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Manifiesto del Comercio y la Industria
La Nacin, 16/6/45.
Las asociaciones representativas del comercio y de la industria
que suscriben el pre-sente documento, se consideran en el deber de
dirigirse, por este medio, a sus afiliadosy a la opinin pblica del
pas, con el propsito de puntualizar el estado de las gestio-nes que
vienen realizando en consideracin de la poltica econmica y social
del go-bierno de la nacin y reiterar, una vez ms, el anhelo de que
encuentre un eco favora-ble la solidaria expresin de sus
inquietudes y propsitos.
Los delegados de estas asociaciones fueron recibidos en dos
ocasiones por el Exc-mo. seor Presidente de la Nacin y,
respondiendo a su requerimiento, le entregaron unmemorndum que
contena, en sntesis, las manifestaciones que verbalmente se le
for-mularon en las audiencias concedidas.
Las fuerzas econmicas acudieron al Excmo. seor Presidente en un
intento de l-tima esperanza, movidos por la intranquilidad
creciente de un ambiente de agitacin so-cial que vena a malograr la
disciplinada y pujante eficiencia del esfuerzo productor, ycuya
gravedad hallaba origen en el constante impulso que se le deparaba
desde depen-dencias oficiales. Una larga serie de medidas,
actitudes, resoluciones o discursos hanvenido convirtiendo a la
agitacin social en la cuestin ms grave que este gobierno de-be
afrontar. Lejos de nuestro nimo desconocer la existencia del
problema social, inse-parable de la naturaleza humana y sus
necesidades y, por ende, de carcter permanentey universal, cuya
solucin es fruto de una recta colaboracin de las partes, regida por
laalta y serena intervencin del Estado, sometido como aqullas al
imperio de la justicia,igual para todos. Nos referimos a la creacin
de un clima de recelos, de provocacin yde rebelda, en el que se
estimula el resentimiento y un permanente espritu de hostili-dad y
reivindicacin, por efecto del cual se destruye la solidaridad en la
justicia, nicafuente de trabajo, de bienestar y de progreso.
Desde que se ha creado la Secretara de Trabajo y Previsin
organismo cuya exis-tencia no objetamos, se mezcla en la solucin de
los problemas sociales ese esprituque denunciamos y cuya
unilateralidad quirese justificar en la necesidad de combatiry
extirpar el comunismo, granjeando al gobierno los presuntos mritos
de una polticasocial muy avanzada. No creemos feliz ese
procedimiento aunque fueran aceptables to-das sus soluciones, y
mucho menos cuando no es el fruto de un rgimen y slo depen-de de
una voluntad personal, transitoria y circunstancial.
Frente al auspicio otorgado por la nombrada Secretara a un nuevo
proyecto que le
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fuera elevado por una entidad gremial, tendiente al otorgamiento
de un salario mnimo,de un salario vital mvil, de nuevos aumentos
generales de sueldos y salarios, y de laparticipacin de obreros y
empleados en las ganancias de las empresas, las asociacio-nes que
suscriben compartieron una justificada alarma porque advertan, en
el caso, elmismo proceso de elaboracin que diera al pas, por
decreto, un sistema general de ju-bilaciones, cuya aparicin
sorprendiera a la opinin en virtud de las razones que hici-mos
pblicas en un anterior manifiesto.
Expresamos nuestra inquietud al Excmo. seor Presidente y
enviamos a S. E. el Se-cretario de Trabajo y Previsin una nota en
la que exponamos concretamente nuestraopinin y pedamos que la
comisin que estudiara el problema planteado fuera integra-da con
delegados de la Secretara de Industria y Comercio, del Ministerio
de Hacienda,del Consejo Nacional de Postguerra y con una autntica
representacin de los organis-mos patronales.
La opinin formulada es, en sntesis, la siguiente: con referencia
a los salarios, ra-tificamos nuestra buena disposicin y la
voluntad, nunca desmentida, de asegurar al per-sonal un nivel
suficiente y digno para alcanzar el cual entendemos que no es
precisodictar, por la va de un decreto, aumentos mecnicos y
generales, siendo preferible anuestro juicio crear comisiones
paritarias que, dentro de un rgimen nacional, elabo-ren verdaderos
acuerdos segn las circunstancias particulares de cada industria o
co-mercio y las modalidades de las diferentes regiones del pas, sin
perjuicio de la adop-cin, segn las mismas normas, de un salario
mnimo vital; en lo que concierne a laparticipacin en las ganancias,
afirmamos que ese punto no puede plantearse a la con-sideracin del
gobierno actual como objeto de una decisin que imponga legalmente
elsistema preconizado, cuyo rechazo expresamos formalmente porque
afecta los princi-pios consagrados en la Constitucin sobre el
derecho de propiedad y el normal ejerci-cio de las facultades de
los poderes pblicos, trastorna fundamentalmente la
estructuraeconmica y el sistema en vigor de las remuneraciones al
personal, introduce el germende la indisciplina, destruye el
espritu de iniciativa y de empresa y subvierte todo prin-cipio de
jerarqua.
