Concessão Integral do Porto de Posadas –

Síntese do edital

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Licitação para a concessão integral para

o desenvolvimento e operatividade

do Porto Multipropósito de Posadas e

habilitação de Armazém alfandegado

PROVÍNCIA DE MISIONES – REPÚBLICA ARGENTINA

SÍNTESE DO EDITAL

DE CONDIÇÕES PARTICULARES

Esta síntese tem o intuito exclusivo de conferir a informação preliminar para os

potenciais interessados, sem valor legal. Os oferentes deverão se submeter aos editais

correspondentes à licitação.

OBJETO E CONDIÇÕES GERAIS

Exploração do Porto de Posadas

Armazém alfandegado

Tarifas pela prestação de serviços

Infraestrutura

Características dos oferentes

Experiência demonstrável

SOBRE A CONCESSÃO

Investimento

Duração da concessão

Taxa

OFERTAS E JULGAMENTO

Forma de apresentação

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Memória descritiva e investimentos

Julgamento de Ofertas

Critérios de julgamento

SOBRE O PORTO DE POSADAS

Localização e delimitação

Características gerais do cais

Profundidade e dimensões

Obras a cargo do concedente

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OBJETO E CONDIÇÕES GERAIS

Exploração do Porto de Posadas

O objeto da licitação é a adjudicação da concessão integral para o equipamento,

adequação, manutenção, ampliação e operatividade do Porto Multipropósito Cidade

de Posadas.

O Concessionário deverá, arcando com todos os custos, realizar as obras e

fornecer os equipamentos que sejam detalhados no edital, nos prazos e condições

nele estabelecidas.

O Concessionário do Porto de Posadas será o titular e responsável exclusivo,

durante o período de concessão, da totalidade dos serviços que forem prestados

no porto, incluindo:

a) Recebimento, expedição, manuseio, estiva, desestivagem e armazenagem de cargas.

b) Amarração e desamarração.

c) Utilização do cais.

d) Consolidação e desconsolidação.

e) E todo outro serviço que leve à maior eficiência e operatividade no porto.

Armazém alfandegado

Está incluída na licitação, com caráter obrigatório, a construção e habilitação de um

Armazém alfandegado no prédio do Porto de Posadas que será parte integrante da

concessão.

Tarifas pela prestação de serviços

O Adjudicatário receberá dos usuários as tarifas pelo serviço público que sejam prestados

no porto, de acordo com os valores que deverá propor na oferta.

Sobre as tarifas aprovadas somente poderá adicionar a taxa ao valor agregado

correspondente. Outros impostos, taxas, serviços ou despesas de qualquer

natureza deverão estar incluídos na tarifa estabelecida.

Infraestrutura

Os interessados que apresentarem ofertas na presente licitação terão ampla liberdade

para propor a infraestrutura, os serviços, as tarifas, e para definir o equipamento e outras

instalações que resultarem necessárias de acordo com o esquema operativo que

propuserem para a exploração do porto.

Características dos oferentes

Poderão apresentar ofertas as pessoas físicas e as pessoas jurídicas regularmente

constituídas, como também as Uniões Transitórias de Empresas e Consórcios de

Cooperação Empresarial.

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Experiência demonstrável

O Oferente deverá possuir experiência específica comprovada referente à operatória

portuária e/ou de terminais multipropósitos, devendo estar especializado em movimentação

de cargas e de containers.

SOBRE A CONCESSÃO

Investimento

O investimento inicial que deverá realizar o adjudicatário da concessão estará dado pelas

obras, equipamentos e recursos destinados a pôr em funcionamento e operação do porto

de Posadas durante os quize primeiros meses de atividades. A quantia é estimada em um

valor desde $60.000.000,00 (sesenta milhões de pesos) até $250.000.000,00 (duzentos e

cinquenta milhões de pesos) ou mais, dependendo do valor dos bens e serviços a

oferecer, as suas características, tecnologias, velocidade, manuseio, rendimento,

segurança das obras, equipamentos oferecidos para o início das operações e das

projeções que sejam previstas.

O oferente deverá demonstrar a capacidade econômica para arcar com o investimento

necessário.

Duração da concessão

A concessão será outorgada por um prazo de 20 anos, podendo ser acordada uma

renovação de até mais 20 anos. Na decisão serão julgados os volumes de carga que

conseguiram ser operados, a qualidade dos serviços prestados e o impacto da operação

do Porto na competitividade da indústria e da Economia da Província.

Taxa

Pela exploração do Porto de Posadas o Concessionário pagará uma taxa mensal variável, que

terá um mínimo estabelecido. As taxas terão as seguintes reduções:

a) A fim de facilitar o início das atividades:

- Durante os primeiros seis meses, a contar desde a subscrição do contrato, o valor será

bonificado em 100%.

