HOI B 6 N G N H A N D A N C O N G H O A X A H O I C H U N G H I A V I E T N A M H U Y E N T R A N G B O M Doc lap - Ty do Hanh phuc

So: 6tf /KH-HDND Trang Bom, ngay A^- thdng 8 nam 2015

K E H O A C H T6 chuc \ky y kien Nhan dan d6i vm dsjr fbao Bi} hiat Hinh su (sua doi)

tren dja ban huyen Trang Bom

Can cu Nghj quySt s6 972/NQ-UBTVQH13 ngay 13/7/2015 cua Uy ban Thuong vu Quoc hoi ve viec to chuc lay y kien Nhan dan doi vai du thao Bo luat Hinh su (sua d5i); Quy^t dinh so 1076/QD-TTg ngay 14/7/2015 cua Thu tuang Chinh phu ban hanh Ke hoach to chuc lay y kien Nhan dan doi vai du thao Bp luat Hinh su (sua doi);

Thuc hien hoach s6 563/KH-HDND ngay 11/8/2015 cua HDND tinh Dong Nai ve to chuc lay y kien Nhan dan doi vai du thao Bp luat Hinh su (sua doi) tren dia ban tinh Dong Nai.

De to chuc lay y kien Nhan dan tren dia ban huyen dong gop du thao Bp luat Hinh su (sua doi) duac chat clie, chat iugng va dung tien dp, Ttiuong true HDND huyen Trang Bom ban hanh Ke hoach to chuc lay y kien Nhan dan tren dia ban huyen nhu sau:

1. MUC DICH, YEU CAU L Muc dich Trien Idiai c6 hieu qua Nghi quyet so 972/NQ-UBTVQH13 ngay

13/7/2015 cua Uy ban Thuong vii Quoc hoi; Quyet dinh so 1076/QD-TTg ngay 14/7/2015 cua Thu tuang Chinh phii ban hanh Ke hoach to chuc lay y kien Nhan dan d6i vai du thao Bp luat Hinh su (sua doi); Ke hoach so 563/KH-HDND ngay 11/8/2015 cua HDND tinh va trong tarn la phat huy quyen lam chu, huy dong tri tue cua Nhan dan tren dia ban huyen trong viec gop y vao noi dung du thao Bp luat Hinh sir (sua doi), bao dam the che hoa day du, kip thai cac Nghi quyet cua Dang, cu the hoa quy dinh cua Hien phap de Bp luat Hinh sir dap irng yeu cau dau tranh phong, chong toi pham trong tinh hinh mai, gop phan on dinh moi trucrng phap ly cho su phat trieji kinh te - xa hpi va dai song cua Nhan dan.

2. Yeu cau - Bam sat npi dung chi dao lai Nghi quyet so 972/NQ-UBTVQHl3 ngay

13/7/2015 ciia Uy ban Thuong vu Quoc hpi va cac npi dung nhiem vu theo Quylt dinh s6 1076/QD-TTg ngay 14/7/2015 cua Thu tuang Chinh phu.

- Xac dinh cu the npi dung cong viec, thai gian hoan thanh va trach nhiem cua cac ca quan c6 lien quan trong viec trien khai lay y kien Nhan dan doi vai du thao Bp luat Hinh su (sua doi).

1

- Dam bao sir lanh dao cua cap uy Dang, su chi dao, phoi hop chat che, trach nhiem cua cac ca quan, to chirc trong viec thuc hien day du cac noi dung, dam bao chat lugng va dung tien do quy dinh.

- Cac y kien gop y cua ca quan, to chuc, nhan dan phai dugc tong hgp day du, bao cao chinh xac lam ca sa de ca quan c6 tham quyen nghien cuu, chinh ly du thao Bg luat Hinh su (sua doi).

- Viec to chuc lay y kien Nhan dan ve du thao Bg luat Hinh sir (sua doi) la mot nhiem vu trgng tarn can dugc uu tien tap trung chi dao thuc hien tu nay den hdtngay20/9/20"l5.

II. NQI DUNG, HINH THlTC, DOI TlJgnVG, THCH GIAN TO CHLTC LAY Y KIEN

1. Noi dung lay y kien Thuang true HDND huyen chu tri, phoi hgp vai U B N D huyen, Ban

Thuong true U B M T T Q V N huyen i6 chuc thuc hien viec lay y kien gop y du thao Bg luat Hinh su (sua doi) cac ngi dung sau:

a) Lay y kien ve toan bg du thao Bg luat Hinh su (sua doi), trong do tap trung vao cac van de trgng tam da dugc xac dinh trong Phu luc 1 kem theo Ke hoach nay.

b) Cac CO quan, ban nganh, doan the huyen to chuc lay y kien Nhan dan ve ngi dung tai Diem a Muc nay.

c) Thuang true HDND cap xa chu tri, phoi hgp vai U B N D , Ban Thuang true Uy ban Mat tran To quoc Viet Nam cung cap to chuc lay y kien Nhan dan ve ngi dung dugc xac dinh tai Diem a Muc nay.

2. Hinh thirc a) Du thao Bg luat Hinh sir (sua doi) dugc dang tai toan van tren Trang

thong tin dien tu cua Quoc hgi tai dia chi: http://duthaoonline.quochoi.vn: Cong thong tin dien lu cua Bg Tu phap tai dia chi: http://moi.gov.vn; Trang thong tin dien tu tinh D6ng Nai tai dia chi: http://dongnai.gov.vn va Trang thong tin dien tu cua huyen Trang Bom tai dia chi: http://trangbom.dongnai.gov.vn.

b) Du thao Bg luat Hinh su (sua doi) dugc lay y kien thong qua cac hinh thuc nhu sau:

- Gop y true tiep hoac bang van ban; - To chuc hgi nghi; - Gop y thong qua Cong thong tin dien tu cua Bg Tu phap tai dia chi:

http://moj.gov.vn; Trang thong tin dien tu tinh Dong Nai tai dja chi: http://dongnai.gov.vn va Trang thong tin dien tu cua huyen Trang Bom tai dia chi: http://trangbom.dongnai.gov.vn.

- Cac hinh thuc phu hgp khac. c) Y ki ln cua Nhan dan dong gop du thao Bg luat Hinh su (sua doi) gui

din Phong Tu phap huyen Trang Bom theo dia chi: Khu pho 3, Thi tran Trang

2

Bom, huyen Trang Bom hoac qua Hop thu dien tu: phongtuphaptrangbom@gmail.com.

Ca nhan gui y kien gop y bang van ban qua duong buu dien thi khong phai dan tern, ngoai bi thu ghi ro: "Thu gop y du thao Bp luat Hinh su (sua doi)".

3. Doi tuong, thai gian lay y kien - Doi tuang: Cac tang lap nhan dan tren dia ban huyen. - Thai gian: TiJ nay cho den het ngay 10/9/2015. III. PHAN CONG TRACH NHIEM 1. Phong Tu phap huyen chu tri, phoi hpp vai Van phong HDND-UBND;

cac CO quan, ban nganh true thuoc UBND huyen; ca quan, don vi c6 lien quan triln khai thuc hien Ke hoach nay vai cac nhiem vu cu the sau:

- To chuc hpi nghi lay y kien dong gop ve du thao Bp luat Hinh su (sua d6i) vai thanh phan la dai dien cac phong, ban chuyen mon, cac ca quan tu phap, Uy ban Mat tran To quoc huyen va cac to chuc thanh vien; dai dien cac xa, thi tran; dai dien tang lap tri thuc, can bp lam khoa hpc, can bp lam cong tac thuc tien va mot so cu tri tren dia ban.

- Pho bien npi dung, each thuc to chuc tiep nhan va tong hap y kien dong gop doi vai du thao Bp luat Hinh sy (sua doi).

- Thanh lap To Chuyen vien giup viec to chuc lay y kien ve dy thao Bp luat Hinh su (sira doi).

- Huang dan, don doc, kiem tra cac ca quan, dan vi, dia phuang trong viec to chuc lay y kien ve du thao Bp luat Hinh su (stra doi).

- Chu tri, phoi hap vai Lien doan Lao dong huyen to chuc lay y kien dong gop du thao Bp luat Hinh su (sij'a doi) doi vai nguai lao dong dang lam viec trong cac cong ty, xi nghiep tren dia ban huyen.

- Chu tri, phoi hop vai cac truang day nghe, Trung hpc chuyen nghiep, Cao dang, Dai hpc dong tren dia ban to chuc lay y kien dong gop ve du thao Bp luat Hinh su (sua doi) doi vai hpc sinh, sinh vien (tu du 18 tuoi tra len).

- Tong hap ket qua lay y kien ve dy thao Bp luat Hinh su (sira doi) theo bao cao ket qua lay y kien ciaa cac ca quan, dan vi va dia phuang; y kien gop y true tiep cua ca nhan, to chuc girl den Phong Tu phap. Xay dung bao cao cua Thuang tryc HDND huyen ve ket qua lay y kien vao du thao Bp luat Hinh su (sua doi) gui ve So Tu phap de tong hop dung thai han quy dinh.

2. Van phong HDND - UBND huyen phoi hop vai Phong Tu phap thuc hien viec trien khai lay y kien dong gop doi vai du thao Bp luat Hinh su (sua doi) tren dia ban.

