DEAMB

DIVISÃO DE EMERGÊNCIAS AMBIENTAIS

MANUAL DO LICENCIAMENTO ON-LINE DE FONTES MÓVEIS DE POLUIÇÃO

TRANSPORTE DE PRODUTOS E/OU RESÍDUOS PERIGOSOS

VERSÃO 2016.1

2

INTRODUÇÃO

A Fundação Estadual de Proteção Ambiental – FEPAM, com a finalidade de agilizar o processo de licenciamento ambiental de Fontes Móveis de Poluição – Transporte Rodoviário de Produtos e Resíduos Perigosos – coloca a disposição das empresas transportadoras o licenciamento on-line via Internet.

O licenciamento e a fiscalização ambiental do transporte de produtos perigosos pela FEPAM são realizados com base na Lei Federal n° 6938 de 31 de agosto de 1981, Regulamentada pelo Decreto n. 99.274, de 06/06/1990, que dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus Fins e Mecanismos de Formulação e Aplicação, e dá outras Providências; a Resolução CONAMA n.º 237/97, de 19/12/97, que dispõe sobre a exigência de licenciamento ambiental para inúmeras atividades, entre elas o transporte de produtos perigosos, e fundamentalmente na Lei Estadual n.º 7.877, de 28/12/83.

A Lei Estadual nº 7.877, de 28/12/1983, que dispõe sobre o transporte de cargas perigosas no Estado do Rio Grande do Sul e dá outras providências, determina:

Art. 3º - As empresas que realizam o transporte de cargas perigosas nos território do Estado do Rio Grande do Sul deverão, atendidas às exigências da legislação federal pertinente, cadastrar-se perante o Departamento do Meio Ambiente, da Secretaria da Saúde e do Meio Ambiente licenciar-se junto à Fundação Estadual de Proteção Ambiental – FEPAM.

Art. 12 - O cadastro, a que se refere o artigo 3º da presente Lei é um conjunto de informações, que tem por objetivo a formação de um banco de dados e liberação das rotas de trânsito, possibilitando o conhecimento dos riscos sobre a saúde pública e meio ambiente decorrente, desta atividade, de modo a facilitar a adoção de medidas de prevenção e controle.

§ 1º - Mediante requerimento dirigido ao Secretário de Estado da Saúde e do Meio Ambiente, a empresa postulante ao cadastro A empresa requerente deverá apresentar as seguintes informações, além de outras que venham a ser posteriormente solicitadas:

1ª - prova de constituição da empresa; 2ª - ramo de atividade; 3ª - produtos transportados; 4ª - rotas; 5ª - informações técnicas sobre os produtos

transportados; 6ª - prova de contratação de responsável técnico, químico

ou engenheiro químico devidamente registrado nos respectivos Conselhos Regional de Classe;

7ª - prova de instalações fixas; 8ª - prova de adequação do veículo.

§ 2º - O cadastro será obrigatoriamente atualizado sempre que ocorrer qualquer alteração dos dados inicialmente fornecidos. Art. 13 - Fica instituído o Certificado de Registro de Transportador de

Cargas Perigosas - CERCAP, como comprovante do cadastro, junto à Secretaria da Saúde e do Meio Ambiente - Departamento do Meio Ambiente. Segundo a Lei Estadual, o CERCAP - Certificado de Registro de Transportador

de Cargas Perigosas é formado por partes interdependentes, a Transportadora, o Responsável Técnico e o veículo (este com prova de adequação). Logo, um veículo,

3

mesmo agregado1 na frota de uma transportadora, não possui CERCAP, quem o possui é a transportadora.

A Licença de Operação, com base na Lei Federal nº 6.938/81 e Resolução CONAMA nº 237/97, é emitida para a Transportadora e, como documento comprobatório do CERCAP, agregou conceitos deste, informando o nome do responsável técnico e seus telefones em caso de emergência e a frota licenciada. Repetindo, a Licença de Operação para Fontes Móveis de Poluição dada pela FEPAM é para a TRANSPORTADORA.

Logo, um veículo (placa) está vinculado a uma transportadora. Um “agregado” pode estar na Licença de Operação de várias transportadoras. Em caso de acidente, com este agregado, a FEPAM acionará a transportadora que consta na Nota Fiscal da respectiva viagem.

