LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO Secretaria de Controle Externo no Amapá

LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOSecretaria de Controle Externo no AmapáSecretaria de Controle Externo no Amapá

Contexto LegalContexto Legal

Lei nº 8.666/93 e suas alteraçõesLei nº 8.666/93 e suas alteraçõesLei nº 10.520/02 (Pregão)Lei nº 10.520/02 (Pregão)Lei nº 4.320/64 Lei nº 4.320/64 Lei Complementar nº 101/00 (LRF)Lei Complementar nº 101/00 (LRF)Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)Decretos, Instruções Normativas e PortariasDecretos, Instruções Normativas e Portarias

Licitações e ContratosLicitações e Contratos Principais falhas e irregularidadesPrincipais falhas e irregularidades

1) FRACIONAMENTO DA LICITAÇÃO1) FRACIONAMENTO DA LICITAÇÃO

Vedação legal: Art. 23, §§ 2º e 5º, da Vedação legal: Art. 23, §§ 2º e 5º, da Lei 8.666/93Lei 8.666/93

O fracionamento se caracteriza por O fracionamento se caracteriza por dividir a despesa estimada visando dividir a despesa estimada visando realizar a contratação direta ou para realizar a contratação direta ou para utilizar modalidade de licitação utilizar modalidade de licitação inferior à prevista pela lei.inferior à prevista pela lei.

O que é fracionamento da O que é fracionamento da despesa?despesa?

POSIÇÃO DO TCUPOSIÇÃO DO TCU

Acórdão 1540/2003-PlenárioAcórdão 1540/2003-Plenário

programe com antecedência as licitações de bens e serviços de informática, com a adequada previsão quantitativa e qualitativa dos bens e ou serviços a serem adquiridos, adotando a modalidade de licitação cabível (...)

Licitações e Contratos Licitações e Contratos Principais falhas e irregularidadesPrincipais falhas e irregularidades

2) AUSÊNCIA DE PARCELAMENTO DO 2) AUSÊNCIA DE PARCELAMENTO DO OBJETOOBJETO

Vedação legal: Art. 15, IV, e 23, §§ 1º Vedação legal: Art. 15, IV, e 23, §§ 1º e 2º, da Lei 8.666/93 e 2º, da Lei 8.666/93

Parcelamento do Objeto? Parcelamento do Objeto?

É a divisão de obras, serviços e É a divisão de obras, serviços e compras em parcelas técnica e compras em parcelas técnica e

economicamente viáveis, sem perda da economicamente viáveis, sem perda da economia de escala, realizando para economia de escala, realizando para

cada parcela a modalidade de licitação cada parcela a modalidade de licitação aplicada ao todo. aplicada ao todo.

Por que parcelar o objeto ?Por que parcelar o objeto ?

Melhor aproveitamento dos Melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e recursos disponíveis no mercado e ampliação da competitividadeampliação da competitividade Obrigatoriedade do parcelamento Obrigatoriedade do parcelamento


Acórdão 393/1994-PlenárioAcórdão 393/1994-Plenário

Nas licitações para contratação de obras, serviços e compras, e nas alienações, quando o objeto for de natureza divisível, sem prejuízo do conjunto ou complexo, é obrigatório que a adjudicação seja por itens e não pelo preço global.


3) ADJUDICAÇÃO DE LICITAÇÃO NA 3) ADJUDICAÇÃO DE LICITAÇÃO NA MODALIDADE CONVITE COM MENOS MODALIDADE CONVITE COM MENOS DE TRÊS PROPOSTAS VÁLIDASDE TRÊS PROPOSTAS VÁLIDAS

Vedação legal: Art. 22, § 7º, da Lei Vedação legal: Art. 22, § 7º, da Lei 8.666/938.666/93

Para ampliar a participaçãoPara ampliar a participação Para evitar direcionamento a Para evitar direcionamento a fornecedores específicosfornecedores específicos

Para evitar participação de licitantes Para evitar participação de licitantes somente para completar o número legalsomente para completar o número legal

Por que um mínimo de três propostas válidas p/ Convites?

Posição do TCUPosição do TCU

Decisão n° 1102/2001-PlenárioDecisão n° 1102/2001-Plenário

Ao realizar licitação na modalidade Ao realizar licitação na modalidade Convite, deve-se proceder à Convite, deve-se proceder à repetição do repetição do certamecertame sempre que não for atingido o sempre que não for atingido o número mínimo de três propostas número mínimo de três propostas válidasválidas, , consoante o disposto nos §§ 3º e 7º, do art. 22 consoante o disposto nos §§ 3º e 7º, do art. 22 da Lei 8.666/93da Lei 8.666/93

Um lembreteUm lembrete

A cada novo Convite para objeto A cada novo Convite para objeto idêntico ou assemelhado, é obrigatório idêntico ou assemelhado, é obrigatório o convite a, no mínimo, um novo o convite a, no mínimo, um novo interessado, enquanto existirem interessado, enquanto existirem cadastrados não convidados nas cadastrados não convidados nas últimas licitações (Art. 22, § 6º da Lei nº últimas licitações (Art. 22, § 6º da Lei nº 8.666/93). 8.666/93).