3. Thu truorig cac ca quan, ban nganh tryc thuoc U B N D huyen c6 trach nhiem trien khai npi dung lay y kien ve du thao Bp luat Hinh sy (sua doi), cu the:" ' " •

3

^ r t f r f *

- Pho bien noi dung, to chuc lay y kien gop y du thao den cong chuc, vien chuc, nguai lao dong va toan the nhan vien trong pham vi quan ly cua ca quan, . dan vi.

- Xay dung bao cao kit qua l iy y kien ve du thao Bo luat Hinh su (sua d6i) theo dung huang din va gui ve Phong Tu phap tong hgp dung thai ban quy dinh.

4. Thuang true HDND cac xa, thi tran chu tri, phoi hgp vai UBND cung d p CO trach nhiem triln khai ngi dung lay y kien ve du thao Bg luat Hinh su (sua doi), cu the:

- Pho biln ngi dung, to chirc lay y kien gop y du thao den can bg, cong chuc, vien chuc va nhan dan tren dia ban.

- T6 chuc hgi nghi lay y kien dong gop ve du thao Bg luat Hinh su (sua ddi) vai thanh ph4n la cac cong chuc chuyen mon, U B M T T Q V N va cac to chuc thanh vien, dai dien cac ap - khu pho va mot so cu tri tren dia ban. Thai gian to chuc hgi nghi tu ngay 31/8/2015 din ngay 04/9/2015.

- Xay dung bao cao kit qua lay y kien ve du thao Bg luat Hinh su (sua doi) theo dung huang dan va gui ve Phong Tu phap tong hgp dung thai han quy dinh.

Cong chuc Tu phap - Hg tich cac xa, thi tran c6 trach nhiem tham muu giup Thuang true HDND cap xa to chuc thuc hien va xay dung bao cao ket qua viec lay y kien du thao Bg luat Hinh sir (sua doi).

5. Phong Van hoa - Thong tin, Dai Truyen thanh huyen thuc hien tuyen truyen K I hoach to chuc lay y kien dong gop doi vai du thao Bg luat Hinh su (sua d6i) tren he thong loa dai va dang tai ngi dung tren trang thong tin cua huyen ve viec to chuc lay y kien dir thao Bg luat Hinh su (sua doi).

6. De nghi Ban Thuang true Uy ban Mat tran To quoc Viet Nam, Toa an nhan dan, Vien kiem sat nhan dan huyen, Chi cue Thi hanh an dan su huyen pho biln ngi dung, each thuc lay y kien ve du thao Bg luat Hinh su (sua doi) trong ca quan, dan vi minh va bao cao ket qua lay y kien gui ve Phong Tu phap huyen.

III. KINH PHI THU C HIEN - Phong Tu phap phoi hgp \m Phong Tai chinh - Ke hoach huyen xay

dung du tru kinh phi phuc vu cong tac lay y kien Nhan dan doi vai du thao Bg luat Hinh su (sua doi), kinh phi boat dong cua To Chuyen vien giup viec trinh Chu tich UBND huyen xem xet, quyet dinh.

- Cac ca quan, ban nganh true thuoc U B N D huyen; U B N D cac xa, thi tran CO trach nhiem bo tri du nhan luc, dam bao kinh phi va cac dieu kien vat chat can thiet phuc vu cho viec lay y kien dong gop ve du thao Bg luat Hinh su (sua doi) trong du toan kinh phi hang nam cua dan vi.

4

IV . C H E D Q T H O N G T I N , T H ^ f l H A N B A O C A O V A T I E N D O

T H V C H I E N

1. Cac ca quan, ban nganh cua huyen, cac xa, thi tran c6 trach nhiem xay dung bao cao qua trinh to chuc thuc hien lay y kien vao du thao Bp luat Hinh su (sua doi). Trong qua trinh thuc hien, neu c6 kho khan, vuong mic phat sinh can thong tin kip thai d§ Phong Tu phap tong hpfp, bao cao Thuang true HDND huyen va cap tren xem xet, giai quyet.

2. Bao cao ket qua to chuc lay y kien doi vai du thao Bp luat Hinh su (sua doi) cua cac ca quan, ban nganh true thuoc UBND huyen, cac xa, thi tran phai dua theo D§ cuang bao cao tai Phu luc II cua Ke ho^ch nay va gui ve Phong Tu phap tong hap truwc ngay 04/9/2015.

3. Phong Tu phap tong hap, trinh Thuang true HDND huy n bao cao ket qua t6 chuc liy y kien d6i vai du thao Bp luat Hinh su (sua d6i) trirdc ngay 08/9/2015.

Tren day la K8 hoach to chuc lay y kien Nhan dan doi vai du thao Bp luat Hinh sir (sua d6i) cua Thuang true HDND huy|n Trang Bom. /.

N(ri nh^n.* - Scr TIT phap; - D/c Bi thir Huy$n uy; - Thircrng tryrc Huy$n uy; - Thucrng tr\rc HDND huy?n; - Chu tich, c&c Pho CT.UBND huyfn; - UBMTTQ huyan; - Cac Ban Dang va VP Huyen uy; - 2 Ban HDND huy?n - TAND, VKSND, CCTHADS huy^n; - Huy?n dpi, Cong an huy?n; - Cac ccf quan, ban nganh huy^n; - Cac tnrcrng THPT, truong d y nghe, CD, DH tren dja ban huy?n; - TT. HDND-UBND cac xa, thi tran; - Chanh, Ph6 VP.HDND-UBND huyf n; - Luu; VT(TP).

T M . T H U ' d N G T R V C H D N D K T . C H U T I C H

P H O C H U T I C K

Phan Chu Chinh

5

Phu luc I CAtf gig T%f>[C T A M X I N Y K I E N N H A N D A N

l i ; ^ Tj t f^ BO' L U A T H I N H SlT (SLTA D6I) hanh kem ^ ^ ^ i ^ ^ ^ ^ " ) /KH-HDND ngay U /8/20J5 cua Thuang

true Hoi dSng m^ddkxixi^^chuc-lay y kien Nhan dan doi vai du thao Bo luat'ffinikys^i^a doi) tren dia ban tinh Ddng Nai)

1. V§n de tr^ch nhiem hinh six cua phap nhan va loai toi phap nhan chju trach nhi m hinh sy

a) Ve trach nhiem hinh su cua phap nhan Theo quy dinh cua Bo luat Hinh sir (BLHS) hien hanh, viec truy cmi trach

nhiem hinh su fTNHS) chi dat ra doi vai ca nhan (con nguai cu th6). Du thao BLHS (sua ddi) lin nay b6 sung TNHS cua ph^p nhan (cac di6u 2, 3,

6, 8 va cac di6u thugc Chuang XI. Nhung quy dinh doi vai phap nhan pham tgi). Ve van de nay c6 hai loai y kien: - Loai y kiin thu nhdt cho rang, cho den thai diem nay, viec quy dinh TNHS

cua phap nhan trong BLHS la can thiet, vi: Thu nhdt, tinh hinh vi pham phap luat do phap nhan thuc hien dien ra phuc

tap va ngay cang nghiem trong, nhat la cac hanh vi gay o nhiem moi trucmg, buon lau, trdn thul, san xuit, van chu>en, buon ban hang gia, hang cam, tron dong bao hiem cho nguai lao dong...gay anh huang nghiem trong den moi truang song an lanh cua nguai dan va gay mat trat tu, an toan xa hoi.

Thu hai, mac du chung ta da c6 che tai xit phai vi pham hanh chinh va c6 quy dinh trong phap luat dan su, kinli te de nguai dan, ca quan, to chu'c kien doi boi thuang thiet hai doi vai phap nhan c6 hanh vi vi pham, nhung tren thuc te, cac quy dinh nay con bat cap, kem hieu qua. Dieu nay dan den tren thuc te c6 tinh trang phap nhan coi thuang phap luat, ngang nhien vi pham. Mat khac, muc phat tien trong Luat Xir ly vi pham hanh chinh con thap, chua du sue ran de. Muc toi da ap dung doi vai phap nhan khong vugt qua 2 ty dong. Vai muc phat nay, nhieu phap nhan, nhat la cdc phap nhan la cac tap doan Ian hoac cac cong ty da quoc gia c6 the chap nhan ngp phat de tiep tuc vi pham. Han nija, dual khia canh bao ve nguai dan (d6i tugng bi gay thi?t hai do hanh vi vi pham cua phap nhan gay ra), thu tuc kien doi b6i thuang thiet hai cua nguai dan doi vai phap nhan phuc lap, nen nguai dan kho CO dieu kien de bao ve quyen Igi cua minh nhu: Quy dinh ve nghia vu chung minh thiet hai (nguyen nhan, muc do thiet hai) thuoc ve ban than bi hai, hay quy dinh bugc nguai bi hai phai nop mgt khoan tien an phi dan sir. Khoan lien nay trong mgt so truang hgp cung la Idiong nho doi vai nguai dan.

Thu ba, viec quy dinh xu ly hinh su doi vai phap nhan la xu the chung tren the giai. Hi^n nay tren the gi6i c6 119 nuac quy dinh TNHS doi vai phap nhan. Hiep hgi cac nuac Dong Nam A la 5 nuac, mgt nuac dang xem xet quy dinh. Trong xu the do, neu ta khong quy djnh TNHS cua phap nhan trong BLHS thi se tao ra su bat binh ding trong viec xu ly phap nhan vi pham. Cu the: cac phap nhan Vi?t Nam ra nuac ngoai lam an ma vi pham c6 the bi truy cdn TNHS, bi phat rit nSng, trong khi do, doanh nghiep nu6c ngoai vao dau tu, lam Sn tai Viet Nam du vi pham den muc nao, theo quy dinh hien nay cling chi bi phat cao nhat la 2 ty dong.

