Lei n 8.666 segundo o TCU

ADVOCACIA-GERAL DA UNIO

PROCURADORIA-GERAL FEDERAL

PROCURADORIA FEDERAL ANTAQ

Agncia Nacional de Transportes Aquavirios

Setor de Edifcios Pblicos Norte SEPN Quadra 514, Conjunto E Edifcio ANTAQ Asa Norte Braslia-DF

46Captulo I - DAS DISPOSIES GERAIS

46Seo I Dos Princpios

46Art. 1

47Pargrafo nico

47Da aplicao da Lei n 8.666/93 s Empresas Estatais

48Info 17/TCU Petrobrs e a lei n 8.666

48STJ. MS. Sociedade de economia mista e licitao. possibilidade

50STJ. Smula 333 MS e licitao de empresa estatal. possibilidade

50Da aplicao da lei n 8.666 s OS e OSCIP

50Evoluo da posio do TCU

52Diferenciao entre OS e OSCIP submisso da primeira lei 8.666

60INFO 03/TCU - Submisso das OSCIPs Lei n. 8.666/93 (temperado)

60Da aplicao da lei n 8.666 s entidades do sistema s

62Do respeito aos princpios constitucionais pelo estatuto das entidades do Sistema S

63Da aplicao da lei n 8.666 aos conselhos profissionais

65STF. Exceo. OAB. Desnecessidade de concurso pblico e licitar

67Art. 2

69Terceirizao: contratao do servio e no do empregado. Princpio do concurso pblico

69Assinatura do termo aditivo dentro do prazo de vigncia do contrato original

70Pagamentos sem cobertura contratual

71Concesso, Permisso e Autorizao

73Concesso de uso oneroso e necessidade de licitao

74Concesso de uso e de direito real de uso. Precisa licitar sempre. Somente difere a modalidade licitatria.

74INFO 32/TCU - Necessidade de concesso administrativa de uso de bem pblico para instalao de restaurantes e lanchonetes

75Vedao substituio do contratado

75Leading Case Deciso n 420/2002 - Plenrio

77INFO 34/TCU no mesmo sentido

78Subcontratao total excepcionalmente admitida

82Pargrafo nico

82Contrato Versus Convnio

83Art. 3

83Princpio da Isonomia

84Isonomia e definio do objeto (restrio da competitividade)

85Isonomia entre as empresas que foram consultadas na fase preliminar e as outras que no tiveram conhecimento antecipado do certame

85Aplicao do acordo de nvel de servio em momento posterior contratao vedao em regra

86Princpio da Seleo da proposta mais vantajosa

87A vedao participao de consrcios deve ser justificada

87Princpio do Formalismo mitigado

87Desclassificao unicamente por aspectos meramente formais

87Desclassificao unicamente em razo de erros na planilha (ver arts. 24 e 29-A, 2 da IN/SLTI-MP n 02)

88INFO 38/TCU - precedente

89Desclassificao por ausncia de firma reconhecida - recomendaes

89Pesquisa de preo e tabela ANP

89Cuidadosa estimativa do preo praticado no mercado como forma de garantir a seleo da proposta mais vantajosa

90Pesquisa de preo e lisura do procedimento: verificar os scios das empresas consultadas

90Princpio da Legalidade

91Princpio da Impessoalidade

91STJ. Precedente

92Princpio da Moralidade

92Substituio indevida de folhas

92Autorizao para abertura do certame

93Segregao de funes

95INFO 25/TCU - Segregao de funes: pregoeiro versus homologador do certame

95Info 55/TCU Segreo de funes

96Contratao de fundao em que servidores da entidade contratante figuram como scios

96Modalidade convite e parentesco entre os scios das empresas convidadas

97Parentesco entre o fiscal do contrato e scio da empresa fiscalizada

97STJ. Precedente

98Princpio da Publicidade

99Cpia dos autos

99Avaliao de prottipos e amostras

99Amostras critrios objetivos de avaliao

100Princpio da Probidade administrativa

100Recursos pblicos e necessidade de planejamento

100Planejamento das contrataes. Necessidade de indicar a real necessidade

100INFO 38/TCU - Modernizao de central telefnica a custo superior ao de sua substituio: prtica de ato de gesto antieconmico

101Princpio da Vinculao ao instrumento convocatrio

102STF. Vinculao ao edital. Impossibilidade de ampliao do sentido das clusulas

103Princpio do Julgamento objetivo

103Princpios correlatos

103Princpio da Razoabilidade

104Princpio da economicidade

104Princpio da economicidade e austeridade (obras de arte)

104Princpio da economicidade. Contratao direto com o prestador do servio, vedando-se a intermediao desarrazoada.

104Princpio da eficincia (indicador de desempenho)

105Princpio da motivao

105Princpio do planejamento

105Planejamento e programao oramentria

105Planejamento e antecedncia na contratao

105Planejamento e fiscalizao

106Planejamento antes do investimento

106Planejamento das contrataes. Necessidade de indicar a real necessidade

106 1

106Inciso I

107INFO 28/TCU - A vedao imposio de restries ao carter competitivo nos atos de convocao no absoluta

108Restringir aos cadastrados no SICAF - impossibilidade

108INFO 03/TCU - No mesmo sentido

109INFO 05/TCU critrios ambientais adoo paulatina de forma que no seja criada uma reserva de mercado

109Justificativa para clusulas restritivas

110Info 17/TCU Exigncias restritivas e ato antieconmico

111STF. Diferena entre bens produzidos nos Estados-Membros. Impossibilidade.

112STF. Determinao do TCU e discricionariedade da Administrao

112STJ. Possibilidade de vedar a participao das cooperativas das contrataes de servios terceirizados

113Exigncias ilegais de habilitao Geral (ver arts. 27 a 33)

116Registro na IATA e credenciamento junto companhias areas internacionais (ver art. 30, I)

116Registro no CRA ausncia de substrato legal (ver art. 30, I)

117INFO 04/TCU certido negativa de dbito salarial e certido negativa de infraes trabalhistas ausncia de respaldo legal

118Comprovao de regularidade sindical

118Registro na DRT do livro da obra - impossibilidade

118Certides de tabelionato de protesto

119Certificado especfico somente se existir compulsoriedade para comercializao

119Certificado de pureza ABIC

120INFO 26/TCU certificado ABIC - precedente

121INFO 29/TCU certificado ABIC - Continuao

121INFO 27/TCU - Em igual sentido aceitar INMETRO

122INFO 01/TCU Certificado ISO-9001

123INFO 30/TCU: Comprovao de participao no Programa de Qualidade das Obras Pblicas da Bahia como condio para a participao no certame

124INFO 51/TCU - certificado de boas prticas

125Declarao do fabricante de revendedor autorizado - impossibilidade

125Carta de solidariedade do fabricante - impossibilidade

126credenciamento das licitantes pelo fabricante

126INFO 24/TCU no mesmo sentido

127Exigncia desarrazoada. Admitir software similar

127Selo DHP

127Exigncias que equivalem a indicar a marca Cartucho de impressora original

128No mesmo sentido veja INFO 05/TCU aceitao de cartuchos novos ou remanufaturados procedimento correto

129INFO 01/TCU Cumprimento do Processo Produtivo Bsico para habilitao em certame - impossibilidade

129Ampliao da competitividade e critrios do edital prazo que permita ampla participao

129No mesmo sentido INFO 04/TCU prazo de incio da operao compatvel com o objeto.

130Info 04/TCU Pontuao tcnica e experincia exclusivamente junto Administrao Pblica critrio deve ser razovel

131INFO 04/TCU Licenas sanitria e ambiental somente do vencedor e no dos licitantes

131INFO 30/TCU: Visto do CREA Local somente do vencedor

132INFO 36/TCU - Fornecimento de vale-refeio: a exigncia de comprovao de rede credenciada prxima ao ente pblico demandante deve ser feita somente do vencedor

133INFO 26/TCU - Veja Tambm

133INFO 50/TCU - Precedente

134INFO 26/TCU - Prego para contratao de fornecimento de vales-alimentao: 2 Admisso de taxa negativa de administrao

135Inciso II

135 2

135Inciso I

135Inciso II

135Inciso III

135INFO 24/TCU - Inovaes do Decreto n. 7.174/2010 quanto ao exerccio do direito de preferncia

136 3

137 5

137Importante. Definio do entendimento do TCU a respeito da nova lei n 12.349

138 6

138 7

138Inciso I

138Inciso II

138Inciso III

138 8

139 9

139 10

139 11

139 12

140Art. 4

140STF. Competncia do TCU para fiscalizar e suspender cautelarmente procedimentos de licitao.

141Pargrafo nico

143Art. 5

143Ordem cronolgica

143Moeda corrente nacional

144Pagamento antecipado (ver arts. 15, III, 62 e 65, II, c)

146Requisitos para o pagamento antecipado

147 1

147 2

147 3

148Seo II - Das Definies

148Art. 6o

148Inciso I

148Inciso II

148Inciso III

149Inciso IV

149Inciso V

149Inciso VI

149Inciso VII

149Inciso VIII

149Vedao Administrao Contratada falta de amparo legal

150Alnea a

150Alnea b

150Alnea d

150Alnea e

151Inciso IX

151Avaliao do custo

151Estudos tcnicos preliminares

151Alvar de construo da obra

152Sondagem

153INFO 26/TCU - ausncia de estudos de viabilidade tcnica e econmico-financeira do empreendimento Irregularidade grave

154INFO 29/TCU autorizao prvia do Iphan

154INFO 39/TCU - A elaborao de projeto bsico de baixa complexidade no permite que se exija da licitante, a ttulo de qualificao tcnica, profissionais de engenharia ps-graduados

155INFO 05/TCU - Necessidade de planejamento das contrataes (TI)

157Planejamento de TI alinhado ao planejamento estratgico do rgo

158Planejamento de TI - Cobit 4.1, processo PO1 - Planejamento Estratgico de TI

158Projeto bsico mesmo em situao emergencial

158INFO 58/TCU Contratao direta e situao emergencial sem projeto bsico. Reexame da matria. Possibilidade.

159Projeto bsico atualizado

160Nvel de preciso da descrio do objeto

161Necessidade de justificar os requisitos do bem/servio

162INFO 26/TCU - Detalhamento inadequado do objeto

162Projeto bsico e obras pblicas

163Possibilidade de utilizar o siscopen desde que demonstrada a vantagem em comparao com as tcnicas convencionais

163Smula n 261/TCU obrigao do projeto bsico

164Projeto Bsico e nvel de preciso

164Projeto bsico especfico e adequado

165Info 02/TCU projeto bsico adequado

165Projeto bsico deficiente (ver art. 7, 2, I)

166Somente formalizar operao de crdito externo aps aprovao do projeto bsico

166Vistoria obrigatria e justificativa (ver tpico do Prego)

166Se exigir vistoria, estabelea prazos razoveis

166Vistoria e profissional especializado edital pode exigir?

