LAS NORMAS DE LA OMC Y LAS POLITICAS AMBIENTALES

7/24/2019 LAS NORMAS DE LA OMC Y LAS POLITICAS AMBIENTALES

1/40

Las normas de la OMC y laspolticas ambientalesDURACIN PREVISTA: 7 horas

OBJETIVOS DEL MDULO 6

Dar una idea general del artculo XX del GATT de 1994, abordando, en particular la

posibilidad que ofrece a los Miembros de la OM de adoptar medidas relacionadas

con el comercio para proteger el medio ambiente

Determinar algunas disciplinas fundamentales de la OM ! e"plicar su relaci#n con

las e"cepciones estipuladas en el artculo XX del GATT de 1994

$dentificar otras disposiciones de los di%ersos Acuerdos de la OM, que son

pertinentes para la protecci#n del medio ambiente

MDULOMDULO


2/40

Dar una idea general de las decisiones relacionadas con el medio ambiente que (an

adoptado los Grupos )speciales ! el *rgano de Apelaci#n, ! a la lu+ de esta

urisprudencia determinar si los Miembros pueden adoptar medidas destinadas a

atender las preocupaciones ambientales sin faltar a sus compromisos contrados en

el marco del GATT ! de la OM


3/40

I. PRESENTACIN GENERAL DEL ARTCULO XXDEL GATT

I.A. INTRODUCCIN

RESUMEN

-os Miembros de la OM pueden adoptar medidas relacionadas con el comercio para proteger el medio

ambiente, as como la salud ! la %ida de las personas, siempre que tales medidas sean conformes a las

normas del GATT o est.n comprendidas entre las e"cepciones pre%istas/

)l artculo XX, )"cepciones generales, pre%. %arios casos especficos en los cuales los Miembros de la OM

pueden estar e"entos de las normas del GATT/

EN DETALLE

-as medidas destinadas a proteger el medio ambiente pueden ser mu! diferentes/ -as normas de la OM

permiten 0lo confirma la urisprudencia que los Miembros adopten medidas relacionadas con el comercio

destinadas a proteger el medio ambiente siempre que se cumplan ciertas condiciones/ 2o es inusual que

algunas de estas medidas se planteen ! debatan a ni%el de omit. 0por eemplo en el omit. OT/ 3in

embargo, algunas de las medidas que se adoptan para alcan+ar obeti%os ambientales pueden, por su propianaturale+a, restringir el comercio ! menoscabar as los derec(os que corresponden a los dems Miembros/ )sas

medidas pueden quebrantar las normas comerciales bsicas, como son la obligaci#n de no discriminaci#n ! la

pro(ibici#n de las restricciones cuantitati%as/ )n el asunto Brasil - Neumticos recauchutados, el *rgano de

Apelaci#n reconoci# que puede (aber conflicto de intereses entre el comercio internacional, por un lado, !

algunas preocupaciones relacionadas con la salud p5blica ! el medio ambiente, por el otro/ 6or esta ra+#n, las

e"cepciones a dic(as normas son especialmente importantes en el conte"to del comercio ! del medio

ambiente/

)sas e"cepciones e"isten para garanti+ar el equilibrio entre el derec(o de los Miembros a adoptar medidas de

reglamentaci#n, incluidas restricciones al comercio, para lograr obeti%os de poltica legtimos 0como pueden

ser la protecci#n de la salud ! la %ida de las personas ! los animales o la preser%aci#n de los %egetales, ! la

protecci#n de los recursos naturales ! los derec(os que corresponden a los dems Miembros, en %irtud de las

disciplinas bsicas del comercio 0como la no discriminaci#n/ Desde la entrada en %igor del Acuerdo sobre

la OM en 199&, el *rgano de 3oluci#n de Diferencias (a tenido que e"aminar %arias diferencias relati%as a

esas medidas/ uatro de ellas son particularmente significati%as7 el asunto Estados Unidos - Gasolina0calidad

del aire8 el asunto Estados Unidos - Camarones0tortugas8 el asunto CE - Amianto0protecci#n de la %ida ! la

salud de las personas ! el asunto Brasil - Neumticos recauchutados0protecci#n de la %ida ! la salud de las

personas ! los animales ! preser%aci#n de los %egetales ! Estados Unidos - Atn II0delfines/
http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_02_e.htm#articleXXhttp://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds332_s.htmhttp://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_02_e.htm#articleXXhttp://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds332_s.htm


4/40

asta el presente, la ma!ora de estas diferencias se (an planteado en relaci#n con la aplicaci#n de las normas

del GATT':, pero (a! otros Acuerdos de la OM que tambi.n pueden ser pertinentes para la protecci#n del

medio ambiente/ )n particular, el Acuerdo sobre Obstculos T.cnicos al omercio 0OT ! el Acuerdo sobre

Medidas 3anitarias ! ;itosanitarias 0M3; impiden que las prescripciones ambientales aplicables a los productos

creen obstculos innecesarios al comercio internacional/ Al mismo tiempo, estos Acuerdos reconocen

e"plcitamente los derec(os de los Miembros a proteger el medio ambiente ! la %ida animal o %egetal al ni%el

que consideren adecuado/ A la lu+ de la urisprudencia establecida (asta a(ora, puede decirse que las normas

de la OM ofrecen un amplio margen para acomodar las preocupaciones ambientales/ $ncluso las medidas

incompatibles con las disciplinas fundamentales pueden ustificarse a %eces al amparo de una de las

e"cepciones que figuran en el artculo XX, por eemplo, si persiguen un obeti%o de protecci#n del medio

ambiente ! de la salud (umana ! no (a! intenci#n proteccionista en su aplicaci#n/

