INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO€¦ · A lei administrativa estrangeira é fonte do direito administrativo brasileiro e o âmbito espacial de validade dessa lei obedece ao

INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO

Professor Gustavo Sales

DIR

EITO A

DM

INISTR

ATIV

O

SUMÁRIO

Questões | Introdução ao Direito Administrativo ............................................ 3

Gabarito ................................................................................................... 29

Questões Comentadas ................................................................................ 31

QUESTÕES COMENTADAS | DIREITO ADMINISTRATIVOIntrodução ao Direito Administrativo


www.zeroumconcursos.com.br 3acesse outros conteúdos:

QUESTÕES | INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO

1. (CESPE/TJ-RR/ADMINISTRADOR/2012) Acerca dos elementos do Estado e

da abrangência de seus Poderes, julgue o item a seguir.

O Estado é formado por três elementos: o povo, o território e o governo soberano;

constituindo este último, o elemento condutor que detém e exerce o poder de

autodeterminação e auto-organização emanado do povo.

2. (CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ANALISTA LEGISLATIVO/CONSULTOR

LEGISLATIVO/ÁREA I/2014) A respeito da organização do Estado brasileiro e do

federalismo, julgue o item a seguir.

Entre as características comuns do Estado Federal incluem-se a representação

das unidades federativas no Poder Legislativo central, a existência de um Tribunal

Constitucional e a intervenção para a manutenção da federação.

3. (CESPE/STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO/ADMINISTRATIVA/2015) Julgue o

item seguinte, acerca do direito administrativo e da prática dos atos administrativos.

Conceitualmente, é correto considerar que o direito administrativo abarca

um conjunto de normas jurídicas de direito público que disciplina as atividades

administrativas necessárias à realização dos direitos fundamentais da coletividade.

4. (CESPE/TCE-RO/ANALISTA DE INFORMÁTICA/2013) Acerca do direito

administrativo e do conceito de Estado, julgue o seguinte item.

O Estado é um ente personalizado, apresentando-se não apenas exteriormente, nas

relações internacionais, mas também internamente, como pessoa jurídica de direito

público capaz de adquirir direitos e contrair obrigações na ordem jurídica.

http://zeroumconcursos.com.br

https://www.facebook.com/concursos.zeroum/

https://www.instagram.com/zeroumconcursos/?hl=pt

https://www.youtube.com/channel/UC9a_KvX95R41DvxoHYhagAw

https://twitter.com/ZeroUmConcursos?s=20

https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2014-camara-dos-deputados-analista-legislativo-consultor-legislativo-area-i


https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2015-stj-tecnico-judiciario-administrativa

https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2013-tce-ro-analista-de-informatica




5. (CESPE/MS/ANALISTA TÉCNICO/ADMINISTRATIVO/2013) Acerca de

Estado, governo e administração, julgue os itens a seguir.

A tripartição de funções é absoluta no âmbito do aparelho do Estado.

6. (CESPE/MI/ANALISTA TÉCNICO/ADMINISTRATIVO/2013) Com relação ao

Estado, Governo e Administração Pública, julgue os itens seguintes.

Os conceitos de governo e administração não se equiparam; o primeiro refere-se

a uma atividade essencialmente política, ao passo que o segundo, a uma atividade

eminentemente técnica.

7. (CESPE/MI/ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2013) Julgue o item

abaixo, acerca do direito administrativo.

Os costumes, a jurisprudência, a doutrina e a lei constituem as principais fontes do

direito administrativo.

8. (CESPE/TELEBRAS/2013) Considerando as normas, os conceitos, as fontes e

os elementos do direito administrativo, bem como a noção de ato administrativo,

julgue os itens a seguir.

A lei administrativa estrangeira é fonte do direito administrativo brasileiro e o âmbito

espacial de validade dessa lei obedece ao princípio da territorialidade.




Do ponto de vista político, o Estado é a comunidade de homens fixada sobre um

território, com potestade superior de ação, de mando e de coerção. Como ente

personalizado, o Estado atua no campo do direito público e do direito privado,

mantendo sempre sua personalidade única de direito público.






https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2013-ms-analista-tecnico-administrativo

https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2013-mi-analista-tecnico-administrativo




10. (CESPE/TELEBRAS/2013) Julgue o próximo item acerca dos princípios

administrativos e da responsabilidade dos agentes públicos.

A teoria do órgão, segundo a qual os atos e provimentos administrativos praticados por

determinado agente são imputados ao órgão por ele integrado, é reflexo importante

do princípio da impessoalidade.

11. (CESPE/2015/STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO) Julgue o item que se segue à luz

dos princípios do direito administrativo.

Em um Estado democrático de direito, deve-se assegurar o acesso amplo às

informações do Estado, exigindo-se, com amparo no princípio da publicidade, absoluta

transparência, sem espaço para excepcionalidades no âmbito interno.

12. (CESPE/2015/STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO) Julgue o seguinte item, referente

a licitações, pregão e sistema de registro de preços.

A impessoalidade é princípio que norteia a administração e esta afeta às licitações

públicas.

13. (CESPE/TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/2015) No que

se refere a ato administrativo, agente público e princípios da administração pública,

julgue o próximo item.

O princípio da eficiência, considerado um dos princípios inerentes à administração

pública, não consta expressamente na CF.

14. (CESPE/TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/2015) No que se

refere aos princípios e conceitos da administração pública e aos servidores públicos,


Se for imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, será permitido o sigilo

dos atos administrativos.












Ofenderá o princípio da impessoalidade a atuação administrativa que contrariar, além

da lei, a moral, os bons costumes, a honestidade ou os deveres de boa administração.

16. (CESPE/FUB/ADMINISTRADOR/2015) Julgue o item subsecutivo, de acordo

com os princípios que compõem o direito administrativo brasileiro.

A ação administrativa tendente a beneficiar ou a prejudicar determinada pessoa viola

o princípio da moralidade.



O agente público só poderá agir quando houver lei que autorize a prática de determinado ato.

18. (CESPE/FUB/ADMINISTRADOR/2015) A administração pública é regida por

princípios fundamentais que atingem todos os entes da Federação: União, estados,

municípios e o Distrito Federal. Com relação a esse assunto, julgue o item subsecutivo.

A pretexto de atuar eficientemente, é possível que a administração pratique atos não

previstos na legislação.

19. (CESPE/FUB/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO/2015) A administração

pública é regida por princípios fundamentais que atingem todos os entes da Federação:

União, estados, municípios e o Distrito Federal. Com relação a esse assunto, julgue

o item subsecutivo.

De acordo com o princípio da moralidade, os agentes públicos devem atuar de forma

neutra, sendo proibida a atuação pautada pela promoção pessoal.












o item subsecutivo.

Apesar de o princípio da moralidade exigir que os atos da administração pública sejam de

ampla divulgação, veda-se a publicidade de atos que violem a vida privada do cidadão.

21. (CESPE/PGM/MANAUS-AM/PROCURADOR DO MUNICÍPIO/2018) Quanto às

transformações contemporâneas do direito administrativo, julgue o item subsequente.

A processualização do direito administrativo, a participação do cidadão na gestão pública

e o princípio da transparência são elementos que contribuem para a democratização

da administração pública.



O princípio da juridicidade, por constituir uma nova compreensão da ideia de legalidade,

acarretou o aumento do espaço de discricionariedade do administrador público.



Um dos aspectos da constitucionalização do direito administrativo se refere à releitura

dos seus institutos a partir dos princípios constitucionais.

24. (CESPE/TJ-AM/ASSISTENTE JUDICIÁRIO/2019) A respeito da organização

administrativa da administração pública, julgue o item que se segue.

Atividades privadas de interesse público e de fomento incluem-se entre as atividades

precípuas da administração pública.









25. (CESPE/MPE-PI/2018) Julgue o item subsequente, relativo a controle da

administração pública, regime jurídico administrativo, processo administrativo federal

e improbidade administrativa.

Conforme o regime jurídico administrativo, apesar de assegurada a supremacia do

interesse público sobre o privado, à administração pública é vedado ter privilégios

não concedidos a particulares.

26. (CESPE/ABIN/OFICIAL TÉCNICO DE INTELIGÊNCIA/2018) Julgue o item

que se segue, a respeito de aspectos diversos relacionados ao direito administrativo.

A jurisprudência administrativa constitui fonte direta do direito administrativo, razão

por que sua aplicação é procedimento corrente na administração e obrigatória para

o agente administrativo, cabendo ao particular sua observância no cotidiano.



Entre as fontes de direito administrativo, as normas jurídicas administrativas em

sentido estrito são consideradas lei formal e encontram sua aplicabilidade restrita à

esfera político-administrativa.

28. (CESPE/STM/TÉCNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA/2018)

Acerca do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos,

julgue o item a seguir.

Entre os objetos do direito administrativo, ramo do direito público, está a atividade

jurídica não contenciosa.









29. (CESPE/STM/TÉCNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA/2018) A

respeito do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos e

seu regime, julgue o item a seguir.

No direito brasileiro, constitui objeto do direito administrativo a responsabilidade civil

das pessoas jurídicas que causam danos à administração.

30. (CESPE/TRF-1ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/OFICIAL DE JUSTIÇA/

AVALIADOR FEDERAL/2017) Tendo como referência a doutrina jurídica majoritária,

julgue o item a seguir, a respeito de conceitos, princípios e classificações do direito

administrativo.

O conceito de administração pública, em seu aspecto orgânico, designa a própria

função administrativa que é exercida pelo Poder Executivo.

31. (CESPE/TCE-PE/ANALISTA DE GESTÃO/ADMINISTRAÇÃO/2017) No que

tange a regime jurídico-administrativo, organização administrativa e teoria do direito

administrativo brasileiro, julgue o item a seguir.

No Brasil, as fontes do direito administrativo são, exclusivamente, a Constituição

Federal de 1988 (CF), as leis e os regulamentos.

32. (CESPE/TCE-PE/ANALISTA DE GESTÃO JULGAMENTO/2017) Considerando

os conceitos da administração pública, o direito administrativo brasileiro e o regime

jurídico de direito público, julgue o seguinte item.

O direito administrativo e os ramos do direito privado podem apresentar soluções

diversas para situações aparentemente semelhantes.









33. (CESPE/PREFEITURA DE FORTALEZA-CE/PROCURADOR DO

MUNICÍPIO/2017) Acerca do direito administrativo, julgue o item que se segue.

Conforme a doutrina, diferentemente do que ocorre no âmbito do direito privado, os

costumes não constituem fonte do direito administrativo, visto que a administração

pública deve obediência estrita ao princípio da legalidade.



A regulação das relações jurídicas entre agentes públicos, entidades e órgãos estatais

cabe ao direito administrativo, ao passo que a regulação das relações entre Estado

e sociedade compete aos ramos do direito privado, que regulam, por exemplo, as

ações judiciais de responsabilização civil do Estado.



A possibilidade de realização de obras para a passagem de cabos de energia elétrica

sobre uma propriedade privada, a fim de beneficiar determinado bairro, expressa a

concepção do regime jurídico-administrativo, o qual dá prerrogativas à administração

para agir em prol da coletividade, ainda que contra os direitos individuais.

36. (CESPE/DPU/TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS/2016) Em relação

à administração pública direta e indireta e às funções administrativas, julgue o item

a seguir.

A aplicação da lei pelo Poder Executivo, no exercício da função administrativa, depende

de provocação do interessado, sendo vedada a aplicação de ofício.











a seguir.

A função administrativa é exclusiva do Poder Executivo, não sendo possível seu

exercício pelos outros poderes da República.

38. (CESPE/DPU/TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS/2016) Acerca da

organização administrativa da União, da organização e da responsabilidade civil do Estado,

bem como do exercício do poder de polícia administrativa, julgue o item que se segue.

A repartição do poder estatal em funções — legislativa, executiva e jurisdicional —

não descaracteriza a sua unicidade e indivisibilidade.

39. (CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS/2012) Julgue o item abaixo, relativo ao

conceito de direito administrativo.

De acordo com o critério da administração pública, o direito administrativo é o ramo

do direito público que regula a atividade jurídica contenciosa e não contenciosa do

Estado, bem como a constituição de seus órgãos e meios de atuação.

40. (CESPE/CAIXA/ARQUITETO/2006) Acerca do conceito de direito administrativo,


O direito administrativo é um ramo do direito público e sofre forte influência do direito

constitucional.

41. (CESPE/SEFAZ-RS/TÉCNICO TRIBUTÁRIO DA RECEITA ESTADUAL/2018)

O direito administrativo é formado por muitos conceitos, princípios, elementos, fontes

e poderes. As principais fontes formais do direito administrativo, segundo a doutrina

majoritária, são:

a) os princípios gerais de direito, a jurisprudência, a lei e os atos normativos da

administração.









b) os costumes, a lei e os atos normativos da administração.

c) a Constituição, a lei e os costumes.

d) a doutrina, a jurisprudência e a Constituição.

e) a Constituição, a lei e os atos normativos da administração pública.

42. (CESPE/TCE-MG/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/DIREITO/2018) As

tarefas precípuas da administração pública incluem

a) a prestação de serviços públicos e a fiscalização contábil.

b) a realização de atividades de fomento e a prestação de serviços públicos.

c) a rejeição normativa e a aprovação orçamentária.

d) o incentivo setorial e a solução de conflitos normativos.

e) o exercício do poder jurisdicional e do poder de polícia.

43. (CESPE/TCE-MG/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/DIREITO/2018)

Considerando a origem, a natureza jurídica, o objeto e os diferentes critérios adotados

para a conceituação do direito administrativo, assinale a opção correta.

a) No direito administrativo, adota-se o modelo francês de jurisdição como forma de

controle da administração.

b) O direito administrativo disciplina direitos consolidados e estáveis.

c) O objeto do direito administrativo é o estudo da função administrativa.

d) O direito administrativo é ramo recente do direito e a aplicabilidade da legislação

a ele pertinente restringe-se ao Poder Executivo.

e) As leis e normas do direito administrativo encontram-se consolidadas em código

específico.









