Ives Gandra da Silva Martins Adolfo Mamoru Nishiyama ... · Ives Gandra da Silva Martins Adolfo Mamoru Nishiyama Rafael de Lazari [Orgs.] Ives Gandra da Silva Martins Adolfo Mamoru

I v e s G a n d r a d a S i l v a M a r t i n sA d o l f o M a m o r u N i s h i y a m a

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[ O r g s . ]

editora

ISBN 978-85-8425-956-4

1. A Constituição entre o direito e a política: o futuro das instituições

Elival da Silva Ramos

2. O direito e a moral na Constituição de 1988: uma análise holística

Aldir Guedes Soriano

3. Reflexões sobre os trinta anos da Constituição da República Federativa do Brasil

Adolfo Mamoru Nishiyama

4. Constituição Federal de 1988: características essenciais, principais qualidades e alguns de seus poucos defeitos

Paulo Roberto de Figueiredo Dantas

5. A cidadania, o outro e a inclusão: revisitação de um tema clássico nos 30 anos da Constituição Federal de1988

Paula Veiga

6. Direito à liberdade de expressão, informação, esquecimento e a pena perpétua

Celso Jefferson Messias Paganelli; Maria Priscila Soares Berro

7. O ensino religioso nos 30 anos da Constituição Federal de 1988

Silvia Araújo Dettmer

8. As associações e o Terceiro Setor: marco regula-tório como forma de fortalecimento da liberdade de associação

Flavia de Campos Pinheiro

9. A Constituição da República e a fundamentali-dade do direito do trabalho

Carlos Henrique Boletti; Rafael de Lazari

10. As controvérsias permanentes sobre o ineficaz processo de incorporação de tratados internacionais de direitos humanos ao ordenamento brasileiro

Bruna Pinotti Garcia Oliveira

11. A Constituição de 1988 e o ativismo judicial do Supremo Tribunal Federal

Samantha Ribeiro Meyer-Pflug Marques

12. Jurisdição constitucional e o guardião da Cons-tituição na realidade brasileira

Eveline Gonçalves Denardi; Rennan Thamay

13. Constituição, Poder Judiciário e função juris-dicional: o papel do juiz no âmbito da emenda da “reforma do Judiciário” (EC nº 45/2004). Balanços e análises (2003- 2017). Notas para um debate

Antonio Celso Baeta Minhoto

14. Caminhos e desafios do Ministério Público a partir da Constituição Federal de 1988

Eduardo Cambi; Marcos Vargas Fogaça

15. Legitimação ativa da Defensoria Pública no mandado de injunção coletivo

Guilherme de Siqueira Castro; Olavo Augusto Vianna Alves Ferreira

16. 25 anos da Advocacia-Geral da União: função essencial à justiça e ao Estado democrático de direito

José Antonio Dias Toffoli

17. A intangibilidade da coisa julgada diante da decisão de inconstitucionalidade: impugnação, rescisória e modulação de efeitos

Luiz Guilherme Marinoni

18. O art. 52, X da Constituição Federal e o papel do Senado no controle de constitucionalidade: um caso clássico de mutação constitucional

Gilmar Ferreira Mendes

19. Arguição de descumprimento de preceito fun-damental: o nascimento de uma primordial ação de controle concentrado de constitucionalidade

Ricardo Bispo Razaboni Junior; Alencar Frederico Margraf

20. Estado de Coisas Inconstitucional e ativismo judicial

Rafael de Lazari; Emerson Ademir Borges de Oliveira

21. A recepção do CTN na Constituição de 1988

Ives Gandra da Silva Martins

22. Federalismo fiscal e o desenvolvimento econômico

Raphael Silva Rodrigues

23. Constituição Federal de 1988 - instrumento de proteção aos contribuintes: artigo 149-A, norma constitucional inconstitucional?