Os EXPEDIDORES de PRODUTOS PERIGOSOS devem verificar se a TRANSPORTADORA que consta na Nota Fiscal tem Licença de Operação EM VIGOR da FEPAM e se a placa do veículo (cavalo trator/carreta) está associada à Transportadora licenciada.

1 agregado: veículo de terceiro que a transportadora assume como seu, responsabilizando-se, perante a

FEPAM, em caso de eventuais acidentes

4

Quem tem acesso ao Sistema

O Sistema on-line de licenciamento de Fontes Móveis de Poluição – Transporte de Produtos e/ou Resíduos Perigosos – será acessado exclusivamente pelos Responsáveis Técnicos – Químicos ou Engenheiros Químicos – responsáveis pelo transporte, conforme Lei Estadual nº 7.877, de 28/12/1983.

NÃO FORNEÇA SUA SENHA PARA TERCEIROS! É importante que o responsável técnico não forneça para terceiros seu nome

de usuário e senha de acesso à FEPAM, pois toda a movimentação no Banco de Dados será de sua exclusiva responsabilidade.

Qualquer modificação, como por exemplo: alteração de frota, somente poderá ser realizada pelo responsável técnico. O empreendedor (empresa) não terá acesso ao sistema informatizado da FEPAM para alterações, apenas para consultas, via site.

Lembrete: São atividades mínimas a serem executadas pelo Resp onsável Técnico –

RT - pelo transporte de produtos e/ou resíduos peri gosos: 1. Orientar quanto aos produtos transportados: a) compatibilidade: quais produtos podem ser transportados em conjunto (num

mesmo equipamento). b) proibições de transporte conjunto. c) toxicidade: orientação quanto aos riscos que o produto oferece com relação

ao embarque, desembarque, transporte e situações de emergência (acidentes: na empresa ou no transporte).

2. Orientar quanto às exigências legais de: a) simbologia: a utilização correta da simbologia exigida em legislação e nas

normas brasileiras (rótulos de risco e painéis de segurança), tanto nos veículos (equipamentos), quanto nas embalagens de produtos fracionados.

b) uso de ficha e envelope de emergência. c) uso de equipamentos individuais (EPI’s) e de emergência. 3. Orientar o treinamento periódico dos motoristas: os motoristas, mesmo

possuindo o curso legal de Movimentação de Produtos Perigosos, devem ser constantemente reciclados.

4. Situações emergenciais: atender e orientar de forma presencial sempre que

demandado pelo órgão ambiental, a empresa e seus empregados em qualquer situação de emergência, dentro ou fora da empresa, visando evitar, minimizar e recuperar eventuais danos às populações, e ao meio ambiente, etc.

5

Usuário e Senha

Para fazer uso das funções do Sistema on-line de licenciamento de Fontes Móveis de Poluição e de Transporte de Produtos ou Resíduos Perigosos, é necessário seguir os passos dos exemplos a seguir.

Figura 1

6

Primeiro acesso

No primeiro acesso, é necessário criar usuário e senha para efetuar o cadastro. Clique na opção destacada.

Figura 2

Figura 3

Após o cadastro de usuário e senha, o sistema retorna automaticamente para a tela inicial (Figura 2), onde o usuário poderá efetuar o login.

7

Cadastro de Responsável Técnico - RT No primeiro acesso com usuário e senha, através da tela inicial (Figura 2), o

sistema informará que o responsável técnico não possui cadastro e solicitará o preenchimento dos campos para conclusão do cadastro de Responsável Técnico - RT.

Figura 4

8

Figura 5

Ao finalizar o cadastro do Responsável Técnico, o sistema informará que não existe empreendedor vinculado e solicitará o cadastro.

Figura 6

9

A partir da tela de cadastro de Responsável Técnico, deverão ser seguidos os seguintes passos:

1. Cadastro de Empreendedor 2. Cadastro de Empreendimentos 3. Vínculo do Responsável Técnico com Empreendimento 4. Cadastro de Classes/Resíduos, Rotas e Frota 5. Cadastro da Solicitação 6. Inclusão dos documentos digitalizados 7. Geração do boleto bancário

Atenção: é importante que seja respeitada a sequência dos passos abaixo, evitando assim transtornos como pagamento indevido de boletos, problemas na emissão do documento solicitado, indeferimento da solicitação, etc. Lembre-se: este sistema de licenciamento é automático. O sistema irá gerar o que lhe for solicitado.