44. (CESPE/TRE-TO/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA/2017)

O direito administrativo consiste em um conjunto de regramentos e princípios que

regem a atuação da administração pública, sendo esse ramo do direito constituído

pelo seguinte conjunto de fontes:

a) lei em sentido amplo e estrito, doutrina, jurisprudência e costumes.

b) lei em sentido amplo e estrito, jurisprudência e normas.

c) costumes, jurisprudência e doutrina.

d) lei em sentido amplo, doutrina e costumes.

e) lei em sentido estrito, jurisprudência e doutrina.

45. (CESPE/PREFEITURA DE BELO HORIZONTE-MG/PROCURADOR

MUNICIPAL/2017) Considerando as modernas ferramentas de controle do Estado

e de promoção da gestão pública eficiente, assinale a opção correta acerca do direito

administrativo e da administração pública.

a) Em função do dever de agir da administração, o agente público omisso poderá ser

responsabilizado nos âmbitos civil, penal e administrativo.

b) O princípio da razoável duração do processo, incluído na emenda constitucional de

reforma do Poder Judiciário, não se aplica aos processos administrativos.

c) Devido ao fato de regular toda a atividade estatal, o direito administrativo aplica-

se aos atos típicos dos Poderes Legislativo e Judiciário.

d) Em sentido objetivo, a administração pública se identifica com as pessoas jurídicas,

os órgãos e os agentes públicos e, em sentido subjetivo, com a natureza da função

administrativa desempenhada.









46. (CESPE/TRE-PE/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA/2017)

O direito administrativo é:

a) um ramo estanque do direito, formado e consolidado cientificamente.

b) um ramo do direito proximamente relacionado ao direito constitucional e possui

interfaces com os direitos processual, penal, tributário, do trabalho, civil e empresarial.

c) um sub-ramo do direito público, ao qual está subordinado.

d) um conjunto esparso de normas que, por possuir características próprias, deve

ser considerado de maneira dissociada das demais regras e princípios.

e) um sistema de regras e princípios restritos à regulação interna das relações

jurídicas entre agentes públicos e órgãos do Estado.

47. (CESPE/PC-PE/ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL/2016) Acerca de conceitos

inerentes ao direito administrativo e à administração pública, assinale a opção correta.

a) O objeto do direito administrativo são as relações de natureza eminentemente

privada.

b) A divisão de poderes no Estado, segundo a clássica teoria de Montesquieu, é

adotada pelo ordenamento jurídico brasileiro, com divisão absoluta de funções.

c) Segundo o delineamento constitucional, os poderes do Estado são independentes

e harmônicos entre si e suas funções são reciprocamente indelegáveis.

d) A jurisprudência e os costumes não são fontes do direito administrativo.

e) Pelo critério legalista, o direito administrativo compreende os direitos respectivos

e as obrigações mútuas da administração e dos administrados.









48. (CESPE/PC-PE/AGENTE DE POLÍCIA/2016) Considerando as fontes do direito

administrativo como sendo aquelas regras ou aqueles comportamentos que provocam

o surgimento de uma norma posta, assinale a opção correta.

a) A lei é uma fonte primária e deve ser considerada em seu sentido amplo para

abranger inclusive os regulamentos administrativos.

b) O acordo é uma importante fonte do direito administrativo por ser forma de

regulamentar a convivência mediante a harmonização de pensamentos.

c) Os costumes, pela falta de norma escrita, não podem ser considerados como

fonte do direito administrativo.

d) A jurisprudência é compreendida como sendo aquela emanada por estudiosos ao

publicarem suas pesquisas acerca de determinada questão jurídica.

e) Uma doutrina se consolida com reiteradas decisões judiciais sobre o mesmo tema.

49. (CESPE/TRT-8ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADM./2016) A

respeito dos elementos do Estado, assinale a opção correta.

A) Povo, território e governo soberano são elementos indissociáveis do Estado.

B) O Estado é um ente despersonalizado.

C) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judiciário e o Poder Executivo.

D) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencialista ou parlamentarista.

E) A União, o Estado, os Municípios e o Distrito Federal são elementos do Estado

brasileiro.









50. (CESPE/TRE-MT/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRATIVA/2015) Com

relação ao direito administrativo e à administração pública, assinale a opção correta.

a) A administração pública em sentido estrito abrange os órgãos governamentais,

encarregados de traçar políticas públicas, bem como os órgãos administrativos, aos

quais cabe executar os planos governamentais.

b) As atividades de polícia administrativa, de prestação de serviço público e de

fomento são próprias da administração pública em sentido objetivo.

c) Consoante o critério do Poder Executivo, o direito administrativo pode ser

conceituado como o conjunto de normas que regem as relações entre a administração

pública e os administrados.

d) As principais fontes do direito administrativo brasileiro, que não foi codificado, são

o costume e a jurisprudência.

e) A administração pública em sentido subjetivo não se faz presente nos Poderes

Legislativo e Judiciário.

51. (CESPE/TJ-CE/ANALISTA JUDICIÁRIO/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2014)

No que se refere ao regime jurídico administrativo, assinale a opção correta.

a) A autotutela administrativa compreende tanto o controle de legalidade ou

legitimidade quanto o controle de mérito.

b) A motivação deve ser apresentada concomitantemente à prática do ato administrativo.

c) De acordo com o princípio da publicidade, que tem origem constitucional, os atos

administrativos devem ser publicados em diário oficial.

d) No Brasil, ao contrário do que ocorre nos países de origem anglo-saxã, o costume

não é fonte do direito administrativo.

e) A criação de órgão público deve ser feita, necessariamente, por lei; a extinção

de órgão, entretanto, dado não implicar aumento de despesa, pode ser realizada

mediante decreto.









52. (CESPE/SEFAZ-ES/AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/2013) Acerca

do direito administrativo, assinale a opção correta.

a) A administração pública confunde-se com o próprio Poder Executivo, haja vista

que a este cabe, em vista do princípio da separação dos poderes, a exclusiva função

administrativa.

b) A ausência de um código específico para o direito administrativo reflete a falta

de autonomia dessa área jurídica, devendo o aplicador do direito recorrer a outras

disciplinas subsidiariamente.

c) O direito administrativo visa à regulação das relações jurídicas entre servidores

e entre estes e os órgãos da administração, ao passo que o direito privado regula a

relação entre os órgãos e a sociedade.

d) A indisponibilidade do interesse público, princípio voltado ao administrado, traduz-

se pela impossibilidade de alienação ou penhora de um bem público cuja posse

detenha o particular.

e) Em sentido subjetivo, a administração pública confunde-se com os próprios

sujeitos que integram a estrutura administrativa do Estado.

53. (CESPE/INSS/ENGENHEIRO ELÉTRICO/2010) Com relação ao direito

administrativo, julgue os itens a seguir:

Apenas a lei, em sentido lato, pode ser tida como fonte de direito administrativo.

54. (CESPE/INPI/ANALISTA DE PLANEJAMENTO/DIREITO/2013) Em relação

ao objeto e às fontes do direito administrativo, julgue os itens seguintes.

Considerada fonte secundária do direito administrativo, a jurisprudência não tem força

cogente de uma norma criada pelo legislador, salvo no caso de súmula vinculante,

cujo cumprimento é obrigatório pela administração pública.









55. (CESPE/DPE-SE/DEFENSOR PÚBLICO/2012) No que tange ao direito

administrativo e ao controle da administração pública, assinale a opção correta.

a) O direito administrativo no Brasil, além de estar codificado, possui como fontes a

lei, a jurisprudência, a doutrina e os costumes.

b) O recurso hierárquico impróprio é dirigido à autoridade pertencente a órgão

estranho àquele de onde se tenha originado o ato impugnado.

c) As constituições estaduais podem prever modalidades de controle administrativo

exercido pelo Poder Legislativo sobre a administração pública diversas das constantes

na CF.

d) O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, deve ser exercido com o

auxílio do TCU, não tendo eficácia de título executivo as decisões do tribunal de que

resulte imputação de débito ou multa.

e) Consoante a doutrina, o direito administrativo, cujo objeto se restringe às relações

jurídicas de direito público, é um ramo do direito público.

56. (CESPE/TJ-RR/ADMINISTRADOR/2012) A jurisprudência, fonte não escrita do

direito administrativo, obriga tanto a administração pública como o Poder Judiciário.

57. (CESPE/POLÍCIA FEDERAL/ESCRIVÃO DA POLÍCIA FEDERAL/2004) Com

relação às entidades políticas, julgue o item que se segue.

A União, os estados e os municípios são pessoas jurídicas de direito público.

58. (CESPE/MPE-PI/ANALISTA MINISTERIAL/ÁREA ADMINISTRATIVA/2012)

Julgue o item subsequente, relativo ao direito administrativo.

O direito administrativo, ao reger as relações jurídicas entre as pessoas e os órgãos

do Estado, visa à tutela dos interesses privados.









59. (CESPE/TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/PSICOLOGIA/2011) Julgue os próximos itens, que se referem ao conceito, ao objeto e às fontes do direito administrativo.

Segundo a doutrina administrativista, o direito administrativo é o ramo do direito privado que tem por objeto os órgãos, os agentes e as pessoas jurídicas administrativas que integram a administração pública, a atividade jurídica não contenciosa que esta exerce e os bens de que se utiliza para a consecução de seus fins, de natureza pública.

60. (CESPE/TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/PSICOLOGIA/2011) Julgue os próximos itens, que se referem ao conceito, ao objeto e às fontes do direito administrativo.

Os costumes sociais também podem ser considerados fonte do direito administrativo, sendo classificados como fonte direta, pois influenciam a produção legislativa ou a jurisprudência.

61. (CESPE/FUB/SECRETÁRIO EXECUTIVO/2008) A respeito do direito público e privado, julgue os itens subsequentes.

O direito público subdivide-se em interno e externo. O direito público externo destina-se a reger as relações entre os Estados soberanos e as atividades individuais no plano internacional.

62. A respeito do direito público e privado, julgue o item subsequente.

O Direito Administrativo é o ramo do direito que estuda o comportamento do Poder Público perante o Poder Judiciário.

63. (CESPE/SEJUS-ES/AGENTE PENITENCIÁRIO/2009) Julgue os itens a seguir, relativos aos conceitos de Estado, governo e administração pública.

A vontade do Estado é manifestada por meio dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, os quais, no exercício da atividade administrativa, devem obediência às

normas constitucionais próprias da administração pública.









64. (CESPE/SEJUS-ES/AGENTE PENITENCIÁRIO/2009) Julgue os itens a seguir,

relativos aos conceitos de Estado, governo e administração pública.

O Estado constitui a nação politicamente organizada, enquanto a administração pública

corresponde à atividade que estabelece objetivos do Estado, conduzindo politicamente

os negócios públicos.

65. (CESPE/TJ-DFT/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA/2008)

Julgue os itens que se seguem.

Um conceito válido para a função administrativa é o que a define como a função que

o Estado, ou aquele que lhe faça às vezes, exerce na intimidade de uma estrutura e

regime hierárquicos e que, no sistema constitucional brasileiro, se caracteriza pelo fato

de ser desempenhada mediante comportamentos infralegais ou, excepcionalmente,

infraconstitucionais vinculados, submissos ao controle de legalidade pelo Poder

Judiciário.



Para a identificação da função administrativa como função do Estado, os doutrinadores

administrativistas têm se valido dos mais diversos critérios, como o subjetivo, o

objetivo material e o objetivo formal.

67. (CESPE/SEFAZ-AC/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/2009) Com referência

a conceitos, fontes e princípios do direito administrativo, assinale a opção correta.

a) Os costumes são fontes do direito administrativo, não importando se são contra

legem, praeter legem ou secundum legem.

b) As expressões serviço público centralizado e serviço público descentralizado

equivalem a administração pública direta e administração pública indireta,

respectivamente.









c) Em uma sociedade democrática, a correta aplicação do princípio da supremacia

do interesse público pressupõe a prevalência do interesse da maioria da população.

d) A aplicação do princípio da segurança jurídica pode afastar o da mera legalidade.

68. (CESPE/TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/MEDICINA/PROVA

1/2009) No tocante ao conceito e ao objeto do direito administrativo, julgue os

próximos itens.

A CF, as leis complementares e ordinárias, os tratados internacionais e os regulamentos

são exemplos de fontes do direito administrativo.

69. (CESPE/TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/MEDICINA/PROVA

1/2009) No tocante ao conceito e ao objeto do direito administrativo, julgue os

próximos itens.

O direito administrativo, como ramo autônomo, tem como finalidade disciplinar as

relações entre as diversas pessoas e órgãos do Estado, bem como entre este e os

administrados.

70. (CESPE/AGU/ADVOGADO DA UNIÃO/2009) Relativamente aos critérios de

delimitação do âmbito do Direito Administrativo, julgue os itens a seguir.

Pelo critério teleológico, o Direito Administrativo é considerado como o conjunto de

normas que regem as relações entre a administração e os administrados. Tal critério leva

em conta, necessariamente, o caráter residual ou negativo do Direito Administrativo.

71. (QUADRIX/PREFEITURA DE JATAÍ/AUDITOR DE CONTROLADORIA/2019)

A cúpula diretiva investida de poder político para a condução dos interesses nacionais

consiste:

a) no Estado.

b) na Administração Pública.









c) no Poder Executivo.

d) no governo.

e) nos agentes políticos.

72. (QUADRIX/CRA-PA/ADMINISTRADOR/2019) A respeito da perspectiva atual

acerca do direito administrativo, julgue o item.

