração das considerações ambientais na preparação e aprovação de planos e programas, com vista a promover um desenvolvimento sustentável.

Para tal, visa garantir que determinados planos e programas, susceptíveis de ter efeitos significativos no ambiente, sejam sujeitos a uma avaliação ambiental em conformidade com o nela disposto.

12

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Deve ser efectuada uma avaliação ambiental de todos

os planos e programas:a) Que tenham sido preparados para a agricultura,

silvicultura, pescas, energia, indústria, transportes, gestão de resíduos, gestão das águas, telecomunicações, turismo, ordenamento, urbano e rural ou utilização dos solos, e que constituam enquadramento para a futura aprovação dos projectos enumerados nos Anexos I e II da Directiva 85/337/CEE, oub) Em relação aos quais, atendendo aos seus eventuais efeitos em sítios protegidos, tenha sido determinado que é necessária uma avaliação nos termos dos artigos 6º ou 7º da Directiva 92/43/CEE .

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

AbrangênciaTodos os planos e programas preparados para os sectores que enquadram os projectos enumerados nos Anexos I e II da Directiva 85/337/CEE do Conselho, de 27 de Junho de 1985, relativa à avaliação dos efeitos de determinados projectos públicos e privados no ambiente,

bem como todos os planos e programas que requeiram uma avaliação nos termos da Directiva 92/43/CEE do Conselho, de 21 de Maio de 1992, relativa à preservação dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens , são susceptíveis de ter efeitos significativos no ambiente,

devendo, regra geral, ser sistematicamente sujeitos a avaliação ambiental, quando os Estados-Membros decidirem que são susceptíveis de ter efeitos significativos no ambiente;

Decreto-Lei n.º 69/2000

Decreto-Lei n.º 140/1999

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Directiva AAEAgriculturaFlorestasPescasEnergiaIndustriaTransporteGestão dos ResíduosTelecomunicaçõesTurismoPlaneamento e Ordenamento

do Território

Define a estrutura paradesenvolver o consensoquanto aos projectoslistados da Directiva de AIA …

13

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Exclusõesplanos e programas destinados unicamente à defesa nacional ou à protecção civil,

planos e programas financeiros ou orçamentais,

Artigo 3, nº 8planos e programas co-financiados ao abrigo dos actuais períodos de programação abrangidos pelos Regulamentos (CE) nºs 1260/99 e 1257/99 do Conselho.

Artigo 9

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Previamente

A avaliação ambiental deve ser executada durante a preparação de um plano ou programa e antes da aprovação do plano ou programa ou de o mesmo ser submetido ao procedimento legislativo.

Artigo 4

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Requisitos daDirectiva AAE

14

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Principais requisitos daDirectiva AAE

Deve avaliar todos efeitos ambientaissignificativosAlternativas RazoáveisConsulta PúblicaMonitorizaçãoRevisão da qualidade das AAEs

E…Resultar na produção de um Relatório Ambiental

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Principais requisitos daDirectiva AAE - Relatório

Relatório Ambiental…

Informação do conteúdo e objectivosdo plano e programa

Situação ambiental existentes e prevista

Caracteristicas ambientais da áreaafectada

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva



Problemas Ambientais relevantes

Objectivos Ambientais de Protecção

Efeitos significativos prováveis no ambiente

15

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva



Medidas para prevenir e reduzirefeitos significativos no ambiente

Descrição da monitorização das medidas

Produção de um Resumo Não Técnico

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Em síntese, que efectuarSempre que seja necessário proceder a uma avaliação ambiental nos termos do nº 1 do artigo 3º, deve ser elaborado um relatório ambiental no qual serão:identificados, descritos e avaliados os

eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicação do plano ouprograma e as suas alternativas razoáveis que tenham em conta os objectivos e o âmbito de aplicação territorial respectivos. As informações a fornecer para o efeito constam do Anexo I.

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Proposta de DL

Proposta de Maio 2004

Parecer APAI

Separação do Processo do PP

Planos de Urbanização (PU) - AAEPlanos de Pormenor (PP) - AIA

Deficiências de Transposição:-Selecção de PP caso a Caso

(AAE e Divulgação)- Definição de Âmbito- Monitorização

16

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

PrazosApreciação Prévia – 25 dias

Conformidade (+ Pedido de Elementos máximo mais 45 dias)

10 recepção elementos + 5 dias pedido de pareceres

Inicio da Consulta Pública - 20 diasDuração da Consulta Pública – 35

dias (suspende Agosto e Dezembro)Relatório Consulta Pública – 30 dias

Envio do Parecer no Prazo de 20 diasParecer Caduca 45 dias se não for

aprovado Plano ou formalmente referido pela manutenção

EntidadeResponsável

pela aprovaçãoPP

IA

IA

EntidadeResponsável

pela aprovaçãoPP

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

APLICAR A

AVALIAÇÃO

AMBIENTAL

ESTRATÉGICA DE

PLANOS E

PROGRAMAS

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Aplicação da Directiva

Prazos, Julho 2004, transposição para a legislação nacional e sua aplicação,

....

http://europa.eu.int/comm/environment/eia/EIA AAE / SEA

17

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Lógica de InterligaçãoObjectivos

Politica

Plano

Programa

Projecto

AAE Plano AAE

AAE

ProgramaAAE

ProgramaAAE

EIA Projecto EIA Projecto EIA

AAE ?