10

Cadastro de empreendedor / empreendimento

Para cadastro de empreendedor, é necessário consultar primeiramente o sistema para confirmar se o mesmo ainda não existe. O sistema já abrirá a página para verificação através de consulta pelo CNPJ.

Figura 7

Não existindo empreendedor cadastrado com o CNPJ em questão, o sistema

avisará que deverá ser efetuado o cadastro. Se o empreendedor já existir, consulte o empreendimento desejado para confirmar se o mesmo ainda não existe.

Figura 8

11

Na sequência, deverão ser preenchidos os campos para conclusão do cadastro de Empreendedor:

Figura 9

Após salvar as informações no Cadastro de Empreendedor, o sistema abrirá a página onde deverá ser feito o Cadastro de Empreendimento. Com isso, a associação entre empreendedor e empreendimento é automática.

Observação: “empreendedor” é a pessoa jurídica (que possui CNPJ), “empreendimento” é a atividade que nestes casos pode ser:

• Transporte RODOVIÁRIO;

• Transporte FERROVIÁRIO,

• Transporte HIDROVIÁRIO,

• Coleta e Transporte de Óleo Lubrificante Usado - OLUC ATENÇÃO: não são aceitos CNPJs com a descrição "EXCETO PRODUTOS PERIGOSOS".

12

Cadastro de Empreendimentos

Para cadastro de empreendimento, selecione o ramo de atividade adequado e preencha as demais informações do empreendimento.

Observação:

Tipo de Cercap:

• Classes: quando transporta Produtos Perigosos de Classes 1 a 9 da Resolução nº 420/2004 da ANTT;

• Resíduos: quando transporta Resíduos Classe I, conforme norma da ABNT – NBR nº 10.004;

• Classes e Resíduos: quando transporta produtos perigosos e resíduos perigosos;

• OLUC – somente para o ramo de atividade 4710,11 – Coleta e Transporte de óleo Lubrificante Usado ou Contaminado.

Figura 10 Após finalizar o cadastro do empreendimento e salvar, serão gerados os

números de empreendedor e de empreendimento e será necessário realizar o registro como Responsável Técnico - RT.

13

Figura 11 Para registrar como Responsável Técnico - RT do empreendimento, basta

clicar no botão apropriado ao pé da página e após, é necessário preencher as informações da ART2 já em vigor, ligada ao empreendimento (transportadora).

Figura 12

2 Anotação de Responsabilidade Técnica

Observação Importante: a FEPAM, periodicamente, envia rá a relação de ART’s aos respectivos Conselhos Profissionais para averiguação de sua aute nticidade. Informações inverídicas serão enviadas ao Ministério Público para as providências criminais cabíveis.

14

Após salvar, aparecerá uma tela onde é possível verificar as informações relativas ao RT e abaixo, é possível consultar, através do CNPJ do empreendedor, quais os empreendimentos já vinculados ao RT. Se clicar em “Listar Todos”, o sistema irá listar todos os empreendimentos já vinculados.

Figura 13

Após a consulta, aparecerá uma tela resumo, onde é possível verificar os

dados do RT e dos empreendimentos consultados. O próximo passo consiste em completar o cadastro de classes de produtos,

resíduos, rotas e frota para o empreendimento em questão. Para isto, clique no botão Licenças localizado abaixo do empreendimento desejado.

Figura 14

15

A tela abrirá conforme a fig. 15 abaixo.

Figura 15

Caso haja necessidade de realizar alguma correção nos dados cadastrais do empreendedor, clique em “alterar dados cadastrais”. Para dar continuidade ao cadastro, clique em (Expandir) e cadastre as classes/subclasses e/ou resíduos, conforme o caso, e na sequência, cadastre as rotas preferenciais e depois a frota. No caso de ramo de atividade 4710,11 – Coleta e Transporte de Óleo Lubrificante Usado ou Contaminad o – a Classe não precisa ser cadastrada, pois já está automaticamente classificada como Classe 9 para fins de transporte. Atenção: no cadastro das subclasses e resíduos, mar que apenas aqueles que serão efetivamente utilizados. A solicitação de cla sse não compatível com os tipos de veículos cadastrados poderá acarretar em i ndeferimento de licença. Atenção: no cadastro das rotas, preencha todos os campos de modo que as informações representem ao máximo a situação real dos trechos mais percorridos pelos veículos cadastrados. O cadastro correto e atualizado das rotas é importante. Com relação ao cadastro da frota, observe o seguinte:

• Na primeira solicitação de Licença, cadastrar toda a frota existente na transportadora. Alterações futuras na frota deverão ser solicitadas posteriormente. Deverão ser incluídos somente os veículos já existentes;

• Caso o proprietário do veículo seja a própria transportadora (não-agregado) basta marcar o “Box” do EMPREENDEDOR (figura 19);

• O sistema calculará automaticamente a quantidade de veículos, não havendo necessidade de retorno à tela de cadastro de empreendimento para correção;

• Inserir PLACA no formato XXX 0000 (com letra maiúscula e um espaço entre letras e número);

16

• Citar o modelo do veículo. Caso desconheça, informar apenas se é TRACIONADO (com propulsão própria, tipo cavalo) ou NÃO TRACIONADO (sem propulsão própria, tipo carreta).

• Escolher o tipo de veículo, conforme definições constantes na página do cadastro de veículos.

• CADASTRAR TODA A FROTA. Observação: No caso de Licença de Operação já em vigor, toda a alteração de frota deverá ser feita através de uma SOLICITAÇÃO DE ALTERAÇÃO DE FROTA (este tópico será abordado mais adiante - pág. 24 ), com a necessidade de pagamento de custo de licenciamento e eventual reenquadramento de acordo com a nova quantidade de veículos. Aqui ainda está sendo realizado o primeiro cadastro de frota.

Figura 16

17

Cadastro de Classes e Resíduos

Figura 17

18

Cadastro de Rotas

Figura 18

Cadastro da Frota

Figura 19

19

Após finalizar o cadastro da frota e salvar, clicar em Voltar. O sistema retornará à página anterior, de Cadastro de Licença.

Figura 20

O próximo passo é Cadastrar a Solicitação.

20

CADASTRO DA SOLICITAÇÃO

Na tela de Cadastro de Licenças, clicar na Aba “Solicitação”.

Será gerado o número da Solicitação e a descrição do Tipo de Solicitação. Atenção: não gere o boleto antes de finalizar a ins erção de todos os documentos, pois após a geração do boleto, o sistem a não permitirá mais alterações.

A “situação” da solicitação consta como “pendente de documentos licenciatórios” e deverão ser incluídos os documentos digitalizados - preferencialmente no formato PDF, ou imagem no formato JPG. Documentos enviados em outro formato podem não ser visualizados, podendo gerar pendências na análise do processo. A inserção dos documentos é obrigatória.

Os documentos solicitados consistem em (Fig. 21) :

• cópia do cartão de CNPJ (lembrando que não são aceitos cartões de CNPJ com a descrição "EXCETO PRODUTOS PERIGOSOS");

• cópia do Alvará de Localização;

• cópia da ART/AFT do Responsável Técnico, onde deverá constar na descrição das atividades técnicas autorizadas, a Responsabilidade Técnica pelo Transporte de Produtos e/ou Resíduos Perigosos .

No caso do ramo de atividade 4710,11 – COLETA E TRANSPORTE DE ÓLEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO , será solicitada ainda, cópia da Autorização emitida pela ANP para exercer a atividade de coletor de óleos lubrificantes usados ou contaminados, contendo o Número de Registro (Fig.22).

21

Figura 21

Figura 22

Após inserir corretamente os documentos obrigatórios, clicar na parte inferior

da tela em criar boleto. Sugere-se observar a data de geração do boleto, pois após a criação, ele é gerado com 15 dias para pagamento.

Após o pagamento do boleto e confirmação pelo sistema do Banrisul, a

solicitação é automaticamente enviada para a FEPAM e ficará disponível para avaliação. Caso haja alguma pendência, a mesma será informada através dos endereços de e-mail cadastrados. Por isso, é importante que os mesmos estejam corretos e atualizados. Não havendo pendências, a Licença de Operação será emitida e um e-mail informando o número do documento e que o mesmo está disponível no site da FEPAM será enviado para o endereço de e-mail cadastrado.