Thif tu, theo truyln th6ng lap phap cua ta, doi vai cac vi pham nh6, mure dp -nguy hiem thdp thi chung ta xu phat vi pham hanh chinh. Doi vai cdc vi pham c6 mure do nguy hilm cao thi chung ta coi la toi pham va ap dung che tai hinh su de xu ly. Tuy nhien, ddi vai hanh vi luon c6 muc dp nguy hi6m cao nhu: pham toi c6 t6 chirc xuyen qu6c gia, tham nhiing, nia tien, buon ban nguoi, tai trpr khung bo la nghTa vu quoc te bat bupc ctia nuac ta vaitu each la quoc gia thanh vien Cong uac chong toi pham c6 to chuc xuyen quoc gia, Cong uac chong tham nhung, thanh vien Nhom Chau A - Thai Binh Ducmg ve phong, chong rua tien (APG) thi luon xac dinh la toi pham ma khong bi xir phat hanh chinh. Do do, neu khong quy dinh TNHS cua phap nhan, thi khong the xu ly duac cac phap nhan khi thuc hien mot trong c^c hanh vi neu tren.

Thu nam, d l g\km thilu tac dong tieu cue khi ap dung hinh phat tuac giay phep vTnh vien hoac dinh chi vihh viln boat dong cua ph^p nhan, du thao BLHS quy dinh d6i vai phap nhSn pham toi chii yeu ap dung hinh phat tien. Viec ap dung hinh phat tu6c giay phep boat dong cua phap nhan chi dat ra trong hai truang hgp: (i) Phap nhan pham tpi gay hau qua hoac de dpa gay hau qua dac biet nghiem trpng den tinh mang ciia nhieu nguoi, den moi trudng va trat tu, an toan xa hpi va hau qua gay ra khong c6 kha nang khac phuc tren thuc te; va (ii) Phap nhan su dung giay phep hoac dang ky kinh doanh lam v6 bpc de thuc hien mpt trong cac tpi pham quy dinh tai Dieu 76 cua Bp lu^t nay.

- Loai y kien thu hai cho rSng, khong nen quy dinh trach nhi?m hinh su ciia phap nhan tai thai diem nay vi:

Thit nhdt, hien nay chung ta da c6 cac che tai xu phat vi pham hanh chinh, ho^c ca che kien doi boi thuong thiet hai trong to tung dan su, kinh te de xu ly cac phap nhan vi pham;

Thu hai, theo quan niem truyen thong lap phap hinh su cua ta thi Bp luat hinh su chi truy ciiu TNHS doi vai ca nhan c6 hanh vi pham tpi; viec quy dinh TNHS cua phap nhan trong Bp luat hinh su se khong phu haj5 vai quan nigm truyen thong ve khoa hpc luat hinh sir Viet Nam cua ta la chi truy cuu TNHS doi vai cd nhan.

Thu ba, ngoai hinh phat tien, viec ap dung hinh phat tuac giay phep boat dpng doi vai phap nhan trong mpt so truang hgp c6 the anh huang den quyen Igi ciia ngu6ri lao dong.

b) Logi toi ma phap nhan phai chju TNHS B'lku 76 ciia du thao BLHS (sira d6i) quy djnh phap nhan ph^i chju trach

nhi?m hinh su ve 32 tgi danh, cu the la: - Dieu 149 (tpi mua ban nguai); Dieu 150 (tpi mua ban tre em); - Dilu 190 (tpi buon lau); Dilu 191 (tpi van chuyen trai phep hang h6a, tifin te

qua bi6n ^iai); Dieu 192 (tpi san xuat, buon ban hang cam); Dieu 193 (tpi tang trft, van chuyen hang cam); Dieu 194 (tpi san xuat, buon ban hang gid); Dieu 195 (tgi san xuat, buon ban hang gia la lucmg thuc, thuc pham); Dieu 196 (tgi sdn xuit, buon bdn hdng gid Id thuoc chua benli, thuoc phong benh); Dieu 197 (tgi san xudt, bu6n bdn hang gid Id thuc an dung de chan nuoi, phan bon, thu6c thu y, thu6c bao V? thyc vat, gi6ng cay trdng, vat nuoi); Dilu 204 (tdi trdn thul); Dieu 207 (tpi in,

2

phat hanh, mua ban trai phep hoa don, chung tu); Dieu 213 (toi c6 y cong bo thong tin sai lech hoac che giau sir that trong hoat dong chung khoan); Dieu 214 (tpi sir dung thong tin npi bp de mua ban chung khoan); Dieu 215 (tpi thao ixing gia thi truang chung khoan); Dieu 220 (tpi tron dong bao hiem xa hpi, bao hiem y te, bao hi^m that nghiep cho nguai lao dpng); Dieu 221 (tpi vi pham quy dinh ve canh tranh); Dieu 223 (tpi xam pham quyen tac gia, quyen lien quan); Dieu 224 (tpi xam pham quyen sa hv:u cong nghiep);

- Dieu 231 (tpi gay 6 nhiem moi truang); Dieu 232 (tpi vi pham quy dinh ve xijf ly chdt thai nguy hai); Di6u 236 (tpi dua chit thai vao lanh tho Viet Nam); Dieu 239 (tpi huy hoai nguon lai thuy san); Dieu 240 (tpi huy hoai rung); Dieu 241 (tpi vi pham cac quy dinh ve bao ve dpng vat thuoc danh muc loai nguy cap, quy hiem duac uu tien bao ve);

- Dieu 307 (tpi vi pham quy dinh ve an toan lao dpng, ve sinh lao dpng, ve an toin d nhung nai dong nguai); Dieu 313 (tpi tai tra khung bo); Di lu 328 (tpi san xuat, kinh doanh thuc pham khong dam bao an toan); Dieu 336 (tpi nia tien);

- Dieu 367 (tpi nhan h6i 16); Biku 377 (tpi dua hdi 15); - Dieu 393 (tpi khong chap hanh an). Ve van de nay, c6 hai loai y kien: - Loai y Men thu nhdt dong tinh vai quy dinh cua du thao Bp luat va cho rang,

viec quy dinh dien cac loai tpi ma phap nhan phai chiu TNHS phai tuang doi bao quat dti de xu ly cac hanh vi vi pham nghiem trpng cua phap nhan gay thiet hai cho kinh te, moi truang va tinh mang, sue khoe cua con nguai. Tren tinh than do, dong tinh vai quy dinh cua du thao Bp iuat.

- Loai y hen thu hai de nghi day la van de mai, nen truac mat, chi nen tap trung xuf ly hinh su cac hanh vi do phap nhan thuc hien xay ra tuang doi pho bien va that su gay buc xiic trong nhan dan. Cu the la 15 tpi, gom; buon lau (Dieu 190); tron thue (Dieu 204); c6 y cong bo thong tin sai lech hoac che ^iau su that trong hoat dpng chung khoan (Dieu 213); sii dung thong tin npi bp de mua ban chung khoan (Dieu 214); thao tung gia thi truang chung khoan (Dieu 215); tron dong bao hiem xa hpi, bao hiem y te, bao hiem that nghiep cho nguai lao dpng (Dilu 221); gay 6 nhiem moi truang (Dieu 231); vi pham quy dinh ve quan ly chat thai nguy hai (Dilu 232); dua chit thai vao ianh tho Viet Nam (Dieu 236); buy hoai ngu6n lai thuy san (Dieu 239); buy hoai rung (Dieu 240); tai tra khung bo (Dilu 313); rua tidn (Dilu 336); nhan hoi Ip (Dilu 367); dua h6i 16 (Dilu 377).

2. Ve pham vi chiu trach nhiem hinh sy cua ngvcri chu^ thanh nien va cdc bifn phap thay the xu ly hinh sy ap dung doi vol ngucri chu'a thanh nien pham toi.

a) Pham vi chiu trach nhiem hinh su' cua nguai chua thanh nien Dieu 12 BLHS hien hanh quy dinh: "Nguai tu du 14 tu6i dSn duoi 16 tu6i

phai chiu trach nhiem hinh su ve cac t6i pham rat nghiem trpng do c6 y hoac tpi dac biet nghiem trpng".

