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OUTUBRO 2015

- Deliberação n.º 259/AML/2015:

Tema 1 - Finanças, Património e Recursos Humanos

Subtema: Património

- Recomendação n.º 4/82 - resultante do Parecerda 1.ª Comissão Permanente sobre as Propostas n.º 506//CM/2015 e n.º 507/CM/2015

Subscrita pela 1.ª Comissão Permanente.

Aprovada por unanimidade.

Recomendação n.º 4/82

Face ao parecer aprovado pela 1.ª CP sobre as Propostasn.º 506/CM/2015, relativa à hasta pública para a alienaçãode 15 (quinze) prédios urbanos municipais, no âmbitodo Programa «Reabilita Primeiro Paga Depois» e n.º 507//CM/2015, relativa a Hasta pública para a alienaçãode ativos municipais, a 1.ª Comissão Permanente propõeà Assembleia Municipal que recomende à Câmara que:

1 - Proceda ainda no ano corrente à atualização e reformulaçãodo Regulamento de Património, datado de 1968, de formaa adequá-lo ao atual contexto económico, social, jurídico,metodológico e político;

2 - Consagre a regra de processamento através de plataformaeletrónica de todos os procedimentos de alienaçãoou constituição de ónus sobre imóveis municipais.

O Documento encontra-se disponível, na íntegra, paraconsulta no site da AML (http://www.am-lisboa.pt/302000/1/003580,000069/index.htm).

- Deliberação n.º 260/AML/2015:

- Proposta n.º 508/CM/2015 - Protocolo a celebrar entreo Município de Lisboa, a Estamo - ParticipaçõesImobiliárias, S.A. e a Administração Regional de Saúdede Lisboa e Vale do Tejo, I.P., nos termos da proposta

Subscrita pelo Senhor Vereador Manuel Salgado.

Aprovada por maioria, com a seguinte votação: Favor:PS, PSD, PCP, BE, CDS-PP, PEV, MPT, PAN, PNPN e 1 D.M.IND - Abstenção: 5 D.M. IND.

Proposta n.º 508/2015

Assunto: Aprovar submeter à apreciação da Assembleia Municipalo protocolo a celebrar entre o Município de Lisboa, a Estamo - ParticipaçõesImobiliárias, S.A. e a Administração Regional de Saúde de Lisboa e Valedo Tejo, I.P.

Pelouro: Vereador Manuel Salgado.Serviço: DMGP.

Considerando que:

a) Em 29 de junho de 2012, foi celebrado um contratopromessa de compra e venda entre a EPUL - Empresa Públicade Urbanização de Lisboa e a Administração de Saúde

de Lisboa e Vale do Tejo, I.P., doravante designada por ARSLVT, para a alienação de duas frações autónomas destinadasa comércio e serviços, designadas pelas lojas n.º 6e n.º 7, no Empreendimento Residências Martim Moniz, sitona Praça do Martim Moniz, doravante identificadas, apenas,por «frações autónomas», para nelas instalar um Centrode Saúde;

b) A aquisição referida ficou condicionada à autorizaçãoformal expressa dos Ministros das Finanças e da Saúde,acompanhada de declaração de dispensa de consultaao mercado e de avaliação das referidas lojas, conformedisposto no artigo 32.º do Regime Jurídico do PatrimónioImobiliário Público, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 280/2007,de 7 de agosto, no Despacho n.º 3402/2012, de 28 defevereiro do Secretário de Estado da Saúde, publicadono «Diário da República», 2.ª Série, n.º 48, de 7 de marçode 2012 e ainda no artigo 6.º da Lei n.º 8/2012,de 21 de fevereiro, bem como da obtenção de visto préviofavorável do Tribunal de Contas à minuta de contratopromessa de compra e venda;

c) Em 27 de dezembro de 2012, as partes celebraramum acordo de prorrogação do prazo do contrato promessade compra e venda até 31 de março de 2013, de modoa que a ARS LVT obtivesse as necessárias autorizaçõesministeriais e o visto prévio do Tribunal de Contas;

