Instrumento da PNMA : Ecossistemas – Biomas e Unidades de Conservação

www.marli.ladesom.com.br - 2008.12

Instrumento da PNMA: Ecossistemas – Biomas e Ecossistemas – Biomas e Unidades de ConservaçãoUnidades de Conservação

Professora: Ms. Marli Deon Sette – 2010.2Professora: Ms. Marli Deon Sette – 2010.2e-mail e-mail [email protected] Web: Web: www.marli.ladesom.com.br Obs: Este Material não substitui a Obs: Este Material não substitui a bibliografia recomendadabibliografia recomendada

mailto:[email protected]

http://www.marli.ladesom.com.br/


Unidades de Conservação

Legislação:Legislação: CF, art. 225, CF, art. 225, § § 11°°, III., III. Lei 6.938/1981 – art. 9Lei 6.938/1981 – art. 9°°, VI. , VI. Lei 9.985/2000.Lei 9.985/2000. Decreto 4.340/2002.Decreto 4.340/2002. LC 38/95 (alterada pela LC 232/2005) - artigos LC 38/95 (alterada pela LC 232/2005) - artigos

32 a 38.32 a 38. Lei 11.516, de 28/08/2007 – criou o Instituto Lei 11.516, de 28/08/2007 – criou o Instituto

Chico Mendes de Conservação da Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade.Biodiversidade.


O que são os biomas? Como entender os biomas: A ecologia se interessa pelos conceitos a partir de população:a) População – grupo de indivíduos da mesma espécie vivendo no mesmo local ( ex:

população de garças);b) Comunidade – conjunto de populações animais e vegetais em uma mesma área, formando

um todo integrado e uniforme; c) Ecossistemas – complexo dinâmico de comunidades vegetais, animais e de

microorganismos e seu meio inorgânico, que interagem com uma unidade funcional (Os ecossistemas fazem parte de um bioma e são definidos formalmente como: "unidade funcional de base em ecologia, porque inclui, ao mesmo tempo, os seres vivos e o meio onde vivem, com todas as interações recíprocas entre o meio e os organismos" (Dajoz, 1973);

d) Paisagem – mosaico de diversos e diferentes tipos de ecossistema;e) Bioma – conjunto de ecossistemas naturais com características similares (É uma área

geográfica extensa, correspondendo às principais formações vegetais naturais).- Não confunda: Muitas vezes, o termo bioma é utilizado como sinônimo de ecossistema, no

entanto ao contrário do ecossistema que implica nas inter-relações entre fatores bióticos e abióticos, o bioma significa uma grande área de vida formada por um complexo de hábitats e comunidades, ou seja, apenas o meio físico (área) sem as interações. Ex.: Bioma cerrado, bioma mata atlântica.


Biomas Brasileiros

No Brasil existentes os seguintes biomas: 1. Amazônia; 2. Caatinga; 3. Campos do sul (pampa); 4. Cerrado; 5. Mata Atlântica; 6. Pantanal.

Também existe a Área costeira (ecossistemas marinhos).



O bioma continental brasileiro de maior extensão é a Amazônia e o de menor extensão o Pantanal, ambos ocupam uma grande parcela territorial do Brasil, ou seja, “o Bioma Amazônia, com 49,29%, e o Bioma Pantanal, com 1,76% do território brasileiro” (IBAMA, 2005, p. 1).

Ambos estão em maior quantidade no Mato Grosso.


FlorestaFloresta52,16%52,16%

472.990,47 Km²472.990,47 Km²

FlorestaFloresta52,16%52,16%

472.990,47 Km²472.990,47 Km²

CerradoCerrado40,80%40,80%

369.977,22 Km²369.977,22 Km²

CerradoCerrado40,80%40,80%

369.977,22 Km²369.977,22 Km²

PantanalPantanal07,04%07,04%

63.839,20 Km²63.839,20 Km²

PantanalPantanal07,04%07,04%

63.839,20 Km²63.839,20 Km²

O Mato Grosso O Mato Grosso possui três Biomaspossui três Biomas

O Mato Grosso O Mato Grosso possui três Biomaspossui três Biomas



Fundamento, conceito e Natureza Jurídica


Unidades de Conservação - Lei 9985/2000.