Du thao Bp luat Ian nay (Dieu 12) ke thira quy dinli cua BLHS hien hanh

3

nhimg chi r5 hon nhrnig toi pham cu thi ma nguoi chua thanh nien tir du 14 d^n duoi 16 tu6i phai chiu TNHS. Cu thk ia:

"Nguoi tir du 14 tuoi tra len, nhung chua du 16 tuoi chi phai chiu trach nhiem hinh su ve toi giei nguai, toi hiep dam, toi hiep dam tre em, toi cuang dam tre em, toi cuop tdi san, toi cuap giat tdi sdn va toi rat nghiem trong do cd y hoac toi dac biet nghiem trong quy dinh tai mot trong cac dieu sau day:

a) Dieu 133 (tpi c6 y gay thuang tich hoac gay ton hai cho sue khoe cua nguai khac); Dieu 142 (tpi cuong dam);

b) Dilu 168 (tpi bit coc nham chiem doat tai san); Dieu 169 (tpi cuong doat tai san); Biku 172 (tpi trpm cap tai san); Di6u 177 (tpi buy hoai hoac c6 y lam hu hong tdi san);

c) Biku 249 (tpi san xudt trai phep chat ma tuy); Dieu 250 (tpi tang trG, trai phep chat ma tuy); Dieu 251 (tpi van chuyen trai phep chat ma tuy); Dieu 252 (tpi mua ban trai phep chat ma tuy); Dieu 253 (tpi chiem doat chat ma tuy);

d) Dieu 275 (tpi dua xe trai phep); d) Dieu 294 (tpi san xuat, mua ban, trao doi hoac tang cho cong cu, thiet bi,

phan mem dung de tan cong mang may tinh, mang vien thong, phuang tien dien tu); Di6u 295 (tpi phat tan vi rut, chuang trinh tin hpc c6 tinh nang gay hai cho hoat dpng cua mang may tinh, mang vien thong, phuang tien dien tu); Dieu 296 (tpi can tra hoac gay roi loan hoat dpng cua mang may tinh, mang viln thong, phuang tien dien tii); Dieu 298 (tpi truy cap bat hap phap vao mang may tinh, mang vien thdng hoSc phuang tien dien tu cua ngubi khac); Dieu 299 (tpi su dung mang may tinh, mang vien thong, phuang tien dien tu thuc hien hanh vi chi6m doat tai san); Dieu 300 (tpi truy cup trai phep tai khoan ngan hang cua to chuc, cd nhan chiem doan tai san); Dieu 304 (tpi thu thap, tang Iru, trao doi, mua bdn, cong khai hoa thong tin ve tdi khoan ngan hang); Dieu 305 (san xuat mua ban, tang ir\i, luu hanh the ngan hang gia de thuc hien hanh vi chiem doat tai san;

e) Dieu 311 (tpi chiem doat vu khi quan dung); DiSu 316 (tpi pha huy cong trinh, phuang tien quan trpng ve an nirih quoc gia)'\

Ve van de nay, hien c6 hai loai y kien: - Loai y kien thu nhdt dong tinh vai quy dinh tai Dieu 12 cua du thao BLHS

(sua doi) vi: Thu nhdt, theo quy dinh hien hdnh thi dien cac tpi pham ma tre em phai chiu

trach nhiem hinh su la khd rpng vd quan trpng ban la quy dinh nay khong ro rdng, minh bach, nen ban than cac em khong the hoac kh6 c6 the biet duoc chinh xac khi ndo thi hanh vi bi coi la tpi pham. Dieu nay dan den cong tac phong ngira khong dat hieu qud.

Thit hai, thgc te cho thdy, so truang hap tre em tu du 14 d6n duoi 16 tu6i tu minh thuc hien tpi pham rat nghiem trpng do c6 y hodc tpi dac biet nghiem trpng la khong nhieu va chu yeu tap trung vao mpt so tpi thuoc nhom cac tpi xam pham tinh mang, sue khoe, danh du, nhan pham cua con nguai, cac tpi xam pham sd huu. Con lai phan Ian cac truang hpp khac cac em tham gia thuc hien tpi pham la

4

I-

do bi nguoi Ion xui gi\ic, loi keo, mua chuoc, de doa,...., bdn than cac em khong nhan thuc dugc mgt each day du ve tinh cliat, muc do nguy hiem cua loai tgi pham ma minh da thuc hien (vi du: cac tgi xam pham an ninh quoc gia, cac tgi pham v8 kinh te, moi truang, cac tgi pha hoai hoa binh, chong loai nguai, toi pham chien tranh, ...). V i vay, viec xu ly hinh su doi vai cac em trong nhiJng truang hgp nay CO phan qua nghiem khac va it c6 tdc dimg giao due. phong ngua, giup cac em nhan ra va sua chiJa loi lam cua ban than.

Do do, BLHS can khoanh lai mgt so tgi ma nguai chua thanh nien a do tuoi ndy hay thuc hien va quy dinh ro nhung tgi danh cu the thuoc mgt s6 nhom tgi pham ma nguai tu du 14 den duoi 16 tuoi phai chiu TNHS. nhu: cac tgi xam pham tinh mang, sue khoe, nhan pham, danh du ciia con nguoi; cac tgi xam pham sa huu; cac tgi pham ve ma tuy va cac tgi pham xam pham trat tu, an toan cong cong.

- Loai y kien thu hai de nghi giu nguyen quy dinh hien hanh (Dieu 12): ^'Nguai tu du 14 tuoi den duoi 16 tuoi phai chiu trach nhiem hinh su ve cac toi pham rat nghiem trong do cd y hoac toi dac biet nghiem trong'\i neu quy dinh nhu du thao BLHS thi d§ ddn den bo Igt tgi pham.

b) Cac bien phap thay the xu ly hinh su dp dung doi vol nguai chua thanh nien pham toi

BLHS hien hanh khong quy dinh cac bien phap thay the xu ly hinh su d6i vai nguai chua thanh nien pham tgi ma chi quy djnh miln TNHS doi vai nguoi chua thanh nien pham tgi it nghiem trgng hoac tgi nghiem trgng, gay hai khong Ian, c6 nhieu tinh tiet giam nhe va dugc gia dinh, ca quan, to chuc nhan giam sat, giao due (khoan 2 Didu 69).

Du thao BLHS (sua ddi) da bo sung cac bien phap thay the xu ly hinh su doi vdi ngudi chua thanh nien pham tgi cu the la Khien trach (Dieu 91), Hoa giai tai cong ddng (Dieu 92). Giam sat, giao due .:ai gia dinh hoac giam sat, giao due ciia CO quan, to chuc (Dieu 93).

Ve van de nay cd hai loai y kien: - Loai y kien thu nhdt cho rdng, viec bd sung quy dinh ve bien phap thay the

xu: ly hinh su nhu trong du thao BLHS (sua ddi) la can thikx d l tiep tuc thuc hien chii truang nhan dao hoa, tang tinh huong thien trong chinh sach xu ly hinh su theo tinh than Nghi quydt 49 ciia Bg Chinh tri ve cai each tu phap, nhat la ddi voi ddi tugng can bao ve dac biet la ngudi chua thanh nien theo hudng han ch6 kha nang dua ngudi chua thanh nien vao vdng quay td tung. Viec bd sung cac quy dinh nay nham khac phuc bat cap ciia quy dinh hien hanh, gop phan nang cao hieu qua gido due tai cong ddng ddi vai ngudi chua thanh nien vi pham phap iuat.

- Loaiy kien thu hai de nghi giu nguyen nhu quy dinh hien hanh (tai khoan 2 Dieu 69), ddng thai cu the hoa cac dieu kien de dugc mien trach nhiem hinh su ddi vdi ngudi chua thaiih nien, giiip cac ca quan td tung cd ca sd phap ly ddy dii, rd rang de ap dimg tren thuc te.

3. Viec bo hinh phat tu- hinh a mot so tgi; quy dinh khong ap dung hinh phat ive hinh, khong thi hanh an tu* hinh trong mot so tru-crng hg p; quy djnh

5

khong giam an doi voi ngircri bi ket an tu- hinh nhung du-ffc an giam xudng tu chung than.

a) Ve bd hinh phat tu hinh ddi vdi mot so toi pham BLHS hien hanh quy dinh hinh phat tir hinh doi voi 22 toi danh. Du thao BLHS (sira doi) du kien bo hinh phat tu hinh doi voi 07 tgi danh, cu

the la cac tgi: cuop tai san; pha huy cong trinh, phuang tien quan trgng ve an ninh quoc gia; chong menh lenh; dau hang dich; pha hoai hoa binh, gay chien tranh xam luge; chdng loai nguoi. tgi pham chien tranh (cac Dieu 164, 314, 404, 410, 433, 434 va Dieu 435), dong thai, du kien bo hinh phat tir hinh doi vai hanh vi pham tgi van chuyen, tang trii trai phep hoac chiem doat chat ma tuy quy dinh tai Dieu 194 cua BLHS hien hanh.

V6 van de nay hien c6 hai loai y kien: - Loai y kien thu nhdt tan thanh phmmg an bo hinh phat tu hinh d6i vai 07 tgi

danh cung nhu nhu hanh vi pham tgi van chuyen, tang trur trai phep hoac chiem doat chat ma tuy trong du thao BLHS (sura doi) va de nghj neu c6 quy djnh hinh phat chung than khong giam an thi nen ra soat de bo them hinh phat tu hinh ddi vai mgt so tgi pham nua, vi:

Thu nhdt, dieu nay la nham tiep tuc thuc hien chii truang giam ap d\mg hinh ph t tir hinh theo tinh than Nghi quyet 49 cua Bg Chinh tri ve cai each tu phap.

