Investigação Policial

Investigação PolicialInvestigação PolicialEnvolve processos de coleta e tratamento de informações sensíveis que Envolve processos de coleta e tratamento de informações sensíveis que procura instruir o processo de tomada de decisão de um usuário procura instruir o processo de tomada de decisão de um usuário determinado, no caso os autores da persecução penal, incluindo o determinado, no caso os autores da persecução penal, incluindo o delegado de polícia, promotor de justiça e o juiz criminal. Estruturam-se delegado de polícia, promotor de justiça e o juiz criminal. Estruturam-se como procedimentos de busca da verdade, cujos pilares se assentam, em como procedimentos de busca da verdade, cujos pilares se assentam, em última estância, no modelo comum da pesquisa científica.última estância, no modelo comum da pesquisa científica.

Pressupostos.Pressupostos.

A investigação criminal se origina da necessidade de averiguar a A investigação criminal se origina da necessidade de averiguar a existência de uma infração criminal possivelmente ocorrida, inclusive no existência de uma infração criminal possivelmente ocorrida, inclusive no

que concerne à respectiva autoriaque concerne à respectiva autoria..

Investigação PolicialInvestigação PolicialFinalidade. Finalidade. Visa angariar subsídios probatórios, ainda em caráter indiciário, Visa angariar subsídios probatórios, ainda em caráter indiciário, para assegurar o exercício profícuo da ação penal por parte do para assegurar o exercício profícuo da ação penal por parte do sujeito ativo legitimado. Embora em fase preambular da ação sujeito ativo legitimado. Embora em fase preambular da ação penal, a investigação policial, não se ocupa de provas judiciárias penal, a investigação policial, não se ocupa de provas judiciárias strictu sensostrictu senso, a aferição da viabilidade da acusação, exercida por , a aferição da viabilidade da acusação, exercida por seu respectivo titular, implica necessariamente uma previsão da seu respectivo titular, implica necessariamente uma previsão da possibilidade de converter em prova os insumos da investigação. possibilidade de converter em prova os insumos da investigação. As restrições de valoração probatória galvanizam o processo As restrições de valoração probatória galvanizam o processo penal, por conseguinte, acabam repercutindo na investigação penal, por conseguinte, acabam repercutindo na investigação policial, assim, o maior rigor exigido para convolar uma policial, assim, o maior rigor exigido para convolar uma informação em prova processual é justificado pelas repercussões informação em prova processual é justificado pelas repercussões mais gravosas que o processo penal enseja, afetando direitos mais gravosas que o processo penal enseja, afetando direitos fundamentais. Ou a investigação policial serve para orientar a fundamentais. Ou a investigação policial serve para orientar a decisão do detentor da ação no sentido de acionar ou não o juízo decisão do detentor da ação no sentido de acionar ou não o juízo penal, ou então não serve para nada. O grau de influência sobre penal, ou então não serve para nada. O grau de influência sobre o decisor depende da qualidade do que foi colhido durante a o decisor depende da qualidade do que foi colhido durante a investigação que passará pelo crivo da instrução processual, investigação que passará pelo crivo da instrução processual, assim podemos concluir que qualquer material colhido durante a assim podemos concluir que qualquer material colhido durante a investigação deve conter os condicionamentos legais do valor investigação deve conter os condicionamentos legais do valor probatório.probatório.

Investigação PolicialInvestigação PolicialMeios.Meios.

Para que a investigação satisfaça a expectativa que é depositária deve Para que a investigação satisfaça a expectativa que é depositária deve eleger seus métodos entre os exemplificados no artigo 6º do Código de eleger seus métodos entre os exemplificados no artigo 6º do Código de Processo Penal, que tem em comum o traço de consubstanciarem Processo Penal, que tem em comum o traço de consubstanciarem manifestações do poder de polícia.manifestações do poder de polícia.

Resumo.Resumo.

