LEI 12.594/2012 &

JUSTIÇA JUVENIL RESTAURATIVA

Leoberto Brancher,Juiz de Direito – RS

Apesar do seu caráter quantitativo reduzido, a questão do adolescente infrator possui um induvidável

efeito contaminante negativo sobre o conjunto das políticas sociais.

Quem não resolve este problema compromete todas as políticas sociais para a infância em geral e os

direitos humanos dos adolescentes em particular.

A questão do adolescente infrator é um extraordinário termômetro da democracia.

Emilio Garcia Mendez

JUSTIÇA, JUVENTUDE E DEMOCRACIA

Princípios para uma

Justiça Juvenil

Garantista e Restaurativa

PRINCÍPIOS REGENTES

Lei 12.594/2012, Art. 35:

I - legalidade, não podendo o adolescente receber tratamento mais gravoso do que o conferido ao adulto;

II - excepcionalidade da intervenção judicial e da imposição de medidas, favorecendo-se meios de autocomposição de conflitos;

III - prioridade a práticas ou medidas que sejam restaurativas e, sempre que possível, atendam às necessidades das vítimas;

IV – Proporcionalidade em relação à ofensa cometida

PRINCÍPIO DA LEGALIDADE

“O Princípio da Legalidade, ou da reserva legal, é a expressão maior do Estado Democrático de Direito, a garantia vital de que a sociedade não está presa às vontades particulares, pessoais, daquele que governa.”

“nullum crimen nulla poena sine lege – praevia, scripta, stricta et certa”

Certeza jurídica própria do Estado Democrático de Direito, segurança político-jurídica do cidadão.

Cláusula pétrea da Constituição Federal de 1988 (art. 5°, XXXIX; c/c o inciso IV do § 4º do art. 60)

Art. 1º do Código Penal

PRINCÍPIO DA AUTOCOMPOSIÇÃOSOCIEDADES TRADICIONAIS Juiz Descobridor do Direito

Função religiosa, oracular, poderes xamânicos, divinatórios.

ESTADO MODERNO Juiz Aplicador do Direito

Legislação completa, clara e coerente. Legislador racional e onisciente.

MODERNIDADE Juiz Resolvedor de Conflitos (entre normas)

Realizar Justiça x Cumprir a Lei. Incompletude das regras. Ponderação e compatibilização de princípios, cláusulas gerais, valores e conceitos indeterminados.

PÓS-MODERNIDADE Justiça como Poder da Comunidade

Atribuição de valor na incidência da norma como função das partes e comunidades interessadas. Autonomia e responsabilidade ativa.

PRINCÍPIO RESTAURATIVO

A Justiça Restaurativa é uma abordagem para a resolução de conflitos que vê o delito como principalmente uma violação as pessoas e comunidades e reúne os responsáveis e os familiares afetados pela conduta delitiva e dá poderes a eles, individual e coletivamente, para tratar as causas e as conseqüências de tal conduta e buscar formas para corrigir a injustiça feita.

PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE

Também conhecido como princípio da proibição do excesso, em Direito Penal implica que as sanções penais devem ser aplicadas segundo critérios estritos de adequação e necessidade considerando a violação de um tipo penal determinado, não podendo exceder a gravidade do delito cometido, mas manter uma relação proporcional com relação a ele.

JUSTIÇA RETRIBUTIVA

O crime é uma violação ao estado, definida pelo descumprimento da lei e pela culpabilidade.

A Justiça determina a culpa e administra a pena mediante procedimento contencioso entre o ofensor e o Estado, dirigido por regras sistemáticas.

JUSTIÇA RESTAURATIVA

O crime é uma violação das pessoas e dos relacionamentos. Cria obrigações para fazer as coisas bem feitas.

A Justiça envolve a vítima, o ofensor e a comunidade na busca de soluções que promovem acordo, reconciliação e segurança.

UM NOVO FOCO SOBRE CRIME E JUSTIÇA

Howard Zher – Trocando as Lentes

JUSTIÇA RETRIBUTIVA

JUSTIÇA RESTAURATIVA

CULPA RESPONSABILIDADE

PERSEGUIÇÃO ENCONTROIMPOSIÇÃO DIÁLOGOCASTIGO REPARAÇÃO DO

DANOCOERÇÃO COESÃO

MODELOS DE JUSTIÇA (Walgrave)

O Estado responsável

O Estado providência

O Estado opressor

Contexto Social

Satisfação dos interessados

Adequação do indivíduo

Adequação da pena

Critérios de Avaliação

CentralSecundárioSecundárioPosição das

Vítimas

A anulação dos erros

A adaptaçãoO equilíbrio

moralObjetivos

A obrigação de restaurar

O tratamentoA aflição de

uma dorMeios

Os prejuízos causados

O indivíduo delinqüente

O delitoPonto de

Referência

Direito Restaurador

Direito Reabilitador

Penal

APOIO (encorajamento, sustentação)

ALTO

ALTO

baixo controlealto apoio

=disciplina social

PERMISSIVA“Adolescente só tem direitos”

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baixo controlebaixo apoio

=Disciplina social

NEGLIGENTE“Com menor não dá nada”

alto controlebaixo apoio

=disciplina social

PUNITIVA“Tem que botar na cadeia”

alto controlealto apoio

=disciplina socialRESTAURATIVA

“Justiça para o Século 21””Justiça Juvenil Restaurativa””