167INFO 19/TCU - Vistoria e responsvel tcnico da licitante - exigncia descabida em regra

167INFO 24/TCU No mesmo sentido

168INFO 29/TCU - no mesmo sentido

168INFO 30/TCU - no mesmo sentido

169Projeto bsico e TI (IN n 04)

170INFO 05/TCU processo de contratao de TI deve observar a IN/SLTI n 04/2008

170INFO 05/TCU Pagamento somente mediante comprovao dos servios realizados (art. 14 da IN n 04)

171TI e ANS e APF estabelecer mtrica

171Info 19/TCU - No mesmo sentido - Pagamento pela mera disponibilizao de pessoal, e no pela efetiva execuo de servios - impossibilidade

172INFO 24/TCU - Contratao de postos de trabalho com remunerao associada disponibilidade de mo de obra

173Clusula que condiciona a contratao dos funcionrios terceirizados escolha da Administrao - Impossibilidade

174Ressarcimento de despesas com viagens dos funcionrios da contratada impossibilidade orientaes variadas

174TI e IN n 04 - Acrdo n 2.471/08 que determinou a edio da IN

176TI - Estudo tcnico preliminar ao projeto bsico

176TI e IN 04 requisitos da contratao

176Modelo da ordem de servio no projeto bsico

177Programa de informtica e ciclo de vida do software

177Alnea a

177Alnea b

178Alnea c

178Escolha dos materiais e equipamentos: utilizao da soluo mais cara exige demonstrao tcnica da impossibilidade ou antieconomicidade da mais simples

178Alnea d

178Impossibilidade de impor despesas antes da celebrao do contrato, como critrio de participao na licitao

179Alnea e

179Segurana do Trabalho (EPIs)

179ART

179Smula n 260/TCU Dever do gestor exigir ART

180Necessidade de recolher ART mesmo que o projeto tenha sido elaborado pelo corpo tcnico do prprio rgo

181Alnea f

181Planilha e TI

181TI vedao de reajuste quando contratar desenvolvimento de software por pontos de funo

181Controle da planilha (mesmas orientaes dos servios terceirizados comuns)

182Planilha e obra de engenharia

182Custos ambientais nas obras pblicas

182Chuvas e paralisaes necessidade de demonstrar a vantagem tcnica e econmica

182INFO 27/TCU - redistribuio do valor excedente, em item da planilha da proposta de licitante, para os demais itens que se encontrem abaixo da estimativa da Administrao (exceo)

183INFO 29/TCU - encargos sociais incidentes sobre custos com profissionais relacionados Administrao Local

184Sinapi

187Declarao do autor das planilhas oramentrias quanto compatibilidade dos quantitativos e dos custos com a tabela SINAPI

188INFO 29/TCU - precedente

188Mediana do SINAPI - LDO

188IMPORTANTE: SINAPI e Pesquisa de preo no mercado providncias complementares

189SINAPI e ADITIVO

189Outros valores de referncia apenas na omisso do SINAP ou SICRO

190SICRO

190SICRO 2 terraplanagem e pavimentao

190SICRO 2 obras rodovirias

190BDI

191Acrdo n 325 Estudo do TCU sobre BDI

192O BDI utilizado pela Administrao deve servir apenas como parmetro para a contratao no podendo ser imposto sob pena de restringir a obteno da proposta mais vantajosa

192BDI e material betuminoso 15%

193BDI Compra de material X BDI Servios de engenharia (Veja comentrios ao art. 23, 1 e smula 253 do TCU)

193Exigncia de detalhamento do BDI por parte dos licitantes

194INFO 29/TCU - precedente

194INFO 53/TCU - devem ser desclassificadas as propostas de licitantes que no contenham a composio de todos os custos unitrios dos itens

195BDI: viagens de superviso da diretoria e Administrao central.

195Parmetros para composio do BDI

199Custos financeiros utilizar como baliza a taxa SELIC

199INFO 04/TCU precedente (itens que no podem constar no BDI)

200INFO 26/TCU - No mesmo sentido - Incluso inadequada de itens na composio do BDI

200Smula 254 TCU IRPJ e CSLL no podem constar no BDI

201Excluir parcelas relativas instalao de canteiro e alojamento

201Administrao local e BDI

201Info 57/TCU - Valores correspondentes a servios de mobilizao/desmobilizao devem constar da planilha de custos diretos

202Info 17/TCU - Acrdo n. 1119/2010-Plenrio - Desmobilizao no pode ocorrer nos primeiros meses da obra

203Contrato com IRPJ e CSLL na planilha, licitado antes dos AC 325/2007 e 950/2007.

209Ressarcimento: BDI com administrao local deve ser repactuado?

209Comprovao dos custos com o item administrao local

210Ressarcimento: PIS, ISS, CONFIS e Encargos do sistema S

210Planilha e servios terceirizados - Parmetros

210Recomendao para utilizar planilha detalhada nos moldes na IN/SLTI-MP n 02

211Necessidade de elaborar planilha detalhada

211INFO 32/TCU - Imprescindibilidade de composio adequada da planilha de custos

211Vedao cobrana de IRPJ, csll, CPMF/IOF, reserva tcnica e capacitao anlise da planilha

215Repactuao e IRPJ E CSLL

215Evoluo do TCU sobre reserva tcnica

217Reserva tcnica s com justificativa

217Impossibilidade de redistribuio do valor excedente para os demais itens

217Impossibilidade de incidncia dos encargos do grupo a sobre os custos do Grupo e

218Tributos e contribuies

218Excluso da CPMF a partir de 01/01/2008 (ver art. 65, 5)

220Vedao ao IOF (tributo que no tem ligao com a contratao)

220Micro empresa e contribuio para terceiro setor no cotar

220FGTS e indenizao por resciso sem justa causa LC n 110/2001

221Controle da correo das alquotas da planilha da contratada

222INFO 24/TCU - Alquota do encargo de frias para o TCU: 11,11% (para IN n 02, 12,10%)

223INFO 01/TCU ajuste da alquota do ISSQN legislao da localidade da realizao dos servios

223Caso o ISSQN cotado na proposta seja maior que o tributo recolher o excedente para a Unio.

224INFO 03/TCU impossibilidade do edital fixar a alquota dos tributos a cotao deve observar o regime tributrio da licitante (ME e EPP)

225O valor do SAT deve ser o adequado realidade da empresa

225O valor do ICMS previsto no contrato deve acompanhar a alterao da legislao

225Dever de informar o valor do imposto de renda e das contribuies a serem retidos

226Inciso X

226Inciso XI

226Inciso XII

226Inciso XIII

226Inciso XIV

227Inciso XV

227Inciso XVI

228Inciso XVII

228Inciso XVIII

229Inciso XIX

230Seo III - Das Obras e Servios

230Art. 7

230Inciso I

230Projeto Bsico Exigncia indispensvel

230Inciso II

230Inciso III

231 1

231 2

231Inciso I

231Ausncia de projeto bsico e consequncias

233Aprovao do projeto bsico e irregularidades

233Inciso II

233Smula n 258 TCU Detalhamento dos custos, encargos e BDI

234ATENO: precedente importante condicionando a licitao existncia de planilha de todos os custos unitrios.

236INFO 26/TCU Precedente em igual sentido

236INFO 02/TCU utilizao de rubrica verba como unidade de medida nas propostas das licitantes carter residual.

237INFO 50/TCU Oramento detalhado adequadamente

238Detalhamento da composio dos custos: mobilizao e desmobilizao

238Inciso III

239Cronograma fsico financeiro de obra necessidade de observar o decreto n 92.100/1985

239Inciso IV

240 3

240 4

240Necessidade de indicar as quantidades licitadas

241Impossibilidade do licitante alterar os quantitativos do projeto bsico

241 5

242INFO 53/TCU - Licitao para aquisio de cartuchos e toners originais do fabricante: adequado o uso da expresso de qualidade equivalente

242Processo de padronizao

244 6

244 7

244 8

244 9

245Art. 8

247Pargrafo nico

248INFO 34/TCU A suspenso do objeto do contrato no altera a sua vigncia

250Art. 9

250Aplicao tambm para as compras

251Excluso de empresas com aes judiciais - impossibilidade

251INFO 54/TCU Parentes da autoridade responsvel pela homologao do procedimento e interpretao axiolgica da lei n 8.666

252Inciso I

253A obrigao de alterar o projeto bsico e realizar pesquisa de preos da Administrao, no podendo ser repassada contratada.

253Inciso II

254Inciso III

255INFO 28/TCU - Precedente

256STJ. Servidor licenciado. impossibilidade

257 1

258Smula n 185/TCU

258 2

259INFO 04/TCU - possibilidade de incluir, no mesmo objeto, a elaborao do projeto de engenharia e a prestao dos servios de superviso necessidade de propostas distintas

260 3

262 4

263Art. 10

263Inciso I

263Inciso II

263Alnea a

263INFO 53/TCU - O regime de empreitada por preo global compatvel com a realizao de medies mensais

264Alnea b

264Alnea d

264Alnea e

265Art. 11

266Art. 12

266Inciso I

266Inciso II

266Inciso III

266Para locar precisa demonstrar a economicidade

267No mesmo sentido: INFO 19/TCU - precedente

268Inciso IV

268Inciso V

268Inciso VI

268Inciso VII

268Impacto ambiental

269Obteno de licena prvia antes mesmo do projeto bsico

270Resumo da sequncia de etapas dos processos de licenciamento ambiental.

273Seo IV - Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados

273Art. 13

273STF. Definio de servios tcnicos especializados

273TCU. Definio de servios tcnicos especializados

279Oscip e contrataes diretas

279Servio de informtica e contratao direta

280Inciso I

280Inciso II

281Inciso III

281Inciso IV

282Inciso V

287STJ. Precedente

287Inciso VI

287Capacitao e projeto bsico

288Leading Case Deciso 439/1998 - Plenrio

296Inciso VII

296 1

297 2

297 3

299Info 17/TCU Necessidade de manter as mesmas condies da proposta, inclusive em relao qualificao da equipe tcnica

301Seo V - Das Compras

301Art. 14

301Indicao no edital da dotao oramentria e SRP

301INFO 51/TCU Dever de apresentar aos licitantes os elementos necessrios elaborao da proposta

303Art. 15

303Inciso I

303Inciso II

303Inciso III

303Info 31/TCU - possibilidade de pagamento antecipado se for costume do mercado

304Inciso IV

304Inciso V

304INFO 02/TCU Pesquisa de preo adequada

305Info 19/TCU pesquisa de preos adequada e responsabilidade solidria das empresas contratadas

306 1

306 2

307 3

307Inciso I

307Inciso II

307Inciso III

307Validade da Ata de um ano, incluindo-se eventuais prorrogaes.