Thu hai, doi voi tgi pha buy cong trinh, phuang tien quan trgng ve an ninh qu6c gia (Dilu 231 BLHS hien hanh): ttr BLHS nam 1985 din BLHS nam 1999, tgi pham nay da c6 su chuyen doi ve khach the xam hai tir an ninh quoc gia sang trat tu, an toan xa hgi, \k do vay. tam quan trgng va yeu cau bio ve khach the doi vdi tgi nay ciing da cd su thay ddi khdng con d muc cao nhu trudc ddy. Hon nira, ddi tugng xam hai ciia tgi nay la tai san dual dang cac cong trinh, phuang tien cd

: tam quan trgng ve an ninh qudc gia, trudc day deu thuoc sd hvcxx Nha nude nen cd chinh sach xir ly nghiem khac hon, nhirnig nay thuoc nhieu sd huu cua cac thanh phan kinh te khac nhau ma ve nguyen tac, phai dugc bao ve nhu nhau theo tinh than ciia Hien phap nam 2013. Do vay, hinh phat tu chung thdn ddi vdi tdi pham nay la dii nghiem khic. Ngoai ra, thuc tien cung cho thay, trong khoang 10 nam trd lai day, cac Tda an khdng ap dung hinh phat tir hinh ddi vdi nhirng nguoi pham tdi nay. Mat khac, viec bd tir hinh ddi vdi tdi danh nay khdng bd tay chung ta trong viec xii ly tdi pham, bdi le, trong mgt sd trudng hgp nhat dinh, ngudi thuc hien hanh vi phd huy edng trinh, phuang tien cd t§m quan trgng v6 an ninh qudc gia cd the bi xu ly ve cac tdi pham tuong irng trong BLHS, vi du: tdi pha hoai ca so vat chat - ky thuat ciia nude CHXHCN Viet Nam (Dilu 85); tdi khiing b6 nhim chdng chinh quyen nhan dan (Dieu 84) hoac toi khiing bd (Dieu 230a) la nhiing tdi cd quy dinh hinh phat tu hinh.

Thu ba, ddi vdi tdi pha hoai hda binh, gay chien tranh xam luge (Dieu 341 BLHS hien hanh), tdi chdng loai ngudi (Dieu 342 BLHS hien hanh) va tdi pham chian tranh (Dilu 343 BLHS hien hanh): Thuc tiin thi hanh BLHS cho thdy, tuy cac tgi danh nay cd quy dinh hinh phat tii hinh nhung tren thuc it tir nSm 1985 din nay chua cd trudng hgp nao pham cac tdi nay va bi truy cuu trach nhiem hinh s\r.

6

Day la nhijng toi chu yeu mang tinh phong ngira. Hon niia, xu huong qu6c t l cung da bo hinh phat tu hinh doi voi cac toi pham nay. Lien bang Nga cung chi giu lai hinh phat tu hinh doi vdi toi diet chung - mot irong so tam toi danh thuoc nhom cac tgi pha hoai hoa binh va an ninh loai ngudi. Trong dieu kien chung ta dang th^c hien chu truong cua Dang ve giam hinh phat tOr hinh thi viec bd hinh phat tu hinh ddi vdi cac tdi danh nay la can thiet. Trudng hgp can thiet cd the xu ly ve mgt sd tdi danh khac cd quy djnh hinh phat tii hinh, vi du nhu: cac tgi xam pham an ninh qudc gia, tdi giet ngudi, ... Do vay, viec be hinh phat ttr hinh ddi vdi 03 tdi nay se khdng anh hudng nhieu den thuc tien dau tranh phong, chdng tdi pham ma lai gdp phan lam giam bdn sd lugng tdi danh cd quy dinh hinh phat tir hinh trong BLHS.

Thutu, ddi vdi tgi cuop tai san (Dieu 133 BLHS hien hanh): Ban chat cua tdi nay la tudc doat quyen sd huu cua ngudi khac bang vu luc hodc bang cac hanh ddng khac tan edng nan nhan lam cho hg khdng the chdng cu dugc. V i vay, trong khi thuc hien hanh vi cudp tai san, ngudi pham tgi cd the gay thiet hai cho tinh mang, sire khoe cua nan nhan. Tuy nhien, muc dich cua ngudi pham tgi nay la chiem doat tai san cua ngudi khac chir khdng phai la xam pham tinh mang, sue khoe. Viec gay thuong tich hoac lam chet ngudi khi ihuc hien hanh vi cudp khdng nam trong y dinh chii quan cua ngudi pham tgi cudp. Hon nCra, khdng phai mgi trudng hgp pham tdi cudp tai san deu gay chet ngudi, do vay, viec ap dung hinh phat til chung than ddi vdi tdi pham nay a du nghiem khSc ciing tuong tu nhu trudng hop cd y gay thuong tich dan den chet nhieu ngudi quy djnh tai khoan 4 Dieu 104 cua BLHS. Neu chimg minh dugc ngudi pham tdi con c6 y dinh tudc doat sinh mang cua nan nhan thi cd the xu ly ve tdi giet ngudi ma hinh phat cao nhat la tir hinh.

- Loai y hen thu hai khdng ddng tinh vdi viec bd hinh phat tir hinh ddi vdi cac tdi: pha buy edng trinh, phuong tien quan trgng ve an ninh qudc gia; pha hoai hda binh, gay chien tranh xam luge; chdng loai ngudi; tdi pham chien tranh; cudp tai san, van chuyen trai phep chat ma tuy. Viec duy tri hinh phat tir hinh ddi vdi cdc tgi nay la de bao dam sy ran de, phong ngtra chung.

b) Ve quy dinh khong thi hanh an tu hinh doi vai nguai bi ket an tu hinh ve mot so toi pham, nhung sau khi bi kit an da khac phuc ve ca ban hau qud do hdnh viphgm toi gdy ra, tich cue hap tdc vdi cdc ca quan chuc nang trong viec dieu tra, truy to, xet xu hoac lap cong Ian {Diem c khoan 3 Dieu 39 du thao)

BLHS hien hanh khdng quy dinh van de nay. Du thao BLHS (sua ddi) bd sung quy dinh khdng thi hanh dn tu hinh ddi vdi

ngudi bi ket an tu hinh ve cac tdi san xuat, budn ban hang gia la thuoc chua benh, thuoc phdng benh; tdi tham d tai san ma sau khi bi ket an da chii ddng khSc phuc CO bdn hau qua cua tdi pham do minh gay ra, hgp tac tich cue vdi co quan chirc nSng trong viec phat hien, dieu tra, xu ly tdi pham hoac lap cong Ion.

Ve vdn de nay cd hai loai y kien: - Loai y kien thu nhdt-Xkn thanh vdi quy dinh nay vi: Thu nhdt, day la quy dinh nham ban che hinh phat tir hinh tren thuc te, gdp

phan thuc hi6n chii truong cua Nghi quyet 49 ve giam hinh phat tu hinh. 7

Thu hai, muc dich chinh cua quy djnh nay la nham tao cho nguai hi kit an tu hinh ca hoi cuoi cung de dugc song nhung phai c6 su no luc, tich cue bing nhung hanh dong cu th8 de khac phuc ca ban hau qua do hanh vi pham tgi gay ra, hgp tac tich cue trong viec phat hien, kham pha tgi pham hoac c6 sir lap cong Ion. Ngudi dugc ap dung quy dinh nay van phai chiu an tii chung than.

Thu ba, quy dinh nay khdng chi cho phep ngudi bi ket an cd ca hdi giu lai mang song ma con giiip cac ca quan chuc nSng thu hdi lai dugc cac tai san bi chiSm doat, bi that thoat, lang phi (day la van de nhuc nhdi hien nay).

Thit tu, dien ddi tugng ap dung quy dinh nay cung rat hep, chu yeu t§p trung vao ddi tugng bi ket an tu hinh ve mgt sd tdi mang tinh kinh te, nhu: san xudt, budn ban hang gia la thudc chGa benh, tham d. Quy dinh khdng ap dung ddi vdi cac tdi xam pham an ninh qudc gia, xam pham tinh mang con ngudi va xam pham trat tu, an toan edng cgng (vi dy: cac tgi ina tuy, khung bd) thi khdng ap dung quy dinh nay.

Thu nam, day cung la kinh nghiem ciia Trung Qudc nham dau tranh cd hi^u qua ddi vdi tgi ph^m tham nhung.

- Loai y kien thu hai khdng ddng tinh vdi quy dinh nay vi cho rang, dieu nay d khia canh nao dd se de dan den each hieu la diing tien de thoat an tu hinh.

c) Ve van de giam an doi vai nguai bj ket an tu hinh duac an giam (khoan 3 Diiu 63)

BLHS hien hanh khdng quy dinh che dinh nay. Khoan 3 Dieu 63 cua du thao BL,HS (sua ddi) quy dinh: PA }. Khdng ap dung quy dinh tai khoan 1 va khoan 2 Dieu nay ddi vdi

trudng hgp ngudi bi ket an tii hinh dugc an giam. PA 2. Ddi vdi ngudi bi ket an tii hinh dugc an giam hoac nguai hi ket an tii

hinh thudc trudng hgp quy dinh tai diem c khoan 3 Dieu 39 Bd luat nay thi thai gian da chap hanh hinh phat de dugc xet giam Ian dau la 20 nam va phai bao dam thai ban thuc te chap hanh hinh phat la 25 nam.

Ve van de nay hien cd hai loai y kien: - Loai y kien thu nhdt tan thanh vdi phuang an 1 quy dinh tai khodn 3 Dieu 63

ciia du thao BLHS (siia ddi), vi cho rang, xet tu gdc do quyen song ciia con ngudi dugc quy dinh Ian dau tien trong Hien phap 2013 thi viec ap dung tu chung than khdng giam an la giai phdp cd y nghia Idn vi da tao cho ngudi da bi ket an tu hinh mgt ca hdi de tiep tuc dugc sdng, dugc lao ddng, gap gd ngudi than, ddng thai Cling tao ca hgi de khac phuc sai lam cd the xay ra trong qua trinh dieu tra, truy td, xet xu ddi vdi nguai hi ket an tii hinh. Nhiing dieu nay sg khdng thuc hien dugc neu an tii hinh dugc thi hanh. Quy dinh nay ciing gdp phan giam hinh phat tii hinh tren thuc te, dong thai, day la mgt budc qua dg de tien tdi viec loai bd hoan loan hinh phat tu hinh.