d) Tais autorizações e visto prévio não foram obtidos naqueleprazo, pelo que as obrigações assumidas pelas partescaducaram sem que a promessa de compra e venda tenhaproduzido quaisquer efeitos;

e) Na presente data, a Estamo - Participações imobiliárias,S. A. (doravante Estamo) é credora do Município da quantiade 17.770.842,10 euros, a que acrescem juros no montantede 726.706 euros vencidos até 31 de dezembro de 2014,calculados à taxa de juro anual de 3,4 %, relativa à operaçãode aquisição do Convento do Desagravo e do ComplexoDesportivo da Lapa, aprovada pela Câmara e AssembleiaMunicipal, respetivamente, em 12 de dezembro de 2012e 5 de fevereiro de 2013, nos termos da Proposta n.º 834//2012, tendo-se disponibilizado em reduzir o valor do créditosobre o Município através do recebimento das «fraçõesautónomas», uma vez que a ARS LVT irá tomá-lasde arrendamento ou permuta-las, assim que concluídasas obras de adaptação a Centro de Saúde no Martim Moniz;

f) Na prossecução das suas atribuições, compete à ARS LVTadotar as medidas necessárias ao bom funcionamentodos serviços prestadores de cuidados de saúde aos utentes,bem como ao pleno aproveitamento dos recursos materiaise financeiros existentes, na execução dos necessáriosprojetos de investimento, podendo colaborar com outrasentidades do sector público;

g) A ARS LVT assume a necessidade premente de instalarum Centro de Saúde na zona do Martim Moniz, mantendoo interesse que tal seja concretizado nas «frações autónomas»que atualmente se encontram na esfera patrimonial doMunicípio de Lisboa, na sequência do processo de extinçãoda EPUL - Empresa Pública de Urbanização de Lisboa,face à sua centralidade e acessibilidade para cidadãosde mobilidade reduzida;

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h) O Município tem interesse na abertura de um Centrode Saúde no Martim Moniz, com capacidade para prestarcuidados de saúde primários a cerca 20 900 mil utentesde centros de saúde circundantes, alguns dos quais semcondições ideais de atendimento, pretendendo contribuirpara a oferta de boas instalações na cidade, com vistaà prestação de cuidados de saúde primários de qualidadeà população;

i) No sentido de concretizar a instalação do Centro de Saúdenas «frações autónomas» foi validado pela ARS LVTe aprovado pelo Município o projeto de adaptação funcionale correspondentes projetos de especialidades, cujo orçamentoglobal da obra, incluindo a fiscalização e IVA, ascendea um valor de 1 220 000 euros (um milhão e duzentose vinte mil euros) (cf. Anexo I);

j) O Município e a ARS LVT estão empenhados em viabilizara concretização deste equipamento de saúde, necessárioà prestação de um serviço de primeira necessidadee de qualidade aos residentes da freguesia de Santa MariaMaior, bem como, o primeiro, em reduzir o valor da dívidajunto da Estamo mediante a entrega das «fraçõesautónomas», na condição das mesmas ficarem afetasà prestação de serviços públicos na área da saúde pelo prazomínimo de 20 (vinte) anos a contar da data da sua entradaem funcionamento;

k) O Município disponibiliza-se a alienar as «fraçõesautónomas», tendo por referência o valor global de2 500 000 euros (dois milhões e quinhentos mil euros)descontado do montante estimado das obras de adaptaçãoa Centro de Saúde referido no considerando i) e, ainda,dos custos incorridos pela Estamo com a escritura públicade compra e venda das «frações autónomas» ao Município,nomeadamente o IMT e o Imposto de Selo;