Os debates acerca do direito administrativo têm frequentemente repercutido sobre

o direito constitucional (e vice-versa), haja vista um fenômeno, não propriamente

recente, de “constitucionalização” de vários de seus temas.

73. (QUADRIX/CRA-PA/ADMINISTRADOR/2019) No que concerne aos conceitos

de Estado, governo e Administração Pública, julgue o item.

Governo é a atividade diretiva do Estado, a cúpula de que emanam as diretrizes de

organização e consecução de atividades orientadas pelo interesse público.

74. (QUADRIX/CRA-PA/ADMINISTRADOR/2019) Acerca do direito administrativo,

julgue o item.

No Brasil, o direito administrativo se caracteriza por ser um ramo jurídico recente,

não estar codificado, embora seja normatizado, adotar o sistema uno de jurisdição e

sofrer influência da jurisprudência, que, em muitos aspectos, ajuda a moldar o regime

jurídico administrativo.

75. (QUADRIX/CRA-PA/ADMINISTRADOR/2019) No que se refere ao Estado e

a seus Poderes, julgue o item.

As funções típicas dos Poderes do Estado não poderão ser convertidas em funções

atípicas.











A noção de Estado de direito baseia-se na regra de que, ao mesmo tempo em que o

Estado cria o direito, deve sujeitar-se a ele.

77. (QUADRIX/CONRERP 2ª REGIÃO/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2019)

Quanto à Administração Pública, julgue o item.

À Administração Pública é facultado fazer tudo o que a lei não proíbe.

78. (QUADRIX/CRN-3ª REGIÃO/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2014) A

organização do Estado é matéria constitucional, cabendo ao Direito Constitucional

discipliná-la. Já o ramo autônomo do direito público que se concentra no estudo da

Administração Pública que tem por objeto os órgãos, entidades, agentes e atividades

públicas, que se refere à Administração Pública e à relação entre ela e os administrados

e seus servidores, é regrado e estudado pelo:

a) Direito Comercial.

b) Direito Tributário.

c) Direito Civil.

d) Direito Penal.

e) Direito Administrativo.


julgue o item.

Segundo a corrente dos serviços públicos, a definição do objeto do direito administrativo

diz respeito às atividades que permitem ao Estado atingir seus fins.










julgue o item.

Segundo a corrente legalista, a definição do objeto do direito administrativo passa

pelas leis que regulam o regime jurídico administrativo.

81. (IADES/CRF-DF/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2017) O Direito

Administrativo no Brasil não é codificado. As normas administrativas encontram-se

difundidas na Constituição Federal e em diversas leis e diplomas normativos. São

usualmente apontados como fontes do Direito Administrativo a lei, a jurisprudência,

a doutrina e os costumes. Considerando-se esse assunto, é correto afirmar que a

jurisprudência pode ser conceituada como

a) qualquer veículo nominativo que expresse a vontade popular.

b) um conjunto de regras não escritas, porém observadas de modo uniforme pela sociedade.

c) um conjunto de teses, ou seja, construções teóricas produzidas por estudiosos

do Direito que expressam o modo como os operadores da área jurídica devem

compreender as determinações legais.

d) atos normativos infralegais expedidos pela Administração Pública.

e) reiteradas decisões judiciais em um mesmo sentido a respeito de determinado tema.

82. (FCC/SPPREV/TÉCNICO EM GESTÃO PREVIDENCIÁRIA/2019) Dentre as

fontes do Direito Administrativo, é possível deduzir que:

a) somente a lei formal pode ser considerada fonte do Direito Administrativo,

considerando a primazia do princípio da legalidade.

b) o princípio da supremacia do interesse público é a principal fonte do Direito

Administrativo, pois fundamenta todas as ações e decisões da Administração pública.









c) a jurisprudência não pode ser considerada fonte do Direito Administrativo, pois

não emana do Poder Executivo nem do Poder Judiciário.

d) as lacunas legais se consubstanciam em fontes concretas do Direito Administrativo,

considerando que ao Poder Executivo é dado suprir a ausência de lei por meio da

edição de decreto.

e) não se mostra necessária a codificação das leis e atos normativos para que se

consubstanciem em fonte do Direito Administrativo.

83. (FCC/SEFAZ-SC/AUDITOR-FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/AUDITORIA E

FISCALIZAÇÃO/PROVA 1/2018) As relações e negócios jurídicos celebrados pela

Administração pública são regidos pelo direito

a) público, ainda que se tratem de instrumentos ou institutos oriundos do direito

privado, em razão da predominância do critério subjetivo para definição do regime

jurídico aplicável.

b) privado, quando se tratar de atividade de intervenção no domínio econômico

ou delegação de serviços públicos à iniciativa privada, a fim de não caracterizar

tratamento diferenciado ou concorrência desleal.

c) público, tanto quanto pelo direito privado, pelo critério de prevalência de interesses,

independentemente do objeto, incidindo o princípio da supremacia do interesse

público.

d) privado, quando uma das partes for empresa estatal, e pelo direito público, quando

se tratar de autarquias e fundações públicas.

e) público no que se refere ao exercício de suas funções típicas e prestação de

serviços públicos, direta ou indiretamente, o que não se aplica à atividade-fim para

sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica, que atuam em

regular competição no mercado.









84. (FCC/SEGEP-MA/AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/

ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA/2016) São fontes do Direito Administrativo: I.

lei. II. razoabilidade. III. moralidade. IV. jurisprudência. V. proporcionalidade. Está

correto o que consta APENAS em

a) I e II.

b) II e IV.

c) I e IV.

d) III e V.

e) IV e V.

85. (FCC/MPE-PE/PROMOTOR DE JUSTIÇA/2014) Em sua formação, o Direito

Administrativo brasileiro recebeu a influência da experiência doutrinária, legislativa e

jurisprudencial de vários países, destacando-se especialmente a França, considerada

como berço da disciplina. No rol de contribuições do Direito Administrativo francês à

prática atual do Direito Administrativo no Brasil, NÃO é correto incluir:

a) a adoção de teorias publicísticas em matéria de responsabilidade extracontratual

das entidades estatais.

b) a adoção do interesse público como eixo da atividade administrativa.

c) a ideia de exorbitância em relação ao direito comum, aplicável aos particulares.

d) a teoria do desvio de poder.

e) o sistema de contencioso administrativo.

86. (FCC/TRE-PE/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁRIA/2011) No que

concerne às fontes do Direito Administrativo, é correto afirmar que:

a) o costume não é considerado fonte do Direito Administrativo.









b) uma das características da jurisprudência é o seu universalismo, ou seja, enquanto

a doutrina tende a nacionalizar-se, a jurisprudência tende a universalizar-se.

c) embora não influa na elaboração das leis, a doutrina exerce papel fundamental

apenas nas decisões contenciosas, ordenando, assim, o próprio Direito Administrativo.

d) tanto a Constituição Federal como a lei em sentido estrito constituem fontes

primárias do Direito Administrativo.

e) tendo em vista a relevância jurídica da jurisprudência, ela sempre obriga a

Administração Pública.

87. (FCC/MPU/ANALISTA/ORÇAMENTO/2007) A reiteração dos julgamentos

num mesmo sentido, influenciando a construção do Direito, sendo também fonte do

Direito Administrativo, diz respeito à:

a) jurisprudência.

b) doutrina.

c) prática costumeira.

d) analogia.

e) lei.

88. (VUNESP/PC-SP/DELEGADO DE POLÍCIA/2014) O conceito de Direito

Administrativo é peculiar e sintetiza-se no conjunto harmônico de princípios jurídicos

que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta,

direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado. A par disso, é fonte primária

do Direito Administrativo:

a) a jurisprudência.

b) os costumes.









c) os princípios gerais de direito.

d) a lei, em sentido amplo.

e) a doutrina.

89. (IBADE/JARU-PREVI-RO/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2019) Com base

nos três poderes do estado e nas suas funções, afirma-se que ao:

a) legislativo: cabe a ele criar leis em cada uma das três esferas e fiscalizar e controlar

os atos do poder executivo.

b) executivo: estabelece normas que regem a sociedade.

c) judiciário: responsável pela regulação da administração dos interesses públicos.

d) legislativo: poder exercido pelos secretários do Estado.

e) executivo: sua principal tarefa é a de controle de constitucionalidade.

90. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2016) O

conceito de cidadania tem origem no latim civitas, que significa:

a) cidadão.

b) moralidade.

c) conduta.

d) sociedade.

e) cidade.









GABARITO

1. C

2. C

3. C

4. C

5. E

6. C

7. C

8. E

9. C

10. C

11. E

12. C

13. E

14. C

15. E

16. E

17. C

18. E

19. E

20. E

21. C

22. E

23. C

24. C

25. E

26. E

27. E

28. C

29. C

30. E

31. E

32. C

33. E

34. E

35. C

36. E

37. E

38. C

39. E

40. C

41. e

42. b

43. c

44. a

45. a

46. b

47. c

48. a

49. a

50. b

51. a

52. e

53. E

54. C

55. b

56. E

57. C









58. E

59. E

60. E

61. C

62. E

63. C

64. E

65. C

66. C

67. d

68. C

69. C

70. E

71. d

72. C

73. C

74. C

75. E

76. C

77. E

78. e

79. E

80. C

81. e

82. e

83. e

84. c

85. e

86. d

87. a

88. d

89. a

90. e









QUESTÕES COMENTADAS

1. (CESPE/TJ-RR/ADMINISTRADOR/2012) Acerca dos elementos do Estado e

da abrangência de seus Poderes, julgue o item a seguir.

O Estado é formado por três elementos: o povo, o território e o governo soberano;

constituindo este último, o elemento condutor que detém e exerce o poder de

autodeterminação e auto-organização emanado do povo.

Gabarito: certo.

Na sua acepção formal, entende-se governo como o conjunto de poderes e órgãos

constitucionais. Por outro lado, em sua acepção material, governo é a atividade política,

discricionária e independente do administrador, que a exerce com responsabilidade

política e constitucional.

2. (CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ANALISTA LEGISLATIVO/

CONSULTOR LEGISLATIVO/ÁREA I/2014) A respeito da organização do Estado

brasileiro e do federalismo, julgue o item a seguir.

Entre as características comuns do Estado Federal incluem-se a representação

das unidades federativas no Poder Legislativo central, a existência de um Tribunal

Constitucional e a intervenção para a manutenção da federação.

Gabarito: certo.

Características de qualquer FEDERAÇÃO:

• Autonomia política dos entes federativos;

• Indissolubilidade do vínculo – a Federação é cláusula pétrea, se qualquer ente

tentar retirar-se, deverá sofrer intervenção;











• Existência de um órgão legislativo representativo da vontade dos Estados-

membros – o Senado Federal é a Casa da Federação, formada por representantes

dos Estados e do DF;

• Existência de um Tribunal Federativo (STF);

• Nacionalidade única.

3. (CESPE/STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO/ADMINISTRATIVA/2015) Julgue o

item seguinte, acerca do direito administrativo e da prática dos atos administrativos.

Conceitualmente, é correto considerar que o direito administrativo abarca

um conjunto de normas jurídicas de direito público que disciplina as atividades

administrativas necessárias à realização dos direitos fundamentais da coletividade.

Gabarito: certo.

Hely Lopes Meirelles conceitua o direito administrativo:

“Conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos, os agentes e as

atividades públicas tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente os fins

desejados pelo Estado.”

Maria Sylvia Zanella di Pietro, por sua vez, conceitua:

“Ramo do Direito Público que tem por objeto os órgãos, os agentes e as pessoas

jurídicas administrativas que integram Administração Pública; a atividade jurídica

não contenciosa que exerce, e os bens de que se utiliza para a consecução de seus

fins, de natureza pública”.

OBSERVAÇÃO






https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2015-stj-tecnico-judiciario-administrativa




4. (CESPE/TCE-RO/ANALISTA DE INFORMÁTICA/2013) Acerca do direito

administrativo e do conceito de Estado, julgue o seguinte item.

O Estado é um ente personalizado, apresentando-se não apenas exteriormente, nas

relações internacionais, mas também internamente, como pessoa jurídica de direito

público capaz de adquirir direitos e contrair obrigações na ordem jurídica.

Gabarito: certo.

O Estado é pessoa jurídica de direito público capaz de exercer direitos e contrair

obrigações, pois possui personalidade jurídica própria.

5. (CESPE/MS/ANALISTA TÉCNICO/ADMINISTRATIVO/2013) Acerca de

Estado, governo e administração, julgue os itens a seguir.

A tripartição de funções é absoluta no âmbito do aparelho do Estado.

Gabarito: errado.

A tripartição de funções é flexível, ou seja, em um sistema harmônico definido pelo

texto constitucional, será possível um Poder exercer a função do outro Poder; sendo

assim, não é uma tripartição de função absoluta.

6. (CESPE/MI/ANALISTA TÉCNICO/ADMINISTRATIVO/2013) Com relação ao

Estado, Governo e Administração Pública, julgue os itens seguintes.




Gabarito: certo.

A função política não se confunde com a função administrativa. Enquanto a função

política revela a soberania estatal na relação com outros estados e a supremacia

do Estado na ordem interna; a função administrativa diz respeito ao gerenciamento

rotineiro dos assuntos da sociedade.






https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2013-tce-ro-analista-de-informatica

https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2013-ms-analista-tecnico-administrativo

https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2013-mi-analista-tecnico-administrativo




7. (CESPE/MI/ASSISTENTE TÉCNICO ADMINISTRATIVO/2013) Julgue o item

abaixo, acerca do direito administrativo.

Os costumes, a jurisprudência, a doutrina e a lei constituem as principais fontes do

direito administrativo.

Gabarito: certo.

Lembre-se de que as Súmulas Vinculantes e as demais decisões judiciais de caráter

vinculante são consideradas fontes primárias.