Claudio de Abreu

Com orgulho e satisfação, apresentamos a presente Co-letânea sobre os 30 da Constituição de 1988. O trabalho conta com valiosas contribuições de autores que empre-enderam seu tempo na elaboração de estudos acerca do atual Texto Constitucional. Em 1988, começou a ser con-tada uma história de constante vigilância e zelo. A Cons-tituição não é apenas o que está no papel, mas o que acontece todos os dias nas relações sociais e institucio-nais. Cada ataque à Constituição é, mais do que tudo, um ataque às próprias noções de liberdade, igualdade e fra-ternidade. Como documento estruturador de instituições e regulador de direitos e deveres, a Constituição repre-senta o ingrediente fundamental para o equilíbrio da so-ciedade brasileira. Que venham os próximos trinta anos!



Copyright © 2018, D’Plácido Editora.Copyright © 2018, Os autores.

Editor ChefePlácido Arraes

Produtor EditorialTales Leon de Marco

Capa, projeto gráficoLetícia Robini

DiagramaçãoChristiane Morais de Oliveira

Editora D’PlácidoAv. Brasil, 1843, Savassi

Belo Horizonte – MGTel.: 31 3261 2801

CEP 30140-007

Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida,

por quaisquer meios, sem a autorização prévia do Grupo D’Plácido.

W W W . E D I T O R A D P L A C I D O . C O M . B R

Catalogação na Publicação (CIP)Ficha catalográfica

Constituição Federal 30 Anos - MARTINS, Ives Gandra da Silva; NISHIYAMA, Adol-fo Mamoru; LAZARI, Rafael de. [Orgs.]. -- Belo Horizonte: Editora D’Plácido, 2018.

Bibliografia.ISBN: 978-85-8425-956-4

1. Direito. 2. Direito Constitucional. I. Título. II. Os autores

CDU342 CDD341.2

Sumár i o

Apresentação da obra 9

Parte I - Considerações gerais sobre a Constituição de 1988

1. A Constituição entre o direito e a política: o futuro das instituições 13


2. O direito e a moral na Constituição de 1988: uma análise holística 21


3. Reflexões sobre os trinta anos da Constituição da República Federativa do Brasil 43


4. Constituição Federal de 1988: características essenciais, principais qualidades e alguns de seus poucos defeitos 59


Parte II - Constituição e Direitos Fundamentais

5. A cidadania, o outro e a inclusão: revisitação de um tema clássico nos 30 anos da Constituição Federal de 1988 83

Paula Veiga

6. Direito à liberdade de expressão, informação, esquecimento e a pena perpétua 93

Celso Jefferson Messias Paganelli

Maria Priscila Soares Berro

7. O ensino religioso nos 30 anos da Constituição Federal de 1988 117


8. As associações e o Terceiro Setor: marco regulatório como forma de fortalecimento da liberdade de associação 137


9. A Constituição da República e a fundamentalidade do direito do trabalho 155

Carlos Henrique Boletti

Rafael de Lazari

10. As controvérsias permanentes sobre o ineficaz processo de incorporação de tratados internacionais de direitos humanos ao ordenamento brasileiro 175


Parte III - Constituição, Poder Judiciário e Funções Essenciais à Justiça

11. A Constituição de 1988 e o ativismo judicial do Supremo Tribunal Federal 203


12. Jurisdição constitucional e o guardião da Constituição na realidade brasileira 219

Eveline Gonçalves Denardi

Rennan Thamay

13. Constituição, Poder Judiciário e função jurisdicional: o papel do juiz no âmbito da emenda da “reforma do Judiciário” (EC nº 45/2004). Balanços e análises (2003-2017). Notas para um debate 237


14. Caminhos e desafios do Ministério Público a partir da Constituição Federal de 1988 259

Eduardo Cambi

Marcos Vargas Fogaça

15. Legitimação ativa da Defensoria Pública no mandado de injunção coletivo 281

Guilherme de Siqueira Castro

Olavo Augusto Vianna Alves Ferreira

16. 25 anos da Advocacia-Geral da União: função essencial à justiça e ao Estado democrático de direito 295


Parte IV - Constituição e Controle de Constitucionalidade

17. A intangibilidade da coisa julgada diante da decisão de inconstitucionalidade: impugnação, rescisória e modulação de efeitos 313


18. O art. 52, X da Constituição Federal e o papel do Senado no controle de constitucionalidade: um caso clássico de mutação constitucional 343