308 4

308 5

308 6

308 7

308Inciso I

308Vedao indicao de marca

309Indicao de marca somente como parmetro de qualidade

309Inciso II

310Planejamento da contratao

311Inciso III

311 8

312Art. 16

312Pargrafo nico

313Seo VI - Das Alienaes

313Art. 17

313Avaliao prvia TCU - Precedente

313Inciso I

313Alnea a

313Alnea b

314Alnea c

314STF. Precedente

314Alnea d

314Alnea e

315Alnea f

315STF. Precedentes

315Alnea g

315Alnea h

316Alnea i

316Inciso II

316Alnea a

316Alnea b

316Alnea c

317Alnea d

317Alnea e

317Alnea f

317 1

317 2

317Inciso I

318Inciso II

318 2-A

318Inciso I

318Inciso II

318Inciso III

319Inciso IV

319 2-B

319Inciso I

319Inciso II

319Inciso III

319 3

320Inciso I

320Inciso II

320 4

320 5

321 6

321Art. 18

321Art. 19

321Inciso I

321Inciso II

321Inciso III

322Captulo II - Da Licitao

322Seo I - Das Modalidades, Limites e Dispensa

322Art. 20

322Pargrafo nico

323Art. 21

324Mudana do objeto e revogao do certame

324Inciso I

325INFO 27/TCU - Precedente

325Inciso II

326Inciso III

327 1

328 2

328Inciso I

328Alnea a

328Alnea b

329Inciso II

329Alnea a

329INFO 30/TCU: O prazo mnimo deve ser contado at o primeiro ato formal de participao na licitao. Impossibilidade de exigir vistoria dentro do prazo de 30 dias

330Alnea b

330Inciso III

330Inciso IV

331 3

331 4

334Esclarecimentos e republicao do edital

335Art. 22

335Inciso I

335Inciso II

335Inciso III

335Inciso IV

335Inciso V

335 1o

336 2o

336 3o

336Convite e Mnimo de trs propostas vlidas

337Trs propostas vlidas em todos os itens

338Definio de proposta vlida

338Convite deve ser dirigido a empresas do ramo (objeto social muito amplo)

339STJ. Anulao do certame por insuficincia de participantes

339 4o

339 5o

340 6o

340 7o

341INFO 36/TCU - Justificativa para prosseguimento de certame na modalidade de convite sem o qurum mnimo de licitantes

342INFO 24 No mesmo sentido

342INFO 54/TCU Atuao do servidor no cometimendo da falta e dosimetria da pena

343 8o

343 9o

344Art. 23

344Adoo da modalidade licitatria deve se basear na mdia das propostas de preo

344Escolha da modalidade licitatria ou dispensa valor da execuo oramentria da UGR e no da UGE

344Escolha da modalidade licitatria e servio contnuo somatrio de todas as prorrogaes

345Escolha da modalidade licitatria e servio contnuo independe da localidade das unidades

345Inciso I

345Alnea a

345Alnea b

346Alnea c

346Inciso II

346Alnea a

346Alnea b

346Alnea c

347 1

347SMULA N 247 TCU

347INFO 05/TCU necessidade de estudo tcnico que justifique a inviabilidade de parcelamento

348INFO 29/TCU Passagem area, fluvial e rodoviria em um nico item averiguar a situao do mercado.

349INFO 34/TCU Autorizao para formao de consrcios no afasta irregularidade pelo no parcelamento do objeto

349INFO 37/TCU - vrios processos licitatrios versus um processo com vrios lotes

350Parcelamento e ampliao da competitividade

352INFO 25/TCU - Contratos guarda-chuvas: ausncia de parcelamento do objeto

353Adjudicao por itens X Adjudicao global

354Diviso da licitao em itens e exigncia de capital social mnimo adstrito ao valor do lote

354Smula 253 TCU BDI reduzido para materiais e equipamentos especficos licitados em conjunto com a obra

355INFO 24/TCU No mesmo sentido

356INFO 33/TCU no mesmo sentido

357Aquisio de material permanente (CPU e Ar condicionado) em conjunto com obras evitar!

357 2

358Fracionamento (ver tambm art. 24, II)

359Fracionamento e programao tempestiva das contrataes

359INFO 26/TCU - Fracionamento indevido das despesas

360INFO 24/TCU no mesmo sentido

360INFO 24/TCU - Fracionamento de despesa e certame nico para obras e servios em que os potenciais interessados so os mesmos, ainda que realizados em locais distintos

361Convnios e Fracionamento

362 3

362Importante licitao financiada por organismo internacional elementos que devem constar do edital de acordo com o TCU

363 4

363 5

364 6

364 7

364 8

365Art. 24

365Elementos necessrios para instruo processual

365Documentos e procedimentos necessrios Instruo processual.

366INFO 26/TCU - Pesquisa de preos com pelo menos trs cotaes vlidas

366Ampla pesquisa de mercado (ver ainda, arts. 15, V e 43, IV)

367Importante! - Pesquisa de preos nas dispensas emergenciais

367Pesquisa de preos nas dispensa de licitao. Revezamento de fornecedores e/ou a juntada de cotaes de diferentes fornecedores

367INFO 26/TCU - Prova de regularidade perante o INSS e o FGTS

368Servio contnuo e dispensa de licitao. vedao

368Telefonia vedao dispensa

368Manuteno de veculos - vedao contratao direta

369Dispensa de licitao no pode servir como burla aos limites previstos no art. 65, 1 e 2 da lei n 8.666/1993

369Inciso I

369Pesquisa de preo inclusive para as dispensas de pequeno valor

369Inciso II

370Fracionamento

372Cotao Eletrnica

373Inciso III

373Inciso IV

375Demonstrao da situao emergencial

375Demonstrao da situao emergencial e adstrio ao tempo necessrio para a realizao de nova licitao

376Pesquisa de preos

377A pesquisa de preos deve estar acompanhada de anlise fundamentada dos valores apresentados

377INFO 29/TCU - Dispensa de licitao com base em situao emergencial ou calamitosa: necessidade de justificativa de preos a serem praticados

377Prorrogao do prazo de 180 dias do contrato emergencial

378Em regra no pode

378Mas...

378Emergncia e desdia

379INFO 24/TCU - Contratao emergencial decorrente da desdia administrativa

380INFO 05/TCU necessidade de investigao se a falta de regular licitao decorre da conduta do gestor questionamento judicial que impediu o prosseguimento do certame - correo

380Emergncia e planejamento

381Prorrogao tempestiva de contrato de servio contnuo

381Info 30/TCU -Incio de obras emergenciais sem a assinatura do respectivo contrato

382Inciso V

382Licitao deserta necessidade de demonstrar o prejuzo

382Necessidade de manter todas as condies do certame deserto

382INFO 32/TCU no mesmo sentido

383Inciso VI

383Inciso VII

384Inciso VIII

384STF. Petrobrs no se enquadra na hiptese do inciso VIII

386Inciso IX

386Inciso X

387Info 31/TCU - necessidade de comprovao de que o imvel a ser locado o nico que atende aos interesses da Administrao Pblica

387Inciso XI

388Info 31/TCU - Necessidade de observar o preo do primeiro colocado

389Inciso XII

389Inciso XIII

390Orientaes gerais

392Vedao de gesto direta de recursos pela fundao

392Vedao de pagamento de taxa de administrao

392INFO 50/TCU Pagamento de taxa de Administrao - s se legitima quando demonstrada a inviabilidade da atuao direta do prprio rgo pblico

393Info 27/TCU Precedentes

394Info 17/TCU Precedente

398INFO 28/TCU - Contratao de fundao de apoio mediante dispensa de licitao

399Desvincular dos projetos de desen. Institu. as contrataes de servios e aquisies

399Definio de desenvolvimento institucional Deciso n 657/97

401No desenvolvimento institucional:

402Concurso pblico e vestibular

403Info 17/TCU Concurso pblico atravs de fundao Pode ou no pode?

405Obras de engenharia

406Processamento de dados

406Servios terceirizados

406Aquisio de materiais e contratao de servios especficos

407Talvez seja desenvolvimento institucional

407Info 19/TCU passagens areas, inscries em eventos, material de consumo especfico, despesas com publicaes

407Subcontratao - vedada

408Inciso XIV

408Inciso XV

408Inciso XVI

408Inciso XVII

409Inciso XVIII

409Inciso XIX

409Inciso XX

409Inciso XXI

410Inciso XXII

410Inciso XXIII

411INFO 36/TCU - Pressupostos para a dispensa de licitao com fundamento no art. 24, XXIII, da Lei n. 8.666/93

412Inciso XXIV

412STF. precedente

413STJ. Precedente

413Inciso XXV

414Inciso XXVI

414Inciso XXVII

414Inciso XXVIII

414Inciso XXIX

414Inciso XXX

415Inciso XXXI

415Pargrafo nico

417Art. 25

417TI e Inexigibilidade

418Correios

418Elevadores

419Inexigibilidade e publicidade opo pelo art. 24, I e II

422Inexigibilidade e acrscimo superior a 25%

423Inexigibilidade e justificativa de preo

423Inexigibilidade e subcontratao - impossibilidade

423Inciso I

424Inexigibilidade e verificao do atestado

425Smula 255 TCU necessidade de verificar o atestado

425INFO 29/TCU: inexigibilidade e indicao de marca

426Inexigibilidade por exclusividade de fornecedor. Atestado de exclusividade. exigncias

426Inciso II

427Smula 252 TCU servios tcnicos e inexigibilidade

427Contratao de servios tcnicos de natureza singular por inexigibilidade de licitao, sem comprovao da inviabilidade de competio e sem justificativa.

428Inexigibilidade e informtica regra deve ser a licitao

428STF. Contratao de publicidade institucional sem licitao. Ao penal

428Publicidade e inexigibilidade. vedao

429Info n 18/TCU licitao para projetos complementares

430Info 18/TCU - Licitao como regra para a contratao de servios advocatcios

430INFO 34/TCU no mesmo sentido

431Art. 25, II e servios advocatcios. Apenas para atender situaes especficas

431Inciso III

431INFO 04/TCU inexigibilidade e direitos autorais - correo

432Necessidade de publicao da inexigibilidade

432 1

432STJ. Precedente

433 2

434Art. 26

434Pargrafo nico

435Inciso I

435Inciso II

435Inciso III

438INFO 37/TCU Estimativa de preos nas contrataes

438Justificativa da impossibilidade de pesquisa no mercado

439Inciso IV

440Seo II - Da Habilitao

440Art. 27

440Despesas para atender os requisitos de habilitao

440Necessidade de indicar no edital os documentos de habilitao decorrentes de lei especial

440Inciso I

441Inciso II

441Inciso III

441Inciso IV

441Inciso V

442Art. 28

442Inciso I

442Inciso II

442Inciso III

442Inciso IV

442Inciso V

443Art. 29

444Regularidade fiscal e monoplio

444Inciso I

444Inciso II

444Info 02/TCU regularidade fiscal do efetivo estabelecimento que participa da licitao, seja sede ou filial.