A lei administrativa estrangeira é fonte do direito administrativo brasileiro e o âmbito

espacial de validade dessa lei obedece ao princípio da territorialidade.

Gabarito: errado.

O Direito Administrativo tem por objetivo estudar o Estado internamente por meio da

administração pública, ou seja, a lei estrangeira não tem validade. O ramo do Direito

que estuda o Estado externamente é o Direito Constitucional.




Do ponto de vista político, o Estado é a comunidade de homens fixada sobre um

território, com potestade superior de ação, de mando e de coerção. Como ente

personalizado, o Estado atua no campo do direito público e do direito privado,

mantendo sempre sua personalidade única de direito público.









Gabarito: certo.

O conceito de Estado varia de acordo com o ângulo pelo qual é considerado. Do

ponto de vista sociológico, é corporação territorial dotada de um poder de mando

originário (Jellinek); sob o aspecto político, é comunidade de homens, fixada sobre

um território, com potestade superior de ação, de mando e de coerção (Malberg); sob

o prisma constitucional, é pessoa jurídica territorial soberana (Biscaretti di Ruffia);

na conceituação do nosso Código Civil, é pessoa jurídica de Direito Público Interno

(art. 41, 1).

10. (CESPE/TELEBRAS/2013) Julgue o próximo item acerca dos princípios

administrativos e da responsabilidade dos agentes públicos.

A teoria do órgão, segundo a qual os atos e provimentos administrativos praticados por

determinado agente são imputados ao órgão por ele integrado, é reflexo importante

do princípio da impessoalidade.

Gabarito: certo.

Segundo a perspectiva em relação ao agente público de José Afonso da Silva, o agente,

durante o exercício de suas funções, deve ser visto com impessoalidade; portanto, os

atos praticados pelo agente no exercício da função devem ser imputáveis ao órgão

ou entidade em nome do qual age o funcionário.

11. (CESPE/2015/STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO) Julgue o item que se segue à luz

dos princípios do direito administrativo.

Em um Estado democrático de direito, deve-se assegurar o acesso amplo às

informações do Estado, exigindo-se, com amparo no princípio da publicidade, absoluta

transparência, sem espaço para excepcionalidades no âmbito interno.









Gabarito: errado.

O princípio da publicidade busca a transparência, mas admite exceções, por exemplo,

quando colocar em risco a segurança do Estado ou da coletividade, a publicidade será

limitada, conforme o artigo 5º, XXXIII, da CF.

12. (CESPE/2015/STJ/TÉCNICO JUDICIÁRIO) Julgue o seguinte item, referente

a licitações, pregão e sistema de registro de preços.

A impessoalidade é princípio que norteia a administração e esta afeta às licitações

públicas.

Gabarito: certo.

Segundo José Afonso da Silva, existe também a perspectiva em relação ao agente

público, que, durante o exercício de suas funções, deve ser visto com impessoalidade;

portanto, os atos praticados pelo agente no exercício da função devem ser imputáveis

ao órgão ou entidade em nome do qual age o funcionário.

13. (CESPE/TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/2015) No que

se refere a ato administrativo, agente público e princípios da administração pública,


O princípio da eficiência, considerado um dos princípios inerentes à administração

pública, não consta expressamente na CF.

Gabarito: errado.

A partir de 1998, passou a ser princípio expresso na CF/88, conforme a Emenda

Constitucional nº 19. A Eficiência é a busca pela obtenção de resultados positivos e

o alcance de bons resultados com pouco gasto.












Se for imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, será permitido o sigilo

dos atos administrativos.

Gabarito: certo.

O princípio da publicidade admite exceções, conforme o artigo 5º, XXXIII, da CF.

XXXIII – todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; (Regulamento) (Vide Lei nº 12.527, de 2011)




Ofenderá o princípio da impessoalidade a atuação administrativa que contrariar, além

da lei, a moral, os bons costumes, a honestidade ou os deveres de boa administração.

Gabarito: errado.

Quando ofender ou contrariar as leis, ofenderá o princípio da legalidade.




o princípio da moralidade.









Gabarito: errado.


o princípio da impessoalidade.



O agente público só poderá agir quando houver lei que autorize a prática de determinado

ato.

Gabarito: certo.

Diferente do princípio da legalidade afeto aos cidadãos em geral, segundo o qual o

sujeito pode fazer qualquer coisa não proibida por lei (não contradição à lei); o princípio

da legalidade administrativa restringe a atuação do agente público somente àquilo

que esteja autorizado expressamente em lei, sendo vedada atuação não prevista em

norma.

18. (CESPE/FUB/ADMINISTRADOR/2015) A administração pública é regida por

princípios fundamentais que atingem todos os entes da Federação: União, estados,

municípios e o Distrito Federal. Com relação a esse assunto, julgue o item subsecutivo.

A pretexto de atuar eficientemente, é possível que a administração pratique atos não

previstos na legislação.

Gabarito: errado.

Não há hierarquia entre os princípios. Assim, todos os princípios devem ser analisados

e respeitados ao mesmo tempo.












o item subsecutivo.

De acordo com o princípio da moralidade, os agentes públicos devem atuar de forma

neutra, sendo proibida a atuação pautada pela promoção pessoal.

Gabarito: errado.

O princípio da moralidade traduz a ideia da boa-fé, honestidade, lealdade com as

instituições.




o item subsecutivo.

Apesar de o princípio da moralidade exigir que os atos da administração pública sejam de

ampla divulgação, veda-se a publicidade de atos que violem a vida privada do cidadão.

Gabarito: errado.

Segundo o princípio da moralidade, o administrador não deve apenas analisar critérios

de conveniência, oportunidade e justiça em suas ações, mas também distinguir o

honesto do desonesto.



A processualização do direito administrativo, a participação do cidadão na gestão pública

e o princípio da transparência são elementos que contribuem para a democratização

da administração pública.









Gabarito: certo.

Esse é o entendimento de Maria Sylvia Zanella di Pietro. Além da ideia de participação,

também contribuem para a democratização da Administração Pública:

• A processualização do Direito Administrativo, com a exigência do devido processo

legal (art. 5º, LIV e LV, da Constituição Federal de 1988) e a promulgação da Lei

de Processo Administrativo federal (Lei nº 9.784/99), seguida de leis semelhantes

em vários Estados e Municípios;

• O princípio da transparência, no qual se inserem o princípio da publicidade, o

direito à informação, a exigência de motivação. (DI PIETRO, 2018).



O princípio da juridicidade, por constituir uma nova compreensão da ideia de legalidade,

acarretou o aumento do espaço de discricionariedade do administrador público.

Gabarito: errado.

O princípio da juridicidade decorre de uma ampliação do conceito de legalidade.

Segundo di Pietro, por este princípio, além da submissão à lei, a Administração

deverá observar os princípios constitucionais e demais atos normativos, aumentando

a possibilidade de revisão judicial de seus atos. Pela juridicidade, o controle judicial

vai além do mero controle de legalidade, abrangendo todo o ordenamento jurídico

(leis, atos normativos, princípios, etc.). Consequentemente, a margem de liberdade

da Administração fica mais restrita.



Um dos aspectos da constitucionalização do direito administrativo se refere à releitura

dos seus institutos a partir dos princípios constitucionais.









Gabarito: certo.

“Constitucionalização do Direito Administrativo: dá-se em dois sentidos: pela

regulação em nível CONSTITUCIONAL DE MATÉRIAS que eram tratadas pela legislação

infraconstitucional e pela constitucionalização de princípios administrativos, que

orientam todo o sistema jurídico”.

24. (CESPE/TJ-AM/ASSISTENTE JUDICIÁRIO/2019) A respeito da organização

administrativa da administração pública, julgue o item que se segue.

Atividades privadas de interesse público e de fomento incluem-se entre as atividades

precípuas da administração pública.

Gabarito: certo.

O fomento, em si, até poderíamos dizer que é uma atividade precípua, já que faz parte

das quatro atividades que compõem o conceito material de administração pública.

Porém, as atividades privadas de interesse público, como o próprio nome diz, não são

precípuas, já que podem e são exploradas por particulares, sem delegação estatal.

25. (CESPE/MPE-PI/2018) Julgue o item subsequente, relativo a controle da

administração pública, regime jurídico administrativo, processo administrativo federal

e improbidade administrativa.

Conforme o regime jurídico administrativo, apesar de assegurada a supremacia do

interesse público sobre o privado, à administração pública é vedado ter privilégios

não concedidos a particulares.

Gabarito: errado.

A Administração Pública possui diversos privilégios em relação aos particulares.

Exemplos: Prazos mais extensos; possibilidade de existência de cláusulas exorbitantes em contratos firmados, remessa necessária, intervenção do Estado na propriedade do particular, entre outras.











A jurisprudência administrativa constitui fonte direta do direito administrativo, razão

por que sua aplicação é procedimento corrente na administração e obrigatória para

o agente administrativo, cabendo ao particular sua observância no cotidiano.

Gabarito: errado.

A jurisprudência é o posicionamento reiterado dos órgãos do Poder Judiciário sobre

determinada matéria, constituindo fonte indireta do Direito Administrativo. Com

efeito, em regra, a administração e os demais órgãos do Judiciário não são

obrigados a seguir a jurisprudência, uma vez que esta serve apenas de orientação

para as decisões.



Entre as fontes de direito administrativo, as normas jurídicas administrativas em

sentido estrito são consideradas lei formal e encontram sua aplicabilidade restrita à

esfera político-administrativa.

Gabarito: errado.

Lei formal é aquela oriunda do Poder Legislativo, sujeita ao rito constitucional para

aprovação de leis. Essas leis não se limitam à esfera político-administrativa, já que

podem atingir também a esfera privada das pessoas.

28. (CESPE/STM/TÉCNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA/2018)

Acerca do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos,

julgue o item a seguir.

Entre os objetos do direito administrativo, ramo do direito público, está a atividade

jurídica não contenciosa.









Gabarito: certo.

Atividade jurídica não contenciosa é a atividade realizada dentro da Administração

Pública, cujas decisões não possuem força de definitividade, a exemplo do julgamento

de um processo administrativo. Nessa linha, a Profa. Maria di Pietro define o Direito

Administrativo como: “o ramo do direito público que tem por objeto os órgãos,

agentes e pessoas jurídicas administrativas que integram a Administração Pública,

a atividade jurídica não contenciosa que exerce e os bens e meios de que se utiliza

para a consecução de seus fins, de natureza pública”.

29. (CESPE/STM/TÉCNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA/2018) A

respeito do direito administrativo, dos atos administrativos e dos agentes públicos e

seu regime, julgue o item a seguir.

No direito brasileiro, constitui objeto do direito administrativo a responsabilidade civil

das pessoas jurídicas que causam danos à administração.

Gabarito: certo.

É objeto de estudo do Direito Administrativo a regulamentação dos órgãos, entidades,

agentes, controle dos atos da administração, responsabilidade civil entre outros.

30. (CESPE/TRF-1ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/OFICIAL DE JUSTIÇA/

AVALIADOR FEDERAL/2017) Tendo como referência a doutrina jurídica majoritária,

julgue o item a seguir, a respeito de conceitos, princípios e classificações do direito

administrativo.

O conceito de administração pública, em seu aspecto orgânico, designa a própria

função administrativa que é exercida pelo Poder Executivo.









Gabarito: errado.

A classificação da Administração em sentido estrito:

Sentido subjetivo/formal/orgânico

Sentido objetivo/material/funcional

Quem faz/Composição/Organização/Estrutura/Sujeitos

O que é feito/Tarefas desempenhadas/Atividades

Conjunto de órgãos, entidades e agentes

Serviços públicos; Fomento; Poder de polícia; Intervenções econômicas direta e indireta

Assim, percebe-se que a questão versa sobre as atividades desempenhadas, ou seja,

administração pública em sentido objetivo/material ou funcional.

31. (CESPE/TCE-PE/ANALISTA DE GESTÃO/ADMINISTRAÇÃO/2017) No que

tange a regime jurídico-administrativo, organização administrativa e teoria do direito

administrativo brasileiro, julgue o item a seguir.

No Brasil, as fontes do direito administrativo são, exclusivamente, a Constituição

Federal de 1988 (CF), as leis e os regulamentos.

Gabarito: errado.

A doutrina tradicional (Hely Lopes Meirelles) sempre defendeu que são fontes do

Direito Administrativo:

• A lei (em seu sentido amplo);

• A doutrina;

• A jurisprudência;

• Os costumes.









32. (CESPE/TCE-PE/ANALISTA DE GESTÃO JULGAMENTO/2017) Considerando

os conceitos da administração pública, o direito administrativo brasileiro e o regime

jurídico de direito público, julgue o seguinte item.

O direito administrativo e os ramos do direito privado podem apresentar soluções

diversas para situações aparentemente semelhantes.

Gabarito: certo.

No que tange ao Direito Administrativo (direito público), a solução para um determinado

fato se dará sempre visando à satisfação do interesse público. Já no direito privado

(direito civil, empresarial), para o mesmo fato anterior, a solução do problema em

geral tem como objetivo a satisfação do interesse privado. Esse conflito é bem visível

nos casos das desapropriações.



Conforme a doutrina, diferentemente do que ocorre no âmbito do direito privado, os

costumes não constituem fonte do direito administrativo, visto que a administração

pública deve obediência estrita ao princípio da legalidade.

Gabarito: errado.

Embora exista alguma divergência entre os autores de direito administrativo (e muitos

sequer tratem do tema), são usualmente apontadas como fontes desse ramo jurídico:

a lei, a jurisprudência, a doutrina e os costumes.



A regulação das relações jurídicas entre agentes públicos, entidades e órgãos estatais

cabe ao direito administrativo, ao passo que a regulação das relações entre Estado









e sociedade compete aos ramos do direito privado, que regulam, por exemplo, as

ações judiciais de responsabilização civil do Estado.

