Inicial Contra Taxas e Correios

Embed Size (px)

Citation preview

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    1/12

    ----------------------- Page 1-----------------------

     1

    EXCELENTÍSSIMO(A) JUIZ(A) FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL FEDERAL

    DA COMARCA DE TERESINA ± PI.

    Violação do Art. 150, §6º da CF

    ANTECIPAÇÃO DE TUTELA ±

    Urgente ± Retenção de Objeto no correio com prazo

    , brasileiro, solteiro, bancário,

    portador do RG nº expedido pela , inscrito no CPF sob o nº

    , residente e domiciliado no Conjunto , bairro

    , CEP , na cidade de , por seu advogado assinado

    in fine, com escritório profissional sito a Rua, nº 392, Centro, na cidade d

    e , onde recebe notificações e intimações vem apresença de Vossa Excelência, propor

    AÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE DÉBITO TRIBUTÀRIOC/C

    OBRIGAÇÃO DE FAZER E PEDIDO DE ANTECIPAÇÃO DE TUTELA,

    em face da UNIÃO FEDERAL / FAZENDA NACIONAL, pessoa jurídica de direito

    público, podendo ser citada na Edifício Sede do Ministério da Fazenda, 7º andar, Praça

    Marechal Deodoro, nº 954, Centro, CEP 64.000-160 Teresina - PI, e da

    EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELÉGRAFOS,  pessoa

    jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob o nº 34.028.316/0001-03 com sedena

    SBN, quadra 1, Bloco A, Ed. Sede ECT, Brasília-DF, pelas razões de fato e de direito 

    que a seguir expõe:

    ----------------------- Page 2-----------------------

     2

    1 ± DOS FATOS

    No dia 22 de maio de 2014, o Requerente adquiriu diversas conexões

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    2/12

    fabricadas em tipos especiais de aço, especificamente aço 304 e 316, popularmente

    conhecidos como ªaço cirúrgicoº  (especificamente: dois registrosesfera e dois

    conectores rápidos em aço 316, cinco abraçadeiras, cinco niples, um ªTº,  três

    adaptadores de mangueira em aço 304), itens cuja compra é impraticável no mercado

    nacional, de pessoa denominada ªGary Liº, pelo valor de $ 77,85 (setenta e sete reais

    e oitenta e cinco centavos) ± sendo o custo total das mercadorias de U$ 47,90 eU$

    29,95 o custo de entrega ± que recebeu o nº de encomenda RC955555CN, via

    postal, conforme pode ser observado do detalhamento do pedido e histórico do objeto.

    Referidos objetos servirão para montar um kit de ªhomebrewº. O Sr. Gary Li vende seus produtos no site alie

    xpress.com, que nada

    mais é do que um site de classificados online, nos moldes do Mercado Livre, para que

    as pessoas físicas possam vender seus produtos para todo o mundo. No referido site

    existem milhares de vendedores pessoa física e o grupo Alibaba (na qual pertenceo

    site Aliexpress) possui cerca de 1 bilhão de produtos.

    O site recebe seus pagamentos por diversos meios, como cartões de

    crédito, débito, boletos bancários (processado por um banco nacional),pagamentos

    esses efetuados diretamente para o Sistema Aliexpress, que por sua vez gerenciatoda

    a transação, e ao final, após o recebimento do produto pelo cons

    umidor, libera os

    valores ao vendedor, dando total garantia ao comprador.

    Ocorre que na data de 18 de agosto de 2014, o Requerente foi

    notificado pelos Correios que sua mercadoria do objeto RC555555555CN foi tributada

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    3/12

    pela Receita Federal do Brasil e condicionou a retirada do produto ao pagamentodo

    imposto no valor de R$ 53,87 (cinquenta e três reais e oitenta e sete centavos). Além

    ----------------------- Page 3-----------------------

     3

    disso a segunda requerida informa que também condiciona a retirada a liquidação de

    ªtaxaº por ela cobrada, no valor de R$ 12,00.

    Surpreso com a informação apresentada pelos Correios oRequerente

    solicitou informações, com base na Lei de Acesso a Informação, a respeito da cobrança

    e se viu ainda mais surpreso ao descobrir que a ªtaxaº  se tratava de uma ªTaxa de

    Desembaraço Aduaneiroº. 

