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INOVAÇÕES EM POLÍTICAS
PUBLICAS DE TURISMO
AVANÇOS E DESAFIOS
BRASÍLIA - DEZEMBRO DE 2010
Como Construir uma Política
Pública no Turismo
A EXPERIÊNCIA DE MINAS GERAIS
MINAS GERAIS
- 853 municípios;
- 5 mil distritos e povoados;
- 19,6 milhões de habitantes;
- Território maior que a França e a Suécia
- 47 Regiões Turísticas
CENÁRIO INICIAL
• Diagnose e Análise de Cenários em MG
• Política de Regionalização desde 2001
• Plano Nacional de Turismo 2003 – 2007
• Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado: 2003
Estado para Resultados
• Turismo como área de Resultado
• Projetos Estruturadores
CENÁRIO INICIAL
• Trade Fragmentado
• Instâncias de Governança sem posicionamento e estratégias
• Sem informações e dados estatísticos
• Gestão distante do mercado
• Falta de interlocução com a iniciativa privada
• Produção estagnada
• Promoção inexixtente
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Consolidar a descentralização e a desconcentração daGestão do Turismo em MG por meio das Associaçõesde Circuitos Turísticos;
• Promover o protagonismo do Turismo exercitando agestão compartilhada, articulada e pactuada comcolegiados Estadual, regionais e municipais.
FOMENTO À INTEGRAÇÃO DO COMPLEXO PRODUTIVO DO TURISMO
• O produto ou o atrativo como motor de uma rede de serviços apoiados no desenvolvimento de infra-estrutura local e regional , cuja dinâmica pode promover o incremento dos fluxos de informação, produção, inovação e consumo.
• Gestão adequada: permite ao turismo atuar como vetor da economia dentro de parâmetros de sustentabilidade.
PREMISSAS
ORGANIZAR DESENVOLVER
QUALIFICAR PROMOVER
DESCENTRALIZAR
OMT
MTUR
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS –
PMDI - SETUR
ASSOCIAÇÃO DOS CIRCUITOS
TURÍSTICOS
MUNICÍPIO
COMTUR
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AS INSTÂNCIAS DE GOVERNANÇA NO TURISMO
MACROPROGRAMAS, PROGRAMAS E PROJETOS
1. MACROPROGRAMA DE REGIONALIZAÇÃO DO TURISMO
Objetivos Estratégicos Relacionados:
•Consolidar e fortalecer as instâncias de governança regionais;
•Apoiar a estruturação das Associações de Circuitos Turísticos de Minas Gerais;
Compatibilizar a governança com mercado
MATRIZ DE POSICIONAMENTO DAS INSTÂNCIAS DE GONVERNANÇA DE MG
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9Sistema de Monitoria e Avaliação
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Relatório de ações realizadas ligadas ao Planejamento Estratégico
8Promoção e Apoio a
Comercialização
Possuir receptivos locais participantes do Minas Recebe
Web site
Material Promocional
Participação em eventos promocionais
Roteiro comercializado
7 Roteirização Turística
Sinalização Rural e Urbana
Em fase de roteirização
Possuir condutores e guias formados
Possuir número mínimo de UH´s
6 Sistema de Informações Turísticas
GESTÃ
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Percentual de empresas cadastradas no CADASTUR
Realizar pesquisa de demanda
5Implementação do Plano
Estratégico de Desenvolvimento do Turismo Regional
Planejamento Estratégico em execução
Desenvolver de ações com outros parceiros
Municípios que possuem COMTUR em funcionamento
Municípios que possuem FUMTUR
Município que possuem órgão oficial de turismo
Municípios que possuem Plano Municipal de Turismo
Municípios que pontuaram no ICMS Turístico
Municípios que possuem servidor graduado em turismo, atuando no órgão oficial de turismo
4Elaboração do Plano Estratégico
de Desenvolvimento Local
Planejamento Estratégico elaborado
3 Instância de Governança
Circuito Turístico Certificado
Cumprir prazos de entrega de documentação
Municípios Adimplentes
1 e
2
Sensibilização e Mobilização
Possuir mínimo de Associados privados
Participar em encontros demandados pela SETUR e FECITUR
2. MACROPROGRAMA DE INFORMAÇÕES E ESTUDOS DO TURISMO
Objetivos Estratégicos Relacionados:
•Criar o Núcleo de Estatísticas do Turismo de MG
•Disponibilizar informações turísticas atualizadas;
Introduzir mecanismos de pesquisa de demanda, que orientem as atividades de
desenvolvimento de produtos e promoção de destinos;
3. MACROPROGRAMA DE QUALIFICAÇÃO DA SUPERESTRUTURA E
REDE DE SERVIÇOS
Objetivos Estratégicos Relacionados:
Profissionalizar a cadeia produtiva e estimular a formação e qualificação profissional;
Certificar e qualificar agentes econômicos e profissionais do turismo;
Incorporar produtos associados ao turismo;
4. MACROPROGRAMA DE PROMOÇÃO E APOIO A COMERCIALIZAÇÃO
Objetivos Estratégicos Relacionados:
Promover e divulgar os destinos turísticos em âmbitos local, nacional e internacional;
Apoiar a comercialização de produtos estruturados;
Consolidar a imagem do Estado de Minas Gerais;
Montar grupos de relacionamento de produtos através da Rede Mundial de Computadores;
5. MACROPROGRAMA DE MARKETING DE PRODUTOS