Fundamento Constitucional: art. 225, III, CF/88: “III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção”.



As Unidades de Conservação - UCs dizem respeito ao disposto no art. 9 º da Lei 6.938, que dispõe serem instrumentos da PNMA, VI - a criação de espaços territoriais especialmente protegidos pelo Poder Público federal, estadual e municipal, tais como áreas de proteção ambiental, de relevante interesse ecológico e reservas extrativistas.



Conceito de UC: “Art. 2o I - espaço territorial e seus recursos ambientais, incluindo as águas jurisdicionais, com características naturais relevantes, legalmente instituído pelo Poder Público, com objetivos de conservação e limites definidos, sob regime especial de administração, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteção”.



Natureza Jurídica:

Instrumento administrativo e preventivo.

É forma de delimitar o direito de propriedade e exercer o poder de polícia, em benefício do público.



O art. 2o da Lei 9.985/2000, relaciona vários conceitos normativos inerentes à compreensão de UC, por exemplo:

recurso ambiental: a águas interiores, superficiais e subterrâneas, os estuários, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora;

uso indireto: aquele que não envolve consumo, coleta, dano ou destruição dos recursos naturais;

uso direto: aquele que envolve coleta e uso, comercial ou

não, dos recursos naturais;



manejo: usar de maneira a assegurar a conservação da diversidade biológica e dos ecossistemas;

extrativismo: exploração sustentável dos recursos naturais renováveis;

zona de amortecimento: o entorno de uma unidade de conservação, que exige limitações;

corredores ecológicos: porções de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando UC, possibilitando o fluxo de genes e o movimento da biota. Objetivo: facilitar a dispersão de espécies, recolonização de áreas degradadas, manter populações que demandam para sua sobrevivência áreas com extensão maior do que aquela das unidades individuais.

Entre outros...



Criação ou ampliação: ato do poder público - instrumento normativo (ex. Decreto) – art. 22, § 6o.

Precedido de Estudo Técnico, Consulta Pública e Decreto. Na criação de Estação Ecológica ou Reserva Biológica não

é obrigatória a consulta Pública que é prevista no § 2o do art. 22 (§ 4o do art. 22).

Desafetação ou redução dos limites da UC: somente mediante Lei - art. 22, § 7o.

Algumas parcelas ter regime jurídico diferenciado, instituído pela própria CF, art. 225, § 4o.

Exceção: caatinga e cerrado.



Principais objetivos das UC ( art. 3º):a) contribuir para a manutenção da diversidade biológica e dos

recursos genéticos; b) proteger as espécies ameaçadas de extinção; c) contribuir para a preservação e a restauração da diversidade

de ecossistemas naturais; d) promover o desenvolvimento sustentável; e) proteger paisagens naturais e pouco alteradas de notável

beleza cênica; f) proteger as características relevantes de natureza

geológica(origem da terra) , geomorfológica (forma), espeleológica (cavernas), arqueológica (civilizações), paleontológica (fósseis de animais e vegetais) e cultural;



g) proteger e recuperar recursos hídricos; h) recuperar ou restaurar ecossistemas degradados; i) proporcionar meios e incentivos para atividades de

pesquisa científica, estudos e monitoramento ambiental; j) valorizar econômica e socialmente a diversidade biológica; k) favorecer a educação, interpretação e a recreação em

contrato com a natureza e o turismo ecológico; l) proteger os recursos naturais necessários à subsistência

de populações tradicionais, respeitando e valorizando seu conhecimento e sua cultura e promovendo-as social e economicamente.



Constituição do SNUC: Art. 3o - O Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza - SNUC é constituído pelo conjunto das unidades de conservação federais, estaduais e municipais.