446Inciso III

447Consulta regularidade fiscal da contratada antes de cada pagamento relativo a contrato de durao continuada

447STJ. Extino do tributo estadual e impossibilidade de apresentar certido. Necessidade de aceite do alvar de licena

448Inciso IV

448Benefcio fiscal: controle e comprovao

450Art. 30

450INFO 35/TCU - Rol taxativo quanto documentao exigvel para fim de qualificao tcnica dos licitantes

451Motivao no processo da exigncia de qualificao tcnico-profissional ou tcnico-operacional

451Exigncias restritivas da competitividade (ver arts. 3, 1, I e 6, IX)

452INFO 31/TCU - Licitao para obra pblica: comprovao de acervo tcnico

452INFO 29/TCU - Exigncia de responsvel ser bacharel em turismo ilegal

453Inciso I

455Servio de vigilncia e desnecessidade de registro (ver art. 3, 1, I)

456TI Desnecessidade de registro de profissional em conselho

456Inciso II

456Critrios objetivos de aceitabilidade da capacidade tcnico-operacional

456Smula n 263 do TCU exigncia de quantitativos mnimos em obras ou servios

457Limite de 50% do item de maior relevncia salvo justificativa tcnica (ver art. 30, 1, I)

458INFO 58/TCU - A exigncia de atestado de capacidade tcnica deve ser justificvel em razo do objeto licitado

458Comprovao de vnculo empregatcio. Impossibilidade (veja tambm art. 30, 1, inciso I)

459Exigncia vedada PBQH

460INFO 52/TCU - No se pode exigir o Certificado Brasileiro de Qualidade e Produtividade de Habitat PBQPH como requisito de habilitao em processo licitatrio

461INFO 26/TCU - Atestados comprobatrios de experincia anterior: pontuao progressiva

461INFO 31/TCU: qualificao tcnica e restrio indevida

462Qualificao tcnica e fator de permanncia (empregado com mais de ano na empresa) Impossibilidade

462Capacidade Tcnica. Utilizao de atestado de contrato em andamento. Percentual razovel de execuo.

463Inciso III

463Inciso IV

463STJ. Autorizao da Polcia Federal. Imposio legal que independe de previso no edital.

464Veja tambm

464Licenciamento ambiental

464INFO 28/TCU - Exigncia de licena operacional ambiental para fim de habilitao

465 1

465Leading case: dc 351/2002 impossibilidade de exigir nmero mnimo ou certo de atestados

467Info 30/TCU - no mesmo sentido

468Possibilidade de soma de atestados

470Fixao de numero mximo de atestados. Justificar

470Inciso I

470INFO 30/TCU - atestado que envolva objeto idntico ao licitado. Restrio indevida. Basta a similaridade

471No mesmo sentido: INFO 04/TCU

472STJ. Precedente

473STJ. Atestado em nome da empresa e no em nome dos profissionais que a compem

473Comprovao do vnculo com o responsvel tcnico

475INFO 04/TCU - precedente

476Exigncia de tempo de inscrio na OAB. Impossibilidade

477No mesmo sentido: Exigncia de cinco anos de experincia para o responsvel tcnico e outros

477 2

477 3

478 4

478 5

478INFO 29/TCU - Exigncia de nmero mnimo de profissionais nos quadros permanentes da licitante e de servios prestados anteriormente Administrao por nmero mnimo de meses

479Prova de conceito. Possibilidade exigir do primeiro classificado

480 6

481Exigncia de usina CBUQ em distncia prxima da obra. Impossibilidade.

482INFO 37/TCU - Impossibilidade de exigir declarao formal da licitante de que dispe de usina de asfalto, para fim de qualificao tcnica

483INFO 29/TCU Comprovao do vnculo empregatcio entre o responsvel tcnico e a licitante na data da proposta Impossibilidade (veja tambm, art. 30, II e 1, I)

483 8

484 9

484 10

485Art. 31

485Inciso I

485Inciso II

485Inciso III

486 1

486Capital no precisa estar integralizado

486Adjudicao por itens montante do capital adequado a cada item e no ao valor global

486Verificao de razoabilidade da inabilitao de empresa no caso de diferenas mnimas dos indicadores financeiros

487 2

487Capital mnimo ou patrimnio lquido mnimo requisitos mutualmente excludentes - tambm no pode exigir um destes cumulativamente com a garantia de proposta

489INFO 24/TCU No mesmo sentido

489INFO 29/TCU no mesmo sentido

490Info 30/TCU - No mesmo sentido

491INFO 37/TCU - A possibilidade de os licitantes inabilitados, por no apresentarem ndices de qualificao econmico-financeira iguais ou superiores aos exigidos no edital, comprovarem, por outros meios, capacidade de cumprir o futuro contrato ato discricionrio da Administrao Pblica

492No mesmo sentido:

492 3

492 4

492 5

493INFO 30/TCU necessidade de justificar ndice de liquidez corrente acima de 1.

493No mesmo sentido: Utilizao de ndice contbil diverso dos praticados na Administrao pblica necessidade de motivar a escolha

495Art. 32

495 1

495Info 19/TCU Regularidade fiscal e previdenciria mesmo nos casos de convite ou compra para pronta entrega

496No mesmo sentido: Regularidade fiscal mesmo para pronta entrega, convite ou contratao direta

496 2

497 3

497 4

497 5

498INFO 26/TCU - Cobrana de valores para fornecimento do edital

499 6

500Art. 33

500INFO 05/TCU Admisso de consrcios discricionariedade do gestor no constitui garantia de aumento da competitividade.

500Info 55/TCU - Deve ser justificada a limitao excepcional quanto ao nmero de empresas a integrarem consrcios, quando seja admitida a participao destes em processo licitatrio.

501Inciso I

502Inciso II

502Inciso III

502Atestado de execuo de servios de engenharia deve ficar adstrita proporo da participao de cada integrante

502STJ. Qualificao tcnica do consrcio. somatrio

503Inciso IV

503Inciso V

503 1

503 2

505Seo III - Dos Registros Cadastrais

505Art. 34

505 1

505 2

505INFO 25/TCU - Registro, no Sicaf, das sanes aplicadas por rgos ou entidades no integrantes do SISG e que optaram por ter registro prprio

507Art. 35

508Art. 36

508 1

508 2

509Art. 37

510Seo IV - Do Procedimento e Julgamento

510Art. 38

511Elementos necessrios para instruo processual (veja art. 24)

511Inciso I

512Inciso II

512Inciso III

512Inciso IV

512Inciso V

512Inciso VI

512Convnios e pareceres tcnicos - orientaes

513Inciso VII

513Inciso VIII

513Inciso IX

513Inciso X

513Inciso XI

513Inciso XII

514Pargrafo nico

514Necessidade de controle de legalidade efetivo

514Necessidade de constar no parecer eventuais posies jurdicas divergentes

514Minutas padro

514Info 57/TCU Minuta-padro

516Servio de consultoria exclusividade AGU

516Parecer jurdico conclusivo em dispensa de licitao (Art. 24, XIII)

517Recomendao de utilizao de check-list

517STF. Responsabilidade do parecerista

518STJ. Responsabilidade do parecerista e cometimento de crime

518Info 17/TCU Responsabilizao do parecerista jurdico - omisso

519INFO 34/TCU responsabilidade do parecerista Dolo

520INFO 38/TCU - responsabilidade do parecerista culpa lato sensu

521Necessidade de constar no processo o parecer jurdico e a rea tcnica deve cumprir as recomendaes ou justificar o seu desatendimento

521Desatendimento de parecer e justificativa

522Art. 39

522Pargrafo nico

522INFO 25/TCU - Conceito de licitaes sucessivas e simultneas

524Art. 40

524Inciso I

524Necessidade de especificar o quantitativo dos produtos a serem fornecidos

524Edital claro a respeito da definio do objeto (produtos similares)

524Evitar a sobreposio de objeto contratual

525Inciso II

525Inciso III

525Inciso IV

525Inciso V

526Inciso VI

526Inciso VII

526Inciso VIII

526INFO 32/TCU - Necessidade de motivao adequada nas respostas s indagaes das empresas licitantes

527Inciso IX

527Inciso X

527Critrio de aceitabilidade unitrio e global em obras pblicas

527Smula 259 TCU Obrigao de fixar critrios objetivos de aceitabilidade de preos unitrios e global com fixao dos preos mximos aceitveis

529INFO 26/TCU Precedente em igual sentido

529INFO 33/TCU - Aceitao de itens da proposta de preos da licitante com valores acima do orado pela Administrao

530INFO 58/TCU - A ausncia da composio unitria do oramento-base gera insegurana quanto confiabilidade do preo de referncia, razo pela qual, apesar de no ser elemento obrigatrio do edital, deve estar compulsoriamente inserido no processo relativo ao certame

531Desconto nico (linear) para todos os preos unitrios - impossibilidade

531STJ. Possibilidade de fixao concomitante de preo unitrio e global

532Fixao de preos mnimos infrao ao art. 40, inciso X da lei n 8.666

532INFO 51/TCU - O critrio de aceitabilidade de preos adotado pela Administrao Pblica em uma licitao no deve permitir que sejam admitidos preos distanciados da realidade do mercado

533Inciso XI

533Necessidade de indicar o critrio de reajuste

533INFO 37/TCU - Critrios de reajustamento contratual para as empresas estatais afastamento da resoluo CCE 10/96

534Inciso XIII

535Inciso XIV

535Alnea a

535Alnea b

535IMPORTANTE: Obra pblica e pagamento: o que exigir no boletim de medio dos servios

536Alnea c

536Alnea d

537Alnea e

537Inciso XV

537Inciso XVI

537Inciso XVII

537 1

537Acervo documental da aplicao de recursos federais

538 2

538Inciso I

538Inciso II

538Pesquisa de preo e oramento detalhado

539Inciso III

539Inciso IV

539 3

539 4

539Inciso I

540Inciso II

541Art. 41

541STJ. Legalidade X Razoabilidade. Vinculao ao edital.

541 1

542 2

542 3

542 4

543Art. 42

543 1

543 2

543 3

543 4

543 5

544 6

545Art. 43

545Prazo para regularizar a situao fiscal. impossibilidade

545Inciso I

545Inciso II

546Inciso III

546INFO 27/TCU - Renncia ao direito de recorrer

546Inciso IV

546Desclassificao de propostas com especificaes desconformes com o edital.

547Estimativa de custo e variao de ndice inflacionrio necessidade de pesquisa de preo

548Diversas fontes de pesquisa

548Pesquisa de Preos detalhada

549Ampliao da pesquisa e lisura do procedimento

549Pesquisa nos sistemas de compras do Governo

549Ausncia de pesquisa de preos e responsabilidade

549Pesquisa de preos aps a abertura das propostas

550STJ. Desclassificao de proposta dez centavos acima do valor mximo do edital. Possibilidade

550INFO 28 - Responsabilidade do pregoeiro pela realizao de pesquisa de preos

551Inciso V

552Inciso VI

552INFO 05/TCU Responsabilidade da autoridade que homologa a licitao culpa in eligendo

552 1

553 2

553 3

553Critrios para a realizao de diligncia pela comisso

554 4

554 5

554 6

555Art. 44

555 1

555 2

555 3

555 4

557Art. 45

557Amostra s do primeiro classificado

557 1

557Tipos de licitao taxativos: no existe menor preo por lote

558Inciso I

558Inciso II

558Inciso III

558Pesos diversos de 50% para os critrios devem ser justificados

558INFO 53/TCU Em igual sentido:

559Tcnica e preo quando o objeto for predominantemente intelectual

559Tcnica e preo nos contratos de TI

560Inciso IV

560 2

560 3

561 4

561 5

561 6

562Art. 46

562 1

562Inciso I

562Inciso II

563Inciso III

563Inciso IV

563 2

563Inciso I

563Inciso II

563 3

565Art. 47

566Art. 48

566Inciso I

566Inciso II

566Impossibilidade de adjudicar proposta com valores superiores ao preo de referncia estimado na fase interna

566O critrio definido no art. 48 inc. II restringe-se aos preos globais

567Preos manifestamente inexeqiveis

567Critrios objetivos de aferio

567Smula TCU n 262 - Inexequibilidade e necessidade de oitiva prvia

568INFO 03 proposta que no cobre os tributos e encargos sociais e trabalhistas inexequvel.