Após a emissão do documento, o RT poderá fazer o download da Licença e

dos Anexos contendo as placas cadastradas na aba Licença.

22

Figura 23

INFORMAÇÃO DE PENDÊNCIAS Ao receber por e-mail um aviso de pendência, o RT deverá acessar o sistema

de licenciamento on-line com nome de usuário e senha e entrar no empreendimento em questão através da consulta pelo CNPJ, ou clicando em “Listar Todos” (Fig.13).

Clicar no botão Licenças do empreendimento em questão e após, na Aba

Solicitação, para visualizar no pé da página a Descrição do Problema constatado e as providências necessárias solicitadas por e-mail.

23

Figura 24

Somente após atender ao solicitado no e-mail, clicar no botão “Reportar

Solucionado” para que a correção seja enviada on-line para nova avaliação.

24

ALTERAÇÃO DE FROTA Para solicitar alteração de frota, o RT deverá acessar o sistema e consultar o

empreendimento em questão (conforme Fig.13) e clicar no botão ALTERAR FROTA. Esta alteração somente será permitida se não existirem pendências de solicitações.

Figura 25

Para inclusão de novos veículos, o RT deverá preencher todos os campos de

cadastro do veículo e gravar. Após, deverá clicar no botão Gerar Solicitação de Alteração de Frota.

Para excluir um veículo já existente, clicar no box de Excluir (fig.26) do referido veículo e após clicar em Gerar Solicitação de Alteração de Frota. O sistema avisará que a solicitação foi cadastrada com sucesso e voltará para a página de Cadastro de Licenças.

Figura 26

25

Na página do Cadastro de Licenças, na aba Solicitação (fig. 27), poderá ser visualizado o número e o status da solicitação, a qual se encontrará com pendência de pagamento. Estará disponível o botão “Criar Boleto”. Dependendo do PORTE do empreendimento, poderá ser exigido o upload do Plano de Emergência. Neste caso, a inserção do documento é obrigatória e deverá ser feita antes da geração do boleto.

Figura 27

Após o pagamento do boleto e confirmação pelo sistema do Banrisul, a

solicitação é automaticamente enviada para a FEPAM e ficará disponível para avaliação. Caso haja alguma nova pendência, a mesma será informada através dos endereços de e-mail cadastrados. Por isso, é importante que os mesmos estejam corretos e atualizados.

Não havendo pendências, a Licença de Operação será emitida e o

empreendedor receberá um e-mail informando o número do documento e que o mesmo está disponível no site da FEPAM (www.fepam.rs.gov.br em Licenciamento Ambiental/ Licenciamento Ambiental/ Empreendedor Cadastrado) onde pode ser consultado através do CNPJ do empreendedor em questão.

26

Atualização de Dados Cadastrais É possível alterar os dados cadastrais do RESPONSÁVEL TÉCNICO – RT na

tela inicial do RT, no botão Alterar meus dados cadastrais.

Figura 28

Para alterar os dados cadastrais do EMPREENDIMENTO (menos CNPJ e

Razão Social), acessar a tela inicial do empreendimento (Figura 14) e clicar no botão Alterar Dados Cadastrais.

Para solicitar renovação de Licença de Operação, po rém com alteração da

razão social e CNPJ, solicite primeiramente a renov ação e após altere os dados cadastrais. Nessa ordem.

27

Figura 29

RENOVAÇÃO DE LICENÇA Observe que o botão de renovação, somente estará disponível a partir de 20

dias antes do vencimento da licença. Estando a menos de 20 dias do vencimento da Licença de Operação, o

sistema habilita a opção de Renovar a Licença de Operação em vigor. Para tanto, é necessário entrar no empreendimento em questão, clicar no botão Licença e após, na aba Licença, onde estará disponível o botão “Renovar Licença”.

Salientamos que a nova Licença de Operação somente entrará em vigor na

data de vencimento da LO anterior, permanecendo na situação “pendente” até esta data.

28

Figura 30

Após clicar no botão Renovar Licença, o sistema informará que a solicitação foi

cadastrada com sucesso e informa o número da solicitação, que se encontra com situação pendente de documentos licenciatórios e abrirá a janela para a inclusão dos documentos necessários, conforme Ramo de Atividade em questão. Após a inclusão correta dos documentos, o sistema irá disponibilizar o botão de geração de boleto. Antes da geração do boleto, ainda é possível cancelar a solicitação.

