Manual Litigio Estrategico desde la experiencia de CLADEM

8/2/2019 Manual Litigio Estrategico desde la experiencia de CLADEM

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Manualde Litigio Internacional desde

la experiencia de CLADEM


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Manual de Litigio Internacional: desde la experiencia de CLADEM. Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de losDerechos de la Mujer - CLADEMApartado Postal 11-0470, Lima - PerTelefax: (51 1) 4635898E-mail: [email protected] web: www.cladem.org

AutorasVioleta Bermdez ValdiviaEdurne Crdenas

Laura Julieta CasasViviana Della SiegaM. Gabriela Filoni

EditorasValeria PandjiarjianM. Gabriela Filoni

Correccin de estiloCecilia Heraud Prez

Diseo de cartula y diagramacinYmagino

Coordinacin de edicin

Vernica Aparcana

ImpresinTarea Asociacin Grfca EducativaPasaje Maria Auxiliadora 156-164 BreaLima, Per

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-16558ISBN N 978-612-45855-9-3

La publicacin ha sido realizada con el apoyo del Ministerio de RelacionesExteriores de Holanda y Agencia Espaola de Cooperacin Internacionalpara el Desarrollo AECID

La presente publicacin ha sido realizada con la fnanciacin de la

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo - AECID.Su contenido es de responsabilidad exclusiva de CLADEM y no reejanecesariamente la posicin institucional de la AECID. La inclusin de sulogotipo no implica que apruebe o respalde las posiciones expresadas eneste documento.


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Instructivopara Seguimiento eIncidencia de Casos deLitigio Internacional3

Instructivopara Deteccin ySeleccin de CasosEmblemticos

Pg. 9 Pg. 31

Pg. 65

Instructivopara Presentacinde Casos de LitigioInternacional

1 2Contenido


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Mediante el Programa de Litigio Internacional, CLADEM contribuye apromover la ampliacin de los marcos interpretativos de la normatividadinternacional y nacional en los pases de la regin, as como la justiciabilidadde los derechos humanos de las mujeres mediante jurisprudencia gnero-sensitiva obtenida a travs del litigio internacional.

Presentacin

Es en este marco y en miras a aumentar la potencialidad

de quienes estn trabajando en casos de litigio

internacional tanto ante el Sistema Interamericano

como el Universal es que estamos presentando este

Manual que recopila tres instructivos que fueron

trabajados por el Programa de Litigio en estos aos.

Aspira a ser una herramienta que contribuya al

mejor anlisis y posterior presentacin, seguimiento

y difusin de casos de litigio, estratgicos y/oemblemticos, tendientes no solo a cambiar la

vida de aquella/s mujer/res cuyos derechos han

sido vulnerados sino mucho ms all, a cambios

en la legislacin, la jurisprudencia y las polticas

pblicas que repercutan de manera sustancial en las

condiciones de vida de todas las mujeres de la regin.

La primera parte, el Instructivo para la deteccin y

seleccin de casos emblemticos, comparte los

aprendizajes en torno a la estrategia desarrollada en

el campo de la defensa y proteccin de los derechos de

las mujeres. Comprende anlisis de criterios bsicos

de seleccin, de recursos, alianzas y estrategias.

La segunda parte, Instructivo para presentacin de

casos de litigio internacional, brinda informacin

sencilla y accesible para conocer uno de los mecanismos

de proteccin de los derechos humanos: el litigio

internacional y las principales alternativas que brindan

los dos sistemas de proteccin utilizados por CLADEM,

el Sistema Interamericano y el de Naciones Unidas.

Comprende de manera esquemtica los procedimientos

que deben seguirse para presentar casos, peticiones,

quejas o comunicaciones individuales, as como

procedimientos de investigacin.