Gabarito: errado.

O direito administrativo regula não só as relações travadas entre a Administração

Pública e aqueles que possuem com ela um vínculo jurídico especial, mas também

as suas relações com os particulares.



A possibilidade de realização de obras para a passagem de cabos de energia elétrica

sobre uma propriedade privada, a fim de beneficiar determinado bairro, expressa a

concepção do regime jurídico-administrativo, o qual dá prerrogativas à administração

para agir em prol da coletividade, ainda que contra os direitos individuais.

Gabarito: certo.

No caso, trata-se de intervenção restritiva na propriedade privada, decorrente do

poder de polícia do Estado, que, por seu turno, baseia-se no princípio da Supremacia

do Interesse Público sobre o privado, sujeitando o direito de propriedade dos cidadãos

ao cumprimento de sua função social.



a seguir.

A aplicação da lei pelo Poder Executivo, no exercício da função administrativa, depende

de provocação do interessado, sendo vedada a aplicação de ofício.

Gabarito: errado.

O Poder Executivo é dinâmico, pois sua atividade é desempenhada de ofício (autotutela)

ou por provocação. Já o Poder Judiciário, no exercício da sua função típica de julgar,

deve ser provocado, ou seja, não age de ofício (princípio da inércia).











a seguir.

A função administrativa é exclusiva do Poder Executivo, não sendo possível seu

exercício pelos outros poderes da República.

Gabarito: errado.

A atividade administrativa, apesar de ser típica do Poder Executivo, também é exercida

atipicamente nos âmbitos dos Poderes Legislativo e Judiciário, pois ambos têm a

incumbência de gerir bens, serviços e interesses que lhes são confiados. Apesar de

encontrarem no Executivo seu campo de atuação por excelência, também são aplicáveis

no âmbito dos demais Poderes quando no exercício da função administrativa.

PODERES FUNÇÃO TÍPICA FUNÇÃO ATÍPICA

EXECUTIVO Administrar

Legislar e, apesar da divergência

doutrinária, “Julgar” (é um julgamento

precário, pois não faz coisa julgada)

LEGISLATIVO Legislar e Fiscalizar Administrar e Julgar

JUDICIÁRIO Julgar Administrar e Legislar

Assim, fica claro que os 3 Poderes desempenham a função administrativa.

38. (CESPE/DPU/TÉCNICO EM ASSUNTOS EDUCACIONAIS/2016) Acerca da

organização administrativa da União, da organização e da responsabilidade civil do

Estado, bem como do exercício do poder de polícia administrativa, julgue o item que

se segue.

A repartição do poder estatal em funções — legislativa, executiva e jurisdicional —

não descaracteriza a sua unicidade e indivisibilidade.









Gabarito: certo.

De acordo com a Constituição Federal, são Poderes da União, independentes e

harmônicos entre si: o Legislativo, o Executivo e o Judiciário (art. 2º). Tais Poderes

representam a forma como são divididas as funções estatais. Todavia, essa divisão

serve apenas para distribuir as funções do Estado de forma que não exista um ser

único soberano, como ocorria na época dos imperadores. Dessa forma, mesmo com

a divisão, o poder estatal continua uno e indivisível.

39. (CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS/2012) Julgue o item abaixo, relativo ao

conceito de direito administrativo.

De acordo com o critério da administração pública, o direito administrativo é o ramo

do direito público que regula a atividade jurídica contenciosa e não contenciosa do

Estado, bem como a constituição de seus órgãos e meios de atuação.

Gabarito: errado.

A Constituição Federal de 1988 adotou o sistema INGLÊS, conforme o artigo 5º, XXXV.

Sistema Inglês: não contencioso, também chamado de jurisdicional único ou

unicidade da jurisdição, é o sistema que atribuiu somente ao poder judiciário a

capacidade de tomar decisões sobre a legalidade administrativa com caráter de coisa

julgada ou definitividade.

Sistema Francês: contencioso administrativo, não adotado pelo Brasil, aqui existe

uma dualidade de jurisdição em que existem tribunais administrativos e judiciais, os

quais têm poder de definitividade.

OBSERVAÇÃO









Assim, segundo di Pietro, o Direito Administrativo é: “Ramo do Direito Público que

tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas administrativas que integram a

Administração Pública, a atividade jurídica NÃO CONTENCIOSA que exerce e os bens

de que se utiliza para a consecução de seus fins, de natureza pública”.

40. (CESPE/CAIXA/ARQUITETO/2006) Acerca do conceito de direito administrativo,


O direito administrativo é um ramo do direito público e sofre forte influência do direito

constitucional.

Gabarito: certo.

Na Constituição brasileira vigente, há diversos princípios da Administração Pública

(artigo 37), as normas sobre servidores públicos (artigos 39 a 41) e as competências

do Poder Executivo (artigos 84 e 85), entre outros.

41. (CESPE/SEFAZ-RS/TÉCNICO TRIBUTÁRIO DA RECEITA ESTADUAL/2018)

O direito administrativo é formado por muitos conceitos, princípios, elementos, fontes

e poderes. As principais fontes formais do direito administrativo, segundo a doutrina

majoritária, são:

a) os princípios gerais de direito, a jurisprudência, a lei e os atos normativos da

administração.

b) os costumes, a lei e os atos normativos da administração.

c) a Constituição, a lei e os costumes.

d) a doutrina, a jurisprudência e a Constituição.

e) a Constituição, a lei e os atos normativos da administração pública.

Gabarito: letra e.

As principais fontes do direito administrativo, segundo a doutrina majoritária, são:









Fontes FORMAIS, diretas ou primárias

CONSTITUIÇÃOLEI

REGULAMENTOSOUTROS ATOS NORMATIVOS DA ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA

Fontes MATERIAIS, indiretas ou secundárias

JURISPRUDÊNCIADOUTRINA

PRINCÍPIOS GERAIS DE DIREITO

42. (CESPE/TCE-MG/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/DIREITO/2018) As

tarefas precípuas da administração pública incluem

a) a prestação de serviços públicos e a fiscalização contábil.

b) a realização de atividades de fomento e a prestação de serviços públicos.

c) a rejeição normativa e a aprovação orçamentária.

d) o incentivo setorial e a solução de conflitos normativos.

e) o exercício do poder jurisdicional e do poder de polícia.

Gabarito: letra b.


Sentido subjetivo/formal/

orgânicoSentido objetivo/material/funcional

Quem faz/composição/organização/

estrutura/sujeitos

O que é feito/tarefas desempenhadas/

atividades

Conjunto de órgãos, entidades e

agentes

Serviços públicos; Fomento; Poder de polícia;

Intervenções econômicas direta e indireta









43. (CESPE/TCE-MG/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/DIREITO/2018)

Considerando a origem, a natureza jurídica, o objeto e os diferentes critérios adotados

para a conceituação do direito administrativo, assinale a opção correta.

a) No direito administrativo, adota-se o modelo francês de jurisdição como forma de

controle da administração.

b) O direito administrativo disciplina direitos consolidados e estáveis.

c) O objeto do direito administrativo é o estudo da função administrativa.

d) O direito administrativo é ramo recente do direito e a aplicabilidade da legislação

a ele pertinente restringe-se ao Poder Executivo.

e) As leis e normas do direito administrativo encontram-se consolidadas em código

específico.

Gabarito: letra c.

O Direito Administrativo, enquanto ramo do Direito Público, é esse conjunto de

princípios e regras que disciplina a função administrativa, bem como as pessoas e os

órgãos que a exercem. Tem por objeto, portanto, toda essa estrutura administrativa,

a qual é voltada para a satisfação dos interesses públicos.

a) Errada. No Brasil adota-se o modelo inglês, conforme o artigo 5º, XXXV, da CF/88.

b) Errada. O Direito Administrativo não é consolidado, pois não possui uma legislação

consolidada.

d) Errada. O Direito Administrativo não se restringe ao Poder Executivo, pois estará

presente nos 3 Poderes no exercício da função administrativa, que será desempenhada

de forma típica pelo Poder Executivo e atipicamente pelos demais poderes.

e) Errada. A legislação do Direito Administrativo é esparsa, pois estará espalhada

nas Leis.









44. (CESPE/TRE-TO/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA/2017)

O direito administrativo consiste em um conjunto de regramentos e princípios que

regem a atuação da administração pública, sendo esse ramo do direito constituído

pelo seguinte conjunto de fontes:

a) lei em sentido amplo e estrito, doutrina, jurisprudência e costumes.

b) lei em sentido amplo e estrito, jurisprudência e normas.

c) costumes, jurisprudência e doutrina.

d) lei em sentido amplo, doutrina e costumes.

e) lei em sentido estrito, jurisprudência e doutrina.

Gabarito: letra a.

Usualmente, a doutrina aponta como fontes de Direito Administrativo: Lei, Doutrina,

Jurisprudência e Costumes; mas alguns doutrinadores destacam os princípios gerais

do direito como fonte, porém existe divergência por parte da doutrina.

45. (CESPE/PREFEITURA DE BELO HORIZONTE-MG/PROCURADOR

MUNICIPAL/2017) Considerando as modernas ferramentas de controle do Estado

e de promoção da gestão pública eficiente, assinale a opção correta acerca do direito

administrativo e da administração pública.

a) Em função do dever de agir da administração, o agente público omisso poderá ser

responsabilizado nos âmbitos civil, penal e administrativo.

b) O princípio da razoável duração do processo, incluído na emenda constitucional de

reforma do Poder Judiciário, não se aplica aos processos administrativos.

c) Devido ao fato de regular toda a atividade estatal, o direito administrativo aplica-

se aos atos típicos dos Poderes Legislativo e Judiciário.









d) Em sentido objetivo, a administração pública se identifica com as pessoas jurídicas,

os órgãos e os agentes públicos e, em sentido subjetivo, com a natureza da função

administrativa desempenhada.

Gabarito: letra a.

Segundo a Lei nº 8.112/1990:

Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exercício

irregular de suas atribuições

Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou

culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.

§ 1º A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário somente será liquidada

na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execução do

débito pela via judicial.

§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o servidor perante a

Fazenda Pública, em ação regressiva.

§ 3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles será

executada, até o limite do valor da herança recebida.

b) Errada. As garantias constitucionais do artigo 5º devem ser observadas nos

processos judiciais e administrativos;

c) Errada. O Direito Administrativo se aplica aos 3 Poderes no exercício da função

administrativa, que será desempenhada de forma típica pelo Poder Executivo e

atipicamente pelos demais Poderes.

d) Errada. A classificação da Administração em sentido estrito.









Sentido subjetivo/formal/orgânico

Sentido objetivo/material/funcional

Quem faz/composição/organização/estrutura/sujeitos

O que é feito/tarefas desempenhadas/atividades



46. (CESPE/TRE-PE/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA/2017)

O direito administrativo é:

a) um ramo estanque do direito, formado e consolidado cientificamente.

b) um ramo do direito proximamente relacionado ao direito constitucional e possui

interfaces com os direitos processual, penal, tributário, do trabalho, civil e empresarial.

c) um sub-ramo do direito público, ao qual está subordinado.

d) um conjunto esparso de normas que, por possuir características próprias, deve

ser considerado de maneira dissociada das demais regras e princípios.

e) um sistema de regras e princípios restritos à regulação interna das relações

jurídicas entre agentes públicos e órgãos do Estado.

Gabarito: letra b.

José dos Santos Carvalho Filho destaca que a classificação do direito em “direito público”

e “direito privado” está, hoje, superada, uma vez que todo ramo do direito possui, de

algum modo, normas de ambos os campos, ora com predomínio de regras de direito

público, ora com predomínio de normas de direito privado. Continua o autor afirmando

que o “Direito Administrativo” se insere no ramo do Direito Público, guardando maior

intimidade com o Direito Constitucional, mas também está relacionado com outros

ramos. O autor, na sequência, destaca as relações do Direito Administrativo com o

Direito Processual, Penal, Tributário, do Trabalho, Civil e Empresarial.









a) Errada. O Direito Administrativo não é uma ciência consolidada, pois possui uma

legislação esparsa.

c) Errada. É um ramo do Direito Público.

d) Errada. Deve ser considerado de maneira associada (ligada) às demais regras e

princípios.

e) Errada. O Direito Administrativo não regula apenas relações internas entre os

agentes e os órgãos estatais, mas também as relações que os particulares pactuam

com o Estado, como ocorre, por exemplo, no exercício do poder de polícia.

47. (CESPE/PC-PE/ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL/2016) Acerca de conceitos

inerentes ao direito administrativo e à administração pública, assinale a opção correta.

a) O objeto do direito administrativo são as relações de natureza eminentemente

privada.

b) A divisão de poderes no Estado, segundo a clássica teoria de Montesquieu, é

adotada pelo ordenamento jurídico brasileiro, com divisão absoluta de funções.

c) Segundo o delineamento constitucional, os poderes do Estado são independentes

e harmônicos entre si e suas funções são reciprocamente indelegáveis.

d) A jurisprudência e os costumes não são fontes do direito administrativo.

e) Pelo critério legalista, o direito administrativo compreende os direitos respectivos

e as obrigações mútuas da administração e dos administrados.

Gabarito: letra c.

Os poderes são independentes (cada um tem sua função típica) e harmônicos entre

si (há a possibilidade de, excepcionalmente, exercerem funções atípicas); entretanto,

o exercício das funções atípicas não caracteriza delegação de função.









A função de julgar é típica do Poder Judiciário, mas o Poder Legislativo de forma atípica

deve julgar o Presidente da República nos crimes de responsabilidade. Nesse caso, o

Poder Legislativo, no exercício da função atípica, não poderia delegar essa atribuição

para outra pessoa (princípio da indelegabilidade).