I.A.1.LOS MIEMBROS DE LA OMC TIENEN EL DERECHO DE ADOPTARMEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO PARA PROTEGER EL

MEDIO AMBIENTE

-os Miembros de la OM pueden adoptar medidas relacionadas con el comercio para proteger el medio

ambiente ! la salud ! la %ida de las personas siempre que esas medidas se austen a lo dispuesto en las

normas del GATT o est.n comprendidas en las e"cepciones a esas normas/ -os grupos especiales ! el *rgano

de Apelaci#n (an reafirmado en reiteradas ocasiones este derec(o/

)n el primer asunto, resuelto por el nue%o *rgano de 3oluci#n de Diferencias de la OM, Estados Unidos -

Gasolina, el *rgano de Apelaci#n ratific# la autonoma de los Miembros de la OM para determinar sus propias

polticas ambientales/ 3in embargo, ad%irti# que era necesario ponderar las obligaciones relati%as al acceso a

los mercados, por un lado, ! el derec(o de los Miembros a aducir ra+ones ambientales pre%istas en el GATT,por el otro, de modo que un obeti%o no menoscabe o no comprometa la consecuci#n del otro/

Ms recientemente, en los asuntos Estados Unidos - Cigarrillos de clavo de olor ! Estados Unidos - Atn II, el

*rgano de Apelaci#n (a aclarado tambi.n que, como se indica en el se"to considerando del prembulo del

Acuerdo OT, debe (aber un equilibrio entre el deseo de e%itar la creaci#n de obstculos innecesarios al

comercio internacional, de un lado, ! el reconocimiento del derec(o de los Miembros a reglamentar, de otro/

I.A.2.INCLUSO ESTN EXENTOS DE LAS DISPOSICIONES BSICAS

DEL GATT, SIEMPRE QUE LAS MEDIDAS ESTN JUSTIFICADAS ALAMPARO DEL ARTCULO XX

)l artculoXXdel GATT, )"cepciones generales, establece %arios casos especficos en los cuales los Miembros de

la OM pueden estar e"entos de las normas del GATT/ Dos e"cepciones son especialmente importantes con

respecto a la protecci#n del medio ambiente ! de la salud de las personas7 los apartados b ! g del artculo XX

permiten que los Miembros de la OM ustifiquen medidas incompatibles con las normas del GATT si esas

medidas son necesarias para proteger la salud ! la %ida de las personas ! de los animales o para preser%ar los

%egetales, o si guardan relaci#n con la conser%aci#n de los recursos naturales agotables, respecti%amente/

':3in embargo, ms recientemente, en el asunto Estados Unidos - Atn II se presentaron tambi.n alegaciones

en %irtud del Acuerdo OT/

4
http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds406_e.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_02_s.htmhttp://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/cases_e/ds406_e.htmhttp://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/gatt47_02_s.htm


5/40

Adems, el prrafo introductorio del artculo XX 0o su prembulo, como se le llama usualmente impide la

aplicaci#n indebida de medidas que tengan efectos en el comercio/ )n %irtud de lo dispuesto en el prembulo,

una medida ambiental no podr aplicarse


6/40

I.B. LAS DISCIPLINAS FUNDAMENTALES DEL GATT

RESUMEN

Algunas de las medidas que se adoptan para alcan+ar obeti%os ambientales pueden, por su propia naturale+a,

restringir el comercio ! por lo tanto repercutir en los derec(os que corresponden a los dems Miembros en el

marco de la OM/ )sas medidas pueden %iolar las normas comerciales bsicas, como son la obligaci#n de no

discriminaci#n ! la pro(ibici#n de las restricciones cuantitati%as/ )s por eso que las e"cepciones a esas normas

pre%istas en el artculo XX re%isten una importancia especial en el conte"to del comercio ! el medio ambiente/

Al tratarse de una clusula de e"cepci#n, el artculo XX s#lo concierne a las medidas incompatibles con las

normas del GATT/

I.B.1.EL PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN

)n el GATT, conforme al principio de no discriminaci#n los Miembros no deben establecer una discriminaci#n7

entre productos


7/40

de los productos, incluida no s#lo la


8/40

competencia entre dos o ms productos que en los obeti%os de reglamentaci#n de la medida/ )ste anlisis

tambi.n debe reali+arse caso por caso, como lo seEal# el *rgano de Apelaci#n en el asunto CE - Amianto/''

Otra cuesti#n importante es si las normas de la OM abarcan medidas basadas en (M( no relacionados con

los produc!os, es decir, aquellos que no dean (uellas en el producto final/ )n otras palabras, cuando se

utili+an 6M6 no relacionados con los productos, las caractersticas de los productos finales que se comparan noresultan afectadas aunque se (a!an producido mediante 6M6 distintos/ -a diferencia Estados Unidos -

Camarones, constitu!e un eemplo interesante de una medida que estableca un trato diferente para los

productos sobre la base de 6M6 no relacionados con los productos, que sin embargo poda ustificarse

temporalmente en %irtud del apartado g del artculo XX del GATT/ -a diferencia se refera a la manera de

pescar el camar#n/ Algunos m.todos con redes de pesca ! embarcaciones que utili+an redes de arrastre,

pro%ocaban la muerte accidental de numerosas tortugas marinas, !a que las tortugas pueden quedar atrapadas

en las redes usadas para la captura del camar#n ! a(ogarse/ )l obeti%o que perseguan los )stados nidos era

reducir las muertes de tortugas imponiendo una pro(ibici#n de las importaciones de camar#n pescado con

m.todos que pudieran ocasionar la muerte accidental de tortugas marinas/ 6ara e%itar la pro(ibici#n, los

e"portadores tenan que demostrar que utili+aban dispositi%os de e"clusi#n de tortugas 0D)T que reducen lascapturas accidentales de tortugas marinas, una especie protegida, o equipos similares para pescar el camar#n/