La ltima es el Instructivo para seguimiento e

incidencia de casos de litigio internacional Este

material tiene como objetivo brindar algunas breves

pautas que puedan inspirar, orientar y aportar a

los procesos de diseo de estrategias y acciones

para la optimizacin y potencial intervencin en

el seguimiento y en la incidencia de los casos de

litigio internacional; fortalecimiento de los niveles de

incorporacin y uso de los casos en acciones distintas

en el mbito internacional, regional y nacional; lograr

el cumplimiento e implementacin de las resoluciones


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internacionales. Asimismo, replicar y alcanzar otros

objetivos y acciones varias a las que se puedanextender, potenciando el uso de estas resoluciones en

otros casos y situaciones, a otros pases y en toda la

regin.

El reconocimiento del Programa de Litigio a las

autoras y a la anterior Responsable del mismo, Valeria

Pandjiarjian quien dio inicio a este material que

esperamos sea de utilidad para quienes trabajan en

la defensa, promocin y proteccin de los derechoshumanos de las mujeres.

Argentina, diciembre de 2011

M. Gabriela Filoni

Responsable Programa de Litigio Internacional

CLADEM


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Instructivo paraDeteccin y Seleccin

de Casos Emblemticos 1


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Iscip Deecci y Seecci

de Css Embemics


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Idcci P q y p q isci?

g. 15 g. 16

i


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Q eedems pesei pces?

Q specs debemsee e ce deiies esei pces?

g. 17 g. 21

Isci

p Deecci y Seeccide Css Embemics


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InstructIvo para deteccIn y seleccIn de casos emblemtIcos 15

d gii ci ai li ci df dh mj cladem, i 80, gi iiz fi h i z . e i, i ii i jii i ii ii ji g f i h j.

1 EStratEgIa Para la DEfEnSa DE loSDErEChoS DE laS MujErES1Idccie , i iiii i i cladem

i i gizii. pi i, f h j, i iigi ii mi ph bi (ii i), Kll p (gi g) , mm p(ii x), mi mz p(iizi fz) mZ bii (iix) . t , h f i ii i i i. aii, si c IdH 10 ii 2009, Gz , i cag mxi f gii ii i.

l lmr (gi g) lnp(ii x) agi hi di ci dhH ni ui i ji 2011 i. s gii ii i2.

1 d vi bz vii, g, f uii ci p; ii pg liigiIi cladem.2 m ifi f iigi www..g.

lg ii ii h i igi izj i gizi , i h i fz fii i ig ii iz gizi i ii, iiq iiz iigi ii.

e i i ii ii gizi i iii i hhumanos se ha incrementado signicativamente en i . n , h q i q i f ii h

j. e i q jii i g, jii ii i,h fz g en la prctica no suele siempre resultar ecaz a losji .

e x, i izj gi f i h j. c ji q iiqii iiz i, h iiz ii,

q g ii i la seleccin de casos emblemticos y denicin de gi fi i f h j.


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16InstructIvo para deteccIn y seleccIn de casos emblemtIcos

> Cieis bsics p ideiicci y seecci de cssdiciizbes.>

aes ee e ce e eseimie de s pcessseeccids.

> Eseis cmpemeis dici eseipces p cz e beippes.

2 P q y p q isci?e i gi i f i h j ii i ij q ii qf fi h, ii i ji; fz q gizi i .

e ji ii i g ii i i gi q ii ii h j. d i , iii ii i i i gi ig, nalidad de lograr resultados polticos, jurdicos y sociales efectivos en la promocin y defensa de los derechos de

j.

e g i q ii :


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ag j:

3 Q eedems pesei pces?Podemos denir la estrategia procesal como la aproximacin jurdica a

i. e xii cladem, xii i-ji g i h j. l gi i una nalidad o, mejor an, por varias.

>l emedi p e cs cce.

> obee cmpesci ecmic yepci m p pes p depess cys deecs e ecds.> gee ispdeci e-sesiici ieci se e cs-be s deecs de s mees.>

Icidi e cmbis esics e e mcde iepeci y picci de sms de deec ci ieci,e pdcci, ieci em de eyescies y e picci eeci depics pbics.

>Eideci pbem sci qe es deecs ms de s mees3.

3 demus-cladem p: e cladem i. m, 2009.


