27/07/09 1

Inovações e Retrocessos no Anteprojeto de Novo Código de Processo Penal

Mauro Fonseca Andrademfandrade@mp.rs.gov.br

27/07/09 2

Proposição do Senado Federal Requerimento nº 227/2008, Senador Renato

Casagrande.

Aprovação em Plenário.

Ato nº 011/2008, Presidência do Senado: nomeação de juristas.

Característica principal: liberdade de atuação.

27/07/09 3

Comissão de Reforma

Hamilton Carvalhido – Presidente Eugênio Pacelli de Oliveira – Relator Antônio Magalhães Filho Fabiano Augusto Martins Silveira Félix Valois Coelho Júnior Jacinto Nelson de Miranda Coutinho Sandro Torres Avelar

27/07/09 4

Intervenção Civil

Do Assistente

Art. 75. Em todos os termos da ação pública, poderá intervir, como assistente do Ministério Público, a vítima ou, no caso de menoridade ou de incapacidade, seu representante legal, ou, na sua falta, por morte ou ausência, seus herdeiros, conforme o disposto na legislação civil.

27/07/09 5

Intervenção Civil Estagnação

Manutenção da linha de legitimados no atual CPP.

Avanço Esperado Possibilidade de ONGs, com estudos específicos,

atuarem como assistente.

Exceção ao Modelo Atual EOAB, art. 49, § único: Presidentes dos Conselhos

e das Subseções da OAB.

27/07/09 6

Intervenção Civil

Da Parte Civil

Art. 79. A vítima, ou, no caso de sua ausência ou morte, as pessoas legitimadas a ingressar como assistentes, sem ampliar a matéria de fato constante da denúncia, poderá, no prazo de 10 (dez) dias, requerer a recomposição civil do dano moral causado pela infração, nos termos e nos limites da imputação penal, para o que será notificado após o oferecimento da inicial acusatória.

27/07/09 7

Intervenção Civil

Avanço Ocorrido Criação da Parte Civil.

Avanço Esperado Ampliação do Rol de Legitimados (ONGs). Reparação do Dano Material e Recomposição

do Status Quo Ante.

27/07/09 8

Juiz das Garantias

Art. 15 O juiz das garantias é responsável pelo controle da legalidade da investigação criminal e pela salvaguarda dos direitos individuais cuja franquia tenha sido reservada à autorização prévia do Poder Judiciário, competindo-lhe especialmente: (...)

27/07/09 9

Juiz das Garantias

Art. 17 O juiz que, na fase de investigação, praticar qualquer ato incluído nas competências do art. 15 ficará impedido de funcionar no processo.

27/07/09 10

Juiz das Garantias

Problema 1

Comarcas com um só juiz?

Autos de prisão em flagrante, pedidos urgentes à noite e finais de semana?

27/07/09 11

Juiz das Garantias Resposta do anteprojeto.

Art. 678 Nas Comarcas onde houver apenas um juiz, as normas de organização judiciária disciplinarão formas de substituição, de modo que seja observada a regra de impedimento prevista no art. 17.

• Joga o problema para os Tribunais.

27/07/09 12

Juiz das Garantias Problema 2

Justificativa DoutrináriaRepensar a prevenção.

Haveria uma contaminação do juiz que atua na fase de investigação.

Invocação da jurisprudência de 20 anos do TEDH.

27/07/09 13

Juiz das Garantias Jurisprudência do TEDH

Caso Piersack versus Bélgica, j. 01-10-1982. Membro do MP (investigador) que tornou-se

julgador: afastamento. CPP brasileiro: artigo 252, inciso II.

Caso De Cubber versus Bélgica, j. 26-10-1984. Juiz de instrução (investigador): afastamento. Não é a realidade do Brasil. Quando foi, já havia

regramento idêntico e anterior à decisão do TEDH (Decisão do Governo 81, de 02-04-1824).

27/07/09 14

Juiz das Garantias Jurisprudência do TEDH

Caso Sainte-Marie versus França, j. 16-12-1992. Juiz da Investigação: afastamento. Motivo: deferimento de medida cautelar.

Caso Padovani versus Itália, j. 26-02-1993. Juiz da Investigação: afastamento. Motivo: deferimento de medida cautelar.

Caso Nortier versus Países Baixos, j. 24-08-1993. Juiz da Investigação: afastamento. Motivo: deferimento de medida cautelar.

27/07/09 15

Juiz das Garantias

Jurisprudência do TEDH Caso Saraiva de Carvalho versus Portugal, j. 22-

04-1994. Juiz da Investigação: manutenção. Motivo: deferimento de medida cautelar.

27/07/09 16

Juiz das Garantias Consequência

Adequação do modelo atual à jurisprudência do TEDH.

Figura desnecessária.

Custo desnecessário.

Problemas desnecessários.

27/07/09 17

Juiz das Garantias Problema 3

Falta de Convicção no Anteprojeto

Art. 16 A competência do juiz das garantias abrange todas as infrações penais, exceto as de menor potencial ofensivo e cessa com a propositura da ação penal.

27/07/09 18

Juiz das Garantias Possibilidade de Auto de Prisão em Flagrante no

JECrim

Art. 284 (JECrim) A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrência lavrará termo circunstanciado e o encaminhará imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vítima, providenciando-se as requisições dos exames periciais necessários. Parágrafo único. Ao autor do fato que, após a

lavratura do termo, for imediatamente encaminhado ao juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, não se imporá prisão em flagrante, nem se exigirá fiança.

27/07/09 19

Juiz das Garantias Falta de Convicção no Anteprojeto

Art. 302 Nas ações penais de competência originária, o procedimento nos tribunais obedecerá às disposições gerais previstas neste Código e no respectivo regimento interno, e, especialmente, o seguinte: I – as funções do juiz das garantias serão exercidas

por membro do tribunal, escolhido na forma regimental, que ficará impedido de atuar no processo como relator;

27/07/09 20

Conclusão Avanços

Criação da figura da parte civil.

Letargia Não superação de uma visão tradicional de

processo penal.

Retrocesso Juiz das Garantias.

27/07/09 21

Inovações e Retrocessos no Anteprojeto de Novo Código de

Processo Penal

Mauro Fonseca Andrade

mfandrade@mp.rs.gov.br