4) PAGAMENTO ANTECIPADO4) PAGAMENTO ANTECIPADO

Vedação legal: Art. 62 e 63 da Lei Vedação legal: Art. 62 e 63 da Lei 4.320/64.4.320/64.

O que é Pagamento Antecipado?O que é Pagamento Antecipado?

É o pagamento feito antes da É o pagamento feito antes da liquidação da despesa.liquidação da despesa.

Liquidar a despesa é verificar se o Liquidar a despesa é verificar se o objeto contratado foi cumprido pelo objeto contratado foi cumprido pelo fornecedor/prestadorfornecedor/prestador

Posição do TCUPosição do TCU

Decisão 955/2002-PlenárioDecisão 955/2002-Plenário

Não efetue pagamento antecipado de Não efetue pagamento antecipado de despesas, por contrariar o mandamento despesas, por contrariar o mandamento legal expresso no art. 62 da Lei n° 4.320/64 e legal expresso no art. 62 da Lei n° 4.320/64 e no art. 38 do Decreto n° 93.872/86no art. 38 do Decreto n° 93.872/86


5) SUBCONTRATAÇÃO IRREGULAR 5) SUBCONTRATAÇÃO IRREGULAR DE CONTRATODE CONTRATO

Vedação legal: Art. 2°, 72 e 78, VI, da Vedação legal: Art. 2°, 72 e 78, VI, da Lei 8.666/93.Lei 8.666/93.

Condições para a subcontrataçãoCondições para a subcontratação

Não exime o Contratado das Não exime o Contratado das obrigações contratuais e legais;obrigações contratuais e legais; A subcontratação e o limite A subcontratação e o limite admitido deve ser permitido pela admitido deve ser permitido pela Administração; Administração; A permissão da subcontratação A permissão da subcontratação deve constar do Edital, da minuta do deve constar do Edital, da minuta do contrato e do respectivo termo. contrato e do respectivo termo.


Decisão n° 420/2002-PlenárioDecisão n° 420/2002-Plenário Acórdão n° 1.108/2003-PlenárioAcórdão n° 1.108/2003-Plenário Acórdão n° 1.368/2004-PlenárioAcórdão n° 1.368/2004-Plenário


6) 6) FALTA DE EXIGÊNCIA DA FALTA DE EXIGÊNCIA DA REGULARIDADE FISCALREGULARIDADE FISCAL

Previsão Legal: Art. 29 e 32, § 1°,da Lei 8.666/93


Decisão n° 705/1994 - Obrigatória exigência Decisão n° 705/1994 - Obrigatória exigência da comprovação da regularidade com a da comprovação da regularidade com a Seguridade Social e com o FGTS:Seguridade Social e com o FGTS:

a) nas licitações, inclusive dispensa e inexigibilidade;

b) na assinatura dos contratos; e,c) a cada pagamento efetivado pela

Administração.


5) DISPENSA INDEVIDA DE LICITAÇÃO 5) DISPENSA INDEVIDA DE LICITAÇÃO COM BASE NO ART. 24, INC. IV - COM BASE NO ART. 24, INC. IV -

Emergência ou Calamidade PúblicaEmergência ou Calamidade Pública

Vedação legal: Art. 3 da Lei 8.666/93.Vedação legal: Art. 3 da Lei 8.666/93.


Decisão Plenária n° 347/1994 - Obrigatória Decisão Plenária n° 347/1994 - Obrigatória verificação dos seguintes pressupostos:verificação dos seguintes pressupostos:

a) que a situação adversa não decorra de falta de planejamento, da desídia administrativa ou da má gestão dos recursos disponíveis;

b) urgência efetiva do atendimento a situação decorrente do estado emergencial ou calamitoso, visando afastar risco a bens ou a saúde ou à vida de pessoas;


Decisão Plenária n° 347/1994 - Obrigatória Decisão Plenária n° 347/1994 - Obrigatória a verificação dos seguintes pressupostos:a verificação dos seguintes pressupostos:

c) que o risco, além de concreto e efetivamente provável, se mostre iminente e gravoso;

d) que a imediata contratação com terceiros, de determinadas obras, serviços ou compras segundo as especificações e quantitativos tecnicamente apurados, seja o meio adequado, efetivo e eficiente de afastar o risco iminente detectado.


5) AUSÊNCIA DE FISCALIZAÇÃO DOS 5) AUSÊNCIA DE FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOSCONTRATOS

Base legal: Art. 67 da Lei 8.666/93.Base legal: Art. 67 da Lei 8.666/93.

Condições Condições

* A Administração deve nomear um * A Administração deve nomear um fiscal para acompanhar a execução do fiscal para acompanhar a execução do

contrato; contrato;

* O fiscal deve determinar as * O fiscal deve determinar as providências para regularização das providências para regularização das

faltas;faltas;

* O que extrapolar suas competências, * O que extrapolar suas competências, recorrer à autoridade. recorrer à autoridade.

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Macapá/AP

Telefones: (96) 223-7730, 223-7731 e 223-7733

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