Federalismo e regionalismoItália e Brasil a Confronto

Federalismo e regionalismoItália e Brasil a Confronto

JOSÉ FRANCISCO SIQUEIRA NETOFELIPE CHIARELLO DE SOUZA PINTO

ERNANI DE PAULA CONTIPELLIDANIEL FRANCISCO NAGAO MENEZES

(OrganizadOres)

Belo Horizonte2015

321.023 Federalismo e regionalismo: Itália e Brasil a confronto / José Francisco F293 Siqueira Neto, Felipe Chiarello de Souza, Ernani de Paula Contipelli, 2015 Daniel Francisco Nagao Menezes (organizadores). – Belo Horizonte: Arraes Editores, 2015. p.338

ISBN: 978-85-8238-147-2

1. Federalismo. 2. Federalismo regional. 3. Direito comparado – Brasil – Itália. 4. Regionalismo. 5. Federalismo – Itália. 6. Constitucionalismo italiano. I. Siqueira Neto, José Francisco (org.). II. Pinto, Felipe Chiarello de Souza (org.). III. Contipelli, Ernani de Paula (org.). IV. Menezes, Daniel Francisco Nagao (org.). V. Título.

CDD – 321.023 CDU – 323.17

Belo Horizonte2015

CONSELHO EDITORIAL

Elaborada por: Fátima Falci CRB/6-700

É proibida a reprodução total ou parcial desta obra, por qualquer meio eletrônico,inclusive por processos reprográficos, sem autorização expressa da editora.

Impresso no Brasil | Printed in Brazil

Arraes Editores Ltda., 2015.

Coordenação Editorial: Produção Editorial e Capa:

Revisão:

Fabiana CarvalhoDanilo Jorge da SilvaRaquel Rezende

Rua Oriente, 445 – Serra Belo Horizonte/MG - CEP 30220-270

Tel: (31) 3031-2330

www.arraeseditores.com.br arraes@arraeseditores.com.br

Álvaro Ricardo de Souza CruzAndré Cordeiro Leal

André Lipp Pinto Basto LupiAntônio Márcio da Cunha Guimarães

Bernardo G. B. NogueiraCarlos Augusto Canedo G. da Silva

Carlos Bruno Ferreira da SilvaCarlos Henrique SoaresClaudia Rosane Roesler

Clèmerson Merlin ClèveDavid França Ribeiro de Carvalho

Dhenis Cruz MadeiraDircêo Torrecillas Ramos

Emerson GarciaFelipe Chiarello de Souza Pinto

Florisbal de Souza Del’OlmoFrederico Barbosa Gomes

Gilberto BercoviciGregório Assagra de Almeida

Gustavo CorgosinhoJamile Bergamaschine Mata Diz

Janaína Rigo SantinJean Carlos Fernandes

Jorge Bacelar Gouveia – PortugalJorge M. LasmarJose Antonio Moreno Molina – EspanhaJosé Luiz Quadros de MagalhãesKiwonghi BizawuLeandro Eustáquio de Matos MonteiroLuciano Stoller de FariaLuiz Manoel Gomes JúniorLuiz MoreiraMárcio Luís de OliveiraMaria de Fátima Freire SáMário Lúcio Quintão SoaresMartonio Mont’Alverne Barreto LimaNelson RosenvaldRenato CaramRoberto Correia da Silva Gomes CaldasRodolfo Viana PereiraRodrigo Almeida MagalhãesRogério Filippetto de OliveiraRubens BeçakVladmir Oliveira da SilveiraWagner MenezesWilliam Eduardo Freire

V

agradecimentos

Agradecemos ao Fundo Mackenzie de Pesquisa a realização do evento que resultou nesta obra.