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e mi ph bi, j, ji gi ii ii f4:

4 pandJIarJIan, vi: e cladem i. m 2009.

Cs Mi d Pe s

Bsiobeis de esei- Proveer un remedio para el caso especco de Mara da Penha a nivel

ii, ii ii i q fi i i, i z h h i, i iiii e i i igi g i, i i ii i j.

- viiiz i igi iigi gjii ii g i ii i fii j, ii jii.

- cii i i gi i i i i g jii qg i i f i gi.


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e 2008, cladem p ti cii amius curie5 i iiii gii q g ii g i iiii j, . si i cladem p f gizi i, ii i i , i ji . e f6:

obeis de esei

> Eideci sici de discimicide cse y e qe se s meesbds e e sec expci.> ap, desde pespeci de deecsms, e dmeci de deec se discimid e e mbi b

cied s de CEDaW.

c i, ji i ii gi i f i h j, gi i gi g q .56

e i, i gi :

5 La gura Amicus Curiae(que literalmente signica amigos del tribunal)i i q iz j ijudicial pero con un justicado inters en la resolucin nal del litigio,a n de expresar sus opiniones en torno a la materia, a travs de aportes dei i jii. e: h://www.ij.g.//i_ii__cels.f.6 demus-cladem p: e cladem i. m 2009.

. Si esms e csdde d es psibe esici de deec. Ees ep s pems

c se e me emediqe pdems ecp siscci dedeec de pes qecde e bsc de espy. De se psibe esici de deec,q beeicipdems pesei p pes ecd?(idemizci, peemp)


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b. u sed spec ee pesee es si eip de esd qebscms pede icidi ee ce e pecci e e eccimiede deecs p s

mees e ee; scm e icideci depics pbics cmedids desids peeci y epeicide s icies. Es deci,si iee peciiddesde scede e cscce.

c. u ece spec sbee c pdems icidic eseipces exis es e e de ispdecieee y icep css s. Dees me, pms

e cscci deiepeci dicbe s deecs des mees.

d. fimee, e dise de esei pcess cdce es psibiiddes de xiqe eems; s cms ecss ms ymeies qe ecesims

p e de sesds espeds y sizs qe es ecesiesbece p ecmpimie de essppsis.


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4.1 Ideiicci y seecci de csrfi gi f i h j xii fi q i i j. e , g i g gizi ig cladem i i i, i f ii. aii, g g() gizi()i() j cladem.

4 Q specs debemsee e ce deiies esei pces?ti g ii ocio cuando el CLADEM nacional o alguna de las

iii q f, ii , i f h i f.

Una vez identicado un potencial caso de atencin,

if , ii h j i i ii q

ii ii, f ii i gi i f h j.

loS CrItErIoS a aPlICar En EStaEtaPa DE la EvaluaCIn InICIal DElCaSo Son:

> Claridad en la violacin delderecho: esms e cs cce de icide deecs.

> Relevancia para los derechos

de las mujeres: se de ecci qe es deecs de s mees,eccids e ismescies e ieciesde pecci de deecs.


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> Evidencia de un patrn

sistemtico de violacinde derechos: esmse cs isd, sie ec simi ypdimic de qece c mcs meese e ps ( e ei).Ese ciei m e

ce s pessisemics de icicm impidd eiedci s deecs de smees e e. Ees qe eemee cceiz cm csembemic.

> Necesidad de desarrollo

jurisprudencial de la materia: y se ce cescs des de dciispdeci sbe edeec e cesi, eespeci desde pespecisci-dic de e. Esees pecismee e eqeqe cceiz e bdede s css e s qe

ClaDEM c.

> Posibilidades de xito:s eemes izdsy eidecis ecidsim de psibiiddesbeis de , ees specs, esdssiscis p esici epci de

s deecs ecds.