Atividade PolicialAtividade Policial PressupostosPressupostos MeiosMeios FinsFins

InvestigaçãoInvestigação Infração PenalInfração Penal Diligências Diligências policiais art.6, policiais art.6,

CPP CPP

Processo Processo PenalPenal

Inquérito PolicialInquérito PolicialInquérito Policial.Inquérito Policial.Instrumentaliza a finalidade da investigação policial de apurar as infrações Instrumentaliza a finalidade da investigação policial de apurar as infrações penais em sua materialidade e autoria. No sistema escalonado da justiça penais em sua materialidade e autoria. No sistema escalonado da justiça criminal, entre o crime e a conseqüência jurídica, intervém criminal, entre o crime e a conseqüência jurídica, intervém necessariamente o processo penal, fazendo às vezes de um sistema de necessariamente o processo penal, fazendo às vezes de um sistema de garantias instituído em nome do rigoroso controle de legalidade que deve garantias instituído em nome do rigoroso controle de legalidade que deve preceder a incidência das mais drásticas sanções manejadas pelo preceder a incidência das mais drásticas sanções manejadas pelo Estado. Embora anteceda o sancionamento criminal, o processo penal Estado. Embora anteceda o sancionamento criminal, o processo penal representa, ele próprio, um ônus jurídico imposto aos direitos representa, ele próprio, um ônus jurídico imposto aos direitos fundamentais do acusado de modo que sua própria deflagração deve fundamentais do acusado de modo que sua própria deflagração deve contar com um juízo de pré-admissibilidade que é instruído pelo Inquérito contar com um juízo de pré-admissibilidade que é instruído pelo Inquérito Policial. Policial.

Inquérito PolicialInquérito PolicialOrigem histórica:Origem histórica:

Origem no direito brasileiro com base no sumário de culpa elaborado pelo juiz de Origem no direito brasileiro com base no sumário de culpa elaborado pelo juiz de paz, no período colonial.paz, no período colonial.

O embrião do nosso inquérito policial surge pela primeira vez em 1841, com a O embrião do nosso inquérito policial surge pela primeira vez em 1841, com a edição da Lei 263 de 3 de dezembro de 1841 o qual modificou o Código de edição da Lei 263 de 3 de dezembro de 1841 o qual modificou o Código de Processo Criminal do Império – As competências do Juiz e do Delegado eram Processo Criminal do Império – As competências do Juiz e do Delegado eram concorrentes ambas autoridades podiam proceder à apuração da formação de concorrentes ambas autoridades podiam proceder à apuração da formação de culpa, preliminarmente.culpa, preliminarmente.

Em 1871 com a edição da Lei 2033, modificando a Lei 263/1841 houve a divisão Em 1871 com a edição da Lei 2033, modificando a Lei 263/1841 houve a divisão do sistema de perseguição criminal em duas fases.do sistema de perseguição criminal em duas fases.

O nome inquérito policial surge com a edição do Decreto 4824, de 22 de novembro O nome inquérito policial surge com a edição do Decreto 4824, de 22 de novembro de 1871 que nos artigos 11, § 3º, de 1871 que nos artigos 11, § 3º, in fine,in fine, e 42 definia que o objeto do inquérito e 42 definia que o objeto do inquérito policial era a verificação da existência da infração penal, o descobrimento de todas policial era a verificação da existência da infração penal, o descobrimento de todas as circunstâncias e da respectiva autoria, com isso foi criado o inquérito policial, as circunstâncias e da respectiva autoria, com isso foi criado o inquérito policial, procedimento que perdura até hoje.procedimento que perdura até hoje.

Inquérito PolicialInquérito PolicialConceito:Conceito:

É o procedimento administrativo, inquisitivo, persecutório e preparatório da ação É o procedimento administrativo, inquisitivo, persecutório e preparatório da ação penal.penal.

Procedimento: Porque é escrito, um conjunto de atos, consubstanciados em Procedimento: Porque é escrito, um conjunto de atos, consubstanciados em documentos formais ordenadamente dispostos num só processado.documentos formais ordenadamente dispostos num só processado.

Administrativo: Elaborado por autoridade policial, que pertence ao poder executivo, Administrativo: Elaborado por autoridade policial, que pertence ao poder executivo, e por isso possui natureza administrativa.e por isso possui natureza administrativa.

Inquisitivo: Uma vez que, regra geral, não se aplicam todos os institutos da ampla Inquisitivo: Uma vez que, regra geral, não se aplicam todos os institutos da ampla defesa, visto que, em princípio sequer há acusado. Inquisitivo transmite a idéia de defesa, visto que, em princípio sequer há acusado. Inquisitivo transmite a idéia de inquirir, ou seja, indagar, questionar e, portanto, vale como garantia de uma inquirir, ou seja, indagar, questionar e, portanto, vale como garantia de uma investigação dirigida única e especificamente à busca da verdade real.investigação dirigida única e especificamente à busca da verdade real.

Persecutório: Porque é o procedimento formal de investigação (art.4º e seguintes Persecutório: Porque é o procedimento formal de investigação (art.4º e seguintes do CPP).do CPP).