- Loai y kien thu hdi ddng tinh vdi pliuong an 2 ciia khoan 3 Dieu 63 du thao BLHS (sua ddi)va de nghi bd sung quy dinh ddi vai ngudi bi ket an tu hinh dugc

8

an giam hoac nguoi hi kit an tir hinh thuoc truong hgp quy dinh tai diem c khoan 3 Dieu 39 Bg luat nay thi thoi gian da chap hanh hinh phat de dugc xet giam Ian dku la 20 nam va phai bao dam thai han thuc te chap hanh hinh phat la 25 nkm.

d) Ve quy dinh khong ap dung vd khong thi hdnh dn tu hinh doi vdi ngitai bi ket dn tu 75 tuoi trd len

BLHS hien hanh khong quy dinh van de nay. Du thao BLHS (sua doi) bo sung quy dinh khong ap dung va khong thi hanh

an tu hinh doi vai ngudi bi ket an tir 75 tuoi tra len (Khoan 2, diem b Khoan 3 Dilu 39)

Ve van de nay c6 hai loai y kien: - Loai y kiin thir nhdt ddng tinh vdi quy dinh nay vi cho rang, day la mgt

hudng gdp phan giam hinh phat tir hinh tren thuc te, ddng thdi nd mang y nghia nhan dao sau sac, la mgt dac an ciia Nha nude ddi vdi ddi tugng nguai bj ket an da den tudi thugng tho, dugc hudng che do uu dai cua Nha nude.

- Loai y kiin thit hai de nghi khdng nen bd sung quy dinh nay vi thuc te tudi thg trung binh nude ta da dugc nang cao hon tnrdc. Mat khac, ngudi 75 tudi vSn cd the la ngudi chi huy cac bang nhom tgi phtim.

4. Ve chuyen doi hinh phat tien, hinh phat cai tao khong giam giCr thanh hinh phgt tii c6 thdi han (Dieu 35 va Dieu 36 du thao).

BLHS hien hanh khdng quy dinh che dinh nay. Du thao BLHS (sira ddi) quy dinh ve ca che chuyen ddi hinh phat tien, cai tao

khdng giam giu thanh hinh phat tii, cu the nhu sau; - Ve chuyen ddi hinh phat tien thanh hinh phat tii cd thdi han, khodn 4 Dilu

35 du thao quy dinh: "P^ /. Khi tuyen hinh phat tien la hinh phat chinh, Tda an tuyen neu trong

thdi han 06 thang ke tir ngay ban an cd hieu luc phap luat, ngudi bi ket an khdng chap hanli thi hinh phat tien dugc chuyen ddi thanh hinh phat tii, ddng thdi an dinh muc phat tii ma ngudi dd phai chap hanh theo nguyen tac sau:

a) Neu khung hinh phat ap dung khdng cd quy dinh hinh phat tu thi mire phat til cao nhat khdng qua 03 nam tii;

b) Neu khung hinh phat dugc ap dung cd quy dinh hinh phat tu lira chgn vdi phat tien thi muc phat tu cao nhat khdng qua mire cao nhat cua hinh phat tii tai khung hinh phat tuong ung;

c) Trudng hgp ngudi bi ket an da chap hanh mgt phan hinh phat tiln thi can cur vao phan hinh phat cdn lai phai chap hf.nh, Tda an quyet dinh chuyen ddi thanh mire hinh phat tu tuong ung.

Khdng ap dyng quy dinh tai khoan nay ddi vdi phap nhan, ngudi bi ket an la ngudi chua thanh nien, phu nu* cd thai hoac dang nudi con duoi 36 thang tudi, ngudi gia yeu, ngudi khuyet tat n§ng.

PA 2. Khong quy dinh Ichoan nay". - Ve ehuyen hinh phat eai tao khong giam giu* thanh hinh phat tu c6 thdi han,

Khoan 5 Dieu 36 du thao quy dinh: "5. Khi tuyen hinh phat cai tao ididng giam giu, Tda an tuyen trong bdn dn .

trudng hgp ngudi bj ket an khdng thuc hien 'cac nghia vu thi hinh phat nay dugc chuyen thanh hinh phat tu theo nguyen tac 03 ngay cai tao khdng giam giu bing 01 ngdy til.

Khdng dp dung quy djnh nay ddi vdi ngudi hi ket an Id nguai chua thanh nien, phu nfi cd thai hoac dang nudi con dudi 36 thang tudi, ngudi gid yeu, ngudi khuyet tat nang."

Ve van de nay cd hai loai y kien: - Loai y kien thu nhdt tan thanh viec bd sung ca che chuyen ddi tir hinh phat

tien hoac hinh phat cai tao khdng giam giu sang hinh phat tii cd thdi han, vi: Thu nhdt, mgt trong nhirng dinh hudng Idn sua ddi BLHS Ian nay la giam

hinh phat tii, md rdng ap dung hinh phat tien, hinh phat cai tao khdng giam giir ddi vdi mgt sd tdi pham theo tinh than Nghi: quyet 49 cua Dang ve cai each tu phap. Theo do, du thao da bd sung hinh phat tien, cai tao khdng giam giu" vdo nhieu dieu luat. Tuy nhien, ket qua tdng ket thuc tiin ban 14 ndm thi hanh BLHS cho thdy, hinh phat tien va hinh phat cai tao khdng giam giu tinh kha thi khdng cao, hieu qud kem, VI the da phan ndo lam giam tinh nghiem minh cua phap luat. Do dd, cdn thilt bd sung ca che chuyen phat tien, hinh phat cai tao khdng giam giu thanh hinh phat til cd thdi ban trong tru'ong hgp ngudi bi ket an khdng chap hanh an 6k bdo ddm tang tinh ran de, phdng ngira cua hinh phat nay. Neu de xu ly ve tgi khdng chdp hanh an thi qua lau va cdn lam nang them tinh trang cua ngudi bi ket an (ddng thdi phai chap hanh hai bdn dn) Viec chuyen ddi nay ciing la kinh nghiem ciia nhi6u nuac tren the gidi.

Thu hai, viec quy dinh chuyen ddi hinh phat la nham bao ddm tinh kha thi cua hinh phat tien va hinh phat cai tao khdng giam giir tren thue t l . Khi chuy6n doi thi ngudi bi kit an phat tien, cai tao khdng giam giir chi phai chap hanh hinh phat tu (hinh phat tien, cdi tao khdng giam giir dugc quy ddi). Neu khong quy djnh truong hgp nay, ngudi bi ket an khdng chiu chap hanh an cd the bj truy td ve tdi khdng chdp hanh an. Dieu nay xay ra tinh trang ciing mgt luc ngudi bi ket an phai ddng thdi chap hdnh hai loai binh phat chinh kiiac nhau.

- Loaiy kien thu hai khdng tdn thanli vdi quy dinh viec chuyen hinh phat tien, cai tao khdng giam giu* thdnh hinh phat tia vi cho rang, khong nen ciing mgt luc dp dung hai loai hinh phat khac nhau. Neu ngudi bj ket an khdng chap hdnh hinh phat se bi truy td ve tgi khdng chap hanh an; viec chuyen ddi nay se Idm xau ban tinh trang cua bi cdo (Id dang tir khdng tudc ttr do la phat tien va cdi tao khong giam giu bi chuyin thanh hinh phat tii).

5. Ve hinh phat True xuat Bg luat hinh su hien hanh quy dinh hinh phat True xudt vira la hinh phat

chinh, vira la hinh phat bd sung (DiSu 28 \a Dilu 32 BLHS 1999). Dir thao BLHS

10

(Dieu 32) quy dinh hinh phat nay ap dung theo hai phuong an: Phuang dn thu nhdt: give nguyen nhu BLHS hien hanh (-s ira la hinh phat chinh vira la hinh phat b6 sung); Phuang dn hai chi la hinh phat bo sung.

Ve vdn de ndy hien cd hai loaiy kien; - Loai y kien thu nhdt cho rdng, nen giir nhu quy dinh hien hanh, theo do,

hinh phat true xuat vira co the ap dung la hinh phat chinh, c6 the la hinh phat b6 sung de bao dam su linh hoat cho Toa an trong viec can nhac ap dung hinh phat true xuat trong tirng trudng hgp pham tdi cu the va tirng ddi tugng pham tdi cu thd.

- Loaiy kien thu hai de nghi chi nen ap dung hinh phat nay vdi tu each la hinh phat bd sung vi cho rang, ngudi pham tdi (du la edng dan Viet Nam hay ngudi nude ngoai) khi bi dua ra xet xir tai Tda dn Viet Nam theo phap luat hinh su Viet Nam thi can phai binh dang, trong dd bao ham ca su binh dang ve viec ap dung loai, muc hinh phat va nghia vu chap hanh hinh phat. Se bat edng ndu edng dan Viet Nam pham mgt tgi cu the tren Ianh tho Viet Nam thi phai chiu ca hinh phat chinh Ian hinh phat bd sung va cac nghTa vu dan su khac, trong khi dd, neu ddi tugng pham tdi la ngudi nude ngoai (cung pham tdi do) lai cd the chi bj ap dung hinh phat true xuat (vdi y nghTa la hinh phat chinh) ma khdng phai chiu them mgt nghTa vu nao khac. Trong khi do, thuc tien cho thay, khi edng dan Viet Nam pham tgi d nude ngoai thi thdng thuang phai chap hanh xong hinh phat va cac nghTa vu thi mdi bi true xudt.