> Trascendencia colectiva

del resultado: s eecsde esd psii (de cci ie ci ieci) edimpc be e ieci de s deecs des mees, ms de spess ecds e e

cs cce. as, impcbemee, p eemp, decisi qe icid e imci mpicide mc iepeide s deecs msde s mees. De mismmd, qe qe pdcecmbis psiis e spics de sisem e,

dici, de sd, edcci,ec., c medids ccesdesids peeciy epeici de sicies cids, ees specs.

>

Situacin de indefensin: ciei dici qes pede yd m

decisi de ieei e ecs es si pes sce c psibiiddde pecci e deClaDEM de ssizcies ieese cbci c spsibes ids. Es deciqe ce c spsibiiddes de py e.


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p f, f ifiii i h g , i

xi i xi. e ii fi xig q g igi :

> Precisin de los alcances delderecho o derechos vulnerados:se ecmied cside mipicidd de iciespdcids s deecs de smees, icids deecs ciies,pics, ecmics, scies y

ces. asimism, es dmeee e ce s iesecciesde deec ed c sspecs de e, edd, cdiciecmic y sci, z/ei, ec.

> Informacin y documentacinsustentatoria de nuestra intervencin:ececci de pebs ydcmeci de spe de cs,icids imes, epes s peidsics sbe e cs sbe s icies de deecse e, didids e medis decmicci. a espec, se bde ee e ce pesesci, di y e ee medisdi-ises.

Una vez identicado

i i, if , ii h j

i i ii q ii ii, f ii i gi i f h j.

4.2 aisis e pdidd de cs:Identicado el caso, y luego de haber efectuado la evaluacin inicial, corresponde hacer una i xhi i, i i i i (ii gi) h f; g, h j.


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> Recoleccin de estudios,informes, investigaciones,ds de ismscies ieciesqe s yde dems,p eemp, exisecide p sisemic deici de deec de s

deecs e cesi.

> Identificacin de reascrticas: p cmpemees esei pceses ceiee eecidd sbe qsides de cs qe pedepese pbems e iepeci ci de

pe de isci qecdims, y se p sede specs cesies p qe dmeci sse pbi peseimicies.

e f q i i gi ii,se comparta informacin y reexin sobre el caso

i i gizi i q i i i i, qq xii i , pueden ayudar a perlar mejor nuestra actuacin.

e i, ii iz gizi q iiiii qi i x g ii i. e, ji giz i i

gi q i, ii g ii

gizi, ii; ii uida comunicacin y toma de decisiones conjuntas y

, .c , caso- raticar la voluntad de la persona o personas

f i iii i gi i i q . si f i ii h i i i cladem q jii, i i i i i g .

e f q i i gi ii, ifiy reexin sobre el caso y

i i gizii q i i i i, qq xii

i , pueden ayudar a perlar mejor i.


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H q xi i jiii

i q iiii jii i h. e i, i g i i g ii . ag i, i xi ii ii, i i.

Agotar los recursos internos (ecaces y disponibles)

i i i qii ii qi i

ii ii onu(ogizi ni ui) oea(ogizi e ai).

si h g i situaciones excepcionales que justiquen el no

gi 7,i i

7 v, j, i oea, ci ai dhH (cadH), ac 46: 1. p q ii ii f 44 45 ii cii, qi: ) qe se y iepes y d s ecss deisdicci ie, f iii dh Iig i; ) q z i, i fh q i h h inoticado de la decisin denitiva; c) que la materia de la peticin o comunicacin i ii g ii: ) q 44 ii g , ii, profesin, el domicilio y la rma de la persona o personas, o del representanteg i q ii. 2. Las disposiciones de losincisos 1.a) y 1.b) del presente artculo no se aplicarn cuando: ) exis e eisci ie de Esd de qe se e debidpces e p pecci de deec deecs qe se e sid ids; b) se y pemiid pes esid e ssdeecs e cces s ecss de isdicci ie, ysid impedid de s, y c) y ed isiicd e decisisbe s mecids ecss. v i jii cIi dh H i f fii i: l ixii i fi i ifi xi i ii. p, qi i ii h h q xi ih q ii, h proteccin puede no solo estar justicada sino ser urgente (Caso Velsquezrgz, exi pii, si 26 ji 1987, s.c n 1, f 93).