- Durante os doze meses seguintes, em 50%.

b) A fim de incentivar o aumento do número de cargas e a contribuição à competitividade

da economia misionera, a partir do terceiro ano das operações:

- Se a tonelagem total anual de cargas com origem e/ou destino à província tiver um

incremento de 15% a respeito do ano anterior, no ano seguinte a taxa variável sobre o

total do valor de faturamento será de 2,25% e não de 3%.

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- Se a tonelagem total anual de cargas com origem e/ou destino à província tiver um

incremento de 40% a respeito do ano anterior, no ano seguinte a taxa variável sobre o

total do valor de faturamento será de 1,5% e não de 3%.

As taxas ficam estabelecidas da seguinte maneira:

a) Taxa mínima: será a equivalente em pesos argentinos a U$S 4.500 (quatro mil

quinhentos dólares americanos). Esta taxa aplicar-se-á somente no caso em que a taxa

variável não alcançar o equivalente em pesos argentinos a U$S 4.500 (quatro mil

quinhentos dólares americanos) independentemente dos montantes de faturamento do

Concessionário ou de quaisquer outras condições.

b) Taxa variável: a taxa locativa variável é a taxa geral e determina-se em 3% sobre o

montante de faturamento mensal, total e em todos os aspectos da Sociedade constituída

ou que se constitua com a finalidade da exploração da Concessão do Porto de Posadas.

Quando 3 % do montante do faturamento for inferior à soma equivalente em pesos

argentinos a U$S 4.500 (quatro mil quinhentos dólares americanos) tomar-se-á a taxa

fixa estabelecida no inciso precedente para a liquidação da taxa mensal.

OFERTA E JULGAMENTO

Forma de apresentação

Utilizar-se-á um sistema duplo (envelope duplo). Receber-se-á somente uma oferta por

oferente. Não serão admitidas ofertas duplas ou ofertas alternativas.

O envelope n.° 1 deverá conter os antecedentes legais técnicos e patrimoniais do oferente

e a documentação exigida no edital.

O envelope n.° 2 deverá conter, por um lado, a oferta técnica e a oferta econômica,

devendo especificar:

a) Guindastes que serão incorporados.

b) Equipamentos de movimentação e empilhadeira de containers.

c) Características propostas para o armazém alfandegado.

d) Infraestrutura complementar proposta.

e) Outros equipamentos e recursos a serem incorporados.

f) Equipe de recursos humanos própria e terceirizada a ser incorporada e a

organização prevista.

g) Planos de investimento e operatividade detalhados para o primeiro quinquênio, e

em geral para todo o período da concessão.

Na oferta econômica deverá especificar-se o quadro tarifário proposto.

Memória descritiva e investimentos

O oferente deverá apresentar uma memória descritiva que terá que conter a proposta das

melhorias nas instalações, nos guindastes e nos equipamentos para a movimentação de

cargas; a descrição do armazém alfandegado proposto, a equipe de funcionários, a

descrição e a valoração do investimento a ser realizado durante o primeiro triênio, e toda

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outra informação que considerar apropriada para que seja possível ter a dimensão da

qualidade, eficiência e segurança dos serviços a prestar.

Julgamento de Ofertas

A análise e julgamento serão realizadas por uma Comissão de Julgamento de Ofertas, que

deverá:

A respeito do envelope n.° 1: analisar as ofertas e dar o seu Parecer que elevará à

Diretoria da APPSA com as suas recomendações, determinando quais são as ofertas que

considera que cumprem com as condições estabelecidas nos editais para passar à etapa

seguinte do processo de julgamento. A análise determinará se cada oferente possui a

idoneidade moral, técnica, financeira, e a capacidade empresarial e econômica

necessárias para cumprir devidamente com as obrigações resultantes do contrato, no caso

de resultarem adjudicados. O Parecer da Comissão de Julgamento de Ofertas a respeito

do Envelope n.° 1 não será vinculante para a Diretoria da APPSA, quem ressolverá

libremente labrando uma ata e notificando a todos os eferentes. As empressas que

possuirem as capacidades adequadas aos requerimentos, continuarão no processo de

licitação e passarão ao processo de abertura e análise do envelope n.° 2.

A respeito do envelope n.° 2: a Comissão de Julgamento de Ofertas analisará as Ofertas

e atribuirá a pontuação de acordo com o que foi estabelecido no edital e levando em

consideração a qualificação que cada Oferta obtiver, a Comissão de Julgamento de

Ofertas elaborará uma “Ordem de Convocação” decrescente, que será publicitada dentro

dos quinze (15) dias posteriores à abertura do Envelope N.° 2, prazo que poderá sofrer

prorrogação pela Diretoria da APPSA. A Ordem de Convocação, elaborada pela Comissão

de Julgamento de Ofertas, será notificada aos Oferentes que tenham participado da

abertura do envelope n.° 2, sendo possíveis as atuação correspondentes para o

requerimento de vistas, dentro do dia útil seguinte ao dia em que sejam notificados,

durante o prazo de cinco (5), prazo durante o qual os oeferentes poderão formular as

impugnações. Pontuação mínima: A pontuação mínima para qualificar que deve obter cada

oferta é de 500 pontos. As Ofertas que estiverem por baixo dessa pontuação não serão

qualificadas.