6. Ve viec thay the toi co y lam trai quy d|nh cua Nha nuo c ve quan ly kinh te gay haiu qua nghiem trong bang nhung toi danh cu the trong cac ITnh vuc kinh te

BLHS hien hanh quy dinh tgi cd y lam trai quy dinh cita Nha nude ve quan ly kinh te gay hau qua nghiem trgng (Dieu 165).

Du thao BLHS (sira ddi) du kien cu the hda hanh vi pham tdi cd tinh chat cd y lam trai trong cac ITnh vuc kinh te va quy dinh thanh cac tdi danh cu the trong tirng ITnh vuc de thay the cho tgi danh nay.

ve van de nay cd hai loai y kien: - Loai y kien thu nhdt ddng tinh vdi de xuat nhu trong du thao BLHS (sua

ddi) vi:

Thu nhdt, de tang cudng tinh minh bach ciia BLHS, nhdt la trong khi Viet Nam dang trong qua trinh chuyen ddi ca che quan ly kinh te tir ca che tap trung sang ca che thi trudng va hdi nhap sau vao nen kinh te the gidi, nhieu chinh sach kinh te vira 1dm vira thir nghiem thi viec duy tri mgt tdi pham vdi dau hieu ciu thdnh la "co y lam trdi quy dinh cua Nha nude ve qudn ly kinh te gdy hdu qud nghiem trong" dugc coi nhu Id mgt "trd ngai", lam nan long cac nha dau tu, nha qudn ly. Do do, du thao BLHS (sita ddi) du kien chuyen dau hieu tdi pham cua tgi cd y lam trai quy dinh ciia Nhd nude ve quan ly kinh te gay hau qua nghiem trgng (tir cau thanh tgi pham ghimg) bdng each ra soat, quy dinh trong cdc cau thanh tdi pham cu the.

Thu hai, du thao BLHS (sua ddi) kndng dat van de bai bd tdi cd y lam trdi cac

quy dinh cua Nha nude v l quan ly kinh te gay hau qua nghiem trong md chi cu Ihk hda hanh vi pham tdi nay thanh cac tdi dmh cu the trong tirng linh vuc dk bao dam tinh cong khai, minh bach cua BLHS, tninh su tuy tien trong viec ap dung BLHS dk xu ly tdi pham, qua dd gdp phdn bao ve quyen con ngudi, quyen cong dan theo tinh thin Hiln phap mdi nam 2013. Theo dd tdi cd y lam trai cac quy dinh ciia Nhd nude vh quan ly kinh td gay hau qua nghiem trong dugc cu th6 hda trong 45 tdi danh xam pham trat tu quan ly kinh te thudc 3 nhdm linli vuc: 1) san xudt, kinh doanh, thuang mai; 2) thu6, tai chinh, ngan hdng, chung khoan, bao hiem; 3) ITnh vuc kinh t l khdc. Ben canh dd, BLHS cung cd mgt so dieu khodn mang tinh chat "co y lam trai" trong ITnh vuc bdo ve mdi trudng. Ngoai ra, trong chuong cac tdi pham vh chuc vu cung da quy dinh mgt sd tdi danh lien quan den hanh vi "cd y 1dm trai" cua ngudi cd chuc vu, quyen han nhu: tdi Igi dung chuc vu, quyen han trong khi thi hanh cong vu; tgi l^m quyin trong khi thi hanh edng vu.

- Loai y kiin thu hai dd nghi can nhac chua nen bd tgi cd y 1dm trai quy dinh cua Nhd nude vd quan ly kinh td gay hau qua nghidm trgng, vi neu chung ta khdng ludng hdt dugc cac trudng hgp xdy ra, thi cd the dan den tinh trang bd lot tdi pham.

7. VS viec b6 sung truoTig hop xu* ly hinh su doi vai ngudi trom cap tai san CO gia trj du-ai 2 trifu dong

BLHS hien hdnh quy dinh truang hgp trdm cdp tai san dudi 2 trieu ddng ma gay hau qua nghiem trgng hoac da bi xu phat vi pham hanh chinh ve hanh vi chiem doat hoac da hi kdt an ve tgi chidm doat tai san chua dugc xda an tich ma cdn vi pham thi van bi xu ly hinh su.

Ngoai 03 trudng hgp tren, du thao BLHS (sua ddi) bd sung them trudng hgp thu tu id tuy tai san bi chiem doat cd gia tri dudi 2 trieu ddng nhung dd lai la "phuang tign kidm sdng chinh cua ngudi bj hai va gia dinh hg hoac cd gid trj dac biet ve mdt tinh than ddi vdi ngudi bi hai va gia dinh ho" thi van bi xu ly hinh su (Diem d khoan 1 Dieu 172).

Ve van de ndy cd hai loai y kien: - Loai y kien thu nhdt nhdt tri vdi vide bd sung quy dinh nay de giai quyet

nhihig hue xuc cua ngudi dan trong thdi gia vua qua ddi vdi nhung tmdng hgp trdm cap tdi san cd gid tri khdng den 2 irieu ddng nhung gay anh hudng Idn ddn trat tu, an toan xa hdi, anh hudng nghiem trgng ddn ddi sdng muu sinh hang ngay cua ngudi dan.

- Loaiy kiin thu hai de nghi giu nguyen nhu quy dinh hien hanh. 8. V l viec bai bo mot s6 tgi pham va bo sung mot so tgi pham mdi

Tren ca sd kdt qud tdng kdt thuc tien thi hanh BLHS va y kidn de xuat cua cac Bg, nganh, ca quan, td chuc huu quan, du thdo BLHS (sua ddi) du kien bai bd mgt sd tdi danh vd bd sung mgt sd tdi danh mdi, cu the nhu sau:

a) Cdc toi danh du kien bdi bd: Du thao BLHS (sua ddi) du kien bai bd 05 tgi danh sau day: - Tgi boat ddng phi (Didu 83 BLHS hicn hanh);

12

- Tgi tao hon (Didu 147 BLHS hien hanh); - Tgi kinh doanh trai phep (Dieu 159 BLHS hien hanh); - T6i bao eao sai trong quan ly kinh te (Dieu 167 BLHS hien hanh); - Toi khdng ehap hanh cac quyet dinh.hanh chinh ciia ca quan nha nuac co

tham quyen ve viec dua vao ca sd giao due, ca sd chua benh, quy che hanh chinh (Didu 269 BLHS hien hanh).

Ve van dd nay, co ban cac y kien deu thdng nhat. Tuy nhien con mot vai tdi cdn cd hai loai y kidn Idiac nhau:

- Loaiy kien thu nhdt ddng tinh \6\e bd cac tdi danh nay, vi cho rang, day la nhiJng toi danh khdng cdn phu hgp vdi tinh hinh phat trien kinh te - xa hdi hien nay. Han nua, tren thuc te hau nhu cac Tda an chua xet xu hoac xet xu rat it vd cac tgi pham nay.

- Loai y kien thir hai de nghi can nhac vide bd tgi kinh doanh trai phep, tgi boat ddng phi vi cd nguy ca bd Igt toi pham va vide giu lai cac tgi nay cdn cd y nghTa ran de, phdng ngua tgi pham.

b) Ve viec bd sung cdc toi danh mdi Nham bao dam phu hgp vdi Hien phap, dac biet la tao ra ca chd huu hieu dd

bao ve che dd, bao vd quyen con ngudi, quyen cong dan, Igi ich cua Nha nude va td ehurc, gdp phan bao vd trat tu, an toan xa hgi, bdo vd va thuc day su phdt tridn kinh td thi trudiig dinh hudng XHCN, bao dam mgi ngudi dugc sdng trong m.dt mdi trudng an toan, lanh manh; ddng bd vdi cac luat, bd luat da dugc ban hanh cung nhu cac luat, du luat dang Jugc sua ddi, bd sung, ban hanh moi nhu Bd luat td tung hinh su (sua ddi), cac iuat ve qiiydn con ngudi, quyen edng ddn; ddp ung yeu cau dau tranh phdng chdng tdi pham trong tinh hinh mdi; ddng thdi thuc hien cac cam kdt qudc te ma Viet Nam la thanh vien, du thdo BLHS (sira ddi) du kidn bd sung 37 tgi danh mdi sau day:

- Tdi khidu dam tre em (Dieu 146); tdi mua ban, chiem doat mo, tang, cac bd phan CO the ngudi (Didu 153);

- Tgi dang ky con nudi, nhan cha, me, con trai phap luat (Didu 184); tgi dang ky hg tich trai phap luat (Didu 185); tdi td chuc mang thai hg vi muc dich thuang mai (Didu 189);

- Tdi vi pham quy dinh ve sir dung dien (Dieu 201); tgi lam gia tai lieu trong hd sa chao ban, niem yet chung khoan (Dieu 216); tgi true Igi trong kinh doanh bao hiem (Didu 217); tdi gian Ian bdo hiem xa hdi, bao hidm thdt nghiep (Didu 218);