Pau

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BAIXO

OBJETIVOS DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS

Lei 12.594/2012, Art. 1º, § 2º

Entende-se por medidas socioeducativas as previstas no art. 112 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 – Estatuto da Criança e do Adolescente, as quais têm por objetivos:

I - a responsabilização do adolescente quanto àsconsequências lesivas do ato infracional, sempre que possível incentivando a sua reparação;

II - a integração social do adolescente e a garantiade seus direitos individuais e sociais, por meio documprimento de seu plano individual de atendimento; e

III - a desaprovação da conduta infracional, efetivandoas disposições da sentença como parâmetro máximo deprivação de liberdade ou restrição de direitos, observados oslimites previstos em lei.

I – RESPONSABILIZAÇÃO Justiça Restaurativa

II – INTEGRAÇÃO SOCIALJustiça Reabilitadora

III – DESAPROVAÇÃOJustiça Penal

INTEGRAÇÃO SOCIAL

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alto controlealto apoio

=disciplina socialRESTAURATIVA

“Justiça Juvenil Restaurativa

MOTIVAÇÃO PARA CUMPRIR NORMAS

• Medo• Benefícios

• Participação• Reciprocidade

RESPONSABILIDADE

HETERÔNOMA

(PASSIVA)

RESPONSABILIDADE

AUTÔNOMA

(ATIVA)

DIMENSÕES DO DANO A RESTAURAR

• Danos à vítima• Danos aos relacionamentos• Danos ao infrator• Danos à comunidade

QUESTÕES-CHAVE

• Quem foi prejudicado?

• Quais suas necessidades?

• Como atender a essas necessidades?

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Estagnação / Regressão / Desconexão / Descontinuidade

COMPREENSÃO RESTAURATIVA DE RESPONSABILIDADE (Zehr)

“A verdadeira responsabilidade consiste em olhar de frente para os atos que praticamos, significa estimular o ofensor a compreender o impacto do seu comportamento, os danos que causou - e instá-lo a adotar medidas para corrigir tudo que for possível.”

Art. 1º, § 2º, inc. I

- a responsabilização do adolescente quanto às consequências lesivas do ato infracional, sempre que possível incentivando a sua reparação;

Pessoas são vistas mais como redes de relacionamentos e menos como indivíduos

Os agressores são tratados como indivíduos

Cada um de nós, todos os dias, é confrontado com múltiplos fatores (ondas), algumas centenárias, de todas as direções. O foco não está na punição pela incapacidade em confrontar-se com estas ondas mas na capacidade de construção

Acredita que cada um de nós é igualmente responsável pela mudança de comportamentos anti-sociais, chance que a ameaça da punição tende a encorajar

Sistema RestaurativoSistema Retributivo

Shannon A. Moore

Atos (criminosos) são sinais de desarmonias em relacionamentos entre pessoas e dizem respeito às

dimensões física, mental, emocional e espiritual de cada indivíduo. Assim, o foco está tanto nas

desarmonias quanto nos “atos”

Foco no ato particular (o crime) e a punição deve corresponder ao

crime (ato particular)

Sentimentos de antagonismo são vistos como causas de atos antagonistas.

O foco dos processos está na redução e não na amplificação dos

antagonismos

Pessoas são colocadas em processos adversariais, que

normalmente reforçam sentimentos de antagonismo

Sistema RestaurativoSistema Retributivo

Shannon A. Moore

Somos seres complexos em constante mutação no interior de

relacionamentos em transformação e os rótulos negativos são uma

perigosa afronta à verdade. O foco está em convencer pessoas de que elas são mais que seus atos anti-

sociais e que são capazes de aprender a lidar com as situações de modo melhor. Alienação é parte

do problema que precisa ser superado

Agressores são levados a sentir-se alienados e estigmatizados, sendo

rotulados como inimigos da comunidade

Crimes são importantes em razão de seus impactos na saúde mental, emocional, espiritual e física de

todos afetados

Assumir responsabilidade pelo crime é equiparado à admissão da ação

física e por conseguinte o pagamento de um preço proporcional na punição

Sistema RestaurativoSistema Retributivo

Shannon A. Moore

As únicas pessoas que podem plenamente ter consciência da

complexidade de seus relacionamentos, dos problemas e

das possíveis soluções são aqueles efetivamente envolvidos

Soluções são melhor alcançadas recorrendo-se a experts

profissionais como juizes, médicos, técnicos judiciais – todos aqueles que são “estranhos” a um caso

particular, e eles cabe criar e impor suas soluções

Sistema RestaurativoSistema Retributivo

Shannon A. Moore

ATIVAÇÃO DA CIDADANIA DEMOCRÁTICA- A JR COMO MOVIMENTO SOCIAL

• Institucionalizar círculos e assembléias para resolução de problemas nos mais variados campos

• Facilitar o politizar-se, transformando questões pessoais em litígios públicos

• Alimentar movimentos políticos e sociais como veículos de responsabilidade ativa

• Utilizar intencionalmente tais estratégias objetivando fortalecer a democracia representativa

John Braithwaite

www.justica21.org.br