2o obstante, las distintas t.cnicas para pescar el camar#n no tenan ning5n efecto rastreable en las

caractersticas del camar#n pescado, el producto final 0es decir, eran 6M6 no relacionados con el producto/ )l

*rgano de Apelaci#n consider# que la medida de los )stados nidos estaba directamente %inculada a su

poltica de conser%aci#n de las tortugas marinas/ 6or lo tanto, se consider# que la medida se ustificaba

pro%isionalmente al amparo del apartado g del artculo XX/'F

Ms recientemente, si bien en el asunto Estados Unidos - Atn II el *rgano de Apelaci#n consider# en 5ltima

instancia que la etiqueta


9/40

productos infringa el artculo X$, era necesaria para proteger la salud ! la %ida de las personas ! los animales o

la preser%aci#n de los %egetales frente a los riesgos deri%ados de la acumulaci#n de neumticos de desec(o, en

%irtud del apartado b del artculo XX del GATT/ )n el artculo XX del GATT, que se e"plica con ms detalle a

continuaci#n, figuran las principales e"cepciones a las obligaciones impuestas por el GATT/

EJERCICIOS

:/ )"plique bre%emente en qu. consiste el principio de no discriminaci#n en lo referente a los productos

nacionales ! los productos importados/

=/ )n la urisprudencia de la OM se (an utili+ado cuatro criterios para determinar si los productos son


10/40

I.C. EXCEPCIONES GENERALES PREVISTAS EN ELARTCULO XX DEL GATT

RESUMEN

)l artculo XX del GATT, )"cepciones generales, pre%. %arios casos especficos en los cuales los Miembros de la

OM pueden estar e"entos de las normas del GATT/ Dos e"cepciones son especialmente importantes con

respecto a la protecci#n del medio ambiente ! figuran en los apartados b ! g del artculo XX/ De

conformidad con esos dos apartados, los Miembros de la OM pueden adoptar medidas de poltica que sean

incompatibles con las disciplinas del GATT pero necesarias para proteger la salud ! la %ida de las personas !

de los animales o para preser%ar los %egetales 0apartado b, o relati%as a la conser%aci#n de los recursos

naturales agotables 0apartado g/

)l artculo XX del GATT sobre )"cepciones generales consiste en dos prescripciones que se adicionan/ 6ara

que una medida ambiental incompatible con el GATT se ustifique en %irtud del artculo XX, un Miembro debe

lle%ar a cabo un doble anlisis para demostrar lo siguiente7

en pri#er luar, que la medida corresponde al menos a una de las e"cepciones 0por eemplo las que figuran

en los apartados b o g que figuran entre las 1I e"cepciones enumeradas en el artculo XX ",

en seundo luar, que la medida cumple los requisitos establecidos en el prrafo introductorio 0el


11/40

Jesulta interesante obser%ar que la e"presi#n


12/40

APARTADO B) DEL ARTCULO XX DEL GATT - NECESARIAS PARA PROTEGER LA SALUD YLA VIDA DE LAS PERSONAS Y DE LOS ANIMALES O PARA PRESERVAR LOS VEGETALES

)l *rgano de Apelaci#n constat# en el asunto Corea - "iversas medidas #ue afectan a la carne vacuna que ale%aluar una medida que se alegue


13/40

dificultades t.cnicas importantes/ )n el asunto Brasil - Neumticos recauchutados, por eemplo, el *rgano de

Apelaci#n constat# que las alternati%as propuestas, que eran principalmente de naturale+a correcti%a 0por

eemplo, la gesti#n ! la eliminaci#n de desec(os, no constituan alternati%as a la pro(ibici#n de las

importaciones que impidieran efecti%amente la acumulaci#n de neumticos/ Adems, el *rgano de Apelaci#n

tambi.n reconoci# que s#lo es posible (acer frente a algunos problemas compleos ambientales con una

poltica global que comprenda una pluralidad de medidas en interacci#n/ 6or 5ltimo, el *rgano de Apelaci#nseEal# que los resultados de determinadas acciones Bpor eemplo de medidas adoptadas para (acer frente al

calentamiento global ! al cambio climticoB s#lo pueden %erse despu.s de cierto tiempo/

A6AJTADO G D)- AJTK-O XX D)- GATT B J)-AT$@A3 A -A O23)J@A$*2 D) -O3 J)J3O3 2ATJA-)3

AGOTA-)3

6ara que una medida sea


14/40

I.C.3.IMPORTANCIA DEL PREMBULO DEL ARTCULO XX: LA FORMA ENQUE SE APLICAN LAS MEDIDAS AMBIENTALES

-a clusula introductoria del artculo XX 0el prembulo (ace (incapi. en la forma en que se aplica la medida/

)specficamente, la aplicaci#n de la medida no debe constituir


15/40

comparable en eficacia al de los )stados nidos/ )n este sentido, en el asunto Estados Unidos - Camarones

&prrafo ' del art(culo )*+ el *rgano de Apelaci#n declar# que (aba una importante diferencia entre, por un

lado, condicionar el acceso al mercado a la adopci#n de un


16/40

/r0fico 12 Determinar si la medida encaa en el artculo XX del GATT

RECURDESE

)n resumen, el anlisis para determinar si las medidas ambientales cumplen lo dispuesto en el artculo XX

del GATT es doble7

)n una primera etapa, es preciso determinar si la medida en cuesti#n est comprendida en el

apartado b como medida destinada a proteger la salud ! la %ida de las personas ! los animales !