Integram o SNUC: CONAMA, MMA, órgãos executores e ONGs. Atualmente por meio da Lei 11.516, de 28/08/2007 foi criado Atualmente por meio da Lei 11.516, de 28/08/2007 foi criado

Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade, a nova Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade, a nova autarquia federal responsável por executar ações da política autarquia federal responsável por executar ações da política nacional de unidades de conservação da natureza, com atuação nacional de unidades de conservação da natureza, com atuação supletiva do IBAMA.supletiva do IBAMA.

Gestão: Poder Público e OSCIP (organização da Sociedade Civil de Interesse Público)



Compensação: Empreendimentos de significativo impacto ambiental podem geral a obrigatoriedade de o empreendedor incentivar a criação e manutenção de UC’s de Proteção Integral (art. 36 e parágrafos).

Valor: era de 0,5% à 1 % (do valor de implantação do empreendimento), até o julgamento da ADI nº 3378 ajuizada pela Confederação Nacional das Indústrias, contra o disposto no art. 36, §§ 1º, 2º e 3º da Lei 9985/2000, julgada parcialmente procedente.

Carlos Ayres Brito entende constitucional; Marco Aurélio entende inconstitucional. Foi parcial pois revogou o texto que fala que não pode ser

inferior a 0,5%.



Categorias: As Ucs classificam-se em dois grandes grupos, de acordo com a forma de uso dos seus recursos naturais.

UCs de Proteção Integral, O Objetivo básico deste grupo é preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais. (pesquisas científicas, atividades de educação, interpretação, recreação e turismo ecológico).

UCs de Uso Sustentável, O objetivo deste grupo é compatibilizar a conservação da natureza com o uso sustentável de parcela dos seus recursos naturais.


Unidades de Proteção Integral



Categorias de UCs de Proteção Integral, art. 8°: (utilização dos recursos naturais de forma direta é igual a zero - áreas particulares podem ser desapropriadas, na forma da Lei).

Estação Ecológica - art. 9°; Reserva Biológica - art. 10; Parque Nacional, Parque Estadual e Parque

Natural Municipal – art. 11; Monumento Natural – art. 12; Refúgio de Vida Silvestre – art. 13.



Estação Ecológica Objetivos: preservação da natureza e

realização de pesquisas científicas; Usos Permitidos: visitação pública com

objetivo educacional e pesquisa científica. Não aceita o turismo.

Posse e domínio: públicos. As áreas particulares serão desapropriadas.

Ex. Estação Ecológica Serra das Araras - MT



Reserva Biológica Objetivos: preservação integral da biota e demais atributos

naturais existentes em seus limites, sem interferência humana direta ou modificações ambientais, excetuando-se as medidas de recuperação de seus ecossistemas alterados e as ações de manejo necessárias para recuperar e preservar o equilíbrio natural, a diversidade biológica e os processos ecológicos naturais.

Uso permitido: visitação pública com objetivo educacional e pesquisa científica. Proibido o turismo.

Posse e domínio: Público. As áreas particulares serão desapropriadas.

Ex. Reserva Biológica de Chapada da Contagem – DF.



Parque Nacional, Parque Estadual, Parque Municipal. Objetivos: preservação de ecossistemas naturais de

grande relevância ecológica e beleza cênica; Usos Permitidos: realização de pesquisas científicas,

atividades de educação e interpretação ambiental, recreação em contato com a natureza e turismo ecológico. Aberta a visitação pública.

Posse e domínio: públicos. Áreas particulares serão desapropriadas.

Ex. Parque Nacional de Chapada dos Guimarães - MT



Monumento Natural. Objetivos: preservar sítios naturais raros, singulares ou de

grande beleza cênica. Usos Permitidos: pesquisa científica e visitação pública

sujeita as restrições do Plano de Manejo. Posse e domínio: públicos e privados, quando for possível

compatibilizar os objetivos da unidade com a utilização da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietários.

Exemplos: Monumento Natural das Falésias de Beberibe - CE Monumento Natural dos Costões Rochosos - RJ Monumento Natural Monólitos de Quixadá - CE



Refúgio de Vida Silvestre. Objetivos: proteger ambientes naturais onde se assegurem

condições para a existência ou reprodução de espécies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratória.

Usos Permitidos: pesquisa científica e visitação pública sujeita as restrições do Plano de Manejo.