    É de se ressaltar que o Decreto 1.804/80 isentado imposto de

    importação os bens contidos em remessas de valor até cem dólars norte-

    americanos, não importando se a compra foi realizada de pessoa física ou

    jurídica.

    Destaca-se que a Receita Federal não pode fixar limites de isenção

    tributária à luz do que prescreve o art. 150, §6º da Constituição Federal, eis que

    ªqualquer isenção (...) relativos a impostos (...) só poderá ser cedido

    mediante lei específica (...) que regule exclusivamente as matérias acima

    enumeradasº. 

    Desta forma, a Receita Federal está proibida, constitucionalmente para

    fixar valores de isenção tributária, e se a lei diz isenção até US$ 100,00, por certo n

    isenção até US$ 50,00 dólares como ela quer fazer crer.

    Ainda na forma de pré questionamento, temos que o  limite de 100

    dólares estabelecidos no Decreto Lei 1.804/80 somente poderia ser alterado mediante

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    4/12

    Lei Específica que regule EXCLUSIVAMENTE a matéria (vide art. 150, §6º da CF).

    No mesmo tocante analisamos a ilegalidade da cobrança por parte da

    Administração postal da citada ªTaxa de desembaraço aduaneiroº.  O artig42 do

    Decreto 1789/96 é claro quanto a gratuidade do procedimento de desembaraço quando

    as encomendas não estiverem sujeito ao regime de ªImportação Comumº. 

    ----------------------- Page 4-----------------------

     4

    Além disso, Excelência, não há que se falar em ªdesembaraçoº se o ato

    da Fazenda for declarado ilegal, vez que o próprio supedâneo da cobrança se desfará.

    Desta forma, requer-se que este Juízo determine a Imediata Liberação

    do produto do Requerente junto aos Correios (Segunda Requerida) em sede de

    antecipação de tutela, eis que o produto ficará disponível para retirada até o dia 01 d

    setembro de 2014 e caso não seja retirado, será devolvido ao Remetente, causando

    prejuízos irreparáveis não só ao Requerente mas também ao vendedor, que em nada

    contribuiu para o imbróglio.

    Para tanto, desde já o Requerente informa que tão logo saia a deci

    são,

    poderá, se assim V. Ex. 

     determinar, depositar em juízo o valor do imposto atribuído ao

    Requerente e ao final pretende ver inexistente tal tributação, bem  como pede que o

    mesmo tratamento seja dado a ªtaxa de desembaraço aduaneiroº. 

    2 ± DO DIREITO

    O Decreto-Lei nº. 1804/80, em seu art. 2º, incisoII, aduz que as

    remessas de até 100 dólares, quando destinados a pessoas físicas,são isentas do

    imposto de importação, senão vejamos:

    Art. 2º O Ministério da Fazenda, relativamente ao regime de que trata o art. 1º

    deste Decreto-Lei, estabelecerá a classificação genérica e fixará as alíquota

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    5/12

      especiais a que se refere o § 2º do artigo 1º, bem como poderá:

    (...)

    II - dispor sobre a isenção do imposto de importação dos bens contidos

    em remessas de valor até cem dólares norte-americanos, ou o equivalente

    em outras moedas, quando destinados a pessoas físicas. (Redação dada

    pela Lei nº 8.383, de 1991)

    ----------------------- Page 5-----------------------

     5

    A Portaria MF 156/99, dispõe:

    Art. 1º - O regime de tributação simplificada - RTS, instituído pelo Decreto-Le 

    nº 1.804, de 3 de setembro de 1980, poderá ser utilizado no

      despachoaduaneiro de importação de bens integrantes de remessa

    postal ou

    encomenda aérea internacional no valor de até US$ 3.000,00 (três mil dólares

    dos Estados Unidos da América) ou o equivalente em outra moeda, destinada 

    a pessoa física ou jurídica, mediante o pagamento do Imposto de Importação

    calculado com a aplicação da alíquota de 60% (sessenta po

    r cento)

    independentemente da classificação tarifária dos bens que compõm a

    remessa ou encomenda.