preser%ar los %egetales o en el apartado g como medida destinada a conser%ar los recursos naturales

agotables/ )sto inclu!e e%aluar el grado de relaci#n entre la medida ! su obeti%o declarado para

determinar si una medida es


17/40

&/ $ndique si cada una de las medidas relacionadas con el comercio que figuran a continuaci#n podra estar

comprendida ms adecuadamente en el mbito del apartado b o del apartado g, o de ambos apartados

del artculo XX 0por eemplo, la pro(ibici#n de importaci#n de productos cancergenos podra estar

comprendida ms adecuadamente en el mbito del apartado b del artculo XX, ! la pro(ibici#n de las

importaciones de calefactores porttiles mu! contaminantes podra estar comprendida ms

adecuadamente en el mbito del apartado g del artculo XX7

i una medida que restringe la comerciali+aci#n de uguetes fabricados con pintura que contenga

plomo8

ii una medida que pro(be la importaci#n de at5n pescado con artes que afecten a los delfines8

iii una medida que establece restricciones cuantitati%as a la importaci#n de plaguicidas que contaminan

los acuferos8

i% una medida que e"ige que los productos importados lle%en una etiqueta en la que se informe sobre

las emisiones de carbono generadas durante su fabricaci#n/

% una medida que pro(be la importaci#n de pilas debido a que es mu! complicado eliminar estosproductos cuando se con%ierten en desec(o/

'/ Describa el proceso de


18/40

I.D. OTROS TEXTOS PERTINENTES DE LA OMC

RESUMEN

-a relaci#n entre comercio ! medio ambiente tambi.n se aborda en distintos Acuerdos ! Decisiones de

la OM, entre ellos elAcuerdo General sobre el omercio de 3er%icios0AG3, el Acuerdo sobre Obstculos

T.cnicos al omercio0OT, el Acuerdo sobre la Aplicaci#n de Medidas 3anitarias ! ;itosanitarias0M3;, el

Acuerdo sobre los Aspectos de los Derec(os de 6ropiedad $ntelectual relacionados con el omercio0AD6$, el

Acuerdo sobre 3ub%enciones ! Medidas ompensatorias03M, el Acuerdo sobre la Agricultura, laDecisi#n de

Marraec( sobre omercio ! Medio Ambientede abril de 1994, ! la Decisi#n Ministerial de Marraec( sobre el

omercio de 3er%icios ! el Medio Ambientede diciembre de 199=/

I.D.1.EL ACUERDO GENERAL SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS)l Acuerdo General sobre el omercio de 3er%icios 0AG3 contiene una clusula de


19/40

)n consonancia con el se$to considerando, estos mismos obeti%os legtimos, incluido el de la protecci#n del

medio ambiente, (an quedado consagrados en el prrafo : del artculo : del Acuerdo OT'H, que dice lo

siguiente7


20/40

especficas que se plantean en relaci#n con las medidas por las que se establecen prescripciones ambientales

que estn abarcadas por el Acuerdo M3;/

I.D.4.EL ACUERDO SOBRE LOS ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE

PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL COMERCIO(ADPIC)69

)n la Declaraci#n Ministerial de Do(a 0apartado ii del prrafo =: se encomienda al MA que, al proseguir la

labor sobre todos los puntos de su orden del da en el marco de su mandato actual, preste particular atenci#n a

tres cuestiones, incluidas las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los AD6$/

"isposiciones relacionadas con el medio amiente. e$cepciones opcionales a la patentailidad

)n el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derec(os de 6ropiedad $ntelectual relacionados con el omercio

0AD6$ se (ace una referencia e"plcita a la protecci#n del medio amienteque figura en las disposiciones delAcuerdo que se ocupan de la posibilidad que los Miembros tienen de e"cluir de la patentabilidad determinadas

in%enciones/ )l prrafo : del artculo :F dice que


21/40

que esta disposici#n debera e"aminarse cuatro aEos despu.s de la entrada en %igor del Acuerdo de la OM/ )n

consecuencia, en 1999 el onseo de los AD6$ inici# un e"amen del apartado b del prrafo = del

artculo :F/F1

/a relaci!n entre el Acuerdo sore los A"0IC, por una parte el Convenio sore la "iversidad Biol!gica &C"B+

la protecci!n de los conocimientos tradicionales el folclore por la otra

3e (an reali+ado debates sobre la relaci#n entre el Acuerdo sobre los AD6$, por una parte ! el on%enio sobre

la Di%ersidad 0D ! la protecci#n de los conocimientos tradicionales ! el folclore por la otra/ -a labor sobre

estos temas se formali+# en la "eclaraci!n de "ohade :II1 que encomend# al onseo de los AD6$ que se

dedicara a ellos/ -os trabaos sobre estas cuestiones en la OM, particularmente en lo que se refiere a la

relaci#n entre el Acuerdo sobre los AD6$ ! el on%enio sobre la Di%ersidad iol#gica, tambi.n se (an reali+ado

de conformidad con las disposiciones de la "eclaraci!n Ministerial de "oharelati%as a las llamadas


22/40

0estas medidas figuran en el Ane"o : del Acuerdo/ )ntre ellas figuran los gastos en programas ambientales,

siempre que se cumplan ciertas condiciones/ )n este caso tambi.n, la e"enci#n permite a los Miembros

apro%ec(ar las


23/40

II. DIFERENCIAS RELACIONADAS CON EL MEDIOAMBIENTE EN EL MARCO DEL GATT Y DE LAOMC

RESUMEN

Desde la entrada en %igor de la OM en 199& se (an e"aminado en %arios informes de grupos especiales ! del