Posse e domínio: públicos e privados, quando for possível compatibilizar os objetivos da unidade com a utilização da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietários.

Exemplos: Molhe Leste – RS, Banhado dos Pachecos – RS, Veredas do Oeste Baiano – Ba.


Unidades de Uso Sustentável



Categorias de UCs de Uso Sustentável, art. 14 (terras públicas e privadas. Se na instituição da UC ficar demonstrado prejuízo, haverá indenização pela desapropriação indireta.

Área de Proteção Ambiental - APA, art. 15; Área de Relevante Interesse Ecológico – art. 16; Floresta Nacional, Floresta Estadual, Floresta Municipal – art.

17; Reserva Extrativista – art. 18; Reserva de Fauna – art. 19; Reserva de Desenvolvimento Sustentável – art. 20; Reserva Particular do Patrimônio Natural – RPPN – art. 21

(área particular gravada com perpetuidade).



Área de Proteção Ambiental – APA. Objetivos: proteger a diversidade biológica, disciplinar o processo de

ocupação e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais (área, em geral, de grande extensão e com um certo grau de ocupação humana).

Usos: pesquisa e visitação. As condições para a realização de pesquisa científica e visitação pública nas

áreas sob domínio público serão estabelecidas pelo órgão gestor da unidade.Nas áreas sob propriedade privada, cabe ao proprietário estabelecer as condições para pesquisa e visitação pelo público, observadas as exigências e restrições legais.

A Área de Proteção Ambiental é constituída por terras públicas ou privadas. Exemplos: Área de Proteção Ambiental Serra Azul – MT, Área de Proteção Ambiental Meandros do rio Araguaia – MT (Proteção da

tartaruga da Amazônia)



Área de Relevante Interesse Ecológico – ARIE. Objetivos: manter os ecossistemas naturais de importância

regional ou local e regular o uso admissível dessas áreas (área, em geral, de pequena extensão com pouca ocupação humana e que abriga exemplares raros).

Usos: visitação e respeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas normas e restrições para a utilização de uma propriedade privada localizada em uma ARIE.

Posse e domínio: públicos e/ou privados. Ex. Área de Relevante Interesse Ecologia

Capetinga/Taquera - Brasília



Floresta Nacional ( FLONA), Floresta Estadual, Floresta Municipal.

Objetivos: uso múltiplo sustentável dos recursos florestais e pesquisa científica, com ênfase em métodos para exploração sustentável de florestas nativas.

Usos Permitidos: visitação pública, pesquisa científica, admitida a permanência de populações tradicionais que a habitavam quando de sua criação.

Posse e domínio: públicos, as áreas particulares devem ser desapropriadas.

Exemplos: Floresta Nacional de Silvânia – GO Floresta Nacional de Brasília - DF


Unidades de Conservação - Lei 9985/2000. Reserva Extrativista (RESEX). Objetivos: proteger os meios de vida e a cultura de populações

extrativistas tradicionais, assegurando também o uso sustentável dos recursos naturais da unidade.

Usos Permitidos: agricultura de subsistência e criação de animais de pequeno porte, o uso sustentável dos recursos naturais pelas populações tradicionais (para os recursos madeireiros, somente em situações especiais), visitação pública (restrita ao plano de manejo), pesquisa científica. Proibidas a exploração de recursos minerais e a caça amadorística ou profissional.

Para a utilização dos recursos será realizada a concessão de direito real de uso, de forma gratuita.

Posse e domínio: domínio público, com uso concedido às populações extrativistas tradicionais.

Ex. Reserva Extrativista Chico Mendes – Acre.


Unidades de Conservação - Lei 9985/2000..

Reserva de Fauna. Objetivos: estudos técnico-científicos sobre o manejo

econômico sustentável de recursos faunísticos. Usos Permitidos: visitação pública (restrita...), comercialização

dos produtos e subprodutos resultantes das pesquisas (proibido o exercício da caça amadorística ou profissional).

Posse e domínio: públicos. Áreas particulares devem ser desapropriadas.