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

AAE - Avaliação Ambiental Estratégica: Interligação

Nível do governo

Acordos transfronteiriços na gestao dos

recursos

Internacional

Nacional

Regional

Sub-regional

Local

Plano de uso do solo nacional

Plano de uso do solo regional

Plano de uso do solo sub-

regional

Plano de uso do solo local

Estrutura política multi-

nacional

Sector nacional

(ex.: política de transporte)

Política económica nacional

Planos de uso do solo

Acções sectoriais e multi-sectoriais

Políticas Planos Programas Projectos

Plano de sector a

longo prazo (ex.:

rodovias nacionais)

Plano regional

estratégico

Programa de investigação multi-nacional

Programa sector de 5 anos (ex.: construção

de estradas)

Programa de investimento sub-regional

Acordos transfronteiriços na gestao dos

recursos

Projecto de construção

(ex.: seccçãoauto-

estradas)

Projecto de infraestruturas

local

Adaptado de World Bank 2002: 37

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

AAE inspirados no EIAAvaliações

centradas naSustentabilidade

Avaliações ambientais

Ad hocInformação de base

Alternativas

Participação pública

Liderança por objectivos

Indicadores

Monitorização

Avaliação ambiental integrada

não sistemáticas

Diferentes formas de AAE - Avaliação Ambiental Estratégica

Icon 2002:97; Fig 5.1

18

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Processo Política por Nível de AAE

Abrangência (Screening)

Definir e seleccionaráreas

Definir objectivos

Previsão

Desenvolver Alternativas

Análise de Alternativas

Decisão política

Monitorizar e Rever

inteiração

• Painel de peritos• Mesas redondas de desenvolvimento sustentável• Apoio especializado a tempo inteiro no Ministério Ambiente (equipa de AA - avaliação ambiental)

Esquema de exemplos integrados de processos e ferramentas AAE

Âmbito (Scoping)Ex.: Aposta na participação dos

agentes envolvidos• Painel de peritos• Reunião sobre desenvolvimento sustentável• Equipa de Avaliação Ambiental

Análise de Base/Situaçãode Referência

Caracterização Estado do Ambiente

Avaliação de Impactes• Política original de departamento e equipa de AA• Revisão de propostas em reunião • Painéis

Relatório e Resumo Não TécnicoPolítica de departamento com apoio da equipa de AA e registo de decisões

Monitorização e RevisãoEx.: Comissão de Auditoria Ambiental (revisão documentadada avaliação e política)

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Exº de Modelo para Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) de Politicas, Planos e

Programas (PPP), SimplificadaGrandes Etapas

Determinar contexto e agentes envolvidos

Determinar objectivos e visão do PPP

Identificar as restrições e tópicos

Identificar, descrever e avaliar alternativas

Implementação da AAEPPP e Monitorização dos Resultados

Ajustado Petts, :446

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Caracterização PPs

Contexto, Visão, Objectivos

Alternativas (Aplicáveis ou Operacionais)

Compatibilidade

Consistência

19

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Análise de Consistência

Petts: 458

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Petts:458

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Análise de Compatibilidade

Petts : 457

20

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Tópicos e Indicadores

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Análise dos Impactes

Petts : 460

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Petts : 461

21

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Avaliação

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Etapa Exemplos de Métodos Situação de Referência

•Relatórios Ambientais •Indicadores •Caracterizações

Âmbito (Screening/Scoping) • Lista de verificação formais • Levantamentos, comparação de casos• Analise de efeitos • consultas do público ou peritos

Definição de Opções •(por referência a) • Politicas, Estratégias, normas ambientais• Compromissos prévios• Planos regionais/locais • Preferências ou valores públicos

Análise de Impactes•Desenvolvimento de cenários •Avaliação de riscos•Critérios e indicadores ambientais•Matrizes de impacte politico •Modelos de simulação/previsão•Análise de habitats/SIGs•Análise custos/benefícios e outras técnicas de valor. Económico•Análise multicritério

Documentação para o processo de decisão•Matrizes cruzadas •Análise de consistência •Análise de sensibilidade •Árvores de decisão

EXEMPLOSDE

INSTRUMENTOS

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

World Bank 2002: 48-49

Grandes Tipologias de Aproximações de Avaliação Ambiental EstratégicaCustos Abordagem Utilizado por Principais elementos

Área deUtilização

Efeitosconsiderados

Pontos Fortes

Baixo

Eleva-do

Environmental Overview(OE)