Para ser mais claro, vale a pena pensar assim: um Poder exerce a função do outro,

mas dentro dos limites definidos pelo texto constitucional.

a) Errada. O objeto do direito administrativo são as relações de natureza eminentemente

público, mas poderá tratar de assuntos de natureza privada. Além disso, cabe dizer

que a essência seria as relações de Direito Público.

b) Errada. A divisão de poderes no Estado, segundo a clássica teoria de Montesquieu,

é adotada pelo ordenamento jurídico brasileiro com divisão flexível de funções.

d) Errada. Usualmente, a doutrina aponta como fontes de Direito Administrativo:

Lei, Doutrina, Jurisprudência e Costumes.

e) Errada. Pelo critério legalista, o Direito Administrativo compreende apenas a

legislação administrativa.

O CESPE vem abordando muito esses critérios, segue, então, um resumo de Hely

Lopes Meirelles:

Critérios:

a) Legalista ou Exegético: conjunto de leis administrativas que regulam a

Administração Pública de um Estado;

b) do Poder Executivo: ramo do direito que regula os atos do Poder Executivo;

c) do Serviço Público: disciplina que regula a instituição, a organização e a prestação

dos serviços públicos;

EXEMPLO

ATENÇÃO









d) das Relações Jurídicas: conjunto de normas que regulam as relações entre a

Administração e os administrados;

e) Teleológico ou Finalístico: sistema formado por princípios jurídicos que

disciplinam a atividade do Estado para o cumprimento de seus fins;

f) Negativista ou Residual: estudo de toda atividade do Estado que não seja

legislativa ou jurisdicional;

g) da Administração Pública: conjunto de normas que regulam a Administração

Pública.

48. (CESPE/PC-PE/AGENTE DE POLÍCIA/2016) Considerando as fontes do direito

administrativo como sendo aquelas regras ou aqueles comportamentos que provocam

o surgimento de uma norma posta, assinale a opção correta.

a) A lei é uma fonte primária e deve ser considerada em seu sentido amplo para

abranger inclusive os regulamentos administrativos.

b) O acordo é uma importante fonte do direito administrativo por ser forma de

regulamentar a convivência mediante a harmonização de pensamentos.

c) Os costumes, pela falta de norma escrita, não podem ser considerados como

fonte do direito administrativo.

d) A jurisprudência é compreendida como sendo aquela emanada por estudiosos ao

publicarem suas pesquisas acerca de determinada questão jurídica.

e) Uma doutrina se consolida com reiteradas decisões judiciais sobre o mesmo tema.

Gabarito: letra a.

As principais fontes do direito administrativo, segundo a doutrina majoritária,

são:










CONSTITUIÇÃOLEI

REGULAMENTOSOUTROS ATOS NORMATIVOS DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA




b) Errada. O acordo não é fonte do Direito Administrativo.

c) Errada. O costume é fonte do Direito Administrativo.

d) Errada. Quando uma decisão judicial é proferida de forma reiterada, pode-se

considerar que foi formada uma jurisprudência naquele sentido, ou seja, jurisprudência,

nada mais é que uma reunião de várias decisões judiciais, acerca determinada matéria.

e) Errada. Quando estudiosos do Direito publicam seus estudos, pesquisas ou suas

interpretações jurídicas acerca de determinado ponto da Lei, isso quer dizer que foi

publicada uma doutrina acerca daquele tema. Doutrina é a interpretação dada pelos

operadores do Direito acerca de determinada questão jurídica.

49. (CESPE/TRT-8ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADM./2016) A

respeito dos elementos do Estado, assinale a opção correta.

a) Povo, território e governo soberano são elementos indissociáveis do Estado.

b) O Estado é um ente despersonalizado.

c) São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judiciário e o Poder Executivo.

d) Os elementos do Estado podem se dividir em presidencialista ou parlamentarista.

e) A União, o Estado, os Municípios e o Distrito Federal são elementos do Estado

brasileiro.









Gabarito: letra a.

O Estado é pessoa jurídica territorial soberana, formada pelos elementos povo,

território e governo soberano. Esses três elementos são indissociáveis e indispensáveis

para a noção de um Estado independente: o povo, em um dado território, organizado

segundo sua livre e soberana vontade.

ELEMENTOS PODERES FUNÇÕESPOVO

TERRITÓRIOGOVERNO SOBERANO

EXECUTIVOLEGISLATIVOJUDICIÁRIO

ADMINISTRATIVALEGISLATIVAJUDICANTE

d) Errada.

Forma de Governo: República ou Monarquia.

Sistema de Governo: Presidencialismo ou Parlamentarismo.

Forma de Estado: Federação ou Estado Unitário.

Regime de Governo: Democrático ou Ditadura.

50. (CESPE/TRE-MT/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRATIVA/2015) Com

relação ao direito administrativo e à administração pública, assinale a opção correta.

a) A administração pública em sentido estrito abrange os órgãos governamentais,

encarregados de traçar políticas públicas, bem como os órgãos administrativos, aos

quais cabe executar os planos governamentais.

b) As atividades de polícia administrativa, de prestação de serviço público e de

fomento são próprias da administração pública em sentido objetivo.

OBSERVAÇÃO









c) Consoante o critério do Poder Executivo, o direito administrativo pode ser

conceituado como o conjunto de normas que regem as relações entre a administração

pública e os administrados.

d) As principais fontes do direito administrativo brasileiro, que não foi codificado, são

o costume e a jurisprudência.

e) A administração pública em sentido subjetivo não se faz presente nos Poderes

Legislativo e Judiciário.

Gabarito: letra b.


Sentido subjetivo/formal/orgânico Sentido objetivo/material/funcional



Conjunto de órgãos, entidades e agentesServiços públicos; Fomento; Poder

de polícia; Intervenções econômicas direta e indireta

a) Errada. A noção de Administração Pública pode ser visualizada em sentido amplo

ou em sentido estrito. No sentido amplo, a expressão abrange tanto os órgãos

governamentais (Governo), aos quais cabe traçar os planos e diretrizes de ação,

quanto os órgãos administrativos, subordinados e de execução (Administração Pública

em sentido estrito). Administração Pública em sentido amplo, portanto, compreende

tanto a função política, que estabelece as diretrizes governamentais, quanto a função

administrativa, que as executa.

c) Errada. Critério do Poder Executivo: ramo do direito que regula os atos do Poder

Executivo.

d) Errada. As fontes inorganizadas ou não codificadas são costumes e praxe.









51. (CESPE/TJ-CE/ANALISTA JUDICIÁRIO/EXECUÇÃO DE MANDADOS/2014)

No que se refere ao regime jurídico administrativo, assinale a opção correta.

a) A autotutela administrativa compreende tanto o controle de legalidade ou

legitimidade quanto o controle de mérito.

b) A motivação deve ser apresentada concomitantemente à prática do ato

administrativo.

c) De acordo com o princípio da publicidade, que tem origem constitucional, os atos

administrativos devem ser publicados em diário oficial.

d) No Brasil, ao contrário do que ocorre nos países de origem anglo-saxã, o costume

não é fonte do direito administrativo.

e) A criação de órgão público deve ser feita, necessariamente, por lei; a extinção

de órgão, entretanto, dado não implicar aumento de despesa, pode ser realizada

mediante decreto.

Gabarito: letra a.

a) Certa.

Súmula nº 473, do STF – A Administração pode anular seus próprios atos, quando

eivados de vícios que os tornem ilegais, porque deles não se originam direitos; ou

revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos

adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.

b) Errada. Motivação não necessariamente deve ser concomitante à prática do ato,

podendo ser oferecida, também, previamente, com base em estudos e pareceres,

hipótese que conta inclusive com expressa base legal (art. 50, § 1º, Lei nº 9.784/99).

SÚMULA









c) Errada. Não são todos os atos administrativos que pressupõem publicação na

imprensa oficial, e sim tão somente aqueles que visem à produção de efeitos externos

ou que de qualquer forma onerem o patrimônio público.

d) Errada. A doutrina admite a chamada praxe administrativa – práticas reiteradamente

observadas pelos agentes diante de determinadas situações – como fonte do Direito

Administrativo.

e) Errada. Tanto a criação quanto a extinção de órgãos públicos devem se dar por

meio de lei. O próprio princípio da simetria das formas assim impõe. De todo o

modo, a Constituição não dá margem a dúvidas, pelo teor de seu art. 84, VI, a, ao

vedar a extinção de órgãos públicos mediante decreto.

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

VI – dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional

nº 32, de 2001)

a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar

aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; (Incluída pela

Emenda Constitucional nº 32, de 2001)

b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; (Incluída pela Emenda

Constitucional nº 32, de 2001)

52. (CESPE/SEFAZ-ES/AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/2013) Acerca

do direito administrativo, assinale a opção correta.

a) A administração pública confunde-se com o próprio Poder Executivo, haja vista

que a este cabe, em vista do princípio da separação dos poderes, a exclusiva função

administrativa.









b) A ausência de um código específico para o direito administrativo reflete a falta

de autonomia dessa área jurídica, devendo o aplicador do direito recorrer a outras

disciplinas subsidiariamente.

c) O direito administrativo visa à regulação das relações jurídicas entre servidores

e entre estes e os órgãos da administração, ao passo que o direito privado regula a

relação entre os órgãos e a sociedade.

d) A indisponibilidade do interesse público, princípio voltado ao administrado, traduz-

se pela impossibilidade de alienação ou penhora de um bem público cuja posse

detenha o particular.

e) Em sentido subjetivo, a administração pública confunde-se com os próprios

sujeitos que integram a estrutura administrativa do Estado.

Gabarito: letra e.


Sentido subjetivo/formal/orgânico Sentido objetivo/material/funcional





a) Errada. A Administração Pública não se confunde com o Poder Executivo, justamente

porque os demais poderes também exercem função administrativa, ainda que atipicamente,

o que não confere exclusividade ao Poder Executivo para o exercício desta função.

b) Errada. O Direito Administrativo é dotado de princípios e feições próprios, entre

outras características singulares, o que lhe confere o status de ramo autônomo.

c) Errada. O Direito Administrativo visa regular as relações entre seus sujeitos, entre

estes e seus agentes, bem como entre a Administração e os administrados, quando

aquela atua sob a égide da supremacia do interesse público sobre o particular, em

relações jurídicas caracterizadas por um regime de direito público.









d) Errada. A indisponibilidade do interesse público é um inibidor da atuação do

administrador, afinal não é livre para fazer ou deixar de fazer qualquer coisa, a não ser

que admitida em lei. Ademais, embora os bens públicos sejam, de fato, impenhoráveis,

podem ser objeto de alienação, nos termos da Lei nº 8.666/1993.

53. (CESPE/INSS/ENGENHEIRO ELÉTRICO/2010) Com relação ao direito

administrativo, julgue os itens a seguir:

Apenas a lei, em sentido lato, pode ser tida como fonte de direito administrativo.

Gabarito: errado.

A lei não é a única fonte do Direito Administrativo. São também fontes do Direito

Administrativo: doutrina, costume, jurisprudência.

54. (CESPE/INPI/ANALISTA DE PLANEJAMENTO/DIREITO/2013) Em relação

ao objeto e às fontes do direito administrativo, julgue os itens seguintes.

Considerada fonte secundária do direito administrativo, a jurisprudência não tem força

cogente de uma norma criada pelo legislador, salvo no caso de súmula vinculante,

cujo cumprimento é obrigatório pela administração pública.

Gabarito: certo.

Jurisprudência – Efeito persuasivo, isto é, orienta, mas não obriga.

Súmula Vinculante – Efeito vinculante, de modo que cria obrigações.

Há divergência em relação ao tema, pois alguns doutrinadores destacam que a súmula

vinculante deve ser considerada fonte primária do Direito Administrativo.

CUIDADO









55. (CESPE/DPE-SE/DEFENSOR PÚBLICO/2012) No que tange ao direito

administrativo e ao controle da administração pública, assinale a opção correta.

a) O direito administrativo no Brasil, além de estar codificado, possui como fontes a

lei, a jurisprudência, a doutrina e os costumes.

b) O recurso hierárquico impróprio é dirigido à autoridade pertencente a órgão

estranho àquele de onde se tenha originado o ato impugnado.

c) As constituições estaduais podem prever modalidades de controle administrativo

exercido pelo Poder Legislativo sobre a administração pública diversas das constantes

na CF.

d) O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, deve ser exercido com o

auxílio do TCU, não tendo eficácia de título executivo as decisões do tribunal de que

resulte imputação de débito ou multa.

e) Consoante a doutrina, o direito administrativo, cujo objeto se restringe às relações

jurídicas de direito público, é um ramo do direito público.

Gabarito: letra b.

Quanto aos recursos hierárquicos, a doutrina identifica duas categorias:

Recurso hierárquico próprio: é aquele endereçado à autoridade

superior à que praticou o ato recorrido. Como tal recurso é

inerente à organização escalonada da Administração, pode ser interposto sem necessidade de previsão legal.Exemplo: recurso contra autuação

dirigido à chefia do setor de fiscalização.

Recurso hierárquico impróprio: dirigido à autoridade que não ocupa

posição de superioridade hierárquica em relação a quem praticou o ato recorrido. Tal modalidade de recurso só pode ser

interposta mediante expressa previsão legal.Exemplo: recurso contra decisão tomada por autarquia endereçado ao Ministro da pasta a qual a entidade recorrida está

vinculada.

a) Errada. O Direito Administrativo não está codificado.

c) Errada. O controle legislativo ou parlamentar não pode exorbitar às hipóteses

constitucionais previstas (norma de reprodução obrigatória).









d) Errada. As decisões do Tribunal de Contas possuem eficácia de título executivo

quando resultar em imputação de débito ou multa.

e) Errada. O Direito Administrativo visa a regular as relações entre seus sujeitos,

entre estes e seus agentes, bem como entre a Administração e os administrados,

quando aquela atua sob a égide da supremacia do interesse público sobre o particular,

em relações jurídicas caracterizadas por um regime de direito público.