qii i i

ii ii , , iq q i.

si i i q ii i i ii i ii, g iii ifirequerida ofrece mayores dicultades, por lo que al

planicar nuestra intervencin se sugiere considerar

i z i.

e , i igi:

> Conformacin del tribunalnacional u rganointernacional: piz cmcide ess iscis esceiee mss siiees iees:qiees s s y siees de ibci ieci?, c ess yeci?; c sid edeci de ssescies e csssimies y e ee ecss de deecs ms?

tmbi es ceiee

ims de med qe s e

4.3 Exme de (s) isci(s) e (s) qe sepme e cs

Una vez denida nuestra intervencin en el plano procesal, corresponde examinar la(s) instancia(s) ante la(s) cual(es)

i i.


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ib ci ieci e e pcesde isis y escide s css. P eempse pede cside eppe qe cmpe e eqipde ses/es,qie se e misd

misd pee,e iemp e qe seeese s css, ec. Sieems es imcipdems cee eimci eee piz e cs dicspess. P eemp, esme eeci decs, s esdis

especiizds e e em e, imcieciee de deeccmpd, ee s.

> Causas similares resueltaspor el tribunal nacionalu rgano internacional:pecedees. Siempe esi iesi sbe s

pecedees (decisies,ecmedcies) de isci e meissimies s qepmems. Si besds bese css simies,cems c cied de pedicibiidd es esds cz.

> Identificacin deposibles aliados/as entrelos integrantes de lainstancia o asesores/as.Es psibe qe e ciescsies, de spess qe ie eib ci

ieci e eqipde ses/e esie qie ccems de qie eemseeecis psiis eeci s cicci ccimie de spbems icds sdeecs de s mees. Depdcise sici, se

ecmied m ccc es(s) pes(s)p cze ydmemi de cs qeepesems pymsy s impiccis des esds p sdeecs de s mees.


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4.4 Eci de s ecss c qe cmse fz ii iii ii .aq, i qi fi hii i iii gi i, ii q i, i q i; iii f igi qi i q g .

e h ii i i.

4.5 Eci de cex: ids y peciespsies

a f fz q iii gi ii i ii, i i i x; :

> Percepciones de la opininpblica sobre la materia:

s pecepcies de pii pbic pedeyd ee ps be e sci de pbem. E seid, es impe qees esei pcescempe e smiis de

imci s medisde cmicci eecsde qe ped cibi ce seimie de sces e miciy esci de pcesdici e ie ci e e cs de deciieci cme sepeiee.

u pcic qe demsd se eiczes pep cpesimis de cs c siiee imci:

Expicci de s deecsids

C de s ecs

n de pes qe idiqee esd de cs, eesd qe se especz y isci e qe se es eid.


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> Identificacin de potenciales

aliados/as y establecimientode compromisos: esecmedbe c c ed de izcies ypess ids iede dees de pii, cmde iss descds qeped expes ss psde is bes cs emmes cics.

P qe ess izs esiees es dme qecee c imcip y c de sces e micide cs; s cm de s

pecies pbems qepede pesese. Demism md, se es pedesei e q mmescics se desebec c s espd, eqe pede meiizse s de cspeidsics, eeiss,pcimies, ec.

>Finalmente, tambin esoportuno conocer laspotenciales posturasadversas al caso planteado.E cs c eEsd es psibe qedebms ee s iddes ciis/s de p pbic; si

mbi s medis decmicci simpizesde ime s deesde pii, qe e mcscss sbe deecs des mees icye sseces csedes des Iesis.

P e, es dme cc esei pcesie, es deci, c mid cmpesi de cs ede, qe eied espes dic cm pede ieeci y cm eic ecs p dees ypecci de s deecs des mees.


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ae

x

Mizpecidepsibes

cssembemics

EtaPaS

CrItErIoSaCon

SIDErar

EvaluaCIn

1.

