Legislação do Turismo no Brasil

LEGISLAÇÃO TURÍSTICA

CONTEXTO DA LEGISLAÇÃO TURÍSTICA BRASILEIRA

Profº Tiago Rodrigues Mendes

CONCEITOS

Lei

“lei

sf (lat lege) 1 Preceito emanado da autoridade soberana. 2 Prescrição do poder legislativo. 3 Regra ou norma de vida (...)”

“(...) L. básica, Dir: o mesmo que constituição, acepção 7. L. civil: a que regula as mútuas relações entre os cidadãos (...)”

“(...) L. das leis, Dir: a Constituição política de um país. L. das nações: direito das gentes (...)”

“(...) L. política: a que tem por fim a conservação de um Estado (...)”

Legislação “le.gis.la.çãosf (lat legislatione) 1 Parte do Direito que se ocupa especialmente do estudo dos atos legislativos. 2 Direito de fazer leis. 3 Ato de legislar, de fazer leis. 4 O conjunto das leis de um país (...)”

“ (...) L. do trabalho: o complexo de normas jurídicas impostas pelo Estado sobre a organização geral do trabalho e a proteção do trabalhador em suas múltiplas relações de direito com o patrão.”

Fonte: Moderno Dicionário da Língua Portuguesa Michaelis


CONCEITOS

Legislação Turística

Complexo de normas jurídicas impostas pelo Estado sobre a organização geral da atividade turística.


EVOLUÇÃO DA LEGISLAÇÃO TURISTICA BRASILEIRA

A regulamentação jurídica do turismo no Brasil é dividida em três períodos:

Legislação incipiente.

De construção

Das liberdades


1 - Legislação incipiente.

•1938 - O Estado notou a importância econômica da atividade turística e sancionou o Decreto-Lei 406, de 04/05/1938, prevendo a necessidade de autorização estatal para a exploração da atividade de venda de passagens para viagens aéreas, marítimas ou rodoviárias.

•1940 - O Decreto-Lei 2440 cuidou das empresas e agências de viagens e turismo, como estabelecimento de assistências remuneradas aos viajantes, exigindo-lhes registro prévio junto a órgãos do governo para o pleno funcionamento, além de autorização para as viagens coletivas de excursão.

•1958 - O Decreto-Lei nº 44865 criou a Comissão Brasileira de Turismo (Combratur), extinta em fevereiro de 1972 pelo Decreto nº 572.


2 - De construção

•1966 - O Decreto-Lei nº 55, de 18 de novembro, definiu a Política Nacional de Turismo, criou o Conselho Nacional do Turismo (CNTur), e a Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR), com a função de organizar e estimular o turismo brasileiro, seguindo as diretrizes traçadas pelo CNTur. O Decreto nº 58.483, de 23 de maio, regulamentou as agências de viagens e turismo.

•1971 - Foram criados incentivos fiscais como o FUNGETUR – Fundo Geral do Turismo, Decreto-Lei nº 1.191, de 27 de outubro.

•1982 - O Decreto-Lei nº 87.348 regulamentou as condições de prestação de serviços de transporte turístico de superfície.

•1984 - O Decreto-Lei nº 89707 versou sobre as empresas prestadoras de serviços para a organização de congressos, seminários, convenções e eventos congêneres.



3 - Das liberdades

1986 - Encerrando o período de intervencionismo estatal, o Decreto-Lei nº 2294, extinguiu o registro e tornou livre o exercício da atividade turística no Brasil, baseado nos princípios da livre-iniciativa e da livre-concorrência, que seriam dois anos mais tarde insculpidos na Carta magna de 1988.

1991 - A Lei 8181 deu nova denominação à EMBRATUR, passando a mesma a Instituto Brasileiro de Turismo, vinculado à então Secretaria do Desenvolvimento Regional da Presidência da República.

1993 - A Lei 8623 criou a profissão de Guia de Turismo e no mesmo ano, o Decreto 946 a regulamentou.

2003 - O artigo 35 da Lei 10683 criou o cargo de Ministro do Turismo e o artigo 27, XXIII, definiu-lhe a competência para definir ações e estratégias de gestão.



Consolidado o Ministério do Turismo na gestão 2003/2006, é chegado o momento de se discutir as bases de uma normatização para o setor que efetivamente forneça a segurança necessária aos turistas e aos empreendedores do setor, atingindo dessa maneira a finalidade maior do denominado Direito do Turismo, qual seja, servir de instrumento para o planejamento turístico.

NECESSIDADES DE DIRETRIZES MAIS FORTES


Lei Geral do Turismo nº 11.771/08, de 17 de setembro de 2008.

Contexto

Política Nacional do Turismo – PNT

Atribuições do Governo Federal

Revoga:

•Lei nº 6.505, de 13 de dezembro de 1977;

•Decreto-Lei nº 2.294, de 21 de novembro de 1986;

•Dispositivos da Lei nº 8.181, de 28 de março de 1991.

LEI GERAL DO TURISMO



Objetivos

Estabelecer – Normas sobre a Política Nacional de Turismo.

Definir – Quais são as atribuições do Governo Federal.

Disciplinar – A prestação de serviços turísticos, o cadastro, a classificação e a fiscalização dos prestadores de serviços turísticos.



Definição do Turismo

“ (...) considera-se turismo as atividades realizadas por pessoasfísicas durante viagens e estadas em lugares diferentes do seu entorno habitual, por um período inferior a 1 (um) ano, com finalidade de lazer, negócios ou outras (...)”

Mas a lei ainda ressalta que: “ (...) As viagens e estadas de que trata o caput deste artigo devem gerar movimentação econômica, trabalho, emprego, renda e receitas públicas, constituindo-se instrumento de desenvolvimento econômico e social, promoção e diversidade cultural e preservação da biodiversidade (...)”




Importância

•Sustentabilidade

•Maior participação e competitividade do setor privado

•Sistematizar o processo de cadastro e fiscalização no setor

•Promover, descentralizar e regionalizar a atividade turística nos destinos

•Aumentar emprego e renda no setor, direta e indiretamente

•Capacitação, qualificação, formação e aperfeiçoamento de Recursos Humanos

•Aumento de linhas de financiamento e melhor política tributária

•Combate a exploração sexual

•Preservação da identidade cultural

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS


Turismo, Lei Geral, nº 11.771/08, de 17 de setembro de 2008.

BADARÓ, R. A. L. . Direito Internacional do Turismo. 1. ed. São Paulo: Senac, 2008. v. 1. 290 p.

Documents

Legislação do Turismo no Brasil