l) A Estamo se encontra disponível, após a transmissão peloMunicípio das «frações autónomas» para a sua esferapatrimonial, para celebrar um contrato de arrendamentocom a ARS LVT, tendo por objeto as mesmas frações, ou,em alternativa, realizar com a ARS LVT uma operaçãode permuta das «frações autónomas» por ativos imobiliáriospropriedade da ARS LVT e por esta consideradosexcedentários ou desadequados, tendo sido para o efeitoidentificados os edifícios sitos na Rua da Madalena, 147a 155 e Avenida 24 de Julho, 120 a 122, os quais foramobjeto de avaliação pela Direção-Geral do Tesouroe Finanças, adiante designada apenas por DGTF;

m) Se a permuta prevista no considerando anterior seconcretizar, a Estamo aceita receber o edifício da Avenida24 de Julho, 120 a 122, pelo valor da avaliação da DGTFno montante de 1 425 000 euros (um milhão e quatrocentose vinte e cinco mil euros);

n) O valor do edifício da Rua da Madalena, 147 a 155, paraefeitos da permuta prevista no considerando l), será fixado,por sua vez, tendo como base a avaliação efetuada pelaDGTF e as negociações a realizar entre o Município e a ARSLVT dadas as particularidades das relações entre ambos,verificadas no passado, no referente a este edifício;

o) O Município obriga-se a adquirir à Estamo, na mesma

data da celebração do contrato de permuta, o edifício sito

na Rua da Madalena, 147 a 155, pelo valor definido

no considerando anterior;

p) No sentido de salvaguardar o interesse público se prevê

a reversão da propriedade das «frações autónomas» para

a esfera patrimonial do Município, caso tais frações venham

a ser utilizadas para fins distintos de um estabelecimento

público de prestação de cuidados de saúde, no decurso

do referido prazo mínimo de 20 (vinte) anos a contar

da data da entrada em funcionamento do Centro de Saúde

do Martim Moniz;

k) Se a reversão ocorrer em data em que a Estamo ainda

seja a titular inscrita das «frações autónomas», a ARS LVT

obriga-se a indemnizar a Estamo por todos os danos sofridos

e lucros cessantes;

r) O valor global de transmissão das «frações autónomas»

para a esfera patrimonial da Estamo deverá abater ao valor

que se encontrar em dívida pelo Município, junto daquela

entidade, na data da celebração da correspondente escritura

pública de compra e venda;

s) Tendo a ARS LVT obtido o parecer favorável da DGTF

relativo à dispensa de consulta ao mercado para

os procedimentos de arrendamento e de permuta previstos

na alínea l), compromete-se conjuntamente com a Estamo

a desenvolver todas as ações tendentes à concretização

dos objetivos indicados na mesma alínea, de acordo com

o disposto no Decreto-Lei n.º 280/2007, de 7 de agosto,

aceitando, desde já, o resultado das avaliações promovidas

pela DGTF para ambos os procedimentos;

t) Com vista à prossecução das démarches necessárias

à instalação e funcionamento deste novo Centro de Saúde

no Martim Moniz, essencial para servir a população e para

estimular o repovoamento da zona da Baixa de Lisboa, foi

acordado, desde já, celebrar um protocolo tripartido entre

o Municio a Estamo e a ARS LVT, no qual se encontram

vertidos os termos e condições expostos nos considerandos

da presente proposta;

u) No protocolo a celebrar, o Município de Lisboa

compromete-se a transmitir de forma onerosa bens imóveis

do domínio privado das autarquias locais, pelo que

a aprovação da minuta do protocolo deve obedecer

ao disposto na Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro;

v) De acordo com o referido diploma legal, sempre que

o valor de alienação de bens imóveis seja superior

a 505 000 euros (quinhentos e cinco mil euros),

correspondente a 1000 (mil) vezes a remuneração mínima

mensal garantida, a Câmara deve obter a respetiva

autorização da Assembleia Municipal;

w) No caso concreto, e perante o valor «per si» das «frações

autónomas», a competência para autorizar a alienação é do

órgão deliberativo mediante proposta do órgão executivo;

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x) Face à urgência na adaptação das «frações autónomas»à instalação e funcionamento do Centro de Saúde, foicelebrado, ainda, um contrato de arrendamento coma Estamo no passado dia 17 de agosto, com a entrega daschaves na mesma data, para o início imediato das obras,que prevê, também, o direito de opção de compra das fraçõese que, por essa razão, será submetido a aprovação//ratificação do órgão executivo na primeira Sessão do mêsde setembro (cf. Anexo II);

z) O contrato de arrendamento não habitacional prevêa eventualidade do protocolo não ser aprovado pelos órgãoscompetentes, pelo que será retirada a opção de comprae prevalecerá, apenas, o arrendamento.