*rgano de Apelaci#n medidas ambientales o relacionadas con la salud/ inco diferencias son particularmente

significati%as al respecto7 el asunto Estados Unidos - Gasolina0calidad del aire, el asunto Estados Unidos -

Camarones0tortugas, el asunto Comunidades Europeas - Amianto0la %ida ! la salud de las personas, el

asunto Brasil - Neumticos recauchutados0la %ida ! la salud de las personas ! los animales ! preser%aci#n de

los %egetales ! el asunto Estados Unidos - Atn II &delfines+/

II.A.COMUNIDADES EUROPEAS- AMIANTO

RESUMEN

)l anad present# una demanda contra las omunidades )uropeas 0Comunidades Europeas - Medidas #ue

afectan al amianto a los productos #ue contienen amianto ,asunto D31=& de la OM/ )n este asunto se

desestim# la demanda del anad contra la pro(ibici#n impuesta por ;rancia de importaci#n de amianto !

productos que contienen amianto, lo que refuer+a la opini#n de que los Acuerdos de la OM permiten que los

Miembros protean la salud ! la seguridad de los seres (umanos con el ni%el de protecci#n que estimen

adecuado/ )n :II1 se adoptaron los informes del *rgano de Apelaci#n ! del Grupo )special/

II.A.1.INTRODUCCIN

)n 199H el anad, uno de los ma!ores e"portadores de amianto del mundo, impugn# la pro(ibici#n impuesta

por ;rancia a la importaci#n de amianto ! de los productos que contienen fibras de amianto/ )l Gobierno

franc.s tom# esta decisi#n en 199F por las gra%es consecuencias sanitarias de la e"posici#n a las fibras de

amianto/

Amianto es la denominaci#n gen.rica de un grupo de minerales sumamente fibrosos, de fibras separables,

largas ! estrec(as/ )l amianto crisotilo es considerado, en general, una sustancia altamente t#"ica ! la

e"posici#n a dic(a sustancia supone gra%es riesgos para la salud (umana 0amiantosis, cncer de pulm#n !

mesotelioma/ 2o obstante, se (a utili+ado ampliamente en di%ersos sectores industriales debido a ciertas

propiedades 0como la resistencia a temperaturas mu! ele%adas/

)l anad aleg# que la pro(ibici#n %iolaba las obligaciones de ;rancia en el marco de la OM/ 3i bien no puso

en duda los riesgos de la e"posici#n al amianto, sostu%o que era necesario establecer una distinci#n entre las

fibras de crisotilo ! el amianto crisotilo aprisionado en una matri+ de cemento/ )l anad impugn# el Decreto

franc.s en la medida en que pro(iba, entre otras cosas, el uso de productos de cemento que contienen fibrasde amianto crisotilo/ )l anad aleg# que el Decreto alteraba las condiciones de competencia entre, por un
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds135_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds135_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds135_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds135_s.htm


24/40

lado, las fibras de sustitutos de origen franc.s !, por otro, las fibras de crisotilo del anad/ )n consecuencia, el

anad aduca que el Decreto infringa las obligaciones de trato nacional contradas por ;rancia en %irtud del

artculo $$$ del GATT, porque impona un trato menos fa%orable a los productos importados que contenan

amianto comparado con el trato otorgado a los productos


25/40

II.B. ESTADOS UNIDOS - CAMARONES

RESUMEN

-a $ndia, Malasia, el 6aistn ! Tailandia presentaron una demanda contra los )stados nidos 0asunto D3&H de

la OM/ )n esta diferencia, la medida en litigio era la pro(ibici#n impuesta por los )stados nidos de importar

camarones ! los productos del camar#n/ 3eg5n los )stados nidos, esta medida tena por obeto la

conser%aci#n de las tortugas marinas que, a su uicio, eran un recurso natural agotable/ )l Grupo )special ! el

*rgano de Apelaci#n aprobaron sus informes en 199H, ! los informes sobre el cumplimiento en :II1 0s#lo

Malasia present# una demanda relati%a al cumplimiento/

II.B.1.INTRODUCCIN

A principios de 199F, la $ndia, Malasia, el 6aistn ! Tailandia presentaron una reclamaci#n conunta contra la

pro(ibici#n impuesta por los )stados nidos a la importaci#n de determinados camarones ! productos del

camar#n/ )l obeti%o principal de la pro(ibici#n era proteger a las tortugas marinas/

)n un reglamento estadounidense de 19F= se enumeraban cinco especies de tortugas marinas en peligro de

e"tinci#n o amena+adas, presentes en aguas estadounidenses, ! se pro(iba su


26/40

-a $ndia, Malasia, el 6aistn ! Tailandia sometieron el asunto a la OM/ )n 199H el Grupo )special de la OM

resol%i# que la pro(ibici#n impuesta por los )stados nidos era incompatible con el artculo X$ del GATT 0por el

que se pro(ben las restricciones a la importaci#n ! no poda ustificarse al amparo de las e"cepciones

generales pre%istas en el artculo XX 0incluso las relati%as a ciertas ra+ones ambientales/ )l *rgano de