56. (CESPE/TJ-RR/ADMINISTRADOR/2012) A jurisprudência, fonte não escrita do

direito administrativo, obriga tanto a administração pública como o Poder Judiciário.

Gabarito: errado.

A jurisprudência não tem força cogente de uma norma criada pelo legislador, salvo

no caso de súmula vinculante.

57. (CESPE/POLÍCIA FEDERAL/ESCRIVÃO DA POLÍCIA FEDERAL/2004) Com

relação às entidades políticas, julgue o item que se segue.

A União, os estados e os municípios são pessoas jurídicas de direito público.

Gabarito: certo.

Art. 40. As pessoas jurídicas são de direito público, interno ou externo, e de direito

privado.

Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público interno:

I – a União;

II – os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;

III – os Municípios;

IV – as autarquias, inclusive as associações públicas; (Redação dada pela Lei nº

11.107, de 2005)









V – as demais entidades de caráter público criadas por lei.

Parágrafo único. Salvo disposição em contrário, as pessoas jurídicas de direito

público, a que se tenha dado estrutura de direito privado, regem-se, no que couber,

quanto ao seu funcionamento, pelas normas deste Código.

58. (CESPE/MPE-PI/ANALISTA MINISTERIAL/ÁREA ADMINISTRATIVA/2012)

Julgue o item subsequente, relativo ao direito administrativo.

O direito administrativo, ao reger as relações jurídicas entre as pessoas e os órgãos

do Estado, visa à tutela dos interesses privados.

Gabarito: errado.

O Direito Administrativo visa à satisfação do interesse público.

59. (CESPE/TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/

PSICOLOGIA/2011) Julgue os próximos itens, que se referem ao conceito, ao

objeto e às fontes do direito administrativo.

Segundo a doutrina administrativista, o direito administrativo é o ramo do direito

privado que tem por objeto os órgãos, os agentes e as pessoas jurídicas administrativas

que integram a administração pública, a atividade jurídica não contenciosa que esta

exerce e os bens de que se utiliza para a consecução de seus fins, de natureza pública.

Gabarito: errado.

Segundo DI PIETRO, o direito administrativo é: “o ramo do direito público que tem por objeto os órgãos, os agentes e as pessoas jurídicas administrativas que integram a administração pública, a atividade jurídica não contenciosa que esta exerce e os bens de que se utiliza para a consecução de seus fins, de natureza pública”









60. (CESPE/TCU/AUDITOR FEDERAL DE CONTROLE EXTERNO/PSICOLOGIA/2011)

Julgue os próximos itens, que se referem ao conceito, ao objeto e às fontes do direito

administrativo.

Os costumes sociais também podem ser considerados fonte do direito administrativo,

sendo classificados como fonte direta, pois influenciam a produção legislativa ou a

jurisprudência.

Gabarito: errado.

As principais fontes do direito administrativo, segundo a doutrina majoritária, são:


CONSTITUIÇÃOLEI

REGULAMENTOSOUTROS ATOS NORMATIVOS DA

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA




61. (CESPE/FUB/SECRETÁRIO EXECUTIVO/2008) A respeito do direito público

e privado, julgue os itens subsequentes.

O direito público subdivide-se em interno e externo. O direito público externo destina-

se a reger as relações entre os Estados soberanos e as atividades individuais no plano

internacional.

Gabarito: certo.

Quando o examinador fala em “direito público externo”, ele está falando da República

Federativa do Brasil, e não da União, que é de direito público interno.









Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público interno:

Art. 42. São pessoas jurídicas de direito público externo os Estados

estrangeiros e todas as pessoas que forem regidas pelo direito internacional

público.

I – a União;II – os Estados, o Distrito Federal e os

Territórios;III – os Municípios;

IV – as autarquias, inclusive as associações públicas; (Redação dada

pela Lei nº 11.107, de 2005)V – as demais entidades de caráter

público criadas por lei.

Por exemplo: A RFB.

62. A respeito do direito público e privado, julgue o item subsequente.

O Direito Administrativo é o ramo do direito que estuda o comportamento do Poder

Público perante o Poder Judiciário.

Gabarito: errado.

O Direito Administrativo é o ramo do direito público que disciplina a função administrativa,

bem como pessoas e órgãos que a exercem.



A vontade do Estado é manifestada por meio dos Poderes Executivo, Legislativo e

Judiciário, os quais, no exercício da atividade administrativa, devem obediência às

normas constitucionais próprias da administração pública.









Gabarito: certo.

A Administração pública deve buscar a satisfação do interesse público e, ainda, agir

dentro dos limites legais.



O Estado constitui a nação politicamente organizada, enquanto a administração pública

corresponde à atividade que estabelece objetivos do Estado, conduzindo politicamente

os negócios públicos.

Gabarito: errado.



eminentemente técnica. Portanto, quem define os objetivos do Estado, é o Governo

e não administração.



Um conceito válido para a função administrativa é o que a define como a função que

o Estado, ou aquele que lhe faça às vezes, exerce na intimidade de uma estrutura e

regime hierárquicos e que, no sistema constitucional brasileiro, se caracteriza pelo fato

de ser desempenhada mediante comportamentos infralegais ou, excepcionalmente,

infraconstitucionais vinculados, submissos ao controle de legalidade pelo Poder

Judiciário.









Gabarito: certo.

Celso Antônio Bandeira de Mello nos ensina que: “função administrativa é a função

que o Estado, ou quem lhe faça às vezes, exerce na intimidade de uma estrutura e

regime hierárquico e que no sistema constitucional brasileiro se caracteriza pelo fato

de ser desempenhada mediante comportamento infralegais ou, excepcionalmente,

infraconstitucionais, submissos todos a controle de legalidade pelo Poder Judiciário”.



Para a identificação da função administrativa como função do Estado, os doutrinadores

administrativistas têm se valido dos mais diversos critérios, como o subjetivo, o

objetivo material e o objetivo formal.

Gabarito: certo.

Para a identificação da função administrativa, os autores se têm valido de critérios

de três ordens:

• Subjetivo (ou orgânico): que dá realce ao sujeito ou agente da função;

• Objetivo material: pelo qual se examina o conteúdo da atividade; e

• Objetivo formal: que explica a função pelo regime jurídico em que se situa a

sua disciplina.

67. (CESPE/SEFAZ-AC/FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/2009) Com referência

a conceitos, fontes e princípios do direito administrativo, assinale a opção correta.

OBSERVAÇÃO









a) Os costumes são fontes do direito administrativo, não importando se são contra

legem, praeter legem ou secundum legem.

b) As expressões serviço público centralizado e serviço público descentralizado equivalem

a administração pública direta e administração pública indireta, respectivamente.

c) Em uma sociedade democrática, a correta aplicação do princípio da supremacia

do interesse público pressupõe a prevalência do interesse da maioria da população.

d) A aplicação do princípio da segurança jurídica pode afastar o da mera legalidade.

Gabarito: letra d.

Não há hierarquia entre os princípios, assim, em uma situação de conflito, deve ser

realizado uma ponderação, ou seja, deve-se buscar uma solução que harmonize,

relativize todos os princípios em jogo, um cedendo espaço para o outro. A ponderação

é possível porque os princípios, ao contrário das regras, não possuem hierarquização

material entre si, não há princípio mais ou menos importante, pois todos se equiparam.

a) Errada. Os costumes são fontes do Direito Administrativo, o seu uso deve ser

sempre “secundum legem”, ou seja, de acordo com a lei. O costume não pode ser

contrário a lei (contra legem), nem serve para preencher lacunas legais, ou seja, ir

além da lei (praeter legem).

b) Errada. O serviço público descentralizado pode ser realizado pela Administração

Pública Indireta ou particulares (concessionários e permissionários de serviços públicos).

c) Errada. O interesse público pode ser da maioria da população mas das minorias

também. Por exemplo, uma desapropriação de um terreno particular para a construção

de moradias para uma parcela (minoria) da população que não possui moradia.









68. (CESPE/TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/MEDICINA/PROVA 1/2009)

No tocante ao conceito e ao objeto do direito administrativo, julgue os próximos itens.

A CF, as leis complementares e ordinárias, os tratados internacionais e os regulamentos

são exemplos de fontes do direito administrativo.

Gabarito: certo.

A expressão lei deve ser compreendida em sentido amplo para abranger a Constituição,

todas as espécies de leis (art. 59, da CF) e atos normativos secundários, tais como:

decretos, regulamentos, resoluções, instruções normativas, etc. (art. 87, II, da CF)/

(art. 84, IV, da CF). Assim, um tratado internacional recepcionado pelo ordenamento

jurídico pátrio será considerado fonte primária do Direito Administrativo.

69. (CESPE/TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/MEDICINA/PROVA 1/2009)

No tocante ao conceito e ao objeto do direito administrativo, julgue os próximos itens.

O direito administrativo, como ramo autônomo, tem como finalidade disciplinar as relações

entre as diversas pessoas e órgãos do Estado, bem como entre este e os administrados.

Gabarito: certo.

Quanto ao conceito de Direito Administrativo, pode-se entender ser ele um conjunto

harmonioso de normas e princípios, que regem relações entre órgãos públicos, seus

servidores e administrados, no que concerne às atividades estatais, compreendendo,

por exemplo: a administração do patrimônio público (ex.: compra de bens mediante

licitação ou realização de obras públicas); a intervenção na propriedade privada

(ex.: desapropriação da propriedade de terceiros para fins de utilidade pública ou o

tombamento de bens para preservação do patrimônio cultural); o regime disciplinar

dos servidores públicos; e, inclusive, as atividades de caráter normativo (ex: edição

de decretos pelo Chefe do Poder Executivo, no exercício do poder regulamentar).









70. (CESPE/AGU/ADVOGADO DA UNIÃO/2009) Relativamente aos critérios de

delimitação do âmbito do Direito Administrativo, julgue os itens a seguir.

Pelo critério teleológico, o Direito Administrativo é considerado como o conjunto

de normas que regem as relações entre a administração e os administrados. Tal

critério leva em conta, necessariamente, o caráter residual ou negativo do Direito

Administrativo.

Gabarito: errado.


Lopes Meirelles:

Critérios:








e) Teleológico ou Finalístico: sistema formado por princípios jurídicos que disciplinam

a atividade do Estado para o cumprimento de seus fins;




Pública.

ATENÇÃO









71. (QUADRIX/PREFEITURA DE JATAÍ/AUDITOR DE CONTROLADORIA/2019)

A cúpula diretiva investida de poder político para a condução dos interesses nacionais

consiste:

a) no Estado.

b) na Administração Pública.

c) no Poder Executivo.

d) no governo.

e) nos agentes políticos.

Gabarito: letra d.

Governo – cúpula diretiva do Estado.

Estado – é uma pessoa jurídica territorial e soberana composta por 3 elementos:

povo, território e governo soberano.

Povo – dimensão de pessoas do Estado.

Território – base geográfica do Estado, dimensão espacial.

Administração Pública – consiste na prestação de serviços públicos realizados

de forma direta ou indireta por pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos, sendo

regulada pelo ramo do Direito Público, haja vista seu principal escopo seja proteger

e garantir o interesse da sociedade.

72. (QUADRIX/CRA-PA/ADMINISTRADOR/2019) A respeito da perspectiva atual

acerca do direito administrativo, julgue o item.

Os debates acerca do direito administrativo têm frequentemente repercutido sobre

o direito constitucional (e vice-versa), haja vista um fenômeno, não propriamente

recente, de “constitucionalização” de vários de seus temas.

ATENÇÃO









Gabarito: certo.

A constitucionalização do Direito Administrativo é entendida em dois sentidos: reduzir

a discricionariedade e ampliar a legalidade dos atos administrativos.

73. (QUADRIX/CRA-PA/ADMINISTRADOR/2019) No que concerne aos conceitos

de Estado, governo e Administração Pública, julgue o item.

Governo é a atividade diretiva do Estado, a cúpula de que emanam as diretrizes de

organização e consecução de atividades orientadas pelo interesse público.

Gabarito: certo.

Os conceitos de governo e administração não se equiparam. O primeiro refere-se



Governo Administração

Atividade Política e natureza discricionária

Atividade Técnica de natureza vinculada

O Governo PENSA A Administração EXECUTA

Governo FHC – Plano Nacional de Desestatização (PND)

Governo Lula – Programa de Aceleração e Crescimento (PAC)

Uma vez definido os OBJETIVOS e as METAS, caberá à Administração

implementar a atividade, sem liberdade de escolha. Isto é, o

GOVERNO possui uma certa liberdade de escolha (discricionário); já

administração não possui, pois se trata de atividade vinculada.


julgue o item.

No Brasil, o direito administrativo se caracteriza por ser um ramo jurídico recente,

não estar codificado, embora seja normatizado, adotar o sistema uno de jurisdição e









sofrer influência da jurisprudência, que, em muitos aspectos, ajuda a moldar o regime

jurídico administrativo.

Gabarito: certo.

Nosso ordenamento jurídico adotou o sistema inglês, de jurisdição una, de forma

que os atos administrativos sempre podem ser analisados pelo Poder Judiciário, que

é o único que finalizará os conflitos, estabilizando-os com a definitividade própria da

coisa julgada.



As funções típicas dos Poderes do Estado não poderão ser convertidas em funções

atípicas.

Gabarito: errado.

São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si: o Legislativo, o Executivo

e o Judiciário. Isto é, os poderes do Estado possuem funções típicas (principal) e

funções atípicas (secundárias), pois funcionam em um sistema de freios e contrapesos.



A noção de Estado de direito baseia-se na regra de que, ao mesmo tempo em que o

Estado cria o direito, deve sujeitar-se a ele.