Assim que for notificado e “com trânsito em julgado” a Ordem de Convocação elaborada

pela Comissão de Julgamento de Ofertas, com relatório razoável e recomendações,

elevar-se-á à Diretoria da APPSA para que Resolva a Adjudicação Definitiva da

Concessão que será notificada aos oferentes e elevada ao Ministério de Indústria –

Entidade de Auditoria, Autoridade de aplicação da Lei I N.° 155 – aos fins de que proponha

ao Poder Executivo Provincial a homologação da adjudicação da concessão (Alínea “F” ,

artigo 25 da Lei I n.° 155 DDJJ).

Critérios de Julgamento

Para o envelope 2, critério de julgamento

Determinar-se-á a pontuação de cada oferta a partir de um julgamento que terá como total

1000 pontos. Os pontos máximos a outorgar para cada item são os seguintes:

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Para cada um dos itens seguintes considerar-se-á a máxima pontuação para as condições

consideradas ótimas para a operatividade do Porto de Posadas e a contribuição à

competitividade da economia provincial. A cada oferta atribuir-se-á pontuação proporcional

em relação com as condições e características oferecidas a respeito da considerada ótima.

A. EXPERIÊNCIA: 180 pontos

1. Experiências em operações portuárias, disponibilidade de transporte

fluvial, laços comerciais com o setor e a logística: valorizar-se-á a experiência

e a responsabilidade demonstrável como operador portuário. Também será

valorizada a disponibilidade de frota e a capacidade técnica, experiência e

responsabilidade no transporte fluvial ou na capacidade de fazer contrato/frete de

transporte fluvial. Também será valorizada a capacidade do oferente para oferecer

um amplo leque de relações comerciais e serviços logísticos com os atores do

setor portuário.

B. EQUIPAMENTO: 180

Guindaste – capacidade e qualidade de acordo com a operatória; sistemas de

carga e descarga e maquinaria complementar: valorizar-se-á a capacidade

operativa do guindaste considerando as características de velocidade da operação,

qualidade/manutenção, segurança e regularidade para a prestação de serviços de

acordo com a satisfação da demanda de cargas para cada etapa do planejamento,

priorizar-se-á a operação com carregamento em containers. Também ponderar-se-

á a capacidade operativa da maquinaria e outros sistemas necessários para a

realização de cargas e descargas de mercadorias sólidas, a granel e líquidos, em

geral cargas não realizadas através de containers. Também terá valoração a

capacidade operativa das maquinarias complementares como por exemplo.,

guindastes móveis, containers, montacarga, empilhadeiras e qualquer outra

maquinaria que gere o bom funcionamento do serviço objeto da licitação.

C. PLANO DE OBRAS: 70

1. Plano de obras imediatas: ações iniciais propostas a desenvolver para o início

das operações do porto, para a infraestrutura portuária na medida do plano

estratégico proposto pelo oferente focalizando no objeto da concessão e na

competitividade da economia e a indústria da Província de Misiones e a Região.

2. Plano de obras a médio prazo: ações estratégicas a desenvolver para os três

(3) anos posteriores ao início das atividades, da infraestrutura portuária na medida

do plano estratégico proposto pelo oferente focalizando no objeto da concessão e

na competitividade da economia e a indústria da Província de Misiones e a Região.

D. PLANO E PROJEÇÃO DE SERVIÇOS: 70 pontos

1. Serviços iniciais projetados: ações iniciais propostas a serem

desenvolvidas nos primeiros seis (6) meses do início das atividades, para

oferecer serviços portuários e logísticos na medida do plano estratégico

proposto pelo oferente focalizando no objeto da concessão e na

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competitividade da economia e na indústria da Província de Misiones e a

Região.

2. Serviços projetados a médio prazo: ações estratégicas a serem desenvolvidas

para os três (3) anos de atividades, para oferecer serviços portuários e logísticos na

medida do plano estratégico proposto pelo oferente focalizando no objeto da

concessão e na competitividade da economia e a indústria da Província de

Misiones e a Região.

E. PARTICIPAÇÃO DE CAPITAL MISIONERO: 50 pontos

Empresas em sociedade participada: terão melhor ponderação aquelas empresas

que incluam alguma participação na sociedade, para a concessão do porto, de

empresas com capitais misioneros, tendo valoração segundo as porcentagens de

participação.