Objetivos Estratégicos Relacionados:
Desenvolver produtos e roteiros inovadores, alinhando a oferta e demanda turística;
Diversificar e estruturara a oferta de produtos competitivos, atendendo demandas de turistas
potenciaisProfissionalizar a cadeia produtiva e estimular a qualificação profissional
Fomentar a competitividade do produto turístico de MG
6. MACROPROGRAMA DE ESTRUTURAS DO TURISMO
Objetivo Estratégico Relacionado:
Articular e induzir a melhoria e/ou criação de infra e superestrutura turística;
Prover mecanismos de informação e acesso ao crédito para investimentos no Turismo
•Realização de investimentos de cerca de R$ 53 milhões em ações de infra-
estrutura e planejamento pelo PRODETUR – Programa de Desenvolvimento do
Turismo;
• Pro Acesso e Implantação de Sinalização Turística Rodoviária em todas as
regiões com governança organizada e certificada do Estado;
•Qualificação de mais de 6 mil pessoas, entre lideranças, empreendedores e,
prestadores de serviços turístico e policiais civis e militares;
PRINCIPAIS RESULTADOS ALCANÇADOS
•Investimentos de mais de U$ 5 milhões no Turismo de Negócios, através de
ações para fortalecer a cadeia de prestação de serviços;
•Criação do Espaço Minas Gerais em São Paulo como um centro estratégico de
Turismo, Negócios e Cultura;
•Criação do Núcleo de Estatísticas do Turismo de MG:
Realização de 10 séries de pesquisas de demanda (de 2007 a 2010) e análise
de dados de ocupação hoteleira, inventários da oferta turística possibilitando a
criação de uma plataforma de indicadores do Turismo de Minas Gerais;
•Elaboração de 90 novos roteiros juntamente com receptivos de Minas Gerais e
disponibilizados ao mercado;
•Capacitação de 96 receptivos e qualificação da operação através do
Programa Minas Recebe, fortalecendo o turismo receptivo mineiro ;
•Aumento de 187% no número de ações promocionais de 2007 a 2009,
totalizando um investimento de cerca de 15 milhões;
•Realização de mais de 150 Famtrip’s com operadores nacionais e
internacionais e mais de 39 Presstrips com jornalistas nacionais e estrangeiros;
•Aumento de 47,25% no número de desembarques nacionais e internacionais
de passageiros, considerando 2006 a 2009;
•Ampliação da oferta de vôos internacionais sem escalas, com saídas diretas
de Belo Horizonte para destinos da América do Norte, Central e Europa,
captados por meio do Programa Decola Minas;
•Aumento no número de operadores que comercializam Minas Gerais, saltando
de 17 operadores em 2008 para 30 operadores nacionais e 87 internacionais
(de 14 países) em 2010;
• Realização do estudo de competitividade turística em 16 destinos indutores do
Estado, nos anos de 2008 e 2009 e 06 em 2010;
• Implementação do Plano de Marketing de MG e das 12 regiões que
contemplam os destinos indutores, induzindo a integração entre governança e
mercado;
•Fortalecimento e estruturação das instâncias de governança do Estado: apoio
a implementação de projetos em 100% das Associações de Circuitos Turísticos
certificadas;
•Descentralização de aproximadamente, 3,7 milhões de reais, para 42
Associações de Circuitos Turísticos e FECITUR – Federação dos Circuitos
Turísticos;
• Premiação pelo Ministério do Turismo – Troféu Roteiros do Brasil, no Salão
Nacional do Turismo em 2009 e 2010 , em 4 categorias cada ano;
•Realização de 3 edições do Salão Mineiro do Turismo, em 2007, 2009 e 2010;
• Publicação do Decreto 45.403 de 18 de Junho de 2010 que regulamenta o
critério “TURISMO” estabelecido na Lei no. 18.030 de 12 de Janeiro de 2009,
que dispõe sobre a distribuição da parcela da receita do produto da
arrecadação do ICMS pertencente aos municípios
•47 Instâncias certificadas
•Colegiado Estadual – CET consolidado
•Uma Rede de Gestão Turística Organizada
•Multiplicadores da Política Pública do Turismo em
todo o Estado
•22 Destinos Indutores do Desenvolvimento
Regional
•Integração iniciativa privada x gestão publica
•Aumento do numero de empresas formalizadas
•Formação de rede de receptivos do Estado
•Foco em segmentação – diversificação do produtoEx. 38% dos consumidores busca Turismo de Aventura e Ecoturismo
•Aumento do numero de profissionais de turismo
no mercado
DESAFIOS• EVOLUIR: Avançar nos processos de gestão e alianças
estratégicas com organizações públicas e privadas, nacionais e internacionais
• INOVAR PARA COMPETIR: Gerar diferenciais competitivos a partir do empreendedorismo e das identidades regionais e seu código cultural – foco e segmentação na produção
• SUSTENTABILIZAR : Construir processos coletivos e sustentáveis de produção turística
DESAFIOS• COMUNICAR : Utilizar a WEB 2.0 e a tecnologia como
PRINCIPAL instrumento de divulgação, promoção e relacionamento
• MONITORAR : Criar e implantar mecanismos de monitoramento inteligentes – sistema de indicadores e acompanhamento