UNDP

Governo da Holanda

Governo de África do Sul

Governo da Holanda

E-test

Abordagem Sul Africana

“Quick-Scan”

StrategicalEnvironmental Analysis(SEAN)

AnaliticalStrategicalEnvironmental Assessment(ANSEA)

AIDE-nvironment/SNV (Holanda)

Programa de Pesquisa Europeu, abrangendo oito instituições europeias

Económicos, sociais e ambientais

Ambientais




Ambientais

Coloca-se uma série de questões estruturadas sobre o PPP (Política, Plano e Programa) proposto e/ou desenvolvido.As perguntas são respondidas através dum processo interactivo, envolvendo um vasto número de agentes interessados, e reenviadas para a redefinição da proposta de PPP. Resulta num pequeno documento (OE)

E-test desenvolvido para legislação política, não se enquadrando nos procedimentos do EIA para planos e programas sectoriais (ex.: razões de confidencialidade)Um help desk para coordenar as avaliações estabelecidas, o número de questões de avaliação são reduzidas e encadeado no Processo de Tomada de Decisão (PTD).

As linhas de orientação de Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) desenvolvidas, direccionadas, prioritariamente, para os efeitos (constrangimentos) do desenvolvimento ambiental. A AAE assume um contexto específico na Avaliação Sustentável (AS), orientado por princípios integrados e sustentáveis.

Ordena uma série de planos de investimento em: um plano consistente; possivelmente um plano consistente, mas requerendo melhorias; e um plano ineficaz (critérios: legitimidade, benefícios, custo -eficácia e riscos e alternativas para atingir as metas políticas.

A estrutura analítica divide-se em quatro grupos: análise de contexto ambiental, análise do problema, análise de oportunidades e planeamento estratégico.Processo de avaliação da participação.

Parte dos Processos de Tomada de Decisão (PTDs) como ponto de partida.Integra valores ambientais nos PTDs, através duma abordagem de Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) flexível e adaptável.

Estrutura Metodológica em desenvolvimento através de aplicações a casos de estudo

Legislação política

Planos e Programas

Planos de Investimento Público

Todos os Planos, Programas e Processos (PPPs)

Todos os Planos, Programas e Processos (PPPs)

Flexível e simples, este sistema pode ser realizado num curto espaço de tempo. Trata-se de um processo interactivo e pró-activo, dirigido para os PPPs numa fase de elaboração.É utilizado e aperfeiçoado por países em vias de desenvolvimento.

Todos os Planos, Programas e Processos (PPPs) e análise sectorial

Um sistema que estimula, não forçando os departamentos a melhorar a avaliação da legislação, sendo orientado para o cliente, selectivo (isto é, focando o essencial) e de fácil integração no processo existente para desenvolvimento de nova legislação.

Sistema pró-activo e inovador, ao integrar a sustentabilidade nos planos e programas.É auto-regulável automaticamente e flexível.

Método directamente relacionado com o processo de decisão política.Considera efeitos sinergéticos potencialmente relevantes combinando investimentos.

Desenvolvimento da perspectiva holística. Visando os países em vias de desenvolvimento, é um processo (e/ou análise estrutural) bem desenvolvido, pró-activo e participativo.

Altamente centralizado nos Processos de Tomada de Decisão (PTDs) e na influência que a ANSEA exerce sobre a tomada de decisão, trata-se de um sistema flexível a modelos de tomada de decisão diferentes, quer em países desenvolvidos, quer em países em desenvolvimento.Tem uma base analítica consistente.

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Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

EXEMPLOS

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Exemplo de EIS Programmtic Califórnia

http://calwater.ca.gov/CALFEDDocuments/Final_EIS_EIR.shtmlhttp://calwater.ca.gov/

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

INTEGRAR O

AMBIENTE

AOS DIFERENTES

NIVEIS

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Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

AAEDirectiva 2001/42/CE

AIAD.L 69/2000

Gestão Ambiental e

Monitorização

Politica

Estratégia

Projecto

Plano / Programa

Implementação

Operação e Manutenção

Desactivação

Níveis de Planeamento, Avaliação Ambiental e Actuação

AAE

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

Graus de Integração Ambiental no Processo de Decisão

Sequência do Processo de

Decisão

Graus da Integração dos

Aspectos Ambientais

Elevada

Limitada

ORIENTAÇÕESNORMATIVAS

PLANOS /PROGRAMAS

PROJECTOS

IMPLEMENTAÇÃO

DirectrizesPoliticas

Disposições Administrativas

Estudo ViabilidadeEstudo PrévioAnteprojecto ou Projecto de BaseProjecto de Execução

NacionaisRegionais

ConstruçãoOperação e ManutençãoDesactivação

Desenvolvimento RegionalSectoriaisOrdenamento do Território Regionais

Municipais

Requisitos

Casos

Legislação

Impactes

Abordagem


AAE

Planos, ...

Directiva

INSTRUMENTOSE

AVALIAÇÃO AMBIENTAL

ESTRATÉGICA