    §2º - os bens que integrarem remessa postal internacional no valor de até US$ 

    50,00 (cinqüenta dólares dos Estados Unidos da América) ou o equivalente em

    outra moeda, serão desembaraçados com isenção do Imposto de Importação,

    desde que o remetente e o destinatário sejam pessoas físicas.

    A IN SRF 096/99, em seu art. 2º, dispõe:

    Art. 2º - O Regime de Tributação Simplificada consiste no pagamento do

    Imposto de Importação calculado à alíquota de sessenta por cento.

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    6/12

      § 2º - Os bens que integrem remessa postal internacional de valor não superior

    a US$ 50,00 (cinqüenta dólares dos Estados Unidos da América)  serão

    desembaraçados com isenção do Imposto de Importação desde ue o

    remetente e o destinatário sejam pessoas físicas.

    Os tribunais Regionais Federais já se manifestaram a respeito do tema e

    concluíram que é ILEGAL a cobrança de imposto de mercadorias cujo valor seja inferior

    a 100 dólares americanos e cujo destinatário seja Pessoa  Física

    ----------------------- Page 6-----------------------

     6

    (INDEPENDENTEMENTE SE O REMETENTE FOR PESSOA FÍSICA OU JURÍDICA),senão vejamos da Jurisprudência do TRF da 4

     

     Região:

    TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE IMPORTAÇÃO. ISENÇÃO. REMESSA POSTAL.

    PORTARIA MF Nº 156/99 e IN SRF 96/99. ILEGALIDADE.

    1. Conforme disposto no Decreto-Lei nº 1.804/80, art. 2º, II, as remessas de

    até cem dólares, quando destinadas a pessoas físicas, são isetas do

    Imposto de Importação.

    2. A Portaria MF 156/99 e a IN 096/99, ao exigir queo remetente e o

    destinatário sejam pessoas físicas, restringiram o disposto no Decreto-Lei nº

    1.804/80.

    3. Não pode a autoridade administrativa, por intermédio de ato administrativo,

    ainda que normativo (portaria), extrapolar os limites claramente estabelecidos

    em lei, pois está vinculada ao princípio da legalidade. (Apelação em Reexame

    Necessário nº 2005.71.00.006870-8/RS. Des. Federal ÁLVAROEDUARDO

    JUNQUEIRA. Publicado em 05/05/2010).

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    7/12

      No corpo do acórdão, conclui o Relator que ªNão havendo no Decreto-

    Lei restrição relativa a condição de pessoa física do remetente, tal exigência não

    poderia ter sido introduzida por ato administrativo, afastando-se do princípio da

    legalidadeº. 

    O Código Tributário Nacional (CTN), estabelece algumasregras para

    interpretação e integração da legislação tributária. Destacam-se os artigos 99 e 100:

    Art. 99. O conteúdo e o alcance dos decretos restringem-se aos das leis em

    função das quais sejam expedidos, determinados com observância das regras

    de interpretação estabelecidas nesta Lei.

    Art. 100. São normas complementares das leis, dos tratados e das convenções

    internacionais e dos decretos:

    I ± os atos normativos expedidos pelas autoridades administrativas;

    ----------------------- Page 7-----------------------

     7

    Isto quer dizer que existe uma hierarquia entre  a lei / decretos e as

    chamadas normas complementares, sendo estas últimas, hierarquicamente inferiores

    em nosso ordenamento jurídico, não podendo inovar, apenas  complementar o

    disposto no texto legal.

    Portanto, quando esta norma tratar de isenções, a interpretação deveser

    literal; ou seja, não abre espaço para o Fisco usar uma interpretação restritiva para o

    contribuinte. Do CTN:

    Art. 111. Interpreta-se literalmente a legislação tributária que

    disponha sobre:

    (¼)

    II ± outorga de isenção;

    Assim, pouco importa se o Remetente é Pessoa Física  ou Jurídica, a

    isenção é estabelecida para destinatário pessoa física cujo valo

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    8/12

     do objeto não

    ultrapassar a US$ 100,00 conforme o DL 1.804/80.