19. Arguição de descumprimento de preceito fundamental: o nascimento de uma primordial ação de controle concentrado de constitucionalidade 373

Ricardo Bispo Razaboni Junior

Alencar Frederico Margraf

20. Estado de Coisas Inconstitucional e ativismo judicial 387

Rafael de Lazari

Emerson Ademir Borges de Oliveira

Parte V - Constituição e Tributação

21. A recepção do CTN na Constituição de 1988 397Ives Gandra da Silva Martins

22. Federalismo fiscal e o desenvolvimento econômico 407


23. Constituição Federal de 1988 - instrumento de proteção aos contribuintes: artigo 149-A, norma constitucional inconstitucional? 427

Claudio de Abreu

Os organizadores e autores 447

9

Apre sen tação da ob ra

Com grande orgulho e satisfação, apresentamos à comunidade acadê-mica a presente Coletânea sobre os trinta anos da Lei Fundamental de 1988. O trabalho conta com valiosas contribuições de autores que empreenderam preciosa parcela de seu tempo para a elaboração de estudos variados acerca do atual Texto Constitucional. Por opção metodológica, deixamos as temá-ticas livres aos autores, para que escrevessem com prazer sobre assuntos que lhes fossem sensíveis. Queríamos fazer uma experiência dupla: primeiro, proporcionar um exercício de “vontade de Constituição” aos nossos caríssimos companheiros juristas (e, consequentemente, aos nossos caríssimos leitores); segundo, ver com que parte da Constituição eles guardam maior afinidade.

Tivemos êxito nas duas empreitadas: na primeira, pudemos identificar elogios, críticas, sugestões de melhorias ou propostas mais bruscas de mudança (em comum, um grande senso de devoção ao Texto Constitucional e à sua importância para a democracia pátria); no segundo aspecto, pudemos observar que nenhum artigo se repetiu em conteúdo ou abordagem, o que deixa claro o fato de que a Constituição atual é importante como um todo, variando apenas subjetivamente a maneira como se compreende suas partes estruturais.

Dividimos o trabalho em cinco temáticas, apenas com a finalidade de auxiliar na leitura. Na parte I, trazemos considerações gerais sobre a Constitui-ção brasileira (e um olhar um tanto metajurídico); na parte II, posicionam-se trabalhos relacionados aos direitos fundamentais (e nossa Constituição é muito abundante em relação a isso); na parte III, um olhar especial sobre o Poder Judiciário e as Funções que à Justiça são essenciais (considerando a importância do sistema de justiça - dito “ativista” - na atualidade); na parte IV, estudos sobre controle de constitucionalidade (importante mecanismo de defesa da integridade constitucional); e, por fim, na parte V, digressões sobre tributação (para lembrar que a mesma Constituição de forte matriz social tem, também, forte matriz econômica). É claro que outras abordagens seriam

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possíveis, mas pretendemos trabalhar com uma obra de visão mais sintetizada sobre estes trinta anos.

No mais, prestamos homenagens ao melhor documento já elaborado em nossa história independente. É claro que tivemos Constituições muito boas, como as de 1934 e 1946, mas em termos de abrangência - e equilíbrio - de direitos, deveres, remédios constitucionais, controle de constitucionalidade, organização do Estado, organização dos Poderes, ordens econômica e finan-ceira, sistemas constitucionais administrativo, ambiental e tributário, dentre outros, o documento anunciado por Ulysses Guimarães aos cinco de outubro de 1988 é nossa grande conquista democrática. Um avanço imenso para um país que sempre “flertou” com regimes de aspirações pouco democráticas.

Em 1988, contudo, começou a ser contada uma história de constante vigilância e zelo. A Constituição não é apenas o que está no papel, mas o que acontece todos os dias nas relações entre Estado e indivíduo, e, sobretudo, entre indivíduo e indivíduo. Cada ataque à Constituição é, mais do que tudo, um ataque às próprias noções de liberdade, igualdade e fraternidade. Como documento estruturador de instituições e regulador de direitos e deveres (bem como seguindo premissas mínimas do movimento constitucionalista), a Constituição representa o ingrediente fundamental para o equilíbrio total da sociedade brasileira. Não por acaso, sempre que a Constituição está sob ataque, a democracia sofre atribulações; sempre que a Constituição é observada e defendida, a democracia respira a plenos pulmões.