VI

sumário

PreFÁCiO .................................................................................................................... X

Parte 1PALESTRAS ................................................................................................................... 1

CaPítulO 1TRATAMENTO CONSTITUCIONAL DAS REGIÕES BRASILEIRASJosé Francisco Siqueira Neto .................................................................................... 2

CaPítulO 2LIBERDADE E PODER ECONÔMICO: O EXEMPLO HISTÓRICO E A PERSPECTIVA TEÓRICA DE UM DOS GRANDES DILEMAS DA CIVILIZAÇÃO OCIDENTALAlfredo Copetti Neto .................................................................................................. 9

CaPítulO 3CRITÉRIOS DE CRIAÇÃO DE MUNICÍPIOS E REGIÕES METROPOLITANAS - COMPARAÇÃO BRASIL ITÁLIA Daniel Francisco Nagao Menezes ........................................................................... 21

CaPítulO 4ORIGINI ED EVOLUZIONE DEL RICONOSCIMENTO DI SPECIALITÀ E ASIMMETRIE TERRITORIALI: UNA PROSPETTIVA COMPARATAEleonora Ceccherini .................................................................................................... 31

CaPítulO 5ESTADO E POLÍTICA ECONÔMICA SOB A ÉGIDE DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL BRASILEIRA DE 1988Felipe Chiarello de Souza Pinto Mayara Ferrari Longuini ......................................................................................... 57

VII

CaPítulO 6FEDERALISMO E REGIONALISMO: REFLEXÕES COMPARADAS ENTRE BRASIL E ITÁLIAErnani Contipelli ......................................................................................................... 63

CaPítulO 7LO STATO REGIONALE ITALIANO NEL XXI SECOLO, TRA GLOBALIZZAZIONE E CRISI ECONOMICATania Groppi ................................................................................................................ 86

CaPítulO 8LA FORMA DI GOVERNO ITALIANA, A LIVELLO STATALE E REGIONALE, FRA EVOLUZIONE COSTITUZIONALE E RIFORMA DELLA COSTITUZIONEMarco Olivetti .............................................................................................................. 111

CaPítulO 9LE NUOVE MINORANZE LINGUISTICHE: SPUNTI DI TUTELA DALLA GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE ITALIANAIrene Spigno .................................................................................................................. 138

CaPítulO 10L’ITALIA E IL COSTITUZIONALISMO EUROPEO. LA SFIDA DELLE IDENTITÀ COSTITUZIONALI NAZIONALI NELL’EPOCA DELLA CRISI ECONÔMICARoberto Miccú .............................................................................................................. 149

CaPítulO 11A QUESTÃO DO FEDERALISMO REGIONALWillis Santiago Guerra Filho .................................................................................. 170

Parte 2APRESENTAÇÕES ...................................................................................................... 179

CaPítulO 12A ASCENSÃO DAS MASSAS, UM ESTUDO DO MULTICULTURALISMO NO BRASIL E ITÁLIAMargareth Anne LeisterFernando Baleira Leão de Oliveira Queiroz ......................................................... 180

CaPítulO 13FEDERALISMO FISCAL BRASILEIRO: A AUTONOMIA FINANCEIRA MUNICIPALGiovani da Silva Corralo .......................................................................................... 189

VIII

CaPítulO 14O PODER MUNICIPAL NA FEDERAÇÃO BRASILEIRA: REFLEXÃO SOBRE A AUTONOMIA MUNICIPAL E O FEDERALISMOGiovani da Silva Corralo .......................................................................................... 198

CaPítulO 15FINANCIAMENTO PÚBLICO DA POLÍTICA NO BRASIL E ITÁLIA: A (DES)HARMONIA DA TARANTELA E DO SAMBA NA CONSTRUÇÃO DA DANÇA DEMOCRÁTICA Ana Cláudia SantanoCamila Seraphim Makarausky ................................................................................ 208

CaPítulO 16A ORGANIZAÇÃO POLÍTICO - ADMNISTRATIVA DO PODER RESULTANTE DA FORMAÇÃO HISTÓRICA NOS ESTADOS BRASILEIRO E ITALIANO Marcelo Dias Ponte ..................................................................................................... 226

CaPítulO 17O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E A CORTE CONSTITUCIONAL ITALIANA NA DEFESA DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEISMarco Cesar de Carvalho ......................................................................................... 236

CaPítulO 18ASPECTOS EMERGENTES DO PRINCÍPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA NA CONSTITUIÇÃO ITALIANA E BRASILEIRAMaria Bernadete Miranda Fernando Silveira Melo Plentz Miranda .............................................................. 252