No hemos recibido hasta hoy respuesta ni satisfaccin alguna a
nuestro pedido. Porel contrario: hemos sido aludidos en el discurso
pronunciado el 1 de Mayo por S. E. elseor Secretario de Trabajo y
Previsin cuando afirmara la existencia de intencionespolticas en
nuestro movimiento, detrs del cual acusaba la accin de manos
extraas,revelando al mismo tiempo el juicio que le merece el
comercio del pas, descripto co-mo una turba de traficantes de lo
ajeno y prestidigitadores del precio.
Negamos, en absoluto, aquel aserto y rechazamos este juicio
injusto. Este movi-miento no ha tenido ni tiene intenciones
polticas, aunque comparte el general anhelodel pronto imperio de la
ley; no lo mueve nadie desde afuera; lo constituyen las orga-
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nizaciones del comercio y de la industria del pas, encabezadas
por las ms antiguas ytradicionales, no para asustar al gobierno con
fantasmas, sino en defensa de sus legti-mos intereses, de carcter
general y econmico, bajo el amparo de las leyes y practi-cando en
sus gestiones que no son peregrinaciones ante el gobierno para
obtener susfavores sino ejercicio de un derecho constitucional el
decoro y el respeto que tribu-tan a las altas autoridades y se
deben a s mismas. El celo de nuestros propios intere-ses nos impide
arriesgar en ese plano la actividad de las agrupaciones
especficamen-te gremiales as como reprobamos, por igual, todo
intento de proselitismo poltico,quienquiera fuera su beneficiario,
realizado en el terreno de los grandes y vitales inte-reses de la
economa nacional. Tampoco agrupamos traficantes prestidigitadores.
El de-sempeo del comercio es una actividad noble, lcita y til como
cualquier otro oficio yocupa en la sociedad una categora histrica
ineludible, en la que las posibles desvia-ciones, en la medida en
que puedan existir, son tanto o ms naturales que las ofrecidasen
otras profesiones. Cuando el Excmo. seor Vicepresidente acudiera a
la Bolsa deComercio para explicar la poltica social del gobierno,
no se equivoc en la eleccinde su tribuna, en la cual, por otra
parte, nadie ha declinado el derecho de juzgar los fru-tos de
aqulla.
Se ha reclamado oficialmente, en esa oportunidad, y con
frecuencia antes y des-pus, la cooperacin de las asociaciones
patronales. Esa cooperacin se ha ofrecido yse ha dado ampliamente,
concurriendo a integrar todas las comisiones oficiales que
pro-fusamente ha creado este gobierno. No se nos puede reprochar
nuestra decepcin alcomprobar cmo se prescinde de ese concurso en la
elaboracin de los asuntos funda-mentales que conciernen a nuestras
actividades.
Entretanto, el gobierno prosigue e intensifica una poltica
econmica y comercialcuyas consecuencias peligrosas nos hemos
esforzado en demostrar sin xito, y cuya ma-nifestacin ms visible
consiste en la arbitraria fijacin de los precios. Determinar
elprecio de una cosa es la tarea ms difcil y delicada, en la cual
entran, no slo factoresde carcter econmico sino normas de justicia,
en virtud de las cuales el comercio rea-liza la utilidad comn y
recproca de las partes mediante una proporcionada equivalen-cia de
las respectivas prestaciones. En esa equivalencia existe un mnimum
infranquea-ble dado por el costo de produccin, en el cual est
incluido el valor del trabajo y laganancia lcita, es decir, la
subsistencia de quienes contribuyen a la produccin de lacosa. El
justo precio no puede apartarse de estos conceptos elementales y su
fijacin,realizada sobre dicha idea de retribucin e intercambio,
depende de una valuacin co-mn, general y competente, ajena al
inters particular o prepotente de algunas de laspartes, tanto como
a la intervencin extraa y burocrtica del Estado. Si, por
desgracia,ste prescinde de tales normas, no slo suprime la legtima
libertad de comercio, sinoque entra por vas disimuladas de
confiscacin a desarticular la vida econmica, hirien-
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do el bienestar de todas las clases y cegando las fuentes que
son garanta de los sala-rios, estmulo de la iniciativa y fundamento
de la prosperidad.