569INFO 05/TCU no mesmo sentido

570 1

570Alnea a

570Alnea b

570 2

571 3

572Art. 49

572STJ. Anulao e interesse pblico.

573STJ. Anulao e fraude. No afasta a tipicidade

573STJ. Possibilidade de anular aps a abertura das propostas, desde que de maneira fundamentada

574INFO 58/TCU - A revogao de processo licitatrio condicionada ocorrncia de fato superveniente, devidamente comprovado.

575 1

575 2

575STJ. MS e Anulao

575 3

576Info 19/TCU direito ao contraditrio e ampla defesa em razo do desfazimento de atos licitatrios (tanto revogao quanto anulao)

577INFO 32/TCU no mesmo sentido

577STF. Anulao de licitao pblica e garantia do direito adquirido e do ato jurdico perfeito

578 4

579Art. 50

580Art. 51

580 1

580 2

580 3

580 4

581Info 19 necessidade de alternncia da comisso de licitao

581 5

582Art. 52

582 1

582Inciso I

582Inciso II

582Inciso III

582 2

583Art. 53

583 1

583 2

583 3

583 4

584Captulo III - DOS CONTRATOS

584Seo I - Disposies Preliminares

584Art. 54

584 1

584Contrato genrico sem clareza e preciso o objeto e o preo

585 2

586Art. 55

586Inciso I

586Inciso II

586Inciso III

586A contratao deve obedecer a estimativa de preo

587Pesquisa de preos mesmo para as despesas reembolsveis realizadas pela contratada

587Repactuao: requisitos

588Demonstrao analtica dos custos

588Repactuao e necessidade de previso em edital e no contrato

589Repactuao e prvia pesquisa de preos

589INFO 39/TCU - Contratao de servios: 1 - Para fim de repactuao, a pesquisa de preos deve ser feita nas mesmas condies em que se deu a contratao

590Repactuao e Conveno coletiva (incio dos efeitos financeiros e precluso)

591INFO 08/TCU pedido de reexame do acrdo n 1.828/2008 manuteno do entendimento (retroao dos efeitos financeiros)

592Repactuao e conveno coletiva (limitar o reajuste do contrato ao incremento determinado pela CCT)

593Info 17/TCU - Repactuao no serve para corrigir itens cotados abaixo do custo art. 23 da IN n 02/08 MPOG

594Repactuao e precluso

594Encerramento do contrato e precluso da repactuao

595Repactuao e efeitos financeiros

595Repactuao e encargos sociais

595Reajuste (em sentido estrito)

595Servio contnuo s admite repactuao e no reajuste

596Inciso IV

596Inciso V

596Inciso VI

597Atentar para a validade da Garantia

597Inciso VII

597Necessidade de previso clara no contrato das situaes que impem aplicao de penalidade

597Inciso VIII

597Inciso IX

598Inciso X

598Inciso XI

598Inciso XII

598Inciso XIII

598Regularidade fiscal, cumprimento integral das obrigaes e enunciado n 331 do TST

599Antes de cada pagamento, verificar a regularidade fiscal (veja ainda art. 71)

600 2

601 3

602Art. 56

602 1

602Inciso I

602Inciso II

602Pesquisa na SUSEP e BCB da instituio garantidora.

603Inciso III

603 2

603Prestao da garantia no momento da celebrao do respectivo termo contratual

603Prorrogao/reforo da garantia em caso de aditivo

604 3

604 4

604INFO 32/TCU - impossibilidade de liberao antes do recebimento definitivo da obra

605Prazo da garantia compatvel com a execuo do contrato.

605 5

606Art. 57

606STJ. Concesso e prorrogao. limites

607Inciso I

607Inciso II

608STF. Ausncia de direito prorrogao do contrato. Mera expectativa de direito. Discricionariedade da Administrao

609Prorrogao e previso no edital

609Prorrogao e vigncia do contrato original

609Prorrogao e justificativa

609Justificativa e comprovao da vantagem

610Prorrogao e demonstrao da vantajosidade analisar as observaes dos fiscais

610Prorrogao/repactuao e necessidade de pesquisa de mercado

611Prorrogao e modalidade licitatria adequada

612Prorrogao e manuteno da regularidade fiscal

612Prorrogao e revalidao da garantia

613Servio contnuo. Definies

613Prorrogao e servio certo. impossibilidade

613Prorrogao e servios no continos

613Prorrogao de contrato de servio de passagens areas. Impossibilidade?

615Fatores de coagulao servio contnuo interpretao extensiva

616Prorrogao de contrato para aquisio de combustvel. No servio contnuo. Impossibilidade

616INFO 50/TCU - Servios de conservao de rodovias so de natureza contnua

617Inciso IV

617Locao de mquina de Xerox

617Locao versus compra

618Inciso V

618 1

618Adequado planejamento do prazo de vigncia/execuo do contrato

618M-gesto Administrativa e prorrogao. Impossibilidade

619Inciso I

619Inciso II

619Inciso III

619Inciso IV

619Inciso V

619Inciso VI

620 2

620 3

620 4

621Art. 58

621Inciso I

621Inciso II

621Inciso III

621Necessidade de compatibilizar o quantitativo de obras capacidade de acompanhamento e fiscalizao dos contratos

622Inciso IV

622Inciso V

622 1

622 2

623Art. 59

623Pargrafo nico

624Seo II - Da Formalizao dos Contratos

624Art. 60

624Execuo de servios sem cobertura contratual. Vedao

624Pargrafo nico

626Contrato verbal e prvio empenho

627Art. 61

627Pargrafo nico

627Art. 62

628INFO 37/TCU - Precedente

628INFO 37/TCU - Pagamento antecipado em contrataes pblicas: somente no caso de expressa previso no edital e no contrato (veja ainda Arts. 5, 15, III e 65, II, c)

629 1

629 2

629 3

629Inciso I

630Contrato de seguro e licitao

630Inciso II

631 4

631INFO 04/TCU Precedente situao que exige termo de contrato obrigaes futuras

632Art. 63

632Vista do processo aos interessados

632Art. 64

632 1

632 2

634Convocao do segundo colocado somente em caso da vencedora no assinar o contrato e no em caso de resciso

634INFO 35/TCU - Licitao do tipo tcnica e preo: condies para a convocao da segunda colocada no certame, no caso de impossibilidade de contratao da primeira

635 3

635Prazo de validade da proposta adequado complexidade do objeto

637Seo III - Da Alterao dos Contratos

637Art. 65

637Alteraes de contrato devem ser formalizadas atravs de termo aditivo

637Aditivo deve guardar correlao com o contrato original

638Necessidade de apresentao de justificativa tcnica

639Necessidade de apresentar justificativa para as alteraes

639Aditivo em razo de falha de projeto. Responsabilizao.

639Necessidade de demonstrar o carter superveniente do objeto a ser aditivado

640Info 36/TCU - precedente

641INFO 02/TCU Aditamento para incluso de servios novos ao contrato possibilidade desde que atendidos certos requisitos

642Aditivo para a incluso de novos itens ou acrscimos de quantitativos de itens j previstos, devero ser observados os preos praticados no mercado, observando o limite do SINAPI, bem como mantido o desconto inicial vencedor

642INFO 54/TCU Alterao do projeto originrio - demonstrar, motivadamente, que a nova soluo de fato superior.

643Obras paralisadas e necessidade de assinatura de termo aditivo (ver art. 8, PU)

643Inciso I

643Alnea a

643Alnea b

644Inciso II

644Alnea a

644Alnea b

644Alnea c

644INFO 04/TCU - Pagamento antecipado (ver art. 5)

645No mesmo sentido:

645Alnea d

645STJ. Precedente

646Manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato

646INFO 01/TCU - Requisitos

646Reequilbrio X Repactuao

646STJ. Inflao e lea ordinria. Impossibilidade de aplicar a teoria da impreviso

647Contrato de fiscalizao e clusula que atrele o pagamento ao ritmo das obras fiscalizadas

647INFO 35/TCU - a garantia ao equilbrio econmico-financeiro deve operar em ambos os sentidos: tanto em favor do particular, como em favor da Administrao

648Fornecimento de combustveis e clusula especfica que regule o acompanhamento dos preos de mercado

649INFO 50/TCU Eventos futuros e incertos ensejam, quando ocorrentes, o reequilbrio econmico-financeiro de um contrato, no podendo ser cobertos por dotaes genricas

649 1

650Forma de clculo do limite de 25% ou 50%

651INFO 36/TCU - Alteraes contratuais envolvendo acrscimos e supresses de itens: clculo em separado dos limites legais

652Info 18/TCU Precedente (sem compensao entre acrscimos e supresses)

653INFO 04/TCU limite legal incide sobre o preo global e no nas parcelas

654Alterao alm dos 25% ou 50% - somente se atender os pressupostos trazidos pela Deciso n 215/99

654Info 19/TCU - precedente

655INFO 52/TCU - Precedente

656 2

656Inciso II

656 3

656 4

656 5

657STF. Mudana do padro monetrio. Aplicao imediata e manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato

657Excluso da CPMF a partir de 31/12/2007 (ver art. 6, IX, f)

657 6

657Info 17/TCU manuteno em aditivo do desconto sobre o valor global inicialmente ajustado

658Info 18/TCU aditivo e manuteno do desconto do valor global do contrato.

