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PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DA BAHIA Comarca de Valença2ª Vara de Feitos de Rel de Cons. Cível e ComerciaisRua Guido Araújo Magalhães, S/N, Novo Horizonte - CEP 40000-000, Fone: 7324587896, Valença-BA - E-mail: [email protected]
DECISÃO INTERLOCUTÓRIA
Processo nº: 0501402-85.2015.8.05.0271
Classe Assunto: Ação Civil Pública - Revogação/Concessão de Licença Ambiental
Autor: MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DA BAHIA
Réu: MUNICÍPIO DE VALENÇA BAHIA
Vistos, etc.
O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DA BAHIA
ingressou perante este juízo com a presente AÇÃO CIVIL PÚBLICA EM
DEFESA DO MEIO AMBIENTE COM REQUERIMENTO LIMINAR, em
face do MUNICÍPIO DE VALENÇA/BA. Alegou, em síntese, que
instaurou na Promotoria Regional Ambiental com sede em
Valença/BA, um Inquérito Civil para, em cumprimento a um
programa desenvolvido pela Gestão Estratégica do Parquet baiano,
denominado Município Ecolegal,vaveriguar a necessidade de
regularização do Sistema Municipal de Meio Ambiente de Valença, em
especial a realização do licenciamento ambiental; que durante este
procedimento, a Câmara Temática de Sistema Municipal de Meio
Ambiente, do Ministério Público do Estado da Bahia, analisou
documentação fornecida pela Administração do Município de
Valença e apresentou o relatório concluindo que o Município deveria,
de maneira imediata, adotar as providências para regularizar o seu
Sistema de Meio Ambiente, colocando-o em conformidade com o
ordenamento jurídico-constitucional vigente. Dentre as medidas, estaria
a obrigatoriedade de comunicar à Superintendência de Políticas e
Planejamento Ambiental - SPA / Secretaria Estadual de Meio Ambiente-
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PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DA BAHIA Comarca de Valença2ª Vara de Feitos de Rel de Cons. Cível e ComerciaisRua Guido Araújo Magalhães, S/N, Novo Horizonte - CEP 40000-000, Fone: 7324587896, Valença-BA - E-mail: [email protected]
SEMA a sua não capacidade técnica e administrativa e a realização de
concurso público para a investidura de servidores próprios aos cargos
de fiscalização e de sua estrutura técnica de licenciamento, caso
pretendesse licenciar. Informa que propôs Termo de Ajustamento de
Conduta para que o município promovesse a regularização do seu
Sistema Municipal de Meio Ambiente - que consta com apenas uma
bióloga para exercício da atividade de licenciamento ambiental-,
entretanto nenhuma providência foi adotada até a oportunidade.
Requereu medida liminar determinando-se ao Município que suspenda
imediatamente a atividade de licenciamento e autorização ambiental por
ele exercida, e que, cientifique o Estado da Bahia, para que exerça
atuação supletiva na matéria. Juntou documentos às fls. 17 à 444.
Vieram-me os autos conclusos para apreciação. É O
RELATÓRIO. Decido. Passo à análise do pedido liminar.
Sem custas, vez que a ação é promovida pelo
Ministério Público do Estado da Bahia.
O pleito liminar requerido pela parte autora, prescinde,
para a sua concessão, da análise da existência dos requisitos legais
consubstanciados na plausibilidade do direito afirmado, ou seja, o fumus
boni juri e na irreparabilidade ou difícil reparação desse direito caso se
tenha de aguardar o trâmite normal do processo, o periculum in mora.
Assim, objetiva-se acautelar o direito, objeto da demanda, desde que,
através de uma análise perfunctória e provisória, se vislumbre a sua
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probabilidade, ou melhor, plausibilidade, sem que se venha a emitir
qualquer julgamento antecipado a teor do mérito da causa.
No caso dos autos, no que diz respeito ao primeiro
requisito, o fumus boni iuris, resta consubstanciado apresenta-se
fartamente demonstrado pela impetrante por meio de todos os
documentos apresentados, pelo descumprimento da Lei Complementar
nº 140/11 e da Resolução CEPRAM nº 4.327/13, bem como da situação
atual que se encontra o Sistema Municipal de Meio Ambiente de
Valença, demonstrada no relatório analítico de fls.222 a 271,
principalmente por dispor de apenas uma bióloga em seu quadro
técnico. Quanto ao segundo requisito legal indispensável ao
reconhecimento do pedido liminar, qual seja, o perigo na demora, este
exsurge de forma evidente, uma vez que, conforme nota técnica de fl.
88, o instrumento do Licenciamento Ambiental visa preservar de riscos
potenciais ou efetivos a qualidade do meio e a saúde da população,
riscos estes oriundos de qualquer empreendimento ou intervenção que
altere desfavoravelmente as condições do ambiente.
Assim, há provas preliminares e provisórias da
provável ameaça aos direitos coletivos, notadamente em relação à
proteção ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Desta forma,
através de uma cognição sumária e provisória, entende este magistrado,
estarem presentes os pressupostos necessários para o deferimento
liminar do pedido constante na inicial. Impende observar que, a sua
denegação poderia tornar o interesse jurídico da impetrante ineficaz e
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prejudicar seus direitos, face ao decurso do lapso temporal. Ademais,
não se trata de matéria atinente à conveniência da Administração. Pelo
exposto e mais o que consta nos autos, CONCEDO A MEDIDA
LIMINAR, para determinar ao Município de Valença que suspenda
imediatamente a atividade de licenciamento e autorização ambiental por
ele exercida, e que, no prazo máximo de 72 horas, cientifique o Estado
da Bahia, para que exerça atuação supletiva na matéria, nos termos da
legislação vigente. Fixo multa de R$ 1.000,00 (mil reais) por dia de
descumprimento, a ser revertida em favor do Fundo Estadual de
Recursos para o Meio Ambiente. Cite-se o réu para responder à ação,
no prazo legal, intimando-o da decisão. Havendo contestação, intime-se
a parte autora para réplica. Publique-se. Intime-se. Diligências
necessárias pelo Cartório.
Valença(BA), 24 de setembro de 2015.
Alex Venicius Campos Miranda Juiz de Direito
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