Hace poco se ha dictado el decreto N 9.528, en virtud del cual
el Estado toma a sucargo la comercializacin de las cosechas de
granos, con grave detrimento de los inte-reses de la misma masa
productora, en momentos en que las circunstancias internacio-nales
le hacen vislumbrar, despus de largos aos de lucha y privacin, un
horizonte deprosperidad. Ese decreto viene a modificar
sustancialmente la organizacin jurdica yeconmica del trfico
comercial sobre cereales. De acuerdo con las nuevas disposicio-nes,
el Estado fija el costo medio de produccin, determina un nivel
rgido de ganan-cias, que podr serlo para unos y no para otros,
adquiere sobre esa base toda la produc-cin, la revende con exclusin
de todo otro intermediario y retiene el excedente queresulta de la
operacin, excedente sobre el cual dispone el Estado su destino,
cobrn-dose los gastos de su costosa administracin y disponiendo de
la utilidad del agricultor,pues no se la devuelve sino para la
compra de maquinarias o implementos o el pago desus deudas, y esto
slo cuando el P. E. lo crea conveniente. No volveremos sobre el
an-lisis detallado de estas inusitadas medidas, ya verificado
pblicamente por las asocia-ciones competentes, a quienes se les
cercenan las ms elementales libertades, la de co-merciar y usar de
lo suyo, con grave detrimento de la economa y del orden civil de
laNacin. Tal procedimiento importa una expropiacin, sin el
cumplimiento de los requi-sitos legales, y se convierte en una
verdadera confiscacin.
Una medida de esta trascendencia contradice, adems, la
orientacin de la econo-ma poltica de postguerra y, en particular,
los acuerdos de la Conferencia de Mxicosuscriptos recientemente por
el gobierno argentino, entre los que se destaca el compro-miso de
las naciones americanas de preservar y robustecer la libertad de
accin en elterreno econmico, y cuya validez contradice el flamante
monopolio con que el go-bierno sustituye coercitivamente el libre
desenvolvimiento de las actividades privadas.
Un nuevo acto del gobierno acaba de sorprender al comercio y la
industria del pascon motivo de los decretos dictados recientemente,
dentro de aquella misma orienta-cin, sobre congelamiento de
precios, cuyo nivel en los numerosos ramos afectados, nopodr
exceder los precios vigentes en cada establecimiento en la primera
quincena dediciembre del ao pasado.
Comprendemos que en determinadas emergencias se haga preciso,
por va excep-cional y transitoria, fijar los precios mximos de
determinados artculos estrictamentedestinados a satisfacer las
necesidades vitales de la poblacin, con el fin de tutelar elbien
comn, contrarrestar el proceso inflatorio y combatir los desmanes
de la especu-lacin ilcita. Repudiamos enrgicamente todo intento de
lucrar con las necesidades dela poblacin. Quede, por lo tanto,
claramente establecido que no combatimos la finali-dad sino que
consideramos equivocado y perjudicial el mtodo elegido. En primer
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mino, por la denominacin genrica de los productos destinados al
uso y consumo dela poblacin, con lo cual viene a involucrarse
innecesariamente a todas las actividadescomerciales del pas; y en
segundo trmino, porque en vez de fijar un tope mximo deascenso de
los precios, se los reduce coercitivamente a una fecha lejana y
anterior, re-ducindolos en forma arbitraria y discrecional, sin
tener en cuenta los factores que pos-teriormente han influido en la
elevacin o descenso del costo de produccin. Por lti-mo, porque
produce penosa impresin que las funciones de contralor, de carcter
tcnicoy ejecucin delicada, sean conferidas a la polica federal,
ajena al conocimiento de es-tas materias y a la cual se le agregan
unas llamadas comisiones populares y salas su-mariales en las
comisaras, que evocan un recuerdo histrico deplorable.
No puede fundarse tan grave medida en el intento de evitar
maniobras especulati-vas que perjudiquen a la poblacin, porque ella
no se refiere exclusivamente a dichasmaniobras, sino que afecta a
todo el curso de los precios y es evidente que su incremen-to
responde en general a muchas causas naturales y legtimas
perfectamente estu-diadas por los mismos organismos oficiales,
entre ellos el Banco Central, en su ltimaMemoria. En el nmero de
esas causas no son las menos importantes las que derivande una
serie de factores sociales promovidos por la misma poltica del
gobierno au-mentos de salarios, vacaciones pagadas, jubilaciones,
aumentos de fletes, etc., cuyagravitacin en el costo es muy
importante. Por otra parte, el costo de un artculo no esla suma de
cantidades siempre conocidas, porque en l se calcula tambin la
previsindel futuro con la que el comerciante repone su mercadera y
afronta las incertidumbresdel maana, las cuales, en gran medida,
provienen de los perniciosos efectos de la dis-crecionalidad en
materia legislativa y reglamentaria.
El proceso inflatorio no se puede contener a expensas del
patrimonio particular queproduce. Los costos y los precios son su
consecuencia. El remedio debe buscarse en lacausa, evitando la
expansin de los medios de pago, dentro de un sistema general
queabarque toda la economa. La poltica financiera del gobierno es
el campo primero yprimordial en el que debe afrontarse la
contraccin, el camino ahora elegido constriela economa privada bajo
lmites de asfixia; acarrear grandes trastornos,
innumerablesempresas no podrn soportarlos, especialmente las ms
dbiles y pequeas, y padece-rn en definitiva las clases laboriosas a
las que se pretende proteger.