    Importante ainda trazer a baila os dispositivos constitucionais que

    vedam claramente o ato da Receita Federal do Brasil emestabelecer limite de

    importação inferior ao Decreto Lei 1.804/80, senão vejamos do § 6º do . 150 da

    Constituição Federal:

    Art. 150 (...)

    §6.º Qualquer subsídio ou isenção, redução de base de cálculo, concessão

    de crédito presumido, anistia ou remissão, relativos a impostos, taxas ou

    contribuições, só poderá ser concedido mediante lei específica, eral,

    estadual ou municipal, que regule exclusivamenteas matérias acima

    enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuição,  sem prejuízo do

    disposto no art. 155, §2º, XII, g.

    ----------------------- Page 8-----------------------

     8

    Muito embora o Decreto Lei 1.804/80 não seja uma Lei Ordinária, temos

    que ele tem status de uma, já que o Decreto Lei é anterior a Constituição Federal e foi

    recepcionado como Lei Ordinária e hoje é o único que pode fixar os valores da isenção

    de tributo.

    É flagrante a ilegalidade da Portaria e da Instrução Normativa da Receita

    Federal, que violou norma hierarquicamente superior. E isto é pacífico nos Tribunais,

    vejam este julgado do Supremo Tribunal Federal:

    CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. INCENTIVOS FISCAIS: CRÉDITO-

    PRÊMIO: SUSPENSÃO MEDIANTE PORTARIA.DELEGAÇÃO

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    9/12

      INCONSTITUCIONAL. D.L. 491, de 1969, arts. 1º e 5º; D.L. 1.724, de 1979, art.

    1º; D.L. 1.894, de 1981, art. 3º, inc. I. C.F./1967.

    I. ± Inconstitucionalidade, no art. 1º do D.L. 1.724/79, da expressão ªou reuzir,

    temporária ou definitivamente, ou extinguirº,  e, no incisoI do art. 3º do D.L.

    1.894/81, inconstitucionalidade das expressões ªreduzi-losº e ªsuspendê-los o

    extingui-losº.  Caso em que se tem delegação proibida:C.F./67, art. 6º.

    Ademais, matérias reservadas à lei não podem ser revogadas por ato normativo

    secundário. II. ± R.E. conhecido, porém não provido (letra b). (RE180828/RS

    Relator: Min. CARLOS VELLOSO Julgamento: 14/03/2002 Órgão Julgador:

    Tribunal Pleno Publicação DJ 14-03-2003 PP-00028).

    Destaca-se que para o Professor Erinaldo Dantas, em recente

    publicação no blog bjc: ª(...) se fosse para dar poder que a RF afirma possuir, a redaç

    do DL 1804 deveria ser: II ± dispor em até cem dólares norte-americanos, ou o

    equivalente em outras moedas, sobre a isenção do imposto de importação dos bens

    contidos em remessas de valor quando destinados a pessoas físicas.º (site: bjc ± artigo

    publicado em 13/02/2014).

    Para o professor Erinaldo Dantas o ato da Receita Federal em limitar

    em $ 50,00 é ilegal, segundo ele ªCabe ao ministro regulamentar a efetividade isenção

    ----------------------- Page 9-----------------------

      9

    tributária e não decidir se ela seria de US$ 10, US$ 20, US$  50 ou de US$ 100"

    (conforme artigo publicado no site Diário do Nordeste em 05/03/2014)

    Corroborando com tal entendimento, o Presidente da Comissão de

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    10/12

    Direito Aduaneiro da OAB-SP, Dr. Augusto Fauvel de Moraes afirma que:

    ª(...) devem os contribuintes pessoas físicas que forem compelidos a recolher

    Imposto de remessas postais de até cem dólares buscarem o  judiciário para

    exigir a liberação das remessas sem pagamento de tributos, sem prejuízo da

    restituição dos valores já recolhidos de forma indevida,  desde que não

    ultrapassado o prazo de 5 anos do recolhimentoº  (Artigo: Tributação de

    importados abaixo de U$ 100 é ilegal, publicado no site: Consultor Jurídico ±

    Conjur em 03/02/2014).