No caso de troca de CNPJ ou Razão Social, siga os passos e orientações

constantes no capítulo ALTERAÇÃO DE RAZÃO SOCIAL OU CNPJ. Após inserir corretamente os documentos obrigatórios, clicar na parte inferior

da tela em criar boleto. Após o pagamento do boleto e liberação do sistema Banrisul, a solicitação é

automaticamente enviada para a FEPAM e ficará disponível para avaliação. Caso haja alguma pendência, a mesma será informada através dos endereços de e-mail cadastrados. Não havendo pendências, a Licença de Operação será emitida.

29

ALTERAÇÃO DE RAZÃO SOCIAL E/OU CNPJ RAZÃO SOCIAL Para solicitação de alteração de Razão Social, o Responsável Técnico deverá

enviar um e-mail para produtosperigosos@fepam.rs.gov.br solicitando que o cadastro seja atualizado, informando a Razão Social anterior e a nova Razão Social requerida, acompanhado de cópia do cartão de CNPJ atualizado.

O e-mail será analisado e estando com a documentação adequada, o cadastro no banco de dados da FEPAM será atualizado e após, será enviado um e-mail ao RT informando que a atualização já foi realizada e que deverá ser solicitada uma ATUALIZAÇÃO DE DOCUMENTO LICENCIATÓRIO, com o devido pagamento para que essa alteração se efetive.

CNPJ No caso de alteração no CNPJ, o RT deverá cadastrar novo Empreendedor e

Empreendimento. Após, deverá solicitar a REVOGAÇÃO da Licença de Operação em vigor com o CNPJ antigo. Após, deverá solicitar nova Licença de Operação com o CNPJ atualizado, seguindo os passos do licenciamento on-line.

RENOVAÇÃO DA ART A Renovação da ART somente será permitida quando o prazo da anterior

estiver vencido. Para renová-la, entre no empreendimento em questão e clique no botão de renovar ART.

Figura 31

30

LIBERAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA No caso de liberação da responsabilidade técnica po r um determinado

empreendimento, deverá ser previsto pelo empreended or, com a devida antecedência (da forma como achar devida, seja via cláusula de contrato de aviso prévio, ou de outra forma que julgar eficient e), a contratação de novo Responsável Técnico, de modo que na mesma data de b aixa da atual Anotação de Responsabilidade Técnica – ART junto à FEPAM, se ja informada a nova ART em vigor, devendo ser solicitada a ATUALIZAÇÃO DE D OCUMENTO LICENCIATÓRIO, sob pena de REVOGAÇÃO da Licença em vigor.

Para a liberação da responsabilidade técnica, o RT deverá acessar o

empreendimento em questão e clicar no botão LIBERAR RESPONSABILIDADE TÉCNICA. Ao liberar essa responsabilidade, o empreendedor receberá um e-mail enviado para o endereço cadastrado, notificando a liberação.

ASSUMIR RESPONSABILIDADE TÉCNICA DE EMPREENDIMENTO JÁ CADASTRADO

Para assumir a responsabilidade técnica de empreendimento já cadastrado,

siga os passos a seguir:

1- se logar no sistema como Responsável Técnico 2- clicar em adicionar empreendimento 3- clicar em cadastrar empreendimento ( o sistema avisará que é necessário

selecionar um empreendedor primeiro – clicar em ok) 4- pesquisar pelo CNPJ desejado 5- selecionar o empreendimento desejado 6- no campo empreendimento, selecionar na seta o empreendimento desejado 7- clicar em pesquisar 8- clicar em registrar responsável técnico 9- preencher corretamente os campos de registro de responsável técnico 10- salvar 11- o sistema avisará que o cadastro foi executado com sucesso

A vinculação pode ser conferida na página do Responsável Técnico, clicando em listar todos .

31

Se já houver um Responsável Técnico pelo empreendimento, irá aparecer um

aviso que o empreendimento já possui Responsável Técnico cadastrado. Para assumir a responsabilidade técnica, clicar no botão ‘registrar responsável técnico’ e seguir a sequência de procedimentos.