F. TARIFAS MÁXIMAS PROPOSTAS: 250 pontos

1. Às mercadorias: Valorizar-se-ão as tarifas propostas para serviço de carga e

descarga que melhor se adaptem e favoreçam a competividade do setor produtivo

primário e industrial da província de Misiones, priorizando a carga em containers.

2. Aos serviços logísticos: Valorizar-se-ão as tarifas propostas para serviços

logísticos vinculados com o objeto da licitação que melhor se adaptem e favoreçam a

competitividade do setor produtivo primário e industrial da província de Misiones,

priorizando a carga em containers.

3. Aos serviços para as embarcações: Valorizar-se-ão melhor as tarifas propostas

para os serviços às embarcações que melhor se adaptem e favoreçam a navegação e

a competitividade do setor produtivo primário e industrial da Província de Misiones,

priorizando a carga em containers.

G. PRAZO DE INÍCIO PARA O FUNCIONAMENTO: 50 pontos

Número de dias a partir da assinatura do Contrato de Concessão até o efetivo início de

operações do porto e disponibilidade de prestação de serviços como elemento de

competitividade da produção misioneira. Inclui a disponibilidade de frotas sejam

próprias ou através de acordos com terceiros. Valorizar-se-ão as condições dos

convênios quando se tratarem de frotas de outras empresas.

H. SOLIDEZ FINANCEIRA: 50 pontos

1.Capacidade patrimonial: relação entre o investimento proposto e o patromônio

da empresa ou grupo oferente.

I. INOVAÇÃO E DINAMIZAÇÃO: 100 pontos

Caráter inovativo da proposta, outorgado pelos equipamentos, serviços,

metodologias, ou outras características que contibuam com a inovação e

dinamização da atividade fluvial e portuária, com o sistema logístico, a atividade

industrial e a competitividade da Província de Misiones.

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SOBRE O PORTO DE POSADAS

Localização e delimitação

O novo Porto de Posadas localiza-se sobre o Rio Paraná, a aproximadamente 10 km

águas abaixo do centro da Cidade de Posadas, capital provincial. Está próximo ao

Aeroporto da cidade, e contíguo ao Parque Industrial Posadas. Possui saída direta à

Rodovia nacional n.° 12 e conexão com a Rodovia nacional n.° 14.

O Porto de Posadas está situado no Km 1572 do Rio Paraná e a sua localização segundo

as coordenadas WGS 84 é a seguinte:

Latitude: 27°22'00'' S

Longitude: 55°59'08'' O.

O espaço para a concessão é uma fração dos lotes indicados de aproximadamente 16 ha

de superfície.

Características gerais do cais

A longitude do cais do Porto Multipropósito de Posadas dedicados à carga, descarga e

armazenagem tem as dimensões aproximadas que se indicam a seguir:

A obra do Porto Posadas está constituída por:

a) Uma área de cais de 13 metros de largura e 251.50 metros de longitude, na qual se

encontra um sistema de trilhos destinados ao guindaste pórtico.

b) Uma área contígua de 37 metros de largura e 251.50 metros de longitude,

construído através de uma esplanada e pavimento.

c) Uma área operativa de 40 metros de largura e 151.50 metros de longitude na parte

posterior, construído através de uma esplanada e pavimento.

d) Uma área de largura aproximada de 74 metros e 100 metros de longitude destinada

à armazenagem de minerais e um caminho para acessar.

e) Área Norte de barcaças em espera.

f) Área Sul de barcaças em espera.

As medidas indicadas são aproximadas.

O porto possui quatro torres: duas na área de armazenagem de minerais unidos ao cais

cada uma por uma passarela e duas na área de espera, ambas unidas por uma passarela

paralela ao cais.

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Profundidade e dimensões

A APPSA dispõe de planos batimétricos, podendo o concessionário obter informação sobre

as profundidades. Dados básicos:

Dimensões:

- Espelho de água: + 83,00 m

- Nível superior do cais: + 85,00m

- Pro fund idade ao pé do cais: 18 a 20 pés.

Obras a cargo do concedente

O Estado Provincial compromete-se à construção e a entrega das instalações edilícias

finalizadas destinadas à gestão da Administração Federal de Ingressos Públicos – Direção

Geral Alfandegária (AFIP-DGA), o Serviço de Sanidade e Qualidade Agroalimentar

(SENASA), a Direção Nacional de Migrações, a Prefeitura Naval Argentina e a

Administração Portuária de Posadas e Santa Ana (APPSA), com uma superfície total de

650 m2.

O Concedente compromete-se também a fornecer as conexões de rede de água corrente,

energia elétrica, telefone, rede de dados e conexão com a rede de esgoto.

Construir-se-á uma cabine de controle para o acesso e saída do porto que contará com um

sistema de intensidade de sinais mais fracos como telefonia, internet e previsão para

circuito fechado de televisão.