659Info 30/TCU - Aditivo e manuteno do desconto

660INFO 34/TCU - Imposio, durante a execuo do contrato, da adoo do preo considerado de mercado para os itens que tiverem quantitativos majorados e cujos preos j estejam superestimados

661 8

662Seo IV - Da Execuo dos Contratos

662Art. 66

664Art. 67

666Medies em carter prvio ao atesto dos servios

666Fiscalizao do servio e pagamento

666Condicionar o pagamento dos servios contratados apresentao de documento comprobatrio do recolhimento mensal do INSS e do FGTS e relao nominal dos empregados designados para execuo dos servios

667Realizar a verificao mensal dos nomes e salrios dos trabalhadores alocados no contrato na relao nominal constante da GFIP. Orientaes

667Fiscalizao da obra

667Necessidade de designar um fiscal

669Multa ao gestor do contrato por ausncia de zelo na fiscalizao

670Info 57/TCU Fiscal do contrato e condies precrias de trabalho

670 1

671Dirio de obras

671 2

672Art. 68

672Necessidade de indicar preposto

672Necessidade de indicar preposto nos contratos de servios terceirizados (evitar a subordinao direta)

673Art. 69

673Conserto da obra e responsabilidade da empresa (ver art. 73, 2)

674Art. 70

675Art. 71

675INFO 35/TCU - Responsabilidade pelo recolhimento de tributos relativos a contrataes pblicas: o papel ativo do administrador pblico

676Pagamento condicionado ao cumprimento das obrigaes trabalhistas (veja art. 55, XIII)

677Exigir antes de cada pagamento a prova da regularidade fiscal e encargos trabalhistas

6781o

678STF Informativo n 610 - ADC e art. 71, 1, da Lei 8.666/93 - 3

678STF Informativo n 610 - ADC e art. 71, 1, da Lei 8.666/93 - 4

679STF Informativo n 610 - ADC e art. 71, 1, da Lei 8.666/93 - 5

679STF Informativo n 610 - Reclamao: inconstitucionalidade do art. 71, 1, da Lei 8.666/93 e ofensa Smula Vinculante 10 - 4

680Enunciado n 331/TST e responsabilidade subsidiria

680INFO 05/TCU - Desclassificao de propostas que cotem itens relativos mo de obra com inconsistncias procedimento correto para evitar eventual responsabilizao trabalhista

681Fiscalizao da execuo do contrato de servio terceirizado

682Fiscalizao do efetivo pagamento dos salrios nos montantes indicados na proposta

682INFO 52/TCU No mesmo sentido

683Somente fixar remunerao mnima em edital na hiptese do art. 11, 1 IN n 02/08

683INFO 24/TCU - Fixao, no instrumento convocatrio, do salrio dos profissionais que sero disponibilizados, pela futura contratada, para a execuo do servio

684Salrios superiores CCT precisa fundamentar

684Terceirizao ilcita

685Observar a no subordinao dos terceirizados perante os servidores

685No pode indicar os empregados da terceirizada

685O que no pode ser terceirizado (atividade-fim, cargos do quadro e servios que impliquem subordinao)

686INFO 52/TCU - servios advocatcios terceirizados e atividades rotineiras

687STF. Ofensa reflexa constituio.

688 2

688STJ. Precedente

689Art. 72

689Requisitos para a Subcontratao

689Subcontratao No pode ser total

690INFO 32/TCU - Subcontratao parcial de servios: desnecessidade de expressa previso no edital ou no contrato

691Subcontratao. Necessidade de estabelecer os percentuais admitidos

692Art. 73

692Inciso I

692Alnea a

692Alnea b

693Inciso II

693Alnea a

693Alnea b

693 1

693 2

693Responsabilidade pela solidez da Obra (art. 69)

694 3

694 4

695Art. 74

695Inciso I

695Inciso II

695Inciso III

695Pargrafo nico

696Art. 75

697Art. 76

698Seo V- Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos

698Art. 77

699Art. 78

699Inciso I

699Inciso II

699Inciso III

699Inciso IV

699Inciso V

700Inciso VI

700INFO 37/TCU - Requisitos para alterao societria do contratado

700Inciso VII

701Inciso VIII

701Inciso IX

701Inciso X

701Inciso XI

701Inciso XII

701Inciso XIII

702Inciso XIV

702Inciso XV

702STJ. Execuo judicial do contrato Administrativo. exceptio non adimpleti contractus

703Inciso XVI

703Inciso XVII

704Pargrafo nico

704Inciso XVIII

705Art. 79

705Inciso I

705Inexecuo do contrato deve redundar em aplicao de pena

705Inciso II

705Inciso III

706 1

706 2

706Inciso I

706Inciso II

706Inciso III

706 5

706Aditivo para retomar obra paralisada

708Art. 80

708Inciso I

708Inciso II

708Inciso III

708Inciso IV

708 1

709 2

709 3

709 4

710Captulo IV - DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL

710Seo I - Disposies Gerais

710Art. 81

710Pargrafo nico

710Art. 82

710Art. 83

711Art. 84

711 1

711 2

711Art. 85

712Seo II - Das Sanes Administrativas

712Art. 86

712STJ. Aplicao de multa ato de gesto e no de autoridade. No cabe MS

713 1

713 2

713 3

713STJ. Multa excessiva e correo judicial

715Art. 87

716Inciso I

716Inciso II

716Inciso III

716TCU: Penalidade de suspenso restrita entidade que a aplicou

717STJ. Suspenso abrange entes diversos

717Info 18/TCU - Precedente

718INFO 58/TCU Precedente em sentido contrrio

719Inciso IV

719STJ. Declarao de inidoneidade e efeitos abrangentes a todas as esferas de governo

719STJ. Declarao de inidoneidade e efeitos ex nunc. No interfere nos contratos j existentes

720INFO 31/TCU - Fraude licitao: apresentao de atestado com contedo falso como razo suficiente para declarao de inidoneidade de licitante pelo TCU

722 1

722 2

722 3

723Seo III - Dos Crimes e das Penas

723Art. 89

723STF. Repasse de verbas federais e competncia da justia estadual

723Pargrafo nico

724Art. 90

725Art. 91

726Art. 92

726Pargrafo nico

727Art. 93

728Art. 94

729Art. 95

729Pargrafo nico

730Art. 96

730Inciso I

730Inciso II

730Inciso III

730Inciso IV

730Inciso V

731Art. 97

731Pargrafo nico

732Art. 98

733Art. 99

733 1

733 2

734Seo IV - Do Processo e do Procedimento Judicial

734Art. 100

735Art. 101

735Pargrafo nico

736Art. 102

737Art. 103

738Art. 104

739Art. 105

740Art. 106

741Art. 107

742Art. 108

743Captulo V - DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

743Art. 109

743Inciso I

743Alnea a

743INFO 58/TCU Restrino indevida do direito de recurso dos participantes em processos licitatrios.

744Alnea b

744Alnea c

744Alnea d

744Alnea e

744Alnea f

745Inciso II

745Inciso III

745 1

745 2

745 3

746 4

746Licitao e recurso. Dever de decidir em cinco dias teis

746 5

746STF. Precedente

747 6

748Captulo VI - DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

748Art. 110

748Precedente do TCU

748Pargrafo nico

748Art. 111

749Pargrafo nico

749Art. 112

749 1

749 2

749Art. 113

750 1

750 2

750STF. Determinao de remessa prvia de edital aos tribunais de contas. Impossibilidade

750STJ. Determinao de remessa prvia de edital aos tribunais de contas. Possibilidade de recusa por parte do chefe do Poder Executivo

751Art. 114

751PR-QUALIFICAO e SERVIOS ADVOCATCIOS

752 1

752 2

752Art. 115

752Pargrafo nico

752Art. 116

753Princpios da moralidade e impessoalidade

753Princpio da eficincia e publicidade e cooperao tcnica internacional

754Providncias anteriores celebrao do convnio

754Plano de trabalho

755Aspectos financeiros do Plano de trabalho

755Termo de cooperao sem repasse de recursos e providncias preliminares

755Controle e acompanhamento

756Verificar a real capacidade de realizao do objeto por parte do convenente

757Necessidade de cadastrar no SICONV

757Recomendao de alterao da portaria n 127 incluso do cronograma financeiro

757Recomendao de alterao do decreto n 6.170/07

758Chamamento pblico

758Oscip e termo de parceria

758Celebrao de termo de parceira com OSCIP e concurso de projetos

759Convnio versus contrato

759Info 56/TCU - A escolha da utilizao de convnios ou contratos no se insere no mbito da discricionariedade e determinada pelas normas aplicveis matria

760Convnio e instrumento guarda-chuva - vedao

760Aditivo s com plano de trabalho aprovado

760Alterao

761Prorrogao tempestiva

761Definio precisa do objeto do convnio

762Convnio e fundao de apoio

764Fundao de apoio e unidade de tesouraria recursos prprios devem ser recolhidos conta nica

764Vinculao dos recursos ao objeto pactuado

765Exigncias para a descentralizao de crditos

765Exigncias para a celebrao

768Fiscalizao dos recursos

768Prestao e Julgamento das contas dos convnios

769Contrato de repasse

770Convnios e fornecimento da mo-de-obra

770Tributos

770Convnio e repasse de recursos fundao no final do exerccio

770Vedao de pagamento antecipado fundao de apoio

771Outros

773 1

773Necessidade de projeto bsico

774Inciso I

774Inciso II

774Inciso III

774Inciso IV

774Inciso V

774Inciso VI

775Inciso VII

775 2

775 3

775Inciso I

775Inciso II

776Inciso III

776 4

776 5

776 6

777Art. 117

777Art. 118

777Art. 119

777Pargrafo nico

777Art. 120

778Pargrafo nico

778Art. 121

778STJ. Contrato assinado sob a gide da lei anterior e resciso de acordo com a nova lei

779Pargrafo nico

779Art. 122

780Art. 123

780Art. 124

780Pargrafo nico

780Art. 125

780Art. 126

782Apndices

782Prego presencial e eletrnico

782Determinaes SLTI/MP

782Info 17/TCU - Prego eletrnico a regra

783INFO 32/TCU prego presencial e Dec n 5.450/2005 vincula apenas o Executivo Federal

784INFO 34/TCU no mesmo sentido

785Servio ou bem comum

786Servio de organizao de eventos e servio comum

786Info 01/TCU elaborao de estudo ambiental e servio comum

786Info 16/TCU elaborao de estudo ambiental e servio comum

787INFO 19/TCU Prego e servio intelectual (informtica)

788INFO 28/TCU prego para contratar servios de elaborao de estudo de caracterizao e anlise socioambiental de linhas de transmisso

789INFO 29/TCU - Uso do prego para contratao de servios de consultoria

789INFO 34/TCU prego e servio tcnico de apoio fiscalizao

790Info 18/TCU - Prego - servios especializados de gerenciamento ambiental de obra

791Info 27/TCU - Prego - servios especializados de gerenciamento ambiental de obra - continuao

792INFO 38/TCU - Prego para servios de coleta seletiva conteinerizada, reciclagem, compostagem, transbordo, transporte e destinao final de resduos

792Prego e servio de engenharia

794Smula 257 TCU

794INFO 33/TCU - Prego para servios comuns de engenharia

795Prego e TI

796INFO 04/TCU - precedente

796INFO 24/TCU - Precedente

797INFO 50/TCU - Precedente

798Fornecimento de vales-refeio e vales-alimentao

798Compra de gneros alimentcios

798INFO 54/TCU - servios predominantemente intelectuais e prego - invivel

800Prego e devido rito processual

800Correta definio do objeto

800Info 57/TCU Suprimentos ou peas de informtica originais para equipamentos em garantia que restringe a sua validade utilizao de insumos originais

801Exigncias desarrazoadas

802INFO 34/TCU Termo de referncia e no projeto bsico

802Justificativa da necessidade de contratao

802Garantia da proposta vedao legal

803Prego suspenso e manuteno no comprasnet - transparncia

803Pesquisa de preo

804Pesquisa de preos em pelo menos trs empresas

804Prazo de oito dias teis

804Ampliao da competitividade

805Bens de informtica e direito de preferncia dos produtos nacionais (decreto n 7.174)