Preparatório da ação penal: A imputação de um ilícito penal a alguém ofende-lhe a Preparatório da ação penal: A imputação de um ilícito penal a alguém ofende-lhe a dignidade,portanto, há a necessidade que haja um procedimento prévio à dignidade,portanto, há a necessidade que haja um procedimento prévio à acusação formal que determine indícios suficientes de autoria e da materialidade acusação formal que determine indícios suficientes de autoria e da materialidade do fato,compilando provas ou princípios de provas e demais informações do fato,compilando provas ou princípios de provas e demais informações necessárias à imputação de um fato criminoso a alguém. necessárias à imputação de um fato criminoso a alguém.

Inquérito PolicialInquérito PolicialSendo o Inquérito Policial preparatório da ação penal e a pena criminal a mais Sendo o Inquérito Policial preparatório da ação penal e a pena criminal a mais aguda e penetrante forma de intervenção estatal sobre a defesa dos direitos aguda e penetrante forma de intervenção estatal sobre a defesa dos direitos fundamentais do homem, uma vez que a sanção penal, por excelência, recai sobre fundamentais do homem, uma vez que a sanção penal, por excelência, recai sobre a liberdade de locomoção do indivíduo, deve a atividade persecutória investigativa a liberdade de locomoção do indivíduo, deve a atividade persecutória investigativa sempre se pautar consoante os imperativos constitucionais éticos e técnicos sempre se pautar consoante os imperativos constitucionais éticos e técnicos voltados à preservação do “voltados à preservação do “status dignitatis” status dignitatis” da pessoa humana, mediante a da pessoa humana, mediante a transparentes procedimentos garantistas a serem evidenciados e assegurados no transparentes procedimentos garantistas a serem evidenciados e assegurados no Inquérito Policial. Inquérito Policial.

Portaria DGP – 18/98Portaria DGP – 18/98

Instituída em 25 de novembro de 1998 dispõe sobre as medidas e cautelas a Instituída em 25 de novembro de 1998 dispõe sobre as medidas e cautelas a serem adotadas na elaboração de Inquéritos Policiais para a garantia dos direitos serem adotadas na elaboração de Inquéritos Policiais para a garantia dos direitos da pessoa humana. Visa tal portaria aprimorar as atividades de Polícia Judiciária, da pessoa humana. Visa tal portaria aprimorar as atividades de Polícia Judiciária, tendo atenção principal ao resguardo e a proteção da intimidade, vida privada e a tendo atenção principal ao resguardo e a proteção da intimidade, vida privada e a imagem de vítimas, testemunhas e investigados trazendo normas claras e precisas imagem de vítimas, testemunhas e investigados trazendo normas claras e precisas de condutas procedimentais que se prestam a garantir, com acuidade ética o de condutas procedimentais que se prestam a garantir, com acuidade ética o respeito à dignidade e aos direitos fundamentais dos envolvidos na investigação respeito à dignidade e aos direitos fundamentais dos envolvidos na investigação criminal. Tem na motivação dos atos decisórios, sua base fundamental de garantia criminal. Tem na motivação dos atos decisórios, sua base fundamental de garantia e respeito aos direitos e garantias inerentes a pessoa do investigado, assim o e respeito aos direitos e garantias inerentes a pessoa do investigado, assim o indiciamento deve ser motivado pela Autoridade Policial, sob claros e precisos indiciamento deve ser motivado pela Autoridade Policial, sob claros e precisos fundamentos jurídicos de que tem conhecimento, levando-se em conta a técnica e fundamentos jurídicos de que tem conhecimento, levando-se em conta a técnica e a ética, em decorrência sempre da relação fática e o conjunto probatório carreado a ética, em decorrência sempre da relação fática e o conjunto probatório carreado nos autos. nos autos.

A busca da verdadeA busca da verdadeVerdade RealVerdade Real

Definição: “A reconstrução atingível de fato relevante e metaprocessual, Definição: “A reconstrução atingível de fato relevante e metaprocessual, inquisitivamente perquirida para deslinde da causa penal” (Rogério Lauria Tucci). inquisitivamente perquirida para deslinde da causa penal” (Rogério Lauria Tucci).