    Ainda no mesmo artigo, afirma o Douto President

    e da Comissão deDireitos Aduaneiros da OAB/SP:

    ªPercebe-se que tanto a Portaria do Ministério da Fazendacomo a Instrução

    Normativa da Secretaria da Receita Federal extrapolaram os limites

    estabelecidos por norma recepcionada com status de lei,inovando aqueles

    atos normativos na ordem jurídica ao exigir, como condição para concessão da

    isenção do imposto de importação, que, além do destina  do bem, o

    remetente também seja pessoa física, o que é ilegal e arbitrário, devendo se 

    questionado no judiciário toda e qualquer cobrança neste sentidoº. 

    Portanto está claro e evidente que a portaria MF 156/99 e a Instrução

    Normativa SRF 096/99 ao estabelecer o limite de 50 dólares para a importação e exigir

    que tanto o remetente quanto o destinatário sejam pessoas físicas são ilegais.

    Em outro quadrante, prevê o Decreto 1.789/96:

    ----------------------- Page 10-----------------------

     10

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    11/12

      Art. 42. O cálculo dos tributos incidentes sobre remessa destinadas às pessoas

    físicas, não sujeitas ao regime de importação comum, inclusiveno caso de

    bagagem desacompanhada, será efetuado pela Alfândega e os documentos

    necessários ao seu recolhimento serão preenchidose fornecidos

    gratuitamente pela repartição aduaneira ou postal.

    Logo, Excelência, não há amparo a ECT em manter sua cobrança.

    3 ± DA ANTECIPAÇÃO DA TUTELA

    O direito do requerente está claramente delineado, indene de dúvidas,

    conforme todas as provas produzidas nesta peça, notadamente pelo fato do fiscal da 

    Receita Federal contrariar o Decreto Lei 1.804/80.

    O dano irreparável está claramente demonstrado eis que a encomenda 

    do Requerente ficará disponível até o dia 01/09/2014 junto aos correios (2 

      Requerida,

    e em não sendo retirado, será devolvido ao Remetente.

    Ademais, o Requerente se propõe a depositar em Juízo o valor do

    imposto cobrado, no valor de R$ 53,87 além da taxa discutida, no valor de R$ 12,00.

    DOS PEDIDOS:

    Ante o exposto requer:

    a) Receber a presente em todos os seus termos,  determinando sua

    autuação e processamento na forma da lei;

    b) Em sede de Antecipação de Tutela, seja determinada a 2 

     

    Requerida a imediata Liberação do produto objeto da encomenda nº

    ----------------------- Page 11-----------------------

     11

  • 8/18/2019 Inicial Contra Taxas e Correios

    12/12

    RC90555555CN independentemente do pagamento dos impostos e taxas

    cobrados (com ou sem depósito em juízo dos valores discutidos).

    c) A citação das requeridas, na pessoa de seus representantes legais,

    conforme indicado no preâmbulo, para que, querendo e podendo, conteste a presente

    peça exordial.

    d) Ao final seja confirmada a Antecipação de tutela, bem como seja

    declarado o afastamento da exigência do imposto de importação(ou seja, sua

    inexistência) sobre a presente remessa internacional eis que está inserida nas isenções

    de que trata o Decreto Lei 1.804/80, e por contrariar norma constitucional (art. 150, §6º)

    com a liberação do depósito efetuado pelo Requerente.e) Que seja, também, confirmada a Antecipação de Tutela

      bem como

    seja afastada a cobrança da ªTaxa de Desembaraço Aduaneiroº, por contrariar

    previsão do Art. 42 do Decreto 1.789/96.

    f) Em sendo aplicado seja a Requerida condenada a  pagar as custas

    processuais e os honorários advocatícios, em caso de recurso;

    g) Pretende provar o alegado, mediante prova documental, testemunhal, e

    demais meios de prova em Direito admitido, nos termos do art. 332 do Código de

    Processo Civil;

    Dá-se a causa o valor de R$ 65,87.

    Termos em que pede deferimento.

    Campo Maior ± PI, 18 de agosto de 2014.

    ----------------------- Page 12-----------------------

      12

     _____________________________________Adv

    OAB