805Desclassificao injustificada

805Prego e divulgao de planilhas

805INFO 05/TCU Divulgao do oramento em prego

806INFO 51/TCU No mesmo sentido

808INFO 28/TCU - Prego para servios de vigilncia armada: 2 - Necessidade de o valor orado constar dos autos do processo licitatrio e no do edital

809Preo unitrio mximo

809INFO 28/TCU - Prego para servios de vigilncia armada: 1 - Admisso do preo estimado pela administrao como o mximo que ela se dispe a pagar

810Contraproposta

810Limite para a retirada da proposta

811Vistoria obrigatria

813INFO 27/TCU - Precedente

814Diligncias saneadoras

814Recebimento de bens em desconformidade com o objeto licitado. Irregularidade

814Recurso

814Recusa sumria de recursos - vedao

815INFO 25/TCU - Manifestao do intuito de recorrer por parte de licitante

816INFO 54/TCU Atuao do pregoeiro nos recursos

817Irregularidades diversas

818SRP

818INFO 29/TCU Necessidade de estimar os quantitativos a serem contratados

818Adoo preferencial

819Prazo de validade da ata (ver art. 15, 3, III)

820Prorrogao da ata no restabelece os quantitativos e necessidade de contrato e ata (instrumentos distintos)

820Assinatura de contrato ou instrumento equivalente

821Adeso e Carona

821INFO 38/TCU - Formalidades exigidas para adeses a atas de registro de preos

822Adeso ata e prvia pesquisa de mercado

822Importante precedente

823Adeso e verificao de que o item registrado atende a necessidade da Administrao

823Vedao a aderir ata de Estado ou Municpio

824Adeso somente a rgos congneres (agronegcio)

824Info 18/TCU Adeso de rgo/entidade Federal em ata do Sistema S - impossibilidade

825SRP para locao. Impossibilidade

825Adequao ao SRP

826SRP Versus Obras de engenharia

826Ampla Pesquisa de mercado

828INFO 29/TCU - precedente

828Pesquisa antes de cada contratao

829Preo mximo admitido

829Indicao de dotao oramentria somente no contrato

831Servios terceirizados

831Fundamentao para a contratao

831Evitar sobreposio entre a atuao dos servidores e terceirizados

831Adoo da IN n 02

832Info 54/TCU Remunerao homem-hora. Carter excepcional. Obrigao de detalhar o grau de qualidade do servio.

833Transferncia de Tecnologia e tcnicas

833Fixao do quantitativo de mo de obra - vedao

833Controle da jornada dos terceirizados

834Utilizao de EPI obrigao da contratada

834Necessidade de inserir clusula que obrigue os licitantes a indicar o acordo coletivo que embasa a proposta

834Servios que no podem ser terceirizados

834Vedao terceirizao. Atividade fim. Smula 331 do TST

835Servios terceirizados e plano de cargos e salrios

835Servios distintos licitaes distintas

835TI e terceirizao vedao a previso de postos de trabalho

836TI e critrios objetivos de contratao

837Entidades civis sem fins lucrativos objeto social incompatvel

838Vigilncia e valores mximos

838Info 55/TCU justificativa para extrapolar os valores mximos de portaria do MPOG

839Servios terceirizados e fixao de valores mnimos de remunerao

840Info 04 propostas com salrio abaixo do mnimo legal - impossibilidade

840Pagamento de curso para terceirizado

840Ressarcimento com diria e passagens

840Vedao indicao dos empregados da terceirizada

842Servidor Pblico

842Observar as recomendaes do SRH/MPOG

843Horrio de trabalho

843Hora extra carter expecional

843Nepotismo observar decreto n 7.203

844Concurso pblico

846Professor substituto somente se existir vaga

846Princpio da moralidade e impessoalidade

847Critrios Objetos de avaliao

847Concurso pblico e recolhimento da taxa de inscrio

848Excedente do valor das inscries de ser recolhido ao tesouro nacional

848Taxa de inscrio em processos seletivos recurso pblico

848Concurso pblico e remanejamento de candidato - Impossibilidade

848Concurso pblico e fundao de apoio

849Posse de aposentado por invalidez. Impossibilidade

849Gratificao por encargo de curso ou concurso e atividade adm. Permanente. Impossibilidade

849Cesso e assentamento funcional. Necessidade de arquivamento

849Gratificao de dedicao exclusiva e mltiplos vnculos

850Dedicao exclusiva e ressarcimento

850Ocupante de cargo comissionado (DE) e projeto de pesquisa em outros rgos. Impossibilidade

850Capacitao de servidor

851Capacitao de servidores que lidam com contratos e licitaes

851Indenizao por extravio de bem

852Auxlio-Transporte e pagamento somente mediante comprovao

852Controle de auxlio-transporte e meio de conduo no convencional

852Dirias e Passagem area

852Dirias e princpio da proporcionalidade

852Dirias e princpio da Economicidade

853Diria e passagem s para atividades ligadas atribuio da entidade

853Concesso de diria antes da viagem

854Passagem area e servio contnuo (ver ponto sobre prorrogao)

854Passagem area s na classe econmica

855Passagem e princpio da moralidade

855Dirias e restos a pagar

855Diria e segregao de funes

855Colaborador eventual

856Comprovao da participao no evento

856Afastamento iniciado na sexta-feira e justificativa

857Adicional de insalubridade

858Eleitoral e pessoal

858Estgio curricular

862Quantitativo mximo de estagirios da portaria MPOG n 08/2001

862Outros

862Disciplinar

863Dever de representar contra ilegalidade (fraude em licitao)

863Servidor em gerncia de empresa privada

864Diversos

864Processo administrativo

865Licitao

865Nvel de servio

865Servio pblico

866Aquisio de acessrios para bens em garantia (cartucho)

867Ar condicionado estudo de economicidade

867Oramento e Lei de Responsabilidade fiscal

868Da participao na licitao

868Ampliao da Competitividade.

868Cooperativas

873Somente deve restrigir a participao de cooperativas quando for justificado

874Microempresa

874Opo pelo simples e cesso de mo de obra - orientaes

876Info 56/TCU Microempresa e cesso de mo de obra orientaes

877INFO 36/TCU - O enquadramento, o reenquadramento e o desenquadramento como microempresa ou empresa de pequeno porte so efetuados com base em declarao do prprio empresrio, perante a Junta Comercial competente

878INFO 29/TCU: Declarao de enquadramento

879INFO 25/TCU - enquadramento e responsabilizao por informaes inverdicas

879Info 16/TCU declarao de desenquadramento

880INFO 04/TCU Tratamento privilegiado e comprovao de que efetivamente est enquadrada como ME e EPP

881Situao atualizada junto junta Comercial obrigao da empresa

881INFO 50/TCU Tratamento privilegiado e comprovao

883Contratos

883Contrato sem empenho suficiente lei 4.320

883Lei 4.320 exerccios anteriores ausncia de crdito oramentrio

883Descrio genrica dos produtos e liquidao de despesa lei 4.320

883Lei 4.320 despesa s com dotao oramentria

885Diversos

885Programa de governo e metas desafiadoras

885Indicador de desempenho

886Planejamento estratgico

886Estratgia, planejamento e relatrio de gesto

887Tarefas sensveis (que executam tarefas de planejamento, coordenao, superviso e controle) devem ser cometidas a servidores pblicos

887Conflito de interesses

888Patrimnio

890INFO 35/TCU - Contrato de locao de imvel em que a Administrao Pblica locatria: necessidade de autorizao formal do proprietrio no caso da realizao de benfeitorias

890INFO 33/TCU cesso onerosa parmetros impossibilidade de utilizar a taxa SELIC para reajustar preos

891Levantamento da vantagem da operao

891Imveis e cesso de espao fsico

892Cesso gratuita - impossibilidade

892Termo de transferncia de responsabilidade

892Desfazimento de bens imveis desafetados

893Desaparecimento de bens e apurao da responsabilidade

893Veculos

894Controle dos veculos oficiais

894Uso de veculos oficiais por particulares irregularidade ainda que de forma espordica e sem m-f

894Desapropriao indireta

895Suprimento de fundos

897Suprimento de fundos e elemento de despesa diverso

897Carto corporativo

897Saques

898Restos a pagar

898Patrocnio e publicidade

899Transferncia dos direitos autorais de pea publicitria

900Patrocnio e pertinncia com os objetivos institucionais da entidade

900Contratao de seguro dos funcionrios

900Transparncia

900Festas e cofee breaks e viagens de alunos para jogos

902INFO 26/TCU - Contratao para fornecimento de lanches, refeies e coquetis: necessidade de alinhamento s finalidades da instituio

903Brindes e eventos

904Justificativa para custear eventos - razoabilidade

904Motivar reunio fora da sede da entidade

905Empresa de eventos e controle

905homenagens

905Auditoria e Controle

908Auditoria e empresas pblicas unipessoais

909Conta nica

909Cartis

910CADIN

910Copa do mundo

911TI

913Necessidade de elaborao do Plano Diretor de Informtica

Captulo I - DAS DISPOSIES GERAIS

Seo I Dos Princpios

Art. 1

Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

[Prestao de Contas da Fundao Universidade Federal do Mato Grosso do Sul - FUFMS relativas ao exerccio de 1997][ACRDO]8.4 - determinar Fundao Universidade Federal do Mato Grosso do Sul a adoo de medidas urgentes com vistas a corrigir as irregularidades a seguir indicadas e a impedir que tais situaes venham a se repetir nos prximos exerccios:[...]8.4.18 - favorecimento da FAPEC com contratao para realizao de servios de limpeza, de aluguis de telefones e imveis, todos sem licitao, [...] contrariando os arts. 1 a 3 da Lei n 8.666/93;

AC-0733-46/00-2Sesso:12/12/00Grupo:IClasse:IIRelator:MinistroValmir Campelo - TOMADA E PRESTAO DE CONTAS -

[Prestao de Contas da Fundao Universidade Federal do Mato Grosso do Sul - FUFMS relativas ao exerccio de 1997][ACRDO]8.4 - determinar Fundao Universidade Federal do Mato Grosso do Sul a adoo de medidas urgentes com vistas a corrigir as irregularidades a seguir indicadas e a impedir que tais situaes venham a se repetir nos prximos exerccios:[...]8.4.7 - cesso gratuita ao Diretrio Central de Estudantes - DCE, por comodato, de rea aproximada de 800m, para explorao por aquela entidade estudantil, ocasionando perda de receita e contrariando os arts. 1 a 3 da Lei n 8.666/93, arts. 89, 93 e 105 da Lei n 4.320/64 e art. 37 da Constituio Federal;

AC-0733-46/00-2Sesso:12/12/00Grupo:IClasse:IIRelator:MinistroValmir Campelo - TOMADA E PRESTAO DE CONTAS -

Pargrafo nico

Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

Da aplicao da Lei n 8.666/93 s Empresas Estatais

Acrdo

VISTOS, relatados e discutidos estes autos da Consulta formulada pelo Exmo. Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia, Sr. Eduardo Campos, indagando acerca da licitude da dispensa de licitao para aqueles casos em que a observncia da norma que obriga a licitao venha a comprometer o dever de eficincia a que as sociedades de economia mista que explorem atividade econmica esto sujeitas, quando da contratao de bens e servios ligados sua atividade-fim.