Nestes termos, tenho a honra de propor que a Câmaradelibere, ao abrigo do disposto na alínea ccc) do n.º 1 doartigo 33.º e da alínea i) do n.º 1 do artigo 25.º da Lein.º 75/2013, de 12 de setembro, submeter à apreciaçãoe votação da Assembleia Municipal:

- Celebrar um protocolo com a Estamo - ParticipaçõesImobiliárias, S.A. e a Administração de Saúde de Lisboae Vale do Tejo, I.P. que tem por objeto o estabelecimentodas bases de acordo necessárias à instalação e funcionamentodo Centro de Saúde no Martim Moniz, nos termosda minuta em anexo (cf. Anexo III).

ANEXOS

I - Orçamento das obras a efetuar nas duas fraçõesautónomas.II - Contrato de arrendamento não habitacional com prazocerto celebrado com a Estamo - Participações Imobiliárias,S. A.III - Minuta do Protocolo a celebrar entre o Municípiode Lisboa, a Estamo - Participações Imobiliárias, S. A.e a Administração de Saúde de Lisboa e Vale do Tejo, I.P.

(Processo n.º 22 200/CML/2015.)

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- Deliberação n.º 261/AML/2015:

- Proposta n.º 534/CM/2015 - Delegação de Competênciasentre o Município de Lisboa e a freguesia de Campode Ourique, bem como aprovar a respetiva minutado contrato de delegação de competências, nos termosda proposta

Subscrita pela Senhora Vereadora Catarina Vaz Pinto.

Aprovada por unanimidade na CML e na AML.

Proposta n.º 534/2015

Aprovar e submeter à Assembleia Municipal a Celebração de Contratode Delegação de Competências entre o Município de Lisboa e a freguesiade Campo de Ourique, bem como aprovar a respetiva minuta de contrato

Pelouro: Cultura.Serviço: DMC.

Considerando que:

1 - Nos termos do artigo 23.º da Lei n.º 75/2013, de 12 desetembro, constituem atribuições do Município de Lisboa,em articulação com as respetivas Juntas de Freguesia,a promoção e salvaguarda dos interesses da sua população,designadamente no domínio da Cultura;

2 - O Cinema Europa, situado no coração do bairro de Campode Ourique e inaugurado no fim de 1930, onde funcionouaté 1981, foi desafetado da função de cinema em 2004 parase concretizar a construção de um edifício com espaçosde comércio e habitação;

3 - No âmbito do Orçamento Participativo de 2009/2010,uma das propostas vencedoras, da autoria do movimentode cidadãos denominado «Movimento SOS Cinema Europa»previa a instalação de um equipamento cultural na freguesiade Campo de Ourique;

4 - Em novembro de 2014, efetivou-se a aquisição pela CMLda fração autónoma designada pela letra Z, correspondenteao rés do chão do prédio sito na Rua Francisco Metrass,28 a 28-D, tornejando para a Rua Almeida e Sousa, 35e 35-A, onde existiu outrora o Cinema Europa parainstalação do equipamento cultural objeto da propostavencedora no Orçamento Participativo 2009/2010 acimareferida;

5 - A implementação deste projeto dotará a cidadee a freguesia de Campo de Ourique, em particular, de umespaço cultural de proximidade integrado na Redede Bibliotecas de Lisboa no âmbito do Programa estratégicoBiblioteca XXI, que virá a ser gerido pela JFCO, mediantea celebração do respetivo instrumento jurídico, à semelhançado que acontece com outros equipamentos de proximidadeda Rede de Bibliotecas de Lisboa;