Apelaci#n confirm# la resoluci#n del Grupo )special sobre la medida de los )stados nidos7 si bien cumpla un

obeti%o de protecci#n medioambiental reconocido como legtimo en %irtud del apartado g del artculo XX 0queataEe a la conser%aci#n de los recursos naturales agotables, esta medida no satisfaca las prescripciones

pre%istas en el prembulo del artculo XX/

)l *rgano de Apelaci#n interpret# la referencia a los


27/40

)l Grupo )special ! el *rgano de Apelaci#n, rec(a+aron la postura de Malasia/ onstataron que la aplicaci#n de

la medida re%isada era conforme, en efecto, al artculo XX, es decir, que se (aba cumplido la decisi#n del

*rgano de Apelaci#n/ -os )stados nidos ganaron el caso porque la medida re%isada !a no se aplicaba de

manera que constitua un medio de discriminaci#n arbitraria/ )n primer lugar, los )stados nidos demostraron

que (aban actuado decididamente


28/40

esta -e! discriminaba a los productores de gasolina e"traneros porque aplicaba pautas ms estrictas a la

gasolina importada que a la refinada en el pas/ Aunque este asunto trataba principalmente de la discriminaci#n

entre productos e"traneros ! productos nacionales, el informe final del *rgano de Apelaci#n influ!# muc(o en

la refle"i#n sobre las medidas ambientales en el sistema de comercio de la OM/

)n aplicaci#n de la -e! de 6rotecci#n de la alidad del Aire, la Agencia de 6rotecci#n del Medio Ambienteelabor# normas sobre la pure+a ! la calidad de la gasolina con obeto de reducir la contaminaci#n del aire en

los )stados nidos/ 3eg5n la Jeglamentaci#n sobre Gasolinas, en las +onas ms contaminadas del pas s#lo se

deba %ender ! utili+ar


29/40

II.C.3.ETAPA DEL RGANO DE APELACIN

-a 5nica decisi#n contra la cual apelaron los )stados nidos fue la constataci#n del Grupo )special de que la

Jeglamentaci#n sobre Gasolinas no se ustificaba como una medida de protecci#n legtima del medio ambiente

en %irtud del artculo XX/ Aunque el *rgano de Apelaci#n confirm# la determinaci#n del Grupo )special, de que

la medida adoptada por los )stados nidos no era compatible con las normas de la OM, modific#

notablemente el ra+onamiento inicial del Grupo )special/

)l *rgano de Apelaci#n determin# que la medida de los )stados nidos (abra podido ustificarse como una

medida legtima de protecci#n del medio ambiente si no (ubiera discriminado de manera inustificada la

gasolina importada/ )"plic# que el artculo XX contiene un doble criterio/ )n primer lugar, la normati%a debe

corresponder a una de las 1I e"cepciones pre%istas en el artculo XX para intereses no comerciales/ )n este

caso se trataba del apartado g del artculo XX, medidas


30/40

II.D.BRASIL - NEUMTICOS RECAUCHUTADOS

RESUMEN

-as omunidades )uropeas incoaron una demanda contra el rasil 0Brasil - Medidas #ue afectan a lasimportaciones de neumticos recauchutados, asunto D3==: de la OM/ -a medida en litigio era la pro(ibici#n

de las importaciones de neumticos recauc(utados impuesta por el rasil, con el argumento de que dic(a

medida era necesaria para proteger la %ida ! la salud de las personas ! de los animales o preser%ar los

%egetales/ 3eg5n el rasil, la importaci#n ! utili+aci#n de neumticos recauc(utados contribuan a la

acumulaci#n de neumticos de desec(o, lo que conlle%aba gra%es consecuencias para la salud ! el medio

ambiente/ -os informes del *rgano de Apelaci#n ! del Grupo )special se adoptaron en :IIF/

II.D.1.INTRODUCCIN

A finales de :II& las omunidades )uropeas, presentaron una reclamaci#n ante la OM contra la pro(ibici#n

impuesta por el rasil a la importaci#n de neumticos recauc(utados/ )l obeti%o de esta medida era reducir la

acumulaci#n de neumticos de desec(o en el rasil ! atenuar as la e"posici#n a los riesgos que conlle%an para

la salud (umana ! el medio ambiente las enfermedades transmitidas por mosquitos, la quema de neumticos !

los li"i%iados t#"icos/ -a finalidad del rasil era e%itar la acumulaci#n de neumticos de desec(o en la ma!or

medida posible/

-os neumticos recauc(utados son neumticos usados que se reacondicionan retirando la banda de rodadura

gastada de la cscara ! sustitu!.ndola por material nue%o/ 3eg5n las normas de seguridad internacionales, los

neumticos de los %e(culos de pasaeros se pueden recauc(utar una sola %e+/ )n un clima tropical como el del

rasil, los neumticos descartados constitu!en un e"celente medio de reproducci#n para los mosquitos pues

recogen el agua de llu%ia, ! los mosquitos contribu!en a la propagaci#n de enfermedades como el dengue, el

paludismo ! la fiebre amarilla/ -a acumulaci#n de neumticos tambi.n representa un riesgo de incendio !

emisi#n de productos qumicos peligrosos, as como li"i%iados t#"icos en el suelo/

II.D.2. ERA REALMENTE UNA MEDIDA NECESARIA PARA PROTEGER LASALUD Y LA VIDA DE LAS PERSONAS Y LOS ANIMALES OPRESERVAR LOS VEGETALES CONTRA LOS RIESGOS DERIVADOS

DE LA ACUMULACIN DE LOS NEUMTICOS DE DESECHO? LAJUSTIFICACIN PROVISIONAL EN EL MARCO DEL APARTADO B)DEL ARTCULO XX

3e constat# que la pro(ibici#n de las importaciones al rasil era incompatible con el artculo X$ del GATT