La opinin pblica no debe ilusionarse sobre las ventajas de un
sistema que al re-ducir los precios lleva al quebranto las
actividades comerciales e industriales. El preciorepresenta todos
los valores que concurren al costo de un producto; los salarios del
per-sonal, el inters del capital, los gastos de fabricacin, la
materia prima, las tasas e im-puestos, la ganancia, el clculo de su
reposicin, etc., y, por eso mismo, carece, en ge-neral, de la
elasticidad supuesta por toda arbitraria valuacin. Cualquier error
se pagamuy caro, tarde o temprano, porque no se reparan fcilmente
las consecuencias de un
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desorden econmico. Por otra parte, la experiencia de los pases
ms adelantados de-muestra la fragilidad del procedimiento, eficaz
en contadas y transitorias situaciones.Tanto menos se recomienda el
uso de un sistema tan general cuando se disea en el mun-do una baja
de precios contra cuyas consecuencias no sera difcil que el mismo
gobier-no se viera en la necesidad de defender a la economa
nacional.
Ha vuelto a producirse, en este caso, la indiferencia de las
autoridades hacia el apor-te que la colaboracin de los organismos
privados tan frecuentemente invocada y pe-dida en la palabra
oficial poda proporcionarle; y se ha prescindido de la
ComisinCoordinadora de Industria y Comercio, cuyo asesoramiento
hubiera sido en evidenteventaja para el inters general. Una vez ms
nos desalienta la inutilidad de nuestra pre-sencia en los
organismos del Estado.
Las declaraciones recientes del Consejo Nacional de Post-Guerra,
no obstante ha-berse producido sobre hechos consumados, deparan la
posibilidad de instaurar un pro-cedimiento eficaz de colaboracin,
cuya necesidad vuelve a afirmarse en autorizadoslabios. Nos
complace expresar que no la negaremos, siendo indudable que slo le
da-rn vida hechos concretos y definitivos. El contenido de este
manifiesto, obedece, pre-cisamente, al deseo de corresponder
lealmente a la reiterada invitacin con una claraexposicin de
nuestras ideas.
Esta publicacin satisface tambin al deber de informar a todos
los afiliados de nues-tras organizaciones acerca de la manera como
ha sido ejecutado el mandato de repre-sentar sus intereses ante las
autoridades de la Nacin y definir la posicin asumida porlas dichas
organizaciones en el sincero propsito de salvaguardar los intereses
vitalesde la economa argentina, y con la seguridad de que los
esfuerzos que se intenten sobrela base de los principios asentados
para conseguir la unidad del esfuerzo comn, han deser rectamente
interpretados y solidariamente secundados.
En esa posicin se hallan, como surge de las firmas que
suscriben, industriales y co-merciantes de todo el pas, como as
tambin los grandes y los pequeos, en una actitudde solidaria
defensa, que incluye desde la gran empresa hasta el proletario del
comercio,como fuera llamado oficialmente, con ofertas de amparo, el
modesto minorista, que, apesar de ello, hoy quiere dejar constancia
expresa de su desengao, que exterioriza conesta actitud.
Queremos creer que este proceso pueda atribuirse a una falla
recproca de inteligen-cia y confiamos, todava, en que los rumbos de
la poltica oficial han de recoger las ins-piraciones que le llegan
de la expresin unnime de las fuerzas econmicas, constitui-das,
desde hoy, en asamblea permanente.
Entretanto, invitamos a todas las organizaciones a definir su
posicin prctica, a for-talecer la unidad de su pensamiento y de su
conducta, a comunicar a las autoridades dela asamblea sus
deliberaciones y sus votos con el propsito de ofrecer un sistema
defi-
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nitivo de soluciones que aseguren la tranquilidad y la justicia
en el trabajo, la produc-cin y el comercio.
Buenos Aires, Junio 12 de 1945.
Bolsa de Comercio de Buenos Aires - Cmara Argentina de Comercio
-Asociacin del Trabajo - Confederacin Argentina del Comercio,
de la Industria y de la Produccin - Cmara de Comercio, Propiedad
e Industria de laProvincia de Buenos Aires - Cmara de Grandes
Tiendas y Anexos -
Bolsa de Comercio de Crdoba - Bolsa de Comercio de Rosario
-Bolsa de Comercio de Mendoza - Centro de Almaceneros - Bolsa de
Cereales - Cmara de
Comercio de Buenos Aires - Cmara de Exportadores -Cmara de
Industria y Comercio con sucursales - Cmara de la Industria del
Calzado -
Unin Mayoristas
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