Ideificciyseeccidecs

(e

ciiici)

-clai

dadlaviolaidldho

-rl

vaiaaalodhodlamuj

-evidiaduaimiodviola

iddho

-n

idadddaollojuiudiald

lamaia

-poibilidaddxio

-tadiaolivadlulado

-siua

ididfi

2.

aisisepfdidddecs

(e

ciexhsi)

-piidloaladldhoodhovulado

-Ifo

maiydoumaiuaoia

-ro

lidudio,

ifom,

ivig

aio,

oajyoo

-Identifcacindereascrticas

3.

Exme

de(s)isci(s)e

(s)q

esepmeecs

-cof

omaidlibualaioalugaoiaioal

-cau

aimilaulaolibual

aioalugaoiaioal

-Identifcacindeposiblesaliados/asentrelosintegrantesdelainstancia,

a

o/a,

lao/a.

4.

Ec

idesecsscqe

cm

s

-Foa

lzaydbilidadiiuioal(

uoofioalymaial)

-puuoyfododoigia

5.

Ec

idecex:idsy

peciespsies

-piodlaoiibliaobla

maia

-Identifcacindepotencialesaliados/asye

stablecimientodecompromisos

-po

ialouaadvaalaolaado/aoadvo


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Instructivo paraPresentacin de Casosde Litigio Internacional 2


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Isucip Psci d Css

d Liii Icil


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Iducci P qu u isucisb liii icil?

Cusispliis1

. 37 . 38 . 412 3

i


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Sis Iicd Dchs Hus

Sis Uisl dDchs Hus: lduci ls Cis dds d dchs hus

. 43 . 554 5

Isucip Psci d Cssd Liii Icil


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InstructIvo para presentacIn de casos de lItIgIo InternacIonal 37

e cmi ami li y cib df dh Mj (cladeM) mi h bj f y mi h hm mj, i i izi i. p , cladeM i i hmi, y idisponibles para este n.

1PrInCIPaLeS ProCeDImIentoS DeDenUnCIa ante LoS SIStemaSInteramerICano y UnIverSaL DeDereCHoS HUmanoS1

Iducci

e i, m fz imiz y m i ii mim y imi q f sim Imi dh Hm(sIdH) m sim ui dh Hm(sudH) i h hm mi iii ii, i ii f,mi y i h hm mj.

As, este instructivo tiene como nalidad brindar

ifmi ib mim i ii h hm: iii ii. e m m ii iq bi im y qii. aimim, m qmi ibi imi q b i , ii, qj mii

iii, m imi iii.

1 dm b edu Cds y Lu Juli Css, mbb, i cladeM ai, ii pm liii Ii cladeM.

si bi xi ifmi imiq q m, bji mi m ib, fii y bq ifmi mm f q ii h my decidir especcamente cmo, cundo y dnde

i.

e m mm Insio in y sin sos mbmios,2

q ii bi iy mi y i i i i.amb m ii im m bj hii h hm f h mj, i, iii ii mhmi.

2 dm iib mbi i i ii wb cladeM: h://www.m.g/inx.h?in=m_nn&viw=i&i=411&Imi=91


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38InstructIvo para presentacIn de casos de lItIgIo InternacIonal

l im i i ( sim uiy sim Imi), f ifi i ii h hm.

e imi i y imi h hmi i i, ji y iq mi y f h hm mj.4 e i, im i q, ,h i y i m Mi ph .