Deve a Polícia Judiciária, através do inquérito policial ser guiada pela busca da Deve a Polícia Judiciária, através do inquérito policial ser guiada pela busca da verdade e a discricionariedade em sua atuação não pode restringir direitos do verdade e a discricionariedade em sua atuação não pode restringir direitos do suspeito ou indiciado. A busca da verdade na persecução penal, passa em uma suspeito ou indiciado. A busca da verdade na persecução penal, passa em uma primeira fase pelo inquérito policial e se consubstancia de maneira oficial com a primeira fase pelo inquérito policial e se consubstancia de maneira oficial com a presença da defesa na obrigatoriedade da presença de advogado na prisão em presença da defesa na obrigatoriedade da presença de advogado na prisão em flagrante, na realidade de realizar pedidos à autoridade policial, e entre outros atos, flagrante, na realidade de realizar pedidos à autoridade policial, e entre outros atos, a possibilidade de reação face ao indiciamento ilegal ou indevido através do a possibilidade de reação face ao indiciamento ilegal ou indevido através do instituto do instituto do habeas corpushabeas corpus e com o contraditório diferido ou postergado, onde o e com o contraditório diferido ou postergado, onde o material colhido pode ser amplamente discutido e questionado, inclusive com a material colhido pode ser amplamente discutido e questionado, inclusive com a apresentação de quesitos ou da assistência técnica para perícias. apresentação de quesitos ou da assistência técnica para perícias.

A busca da verdadeA busca da verdadeEvidente fica a necessidade da busca da verdade no inquérito policial quando Evidente fica a necessidade da busca da verdade no inquérito policial quando observamos as alterações que sofreu nosso Código de Processo Penal ao longo observamos as alterações que sofreu nosso Código de Processo Penal ao longo do tempo, mais precisamente com o advento da Lei 10.792 de 2003 que alterou o do tempo, mais precisamente com o advento da Lei 10.792 de 2003 que alterou o art.185 prevendo a presença de advogado, constituído ou nomeado no art.185 prevendo a presença de advogado, constituído ou nomeado no interrogatório do réu e no art.188 abrindo a possibilidade de perguntas do defensor interrogatório do réu e no art.188 abrindo a possibilidade de perguntas do defensor e do promotor, atos que também devem ser observados pelo Delegado de Polícia e do promotor, atos que também devem ser observados pelo Delegado de Polícia conforme dispõe o art.6, V do CPP. conforme dispõe o art.6, V do CPP.

Lei.11.719/08 – Alterou o artigo 155 do CPP.Lei.11.719/08 – Alterou o artigo 155 do CPP.

Art.115 – O Juiz formará sua convicção pela livre apreciação da prova Art.115 – O Juiz formará sua convicção pela livre apreciação da prova produzida em contraditório judicial, não podendo fundamentar sua produzida em contraditório judicial, não podendo fundamentar sua decisão decisão exclusivamenteexclusivamente nos elementos informativos colhidos na nos elementos informativos colhidos na investigação, ressalvadas as provas cautelares, não repetíveis e investigação, ressalvadas as provas cautelares, não repetíveis e antecipadas.antecipadas.

A busca da verdadeA busca da verdadeTambém se observa o quanto é importante essa busca da verdade Também se observa o quanto é importante essa busca da verdade quando da mudança do art.155 do CPP, produzido pelo advento da Lei quando da mudança do art.155 do CPP, produzido pelo advento da Lei 11690/08 onde através da inserção da palavra “exclusivamente” aceitou 11690/08 onde através da inserção da palavra “exclusivamente” aceitou mesmo que subsidiariamente os elementos de informação oriundos do mesmo que subsidiariamente os elementos de informação oriundos do inquérito policial como base para o juízo condenatório, na contramão do inquérito policial como base para o juízo condenatório, na contramão do que desejavam alguns doutrinadores que afirmavam que para o alcance que desejavam alguns doutrinadores que afirmavam que para o alcance do sistema acusatório propugnado pela Constituição Federal, de forma do sistema acusatório propugnado pela Constituição Federal, de forma alguma o material colhido durante a fase de inquérito policial poderia ser alguma o material colhido durante a fase de inquérito policial poderia ser levado em consideração pelo julgador na formação de sua convicção. levado em consideração pelo julgador na formação de sua convicção.

Ainda citando o referido artigo e reforçando a busca da verdade durante o Ainda citando o referido artigo e reforçando a busca da verdade durante o inquérito, a lei utilizou exatamente a denominação provas (cautelares, não inquérito, a lei utilizou exatamente a denominação provas (cautelares, não repetíveis e antecipadas) demonstrando que assim considera o material repetíveis e antecipadas) demonstrando que assim considera o material colhido na fase pré-processual.colhido na fase pré-processual.