0eliminaci#n general de las restricciones cuantitati%as/ 3in embargo, el rasil ustific# su medida al amparo de

las e"cepciones generales pre%istas en el apartado b del artculo XX/ Tanto el Grupo )special como el *rgano

de Apelaci#n posteriormente determinaron que la pro(ibici#n del rasil poda ustificarseprovisionalmenteal

amparo del apartado b del artculo XX, por ser necesaria


31/40

)l rasil pro(iba los neumticos recauc(utados porque .stos tienen una %ida 5til ms corta ! se con%ierten en

desec(o muc(o antes que los neumticos nue%os/ 6or lo tanto, el producto obeto de la pro(ibici#n de

importaci#n 0es decir, los neumticos recauc(utados no es el mismo que se quiere e%itar por los riesgos que

presenta para la salud ! la %ida de las personas ! de los animales o la preser%aci#n de los %egetales

0los neumticos de desec(o/ )l Grupo )special dictamin# que no era indispensable que fuera el propio

producto afectado por la medida el que presentara los riesgos/ 6or consiguiente, constat# que el obeti%o depoltica de la medida adoptada por el rasil corresponda al mbito del apartado b del artculo XX, sobre la

base de que e"isten riesgos para la salud deri%ados de las enfermedades transmitidas por mosquitos, la quema

de neumticos ! los li"i%iados t#"icos relacionados con la acumulaci#n de neumticos de desec(o en el rasil/

)l Grupo )special tambi.n determin# que la medida era


32/40

artculo XX/ 6or lo tanto, finalmente se consider# que la pro(ibici#n del rasil noestaba ustificada al amparo

del apartado b del artculo XX/

3e determin# que era un caso de discriminaci#n inustificable ! arbitraria por dos moti%os7 i la e"enci#n que

permita importar neumticos recauc(utados de pases del M)JO3J, ! ii la importaci#n de neumticos

usados en %irtud de mandamientos udiciales 0obtenidos para derogar la pro(ibici#n general de importarneumticos usados ! recauc(utados, !a que los neumticos usados, al igual que los neumticos

recauc(utados, tienen probabilidades de con%ertirse en desec(os ms rpidamente que los neumticos nue%os/

)n cuanto a la e"enci#n M)JO3J, el *rgano de Apelaci#n, obser%# en su argumentaci#n para re%ocar la

decisi#n del Grupo )special, que el (ec(o de que la e"enci#n se deri%ara de una decisi#n del tribunal arbitral

del M)JO3J no ustificaba la discriminaci#n, porque no guardaba relaci#n con el obeti%o legtimo de la

pro(ibici#n de las importaciones e iba incluso en contra de ese obeti%o/ )l *rgano de Apelaci#n tambi.n

rec(a+# la conclusi#n del Grupo )special de que la e"enci#n M)JO3J, que s#lo supona un n5mero mu!

limitado de neumticos recauc(utados importados, no implicaba una situaci#n de discriminaci#n arbitraria o

inustificable 0conclusi#n de una e%aluaci#n cuantitati%a de la discriminaci#n/

on respecto a las importaciones de neumticos usados en %irtud de mandamientos udiciales, el *rgano de

Apelaci#n refut# la conclusi#n del Grupo )special, que (aba determinado que la aplicaci#n de la pro(ibici#n en

este caso s#lo constitua una discriminaci#n inustificable ! una restricci#n encubierta al comercio internacional

en la medida en que se importaran cantidades suficientes para menoscabar significati%amente el obeti%o de la

pro(ibici#n de las importaciones/ )l *rgano de Apelaci#n tambi.n refut# la constataci#n del Grupo )special, de

que las importaciones de neumticos usados en %irtud de mandamientos udiciales no constitua una

discriminaci#n arbitraria, ! dictamin# que esas importaciones s suponan que la pro(ibici#n de las

importaciones se aplicaba en forma que constitua una discriminaci#n arbitraria o inustificable en el sentido del

prembulo del artculo XX/

=:


33/40

III. ESTADOS UNIDOS - ATN II

RESUMEN

M."ico present# una demanda contra los )stados nidos 0Estados Unidos - Medidas relativas a la importaci!n,

comerciali1aci!n venta de atn productos de atn , asunto D3=H1 de la OM relati%a a las prescripciones

en materia de etiquetado


34/40

II.E.2.ETAPA DEL GRUPO ESPECIAL

)l Grupo )special determin# en primer lugar si las disposiciones estadounidenses sobre el etiquetado

dolphin safe constitu!en un reglamento t.cnico de conformidad con el Acuerdo OT/ onstat# que s lo

constitu!en !, en particular, que son obligatorias en el sentido del prrafo 1 del Ane"o 1 del Acuerdo/ no de

los miembros del Grupo )special formul# una opini#n disidente sobre esta cuesti#n en particular, pero coincidi#

con la ma!ora en el resto del informe/ A continuaci#n, el Grupo )special e"amin# las alegaciones formuladas

por M."ico al amparo de los prrafos 1, : ! 4 del artculo : del Acuerdo OT/

)l Grupo )special rec(a+# entonces la primera alegaci#n de M."ico, al constatar que las disposiciones

estadounidenses sobre el etiquetado dolphin safeno discriminan contra los productos de at5n me"icanos, por

lo que no son incompatibles con el prrafo 1 del artculo : del Acuerdo OT/ 6ese a (aber constatado que los

productos de at5n me"icanos son similares a los originarios de los )stados nidos, o de cualquier otro pas, en

el sentido del prrafo 1 del artculo : del Acuerdo OT, el Grupo )special conclu!# que los productos de at5n