Gabarito: certo.

O Estado Democrático de Direito é a noção que se baseia na regra de que, ao mesmo

tempo em que o Estado cria o direito, deve sujeitar-se a ele. Por exemplo: é vedado a

tortura e essa regra vale para nós particulares, mas deve ser respeitada pelo Estado

também, ou seja, é para todos.









77. (QUADRIX/CONRERP 2ª REGIÃO/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2019)

Quanto à Administração Pública, julgue o item.

À Administração Pública é facultado fazer tudo o que a lei não proíbe.

Gabarito: errado.

O princípio da legalidade da administração (artigo 37, caput, da CF) traduz uma ideia

de subordinação às leis, ou seja, a administração só faz o que a lei autorizar, assim,

sem lei autorizativa, ela não poderá agir. Por outro lado, os particulares seguem o

princípio da legalidade do artigo 5º da CF, possuem autonomia de vontade; sendo

assim, ao particular é facultado fazer tudo o que a lei não proíbe.

78. (QUADRIX/CRN-3ª REGIÃO/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2014) A

organização do Estado é matéria constitucional, cabendo ao Direito Constitucional

discipliná-la. Já o ramo autônomo do direito público que se concentra no estudo da

Administração Pública que tem por objeto os órgãos, entidades, agentes e atividades

públicas, que se refere à Administração Pública e à relação entre ela e os administrados

e seus servidores, é regrado e estudado pelo:

a) Direito Comercial.

b) Direito Tributário.

c) Direito Civil.

d) Direito Penal.

e) Direito Administrativo.

Gabarito: letra e.

Definição de Maria Sylvia Zanella:









Sentido objetivo e subjetivo: “Ramo do Direito Público que tem por objeto os

órgãos e pessoas jurídicas administrativas que integram a Administração Pública; e

a atividade jurídica não contenciosa que exerce e os bens de que se utiliza para a

consecução de seus fins, de natureza pública”.


julgue o item.

Segundo a corrente dos serviços públicos, a definição do objeto do direito administrativo

diz respeito às atividades que permitem ao Estado atingir seus fins.

Gabarito: errado.


Lopes Meirelles:

Critérios:








e) Teleológico ou Finalístico: sistema formado por princípios jurídicos que disciplinam

a atividade do Estado para o cumprimento de seus fins;

OBSERVAÇÃO

ATENÇÃO












Pública.


julgue o item.

Segundo a corrente legalista, a definição do objeto do direito administrativo passa

pelas leis que regulam o regime jurídico administrativo.

Gabarito: certo.

Vide comentário da questão 79.

81. (IADES/CRF-DF/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2017) O Direito

Administrativo no Brasil não é codificado. As normas administrativas encontram-se

difundidas na Constituição Federal e em diversas leis e diplomas normativos. São

usualmente apontados como fontes do Direito Administrativo a lei, a jurisprudência,

a doutrina e os costumes. Considerando-se esse assunto, é correto afirmar que a

jurisprudência pode ser conceituada como

a) qualquer veículo nominativo que expresse a vontade popular.

b) um conjunto de regras não escritas, porém observadas de modo uniforme pela

sociedade.

c) um conjunto de teses, ou seja, construções teóricas produzidas por estudiosos

do Direito que expressam o modo como os operadores da área jurídica devem

compreender as determinações legais.









d) atos normativos infralegais expedidos pela Administração Pública.

e) reiteradas decisões judiciais em um mesmo sentido a respeito de determinado tema.

Gabarito: letra e.

A jurisprudência é a reiteração de julgados dos órgãos do Poder Judiciário, fixando-

se um entendimento acerca de uma determinada matéria. É considerada uma fonte

secundária do Direito Administrativo, possuindo uma considerável influência na

construção e na consolidação desse ramo do Direito, até mesmo devido à ausência

de codificação legal no Direito Administrativo.

a) Errada. É o conceito de regime de Governo.

b) Errada. É o conceito de costumes (fonte secundária do Direito Administrativo).

c) Errada. É o conceito de doutrina (fonte secundária do Direito Administrativo).

d) Errada. Seria as leis em sentido amplo.

82. (FCC/SPPREV/TÉCNICO EM GESTÃO PREVIDENCIÁRIA/2019) Dentre as

fontes do Direito Administrativo, é possível deduzir que:

a) somente a lei formal pode ser considerada fonte do Direito Administrativo,

considerando a primazia do princípio da legalidade.

b) o princípio da supremacia do interesse público é a principal fonte do Direito

Administrativo, pois fundamenta todas as ações e decisões da Administração pública.

c) a jurisprudência não pode ser considerada fonte do Direito Administrativo, pois

não emana do Poder Executivo nem do Poder Judiciário.

d) as lacunas legais se consubstanciam em fontes concretas do Direito Administrativo,

considerando que ao Poder Executivo é dado suprir a ausência de lei por meio da

edição de decreto.









e) não se mostra necessária a codificação das leis e atos normativos para que se

consubstanciem em fonte do Direito Administrativo.

Gabarito: letra e.

O direito administrativo é um direito não formalmente codificado. Existe legislação

esparsa, decretos, normas, jurisprudência, princípios, que se consubstanciam como

fontes do Direito Administrativo.

a) Errada. Há outras fontes além das leis, por exemplo: doutrina, jurisprudência e

costumes.

b) Errada. A principal fonte do Direito Administrativo é a lei.

c) Errada. A jurisprudência é considerada fonte secundária do Direito Administrativo.

d) Errada. As lacunas legais devem ser supridas pelo Poder Legislativo. O poder

executivo edita normas complementares às leis.

83. (FCC/SEFAZ-SC/AUDITOR-FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/AUDITORIA E

FISCALIZAÇÃO/PROVA 1/2018) As relações e negócios jurídicos celebrados pela

Administração pública são regidos pelo direito

a) público, ainda que se tratem de instrumentos ou institutos oriundos do direito

privado, em razão da predominância do critério subjetivo para definição do regime

jurídico aplicável.

b) privado, quando se tratar de atividade de intervenção no domínio econômico

ou delegação de serviços públicos à iniciativa privada, a fim de não caracterizar

tratamento diferenciado ou concorrência desleal.

c) público, tanto quanto pelo direito privado, pelo critério de prevalência de interesses,

independentemente do objeto, incidindo o princípio da supremacia do interesse público.









d) privado, quando uma das partes for empresa estatal, e pelo direito público, quando

se tratar de autarquias e fundações públicas.

e) público no que se refere ao exercício de suas funções típicas e prestação de

serviços públicos, direta ou indiretamente, o que não se aplica à atividade-fim para

sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica, que atuam em

regular competição no mercado.

Gabarito: letra e.

Sendo assim, a maioria das relações em que o Estado figura como parte é regida,

exclusiva ou predominantemente, pelo direito público. E, dentro do direito público,

o exercício da função administrativa, compreendendo desde a organização dos

órgãos e entidades estatais até a prestação de serviços públicos e demais atividades

administrativas, é regido pelo Direito Administrativo.

a) Errada. Não é o critério subjetivo (o sujeito) que define o regime do contrato, mas

sim o tipo de atividade. Justamente por isso que até mesmo a administração direta

firma contratos de direito privado (por exemplo: contratos de seguro).

b) Errada. Os contratos mencionados decorrem do poder de império do Estado e,

por isso, são contratos de direito público.

c) Errada. O objeto é relevante para definir a natureza do contrato, e não apenas o

interesse público, como afirma a alternativa.

d) Errada. Não é o sujeito que define a natureza do contrato, pois empresas públicas,

com personalidade jurídica de direito privado poderão formalizar contratos de Direito

Público ou de Direito Privado a depender do objeto jurídico, por exemplo:

Direito Público Direito Privado

LicitaçõesConcurso público

Contrato de seguroContrato de locação









84. (FCC/SEGEP-MA/AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL/

ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA/2016) São fontes do Direito Administrativo: I.

lei. II. razoabilidade. III. moralidade. IV. jurisprudência. V. proporcionalidade. Está

correto o que consta APENAS em

a) I e II.

b) II e IV.

c) I e IV.

d) III e V.

e) IV e V.

Gabarito: letra c.

São fontes do direito administrativo:

– As leis são fontes principais (princípio da legalidade);

– A jurisprudência são as decisões judiciais reiteradas no mesmo sentido, tem efeito

secundário;

– A doutrina é um conjunto de teses, construções teóricas e formulações descritivas

feitas pelos estudiosos do direito;

– Os costumes são um conjunto de regras não escritas, porém observadas de modo

uniforme pelo grupo social que as considera obrigatórias.

85. (FCC/MPE-PE/PROMOTOR DE JUSTIÇA/2014) Em sua formação, o Direito

Administrativo brasileiro recebeu a influência da experiência doutrinária, legislativa e

jurisprudencial de vários países, destacando-se especialmente a França, considerada

OBSERVAÇÃO









como berço da disciplina. No rol de contribuições do Direito Administrativo francês à

prática atual do Direito Administrativo no Brasil, NÃO é correto incluir:

a) a adoção de teorias publicísticas em matéria de responsabilidade extracontratual

das entidades estatais.

b) a adoção do interesse público como eixo da atividade administrativa.

c) a ideia de exorbitância em relação ao direito comum, aplicável aos particulares.

d) a teoria do desvio de poder.

e) o sistema de contencioso administrativo.

Gabarito: letra e.

O sistema Francês, dualidade de jurisdição, ou sistema do contencioso administrativo é

aquele em que se veda o conhecimento pelo Poder Judiciário de atos da administração

pública, ficando estes sujeitos à chamada jurisdição especial do contencioso

administrativo, formada por tribunais de índole administrativa. Nesse sistema há,

portanto, uma dualidade de jurisdição: a jurisdição administrativa e a jurisdição comum.

O Brasil adotou o chamado sistema inglês, sistema de jurisdição única ou sistema de

controle judicial, em que todos os litígios podem ser resolvidos pelo poder Judiciário.

86. (FCC/TRE-PE/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁRIA/2011) No que

concerne às fontes do Direito Administrativo, é correto afirmar que:

a) o costume não é considerado fonte do Direito Administrativo.

b) uma das características da jurisprudência é o seu universalismo, ou seja, enquanto

a doutrina tende a nacionalizar-se, a jurisprudência tende a universalizar-se.

c) embora não influa na elaboração das leis, a doutrina exerce papel fundamental

apenas nas decisões contenciosas, ordenando, assim, o próprio Direito Administrativo.









d) tanto a Constituição Federal como a lei em sentido estrito constituem fontes

primárias do Direito Administrativo.

e) tendo em vista a relevância jurídica da jurisprudência, ela sempre obriga a

Administração Pública.

Gabarito: letra d.

A lei como fonte do Direito Administrativo deve ser analisado no sentido amplo, ou

seja, quando abrange a Constituição, todas as espécies de leis (art. 59, da CF) e atos

normativos secundários, tais como: decretos, regulamentos, resoluções, instruções

normativas, etc. (art. 87, II, da CF) / (art. 84, IV, da CF).

a) Errada. O costume é fonte do Direito Administrativo.

b) Errada. A jurisprudência possui caráter regional.

c) Errada. A doutrina influi na elaboração das leis.

e) Errada. A jurisprudência orienta, ou seja, não obriga, pois não tem caráter cogente.

87. (FCC/MPU/ANALISTA/ORÇAMENTO/2007) A reiteração dos julgamentos

num mesmo sentido, influenciando a construção do Direito, sendo também fonte do

Direito Administrativo, diz respeito à:

a) jurisprudência.

b) doutrina.

c) prática costumeira.

d) analogia.

e) lei.

Gabarito: letra a.

A jurisprudência são as decisões judiciais reiteradas no mesmo sentido e tem efeito

secundário.









88. (VUNESP/PC-SP/DELEGADO DE POLÍCIA/2014) O conceito de Direito

Administrativo é peculiar e sintetiza-se no conjunto harmônico de princípios jurídicos

que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes a realizar concreta,

direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado. A par disso, é fonte primária

do Direito Administrativo:

a) a jurisprudência.

b) os costumes.

c) os princípios gerais de direito.

d) a lei, em sentido amplo.

e) a doutrina.

Gabarito: letra d.

No Direito Administrativo, somente a lei constitui fonte primária, na medida em que

as demais fontes (secundárias) estão a ela subordinadas. A Doutrina, a jurisprudência

e os costumes são fontes secundárias.

89. (IBADE/JARU-PREVI-RO/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2019) Com base

nos três poderes do estado e nas suas funções, afirma-se que ao:

a) legislativo: cabe a ele criar leis em cada uma das três esferas e fiscalizar e controlar

os atos do poder executivo.

b) executivo: estabelece normas que regem a sociedade.

c) judiciário: responsável pela regulação da administração dos interesses públicos.

d) legislativo: poder exercido pelos secretários do Estado.

e) executivo: sua principal tarefa é a de controle de constitucionalidade.









Gabarito: letra a.

São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si: o Legislativo, o Executivo

e o Judiciário.

Cabendo:

- Ao Executivo de forma típica administrar;

- Ao Poder Legislativo legislar e fiscalizar os atos do Poder Executivo, por exemplo:

julgar as contas do Presidente da República;

- Ao Poder Judiciário a função típica de julgar.

90. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/2016) O

conceito de cidadania tem origem no latim civitas, que significa:

a) cidadão.

b) moralidade.

c) conduta.

d) sociedade.

e) cidade.

Gabarito: letra e.

A cidadania (do latim: civitas – ”cidade”), em Direito, é a condição da pessoa natural

que, como membro de um Estado, encontra-se no gozo dos direitos que lhe permitem

participar da vida política.






Documents

INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO€¦ · A lei administrativa estrangeira é fonte do direito administrativo brasileiro e o âmbito espacial de validade dessa lei obedece ao