A nova redação do artigo 155 do CPP reafirmou a importância do A nova redação do artigo 155 do CPP reafirmou a importância do inquérito policial na persecução penal, assim a busca da verdade inquérito policial na persecução penal, assim a busca da verdade e as conseqüentes provas colhidas no inquérito policial podem e as conseqüentes provas colhidas no inquérito policial podem ser objeto de fundamentação para a decisão judicial desde que ser objeto de fundamentação para a decisão judicial desde que em completa harmonia com o conjunto probatório colhido em em completa harmonia com o conjunto probatório colhido em juízo.juízo.

ConclusãoConclusãoDesde 1871 o inquérito policial basicamente Desde 1871 o inquérito policial basicamente

permaneceu o mesmo, porém com a permaneceu o mesmo, porém com a Constituição Democrática de 1988 ficou Constituição Democrática de 1988 ficou

evidente que alterações tinham que acontecer evidente que alterações tinham que acontecer adequando a persecução penal a uma filosofia adequando a persecução penal a uma filosofia

de garantia de direitos. Atendendo a essa de garantia de direitos. Atendendo a essa necessidade surgiu à portaria DGP-18/98 que necessidade surgiu à portaria DGP-18/98 que balizou procedimentos com a finalidade de balizou procedimentos com a finalidade de

assegurar os direitos da pessoa humana assegurar os direitos da pessoa humana apregoados na Carta Magna. Tal tendência se apregoados na Carta Magna. Tal tendência se manifestou e se manifesta até hoje não só na manifestou e se manifesta até hoje não só na persecução penal, como também em todos os persecução penal, como também em todos os ramos do direito. As alterações do Código de ramos do direito. As alterações do Código de

Processo Penal (Lei 10792/03 e Lei 11690/08) de Processo Penal (Lei 10792/03 e Lei 11690/08) de certa forma reforçaram a figura do inquérito certa forma reforçaram a figura do inquérito

policial como instrumento preparatório da ação policial como instrumento preparatório da ação penal trazendo mais responsabilidade no penal trazendo mais responsabilidade no

tocante a busca da verdade para a elucidação tocante a busca da verdade para a elucidação da infração penal. da infração penal.

Investigação Criminal DefensivaInvestigação Criminal Defensiva

Tese de mestrado de MACHADO, Tese de mestrado de MACHADO, André A.André A.

USP – SCARANCE FERNADES, Antonio USP – SCARANCE FERNADES, Antonio – Titular de Processo Penal.– Titular de Processo Penal.


Conceito: Conceito:

“… “… meio pelo qual se faculta ao meio pelo qual se faculta ao imputado a possibilidade de exercer imputado a possibilidade de exercer atividade investigatória, a fim de atividade investigatória, a fim de reunir elementos de convicção aptos reunir elementos de convicção aptos a afastar a imputação que pesa a afastar a imputação que pesa contra si”contra si”. (p. 46). (p. 46)


1 – Investigação Criminal1 – Investigação Criminal

2 – Inquérito Policial2 – Inquérito Policial


3 – Investigação Criminal Defensiva = 3 – Investigação Criminal Defensiva =

Garantia de equilíbrio entre as partes Garantia de equilíbrio entre as partes

Poderes Investigatórios do MPPoderes Investigatórios do MP

Princípios:Princípios: IgualdadeIgualdade ContraditórioContraditório Ampla DefesaAmpla Defesa

Investigação Criminal DefensivaInvestigação Criminal DefensivaBenefícios: OLIVEIRA, Francisco.Benefícios: OLIVEIRA, Francisco.

Maior profundidade na investigação Maior profundidade na investigação das circunstâncias favoráveis ao das circunstâncias favoráveis ao imputado.imputado.

Descondicionamento das Descondicionamento das investigações – sentido acusatório.investigações – sentido acusatório.

Intervenção direta na fixação Intervenção direta na fixação preliminar do objeto do processo.preliminar do objeto do processo.

Antecipações das questões fáticas e Antecipações das questões fáticas e jurídicas convenientes à defesa.jurídicas convenientes à defesa.


4 - Tratamento dispensado ao tema 4 - Tratamento dispensado ao tema pelo pelo

Direito estrangeiroDireito estrangeiro

Estados UnidosEstados Unidos

ItáliaItália


5 – Eficiência e Garantismo5 – Eficiência e Garantismo

… … capacidade de um ato processual capacidade de um ato processual ou de investigação de gerar o efeito ou de investigação de gerar o efeito que dele se espera.que dele se espera.

Garantias relacionadas à princípios.Garantias relacionadas à princípios.


No Brasil:No Brasil:

Pode fazer… Mas para que servirá?Pode fazer… Mas para que servirá?

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