Que venham os próximos trinta anos. E que nunca faltem pessoas para defender a democracia pátria. Agradecemos mais uma vez aos autores que participaram dessa Coletânea.

O desejo de uma boa leitura a todos é sincero!

Os organizadores.



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ISBN 978-85-8425-956-4

1. A Constituição entre o direito e a política: o futuro das instituições


2. O direito e a moral na Constituição de 1988: uma análise holística


3. Reflexões sobre os trinta anos da Constituição da República Federativa do Brasil


4. Constituição Federal de 1988: características essenciais, principais qualidades e alguns de seus poucos defeitos


5. A cidadania, o outro e a inclusão: revisitação de um tema clássico nos 30 anos da Constituição Federal de1988

Paula Veiga

6. Direito à liberdade de expressão, informação, esquecimento e a pena perpétua

Celso Jefferson Messias Paganelli; Maria Priscila Soares Berro

7. O ensino religioso nos 30 anos da Constituição Federal de 1988


8. As associações e o Terceiro Setor: marco regula-tório como forma de fortalecimento da liberdade de associação


9. A Constituição da República e a fundamentali-dade do direito do trabalho

Carlos Henrique Boletti; Rafael de Lazari

10. As controvérsias permanentes sobre o ineficaz processo de incorporação de tratados internacionais de direitos humanos ao ordenamento brasileiro


11. A Constituição de 1988 e o ativismo judicial do Supremo Tribunal Federal


12. Jurisdição constitucional e o guardião da Cons-tituição na realidade brasileira

Eveline Gonçalves Denardi; Rennan Thamay

13. Constituição, Poder Judiciário e função juris-dicional: o papel do juiz no âmbito da emenda da “reforma do Judiciário” (EC nº 45/2004). Balanços e análises (2003- 2017). Notas para um debate


14. Caminhos e desafios do Ministério Público a partir da Constituição Federal de 1988

Eduardo Cambi; Marcos Vargas Fogaça

15. Legitimação ativa da Defensoria Pública no mandado de injunção coletivo

Guilherme de Siqueira Castro; Olavo Augusto Vianna Alves Ferreira

16. 25 anos da Advocacia-Geral da União: função essencial à justiça e ao Estado democrático de direito


17. A intangibilidade da coisa julgada diante da decisão de inconstitucionalidade: impugnação, rescisória e modulação de efeitos


18. O art. 52, X da Constituição Federal e o papel do Senado no controle de constitucionalidade: um caso clássico de mutação constitucional


19. Arguição de descumprimento de preceito fun-damental: o nascimento de uma primordial ação de controle concentrado de constitucionalidade

Ricardo Bispo Razaboni Junior; Alencar Frederico Margraf

20. Estado de Coisas Inconstitucional e ativismo judicial

Rafael de Lazari; Emerson Ademir Borges de Oliveira

21. A recepção do CTN na Constituição de 1988

Ives Gandra da Silva Martins

22. Federalismo fiscal e o desenvolvimento econômico


23. Constituição Federal de 1988 - instrumento de proteção aos contribuintes: artigo 149-A, norma constitucional inconstitucional?

Claudio de Abreu

Com orgulho e satisfação, apresentamos a presente Co-letânea sobre os 30 da Constituição de 1988. O trabalho conta com valiosas contribuições de autores que empre-enderam seu tempo na elaboração de estudos acerca do atual Texto Constitucional. Em 1988, começou a ser con-tada uma história de constante vigilância e zelo. A Cons-tituição não é apenas o que está no papel, mas o que acontece todos os dias nas relações sociais e institucio-nais. Cada ataque à Constituição é, mais do que tudo, um ataque às próprias noções de liberdade, igualdade e fra-ternidade. Como documento estruturador de instituições e regulador de direitos e deveres, a Constituição repre-senta o ingrediente fundamental para o equilíbrio da so-ciedade brasileira. Que venham os próximos trinta anos!

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