me"icanos no reciben, en ra+#n de su origen, un trato menos fa%orable que los originarios de los )stados

nidos o de otros pases, en lo que respecta a las disposiciones estadounidenses sobre el etiquetadodolphin safe7

on respecto a la alegaci#n de M."ico al amparo del prrafo : del artculo : del Acuerdo OT, el Grupo )special

constat# que M."ico (aba demostrado que las disposiciones estadounidenses sobre el etiquetado dolphin safe

restringen el comercio ms de lo necesario para alcan+ar los obeti%os legtimos de i garanti+ar que no se

indu+ca a error ni engaEe a los consumidores respecto de si los productos de at5n contienen at5n que fue

capturado de manera que cause efectos perudiciales a los delfines, ! ii contribuir a la protecci#n de los

delfines garanti+ando que el mercado estadounidense no se utilice para alentar a las flotas pesqueras a

capturar at5n de manera que cause efectos perudiciales a los delfines, teniendo en cuenta los riesgos que

creara no alcan+ar esos obeti%os/ -a conclusi#n del Grupo )special se bas# en las dos constatacionessiguientes7 i que las disposiciones estadounidenses sobre el etiquetado dolphin safeabordan s#lo en parte los

obeti%os legtimos perseguidos por los )stados nidos, ! ii que M."ico (aba presentado al Grupo )special

una alternati%a menos restricti%a del comercio, a saber, la definici#n ! la certificaci#n


35/40

II.E.3.ETAPA DEL RGANO DE APELACIN

)n primer lugar, el *rgano de Apelaci#n confirmla constataci#n del Grupo )special de que la medida de los

)stados nidos relati%a al etiquetado


36/40

6or 5ltimo, el *rgano de Apelaci#n no discrep# de la conclusi#n del Grupo )special de que la medida de los

)stados nidos en litigio no era incompatible con el prrafo 4 del artculo : del Acuerdo OT/ 3in embargo,

re%oc# la constataci#n intermedia del Grupo )special de que la definici#n ! la certificaci#n


37/40

IV. RESUMEN

-as normas de la OM permiten a los Miembros adoptar medidas relacionadas con el comercio para proteger

el medio ambiente o la salud ! la %ida de las personas, siempre que sean conformes a las normas del GATT o

est.n comprendidas en el mbito de las e"cepciones a esas normas, bao determinadas condiciones/

Algunas de las medidas que se adoptan para alcan+ar obeti%os ambientales pueden, por su propia

naturale+a, restringir el comercio ! por lo tanto repercutir en los derec(os que corresponden a los dems

Miembros en el marco de la OM/ )sas medidas pueden %iolar normas comerciales bsicas como son la

obligaci#n de no discriminaci#n ! la pro(ibici#n de las restricciones cuantitati%as/

)l artculo XX del GATT de 1994 pre%. %arios casos especficos en los cuales los Miembros de la OM pueden

estar e"entos de las normas del GATT/ -as e"cepciones contenidas en los apartados b ! g del artculo XX

re%isten particular importancia para la protecci#n de la salud de las personas ! el medio ambiente/

De conformidad con esos dos apartados, los Miembros de la OM pueden adoptar medidas de poltica quesean incompatibles con las disciplinas del GATT pero necesarias para proteger la salud ! la %ida de las

personas ! de los animales o para preser%ar los %egetales 0apartado b, o relati%as a la conser%aci#n de los

recursos naturales agotables 0apartado g/

)l *rgano de Apelaci#n (a utili+ado un proceso en el que


38/40

e"aminar medidas relacionadas con la salud de las personas ! el medio ambiente en el marco del artculo XX

del GATT/ -as diferencias ms importantes desde una perspecti%a medioambiental son7 Brasil - Neumticos

recauchutados, Comunidades Europeas - Amianto, Estados Unidos - Camarones! Estados Unidos - Gasolina

0la diferencia Estados Unidos - Atn IItambi.n es importante, pero se refiere a alegaciones presentadas en

%irtud del Acuerdo OT, no del GATT/ A la lu+ de la urisprudencia, puede decirse que las normas de la OMdean un amplio margen para atender los problemas ambientales/ $ncluso una medida contraria a las

disciplinas fundamentales de la OM puede ustificarse al amparo de una de las e"cepciones pre%istas, por

eemplo, si la medida persigue el obeti%o de proteger el medio ambiente o la salud de las personas ! no se

aplica con fines proteccionistas/

=H


39/40

RES(UEST4S 4 LOS EJERCICIOS2

1/ -os Miembros de la OM pueden adoptar medidas que son incompatibles con una o ms disciplinas

del GATT de 1994 sin infringir dic(as disciplinas si el obeti%o de las medidas es proteger la %ida ! la saludde las personas ! de los animales o preser%ar los %egetales, o conser%ar los recursos naturales agotables/

-o permiten las disposiciones del artculo XX del GATT de 1994, )"cepciones generales, que contiene una

lista de casos especficos en los cuales los Miembros de la OM pueden estar e"entos de las normas

del GATT/ )n particular, los apartados b ! g del artculo XX permiten que los Miembros de la OM

ustifiquen la aplicaci#n de medidas incompatibles con el GATT si esas medidas son necesarias para

proteger la %ida ! la salud de las personas ! de los animales o preser%ar los %egetales, o si guardan

relaci#n con la conser%aci#n de los recursos naturales agotables, respecti%amente/

:/ )n t.rminos generales, el principio de no discriminaci#n e"ige que los productos nacionales ! e"traneros


40/40

dado

Documents

LAS NORMAS DE LA OMC Y LAS POLITICAS AMBIENTALES