- Tgi gian Ian bdo hiem y te (Didu 219); tdi trdn ddng bdo hidm xa hdi, bao hiem y te, bdo hidm that nghiep cho ngudi lao ddng (Didu 220); toi vi pham quy dinh vd canh tranh (Didu 221); tdi vi pham quy dinh vd boat ddng ban dau gia tdi san (Didu 222); tdi vi pham quy djnh ve an toan van hanh edng trinh thuy Igi, hd chua, lien hd chua, de didu va cong trinli phdng, chdng thidn tai (Didu 234); tdi vi

13

pham quy dinh vd bao ve bd, bai sdng. cac edng trinh ve tai nguyen nude (Dieu 235); • • . '

- Tpi tang tru trai phep cay gidng cay thudc phien, cay coca, cay can sa hoSe cay gidng cac loai cay khac cd ciiua chat ma tuy (Dieu 245); tOi van chuyen trdi phep cay gidng cay thudc phien, cay cdca, eay can sa hoSc cdy gidng cac loai cay khac cd chxxa chdt ma tuy (Dieu 246); ipi mua ban trai phep cay gidng cay thudc phien, cay cdca, cay cdn sa hoac cay gidng cac loai cay khac cd chua chat ma tuy (Didu 247); tdi chidm doat cay gidng cay thudc phien, cay cdca, cay can sa hoac cay giong cdc loai cay khdc cd chua chat ma tuy (Dieu 248);

- Tdi rai dinh hoac vat sdc, nhon tren duoTig bd (Didu 270); tdi san xuat, mua ban, trao ddi hoac tang cho edng cu, thiet bi, phan mem dung dd tan edng mang may tinh, mang vidn thdng, phuang ti^n dien tir (Didu 294); tdi tiriy cap trai phep tai khoan ngan hdng cua td chirc, ca nhan chidm doat tdi sdn (Dieu 300); tpi co y xam pham, tdn edng vao tram trung chuyen Internet qudc gia, he thdng ca sd diJ lieu ten midn vd he thong may chu tdn mien qudc gia (Dieu 301); tpi su dyng trai phep tdn sd vd tuydn dien danh ridng cho muc dich cap cim, an toan, tim kiem, cuu hp. cuu nan, qudc phdng, an ninh (Didu 302); tdi cd y gay nhieu cd hai (Didu 303); tpi thu thap, tang triJ, trao ddi, mua ban, edng khai hda ve tai khoan ngan hang (Didu 304); tdi sdn xudt mua ban, tdng trii, luu hanh the ngan hdng gidi dd thuc hien hanh vi chidm doat tai san (Dida 305); tdi thiet lap, quan tri, dieu hdnh website dd kinh doanh trai phep tien dien nr. dich vu, bang hda tren mang mdy tinh (Didu 306); tdi cudng birc lao ddng (Dieu 309); tdi bat cdc con tin (Didu 314); tpi cudp bien (Dieu 315);

- Tpi vi pham quy dinh ve gian^ '. iir (Didu 401); tdi khdng tdn trpng tda an (Didu 404); tdi ra menh lenh trai phap luat (Didu 406);

- Tdi thidu trdch nhiem trong thuc hien nhiem vu cong tac quan su ^ay hau qua nghidm trpng (Dieu 409); tdi vang mat trai phep (Dieu 416); tpi chiem doat hoac huy hoai di vat cua tir sy (Didu 433).

Loaiy kien thu nhdt ddng tinh vdi vide bd sung cac tdi danh nay vd cho rang, vide bd sung ndy la tu'ong ddi bao qudt cac ITnh vuc cua ddi sdng xa hpi nhdm thuc hien chu truang cdi each tu phap cua Ddng, gdp phdn bdo vd quyen con ngudi, quyen edng dan, nhat la quydn vd an sinh xa hdi, quydn sdng trong mdi trudng an toan, lanh manh va giir gin trat tu an todn xa hdi.

Loai y kien thu hai dd nghi can nhac ky vide bd sung mpt sd tgi danh, vi du nhu: tdi rdi dinh hodc vat sdc, nhpn tren dudng bp; tdi true lai trong kinh doanh bdo hiem.

14

B E CirONG B A O GOP Y K I E N C U A N H A N D A N DOI

ymmi^jt$m^^^ H I N H SU* (SCA DOI) (Ban hanh kem thi^^^^^^^^-^/'pi-HDND ngay 1^/8/2015 cua Thuang true Hoi dong nhdnadijjp^^t^^vnuc lay y kien Nhan ddn ddi vdi du thdo Bd

luat Hinh su (sua doi) tren dia bdn tinh Dong Nai)

A . NOI D U N G CHINH CUA BAO CAO Bao cao ket qua lay y kien cua Nhar, dan ve du thao Bo luat Hinh su (sua

doi) gom cac noi dung chinh dugc trinh bay theo bo cue sau: I. Q U A TRINH TO CHlTC L A Y Y KIEN D O I VOI DlT T H A O BO

LUAT HINH S\ (StTA DOI) - Cdng tac to chuc lay y kien; - Cac hinh thrrc to chrrc l4y y kiln; - So lugt ngudi tham gia y kien

II. D A N H GIA CHUNG DOI V d f DlT THAO B O L U A T H I N H SU" (SUTA DOI)

, Nhan xet chung ve uu diem, nhugc diem cua toan bd du thao Bp luat Hinh su (sua ddi), gom:

- Su phu hgp cua du thao Bo luat Hinh su vdi cac quan dilm, dudng Idi, chinh sach cua Dang;

- Su phu hpp cua du thao Bp luat Hinh su vdi Hien phapt - Viec giai quyet nhiJng van de bat cap, tdn tai cua thuc tiin dat ra trong

qua trinh tdng ket viec thi hanh Bp luat Hinh su; - Phu hpp cac dieu udc qudc t6 ma Viet Nam la thanh vien; - Ve tinh du bao va dn djnh lau dai cua du thao Bp luat Hinh su (sua doi). III. Y Kl£N CU THE V£ NOI D U N G CUA DlT THAO B Q L U A T

H I N H Sir (SU^A DOI)

Tham gia y kien vao toan bp du thao Bp luat Hinh su (sira ddi), bao gdm: 1. Nhihig siia ddi, bd sung cua du thao Bp luat Hinh su (stra doi) thudc

phan chung (y kiln c\ the ve npi dung cu the can sua doi, d l xudt phuang an sua ddi va ly do cua viec sua ddi;

2. Nhung sua ddi, bd stmg cua du thao Bp luat Hinh su (stjra doi) thudc phan cac tdi pham cu thi (y kien cu thi ve npi dung cu thi cin sua ddi, d l xu4t phuang an sua ddi va ly do cua viec sua ddi);

3. Nhung sua ddi, bd sung v l bd cue va ket ciu, vi tri cua cac chuang, dilu, khoan ciia du thao Bp luat Hinh su (sua ddi) (neu y kiln cu thi va d l xu4t phuong an sua doi);

4. Ve ngon ngu* dien dat va ky thuat xay dung cua cdc quy dinh cua du thao Bg luat Hinh su (sua doi).

IV. T H A M G I A G O P Y K I E N V E N H I T N G V A N D E T R Q N G T A M DiraC X A C D I N H T A I P H V L U C I C U A K E H O A C H N A Y [Trong do tdng hap cu thi s6 ngirai tdn thdnh, khdng tdn thdnh ddi vdi tirng phuang dn cu the; ly do ciia viec tdn thdnh hay khdng tdn thdnh (neu cd).

1. vdn dl trach nhiem hinh su cua phap nhan va loai tgi phap nhan chiu trach nhiem hinh sir.

2. v l pham vi chiu trach nhiem hirh su ciia nguoi chua thanh nien va cac bien phap thay thi xu ly hinh su ap dung doi voi ngudi chua thanh nien pham tgi.

3. Ve hinh phat true xuat. 4. Viec bo hinh phat tii hinh o mpt so tgi; quy dinh khong ap dung hinh

ph t tii hinh, khong thi hanh an tii hinh trong mgt s6 trudng hpp; quy dinh khdng giam an ddi vdi ngudi bi kit an tii hinh nhung dugc an giam xudng tii chung than.

5. Ve chuyin doi hinh phat tiin, hinh phat cai t o khdng giam giO* thanh hinh phat tu cd thdi ban.

6. v l viec thay the diu hieu tdi pham ciia tdi cd y lam trai quy dinh ciia Nha nude vl quan ly kinh te gay hau qua nghiem trgng trong cau thanh ciia cac tgi pham cu the. ;

, , , '

7. Vd viec xu ly hinh su ddi vdi ti'Ujng hgp trdm cdp lai san duoi 2 trieu "" ddng.

8. v l viec bai bd mgt so tdi pham va bd sung mgt sd tdi pham mdi nham bao ve quyen con ngudi, quyen edng dan, bao ve, tbiic day nen kinh te thi i trudng dinh hudng xd hdi chii nghTa va thuc hien chii truang hgi nhap qudc te.

B. Y E U C A U T R I N H B A Y D O I \(n N Q I D U N G B A O C A O

- Bao cao phai tap hgp va phan an]i day dii, khach quan, trung thuc cac y kien ddng gdp ciia cac co quan, td chuc, ca nhan.

- Ddi vdi moi ngi dung ciia du thao dugc gdp y thi can chii thich cu the tung ddi tugng gdp y, nhu la y kien cua chuyen gia, nha khoa hgc, y kien cua cu tri, y kien ciia co quan chuyen mon...

2