Ex. Reserva de Fauna Dja Faunal Reserve (Africa) Sítio natural, considerado Patrimônio Mundial,

tambado pela UNESCO.

http://www.sergiosakall.com.br/introducao/unesco.html



Reserva de Desenvolvimento Sustentável. Objetivos: preservar a natureza, assegurar condições e meios para

reprodução e melhoria dos modos e da qualidade de vida e exploração dos recursos naturais das populações tradicionais, valorizar, conservar e aperfeiçoar o conhecimento e as técnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas populações.

Usos Permitidos: visitação pública, pesquisa científica voltada à conservação da natureza, à melhor relação das populações residentes com seu meio e à educação ambiental, exploração de componentes dos ecossistemas naturais em regime de manejo sustentável, substituição da cobertura vegetal por espécies cultiváveis.

Posse e domínio: domínio público, posse e uso pelas populações tradicionais (o uso ainda não está regulamentado).

Ex. Reserva Sustentável Amaná – AM, Reserva Sustentável Mamirauá – AM, Reserva Sustentável de Piranha – AM.



Reserva Particular do Patrimônio Natural – RPPN. Objetivos: conservar a diversidade biológica. Usos Permitidos: pesquisa científica, visitação com objetivos turísticos,

recreativos e educacionais. Posse e domínio: privados com gravação de perpetuidade por meio de

termo de compromisso assinado perante o órgão ambiental, averbado à margem da inscrição no Registro Público de Imóveis.

Benefícios: o proprietário pode requer a isenção do ITR; as RPPNs reconhecidas oficialmente terão prioridade na análise de concessão de recursos por parte do FNMA – Fundo Nacional de Meio Ambiente, para projetos de implantação e gestão das áreas; tem preferência na análise do pedido de concessão de crédito agrícola pelas instituições oficiais de crédito.

Ex. RPPN – Estância Ecológica SESC – Pantanal – MT, RPPN Lote Cristalino – MT, RPPN Rio Negro – MS.



Generalidades sobre UCs:

O poder público pode instituir cobrança com vistas a limitar o acesso nas Ucs (art. 33 e parágrafo da LC 232/2005).

O valor é revertido para a respectiva UC ou regularização fundiária.

As desapropriações devem observar o interesse público a fim de evitar indenizações indevidas e monstruosas, inibindo a máfia das desapropriações e os chamados parques de papel.


Reserva da Biosfera


Reserva da Biosfera

Conceito de Biosfera - A terra é composta por vários ecossistemas sejam eles, aquáticos,terrestres ou até mesmo aéreos.

A soma de todos estes ecossistemas chamamos de biosfera.

Portanto, a biosfera seria a parte na qual ocorre vida no planeta e na qual a vida tem o poder de ação sobre o mesmo.


Reserva da Biosfera

É um modelo de proteção adotado internacionalmente, de gestão integrada, participativa e sustentável dos recursos naturais.

Objetivo básico: preservar a diversidade biológica, desenvolvimento de atividades de pesquisas, educação ambiental, uso sustentável e melhoria da qualidade de vida das populações.

É reconhecido pelo Programa Intergovernamental “O Homem e a Biosfera – MAB” estabelecido pela UNESCO, organização da qual o Brasil é membro.

Ex. Cerrado, Pantanal, Floresta Amazônica.


Pesquisas no Capítulo 8, subitem 8.6.6 Pesquisas no Capítulo 8, subitem 8.6.6 do livro:do livro:

DEON SETTE, MARLI T. Direito DEON SETTE, MARLI T. Direito ambiental. Coordenadores: Marcelo ambiental. Coordenadores: Marcelo Magalhães Peixoto e Sérgio Augusto Magalhães Peixoto e Sérgio Augusto Zampol Pavani. Coleção Didática Zampol Pavani. Coleção Didática jurídica, São Paulo: MP Ed., 2009, 575 jurídica, São Paulo: MP Ed., 2009, 575 p. ISBN 978-85-97898-023-8.p. ISBN 978-85-97898-023-8.

Documents

Instrumento da PNMA : Ecossistemas – Biomas e Unidades de Conservação