CaPítulO 19BRASIL E ITÁLIA: A MÁFIA, O CRIME ORGANIZADO E O ESTADO PARALELORodrigo de Camargo Cavalcanti ............................................................................. 267

CaPítulO 20BREVES CONSIDERAÇÕES SOBRE O FEDERALISMO E O REGIONALISMO NO BRASIL E O EXEMPLO DO MODELO ITALIANORodrigo de Camargo Cavalcanti ............................................................................. 277

IX

CaPítulO 21ASPECTOS JURÍDICOS DA POSSIBILIDADE DE EXTRADIÇÃO DE HENRIQUE PIZZOLATO: ESTUDO DO TRATADO DE EXTRADIÇÃO ÍTALO-BRASILEIROJoálisson Gusmão de Sousa Robinson Nicácio de Miranda ................................................................................. 288

CaPítulO 22DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E A TRANSIÇÃO DO MERCADO AUTORREGULÁVEL PARA INTERVENÇÃO DO ESTADOFábio Fernandes Neves Benfatti ............................................................................. 297

CaPítulO 23TEORIA ECONÔMICA ECOLÓGICALuiz Carlos Barnabé de Almeida ............................................................................ 314

X

PreFácio

Durante o mês maio de 2015 o Programa de Pós Graduação em Direito Político e Econômico da Universidade Presbiteriana Mackenzie sediou um dos principais eventos científicos do Brasil: o I Congresso de Direito Público Comparado Brasil--Itália “Federalismo e Regionalismo: Itália e Brasil e a Confronto”.

Durante os dois dias do evento, passaram pelos auditórios do Mackenzie pro-fessores de cinco universidades italianas, quatro brasileiras e uma chilena discutindo questões cruciais do federalismo e iniciando o processo de construção de uma rede internacional de pesquisa sobre o tema.

Juntamente com as palestras de altíssimo nível --transcritas neste livro--, tivemos a apresentação de trabalhos científicos de pesquisadores das mais diversas universida-des do Brasil sobre a temática geral do evento.

A presente coletânea está dividida em duas partes. A primeira, contém os textos dos conferencistas do encontro e, a segunda, é composta dos artigos selecionados pela comissão organizadora para apresentação durante o evento.

Os textos apresentados confirmam a qualidade acadêmica do evento. Os três primeiros artigos – José Francisco Siqueira Neto (Mackenzie), Alfredo Copetti Neto (Unijuí e Unioste) e Daniel Francisco Nagao Menezes (Mackenzie) - tratam da his-tória constitucional do federalismo brasileiro, demonstrando a sua evolução e os principais dilemas que caracterizam o federalismo nacional.

Os trabalhos dos professores Eleonora Ceccherini (Università de Genova); Feli-pe Chiarello de Souza Pinto (Mackenzie), Ernani Contipelli (Universidad Autonoma de Chile) e Tania Groppi (Università di Siena) tratam da relação entre federalismo e economia no Brasil e na Itália.

Os professores Marco Olivetti (Università di Foggia), Irene Spigno (Università di Cagliari), Roberto Miccú (Università la Sapienza – Roma) e Willis Santiago Guer-ra Filho (UNIRIO e PUC/SP) analisam em seus estudos a relação do federalismo com os textos constitucionais do Brasil e da Itália e seus impactos na cultura, na economia e na atuação dos poderes públicos.

XI

A segunda parte do livro, integrada pelos trabalhos expostos durante o evento, reflete a pluralidade de estudos sobre a Itália e a diversidade de origem dos pesqui-sadores brasileiros (São Paulo, Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Ceará e, Paraná), demonstrando que o evento aflorou potencialidades excepcionais à consolidação da rede de pesquisadores.

Por fim, registramos os nossos agradecimentos ao Mack Pesquisa, fundo de apoio e incentivo a atividades acadêmicas, cujos recursos foram essenciais à realiza-ção do evento. O Mack Pesquisa representa o empenho da Universidade Presbiteria-na Mackenzie em realizar pesquisa de qualidade e contribuir para o desenvolvimento do país.

JOSÉ FRANCISCO SIQUEIRA NETODiretor da Faculdade de Direito da Universidade Presbiteriana Mackenzie