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso do Plenrio, ante as razes expostas pelo Relator, em:

9.1. conhecer da presente Consulta, formulada pelo Exmo. Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia, Sr. Eduardo Campos, por atender aos requisitos de admissibilidade de que tratam os arts. 1o, XVII, da Lei n. 8.443/92 e 264 do Regimento Interno/TCU, para responder ao consulente que, enquanto no for editado o estatuto a que se refere o art. 173, 1, da Constituio Federal, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios devem observar os ditames da Lei n 8.666/1993 e de seus regulamentos prprios, podendo prescindir da licitao para a contratao de bens e servios que constituam sua atividade-fim, nas hipteses em que o referido Diploma Legal constitua bice intransponvel sua atividade negocial, sem olvidarem, contudo, da observncia dos princpios aplicveis Administrao Pblica, bem como daqueles insertos no referido Estatuto Licitatrio;

9.2. encaminhar ao Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia cpia deste Acrdo, bem como do Relatrio e da Proposta de Deliberao que o fundamentam;

9.3. arquivar o presente processo.

(acrdo n 1.390/2004 Plenrio) Ver Tambm o acrdo n 549/2006 plenrio.

- Assunto: DISPENSA DE LICITAO. DOU de 10.12.2010, S. 1, p. 159. Ementa: determinao TRANSPETRO para que, at que seja editada norma legal dispondo sobre licitaes e contratos no mbito do setor empresarial pblico, como manda a Constituio Federal, observe estritamente os limites de dispensa por valor fixados no art. 24, incisos I e II, da Lei n 8.666/1993, que se constitui no nico parmetro legal existente sobre licitaes e contratos administrativos (item 9.2.1, TC-025.812/2007-2, Acrdo n 8.356/2010-1 Cmara).

Info 17/TCU Petrobrs e a lei n 8.666

Adoo reiterada, pela Petrobras, da modalidade convite em situaes no previstas na Lei n. 8.666/93

A Petrobras est sujeita observncia da Lei n. 8.666/93 at a edio de lei especfica, que regulamente as contrataes de bens e servios por aquela sociedade de economia mista. Com base nesse entendimento, o relator props e o Plenrio decidiu negar provimento ao pedido de reexame interposto contra o Acrdo n. 401/2009, por meio do qual o Pleno do TCU deliberou no sentido de determinar Petrobras que, nas licitaes futuras, atente para a obrigatoriedade de incluir, nos procedimentos licitatrios, justificativas fundamentadas e documentadas de convites, dispensa ou inexigibilidade de licitao, conforme impem o princpio da motivao das decises e o art. 26 da Lei 8.666/1993. A recorrente defendeu o afastamento da Lei n. 8.666/93, tendo em vista diversas liminares favorveis utilizao do Decreto 2.745/98 pela Petrobras, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, em sede de Mandados de Segurana impetrados contra decises do TCU. Aduziu, ainda, que a a Constituio da Repblica de 1988, em seu art. 173, 1 e incisos, determina a sujeio das sociedades de economia mista ao regime prprio das empresas privadas, com a clara pretenso de aplicar s sociedades de economia mista que exploram atividade econmica apenas os princpios da administrao pblica, e no as regras especficas atinentes mesma. Quanto ao teor da determinao guerreada, a recorrente asseverou que, da mesma forma que o art. 26 da Lei n 8.666/93 ordena a motivao da deciso, os itens 4.2.2 e 4.2.2.1 do Manual de Procedimentos Contratuais da Petrobras, o qual complementa e disciplina o Regulamento do Procedimento Licitatrio Simplificado, aprovado pelo Decreto n 2.745/98, tambm contemplam a obrigatoriedade da motivao, o que tem sido cumprido pela Petrobras. Em sua instruo, a unidade tcnica ponderou que a determinao do TCU no se limita a ordenar que a Petrobras passe a motivar as suas decises, mas tambm trata da no adoo indiscriminada da modalidade convite fora dos limites impostos pela Lei n 8.666/93, ou seja, em limites superiores aos estabelecidos no art. 23, incisos I e II, da Lei n 8.666/1993. Para a unidade instrutiva, ao adotar o convite, a Petrobras frustrou a expectativa de outros interessados, em clara afronta aos princpios da publicidade e da impessoalidade (caput do art. 37 da CF 1988). Ainda de acordo com a unidade tcnica, por intermdio do art. 173, 1, III, da Constituio Federal de 1988, o constituinte derivado outorgou ao legislador ordinrio a possibilidade de elaborar estatuto jurdico diferenciado para as empresas pblicas, sociedades de economia mista e suas subsidirias, em matria de licitao, porm mediante lei em sentido formal e material, o que at o presente momento no foi positivado em nosso ordenamento jurdico. Em seu voto, o relator enfatizou que, desde a prolao da Deciso n. 663/2002-Plenrio, a qual considerou inconstitucionais o art. 67 da Lei n. 9.478/97 e o Decreto n. 2.745/98, pacfica a jurisprudncia do Tribunal no sentido de que a Petrobras est sujeita observncia da Lei n. 8.666/93 at a edio de lei especfica. Ressaltou, tambm, que o panorama no chegou a ser alterado nem mesmo pelas diversas medidas liminares concedidas pelo Supremo Tribunal Federal, em mandados de segurana impetrados pela entidade, j que tem sido entendimento remansoso deste Plenrio que aquelas deliberaes precrias da Corte Suprema restringem-se aos casos concretos tratados naquelas aes judiciais, sem afetar outras decises do Tribunal concernentes ao tema, inclusive a ora reexaminada. Acrdo n. 1097/2010-Plenrio, TC-015.656/2007-2, rel. Min. Aroldo Cedraz, 19.05.2010.

STJ. MS. Sociedade de economia mista e licitao. possibilidade

Informativo n 0285Perodo: 15 a 19 de maio de 2006.

Primeira Turma

MANDADO DE SEGURANA. SOCIEDADE. ECONOMIA MISTA. LICITAO. LEI N. 8.666/1993.

Na espcie, o Tribunal a quo decretou a extino do mandamus, entendendo ser incabvel o mandado de segurana porque se tratava de sociedade de economia mista, e a licitao (por disposio da Lei n. 8.666/1993) para selecionar a melhor proposta para contratar servios na rea de carto de crdito seria um ato tipicamente mercantil. Alm de que a pretensa autoridade coatora no agiu no exerccio de funes delegadas do Poder Pblico. Neste Superior Tribunal, o Min. Relator considerou que cabvel mandado de segurana para impugnar ato de comisso de licitao de sociedade de economia mista. Ressaltou que a jurisprudncia confere ao conceito de autoridade, para fins de impetrao, um sentido amplo, pois abrange os atos praticados pelos dirigentes de sociedade de economia mista quando sujeitos s normas de Direito Pblico, o que ocorre com a licitao regida pela citada lei. Ademais, o edital de licitao subscrito pelo presidente daquela sociedade para contratar a prestao de servio equivale a ato de imprio, haja vista que se consubstancia em ato administrativo sujeito s normas de Direito Pblico. Isso posto, ao prosseguir o julgamento, a Turma, por maioria, deu provimento ao recurso, determinando o retorno dos autos instncia de origem para anlise das demais questes. Precedentes citados: REsp 533.613-RS, DJ 3/11/2003; REsp 299.834-RJ, DJ 25/2/2002, e REsp 202.157-PR, DJ 21/2/2000. REsp 594.117-RS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 18/5/2006.

Informativo n 0283Perodo: 2 a 5 de maio de 2006.

Primeira Turma

MS. SOCIEDADE. ECONOMIA MISTA. LICITAO.

A Turma, ao prosseguir o julgamento, entendeu, por maioria, que o dirigente da sociedade de economia mista tem legitimidade para figurar como autoridade coatora em mandado de segurana impetrado contra ato praticado em licitao. Isso porque, tal como aduzido pela Min. Denise Arruda em seu voto-vista, a sociedade de economia mista sujeita-se aos princpios da Administrao Pblica quando promove licitao (art. 173, 1, III, da CF/1988) a que est obrigada por fora do art. 37, XXI, daquela Carta. Assim, cuida-se, na especfica hiptese, de ato de autoridade e no de gesto. Precedentes citados: REsp 598.534-RS, DJ 19/9/2005; REsp 430.783-MT, DJ 28/10/2002; REsp 299.834-MT, DJ 25/2/2002; REsp 533.613-RS, DJ 3/11/2003, e REsp 122.762-RS, DJ 12/9/2005. REsp 683.668-RS, Rel. originrio Min. Teori Albino Zavascki, Rel. para acrdo Min. Luiz Fux, julgado em 4/5/2006.

STJ. Smula 333 MS e licitao de empresa estatal. possibilidade

Informativo n 0308Perodo: 11 a 15 de dezembro de 2006

Primeira Seo

SMULA N. 333-STJ.

A Primeira Seo, em 13 de dezembro de 2006, aprovou o seguinte verbete de smula: Cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por sociedade de economia mista ou empresa pblica.

Da aplicao da lei n 8.666 s OS e OSCIP

Evoluo da posio do TCU

Acrdo

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Pedido de Reexame interposto ao Acrdo 1070/2003 - Plenrio - TCU.

ACORDAM os Ministros do Tribunal da Unio, reunidos em sesso Plenria, diante das razes expostas pelo Relator e com fundamento no art. 48 c/c o art. 33 da Lei 8.443/92 e no art. 286 do Regimento Interno, em:

9.1. conhecer do recurso e dar-lhe provimento parcial;

9.2. atribuir aos subitens 9.2 e 9.3 do Acrdo 1070/2003 - Plenrio a seguinte redao:

9.2. firmar o entendimento de que a aplicao de recursos pblicos geridos por particular em decorrncia de convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, deve atender, no que couber, s disposies da Lei de Licitaes, ex vi do art. 116 da Lei 8.666/93;

9.3. arquivar os presentes autos;

9.3. recomendar Presidncia de Repblica, tendo em vista a competncia prevista no art. 84, inciso IV, da CF/88, que proceda regulamentao do art. 116 da Lei 8.666/93, estabelecendo, em especial, as disposies da Lei de Licitaes que devem ser seguidas pelo particular partcipe de convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, nas restritas hipteses em que tenha sob sua guarda recursos pblicos;

9.4. recomendar Secretaria de Recursos que nas situaes em que terceiros venham a interpor recurso com efeito suspensivo contra acrdo que tenha determinado a rgo jurisdicionado a adoo de providncias, comunique ao rgo sobre a interposio do recurso, para que este possa avaliar as medidas a tomar em face do recurso interposto;

9.5. dar cincia