3 v pi, Mi, tms hos hmnos, B. a., e. d p, 1997,. 129.4 rmm, , ii ii simizi xii iii ii (cladeM, 2009),bii i i iib h://m./ix.h?i=m_&iw=i&i=411&Imi=91

Bi,5 p c c . p,6 gzz y (cm a) . Mxi7 y r c y . Mxi,8 , m imizi im, e qm mi fi mi h hm mj. p jm,

z Mi ph i im y b ii mi mj Bi y cm a e mxi, i mi, qimm / fii/ jii

5 cIdH. Ifm n 54/01. F. c 12.051, Mi ph Mi F. Bi. 16 bi 2001. diib h://www.ih../wm/Bi12.051.hm6 c IdH. c p Mi c c v. p. F, riy c. si 25 imb 2006. si c n. 160. diib h://www.ih..///i/i_160_.f7 c IdH. c gzz y (cm a) v. Mxi. exipimi, F, ri y c. si 16 imb 2009. si c n. 205. diib h://www.ih..///iu/i_205_.f

8 c IdH. c r c y v. Mxi . exi pimi, F,ri y c. si 31 2010. si c n. 216.diib h://www.ih..///i/i_216_.f

2 P qu u isucisb liii icil?e iii ii hmi q h ii h hm q fi fmbiii i i, , m m mbj qii m mi i i.e i iii y ii ii nob i ii i f ii .s q hbii e iz

i h q h bi f miii3.


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y m m i y iib h hm y , i bi iii i ii i y jiii iimii, ii y hmiii mj z y i i b i mj.9 lii cmi dh Hm

Kl p mbi iy jii im em, i e mimb ni ui, ibi bii hb i ii bi j y i mi i q m iimj f.10 Ii q b im ( jm:

9 si c cm a, . 541. p m b m i, mi ifi, hbiii, y ii, imizi, mi, y c cma, . 446-601; c r c, . 203-294.10 v lj vi, J e boo io. un so iigio mbmiosimizi xii iii ii (cladeM, 2009).

lnp y lMr ai cmi dh Hm)11 se puede vericar que lasi mi y mmi e .

Qu cscucisc l esd s

lld ls iscisicils?e e m iim b. s m, m jm, q: ii; i ii hh imi;bi i mi , i, ii; ii hh y i culpables; modique su legislacin12 i m

i h hm; ifii bi; imi im, fmii y mi f; biqy if ii; b bi imi bii y i im, mh mi.

e i, i cmi h hm ni ui f ibii i f ii h i q cmi ii. p ,

11 v ii h://m./ix.h?i=m_&iw=i&i=451&Imi=13212 p jm M ei M si . gm, Estado, en virtud de las recomendaciones de la Comisin modic su legislacinq b iimii mj, ifm 4/01, 11625 h://ih.//2000/ciIII/F/gm11.625.hm

e e m iimb

e imi i y imi h hmi i i, jiy i q

mi y f h hm mj


40/89


sim Imi b cmii Imi dh Hm, q iz ii miibii y/ mi ii ii m ii cImi dh Hm.

e xim i m imi sim Imi, mbi oizi e ami

(oea) y ii, q f simui h hm, mbi oizi ni ui (onu).

exis lci lSis Iic l Sis Uisl

d pcci d lsdchs hus?e im q simImi y sim ui im ii m. e i i h ii q, i b iii h mb ii q i. e i

i h hm q . aimim, i q mbi xi ii

f ii y mi, q jii ii mbi beneciada por la jurisprudencia de los Estados partes

ii im.13

a mm ii im iiz im , jm,i jii mi ii im.14 e cmi dhHm i f

c Imi y c Imii im ii. pjm, p c c . p c Imi i f tib pIi r;15 gzz y (cm a) . Mxi, c hizmi ifm r/ i onu y cmi onu.16

13 v Mi Qi, cii, l connin amin: to yJisni. vi, Ingi pson, lib pson, dbio poso yrso Jii, c dh Hm, 2003, . 4 6.14 p jm, mii iii 1608/07, lMr .ai, cmi dh Hm iiz, fz m, ii q m cmidesc y c Imi f b h mi mii.

15 La Corte Interamericana incorpor la interpretacin sobre lo que signicabaii x, f tib p Ii r. vi p c c, . 306, 161.16 v . 116, 132, 133, 134, i cma h://www.ih..///i/i_205_.

e i i h ii q, i b iii h mb ii q i.


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>L duci db s hch c l esd

spsbl, p cci u isi, d l ilcid dchs hus. n c psspiculs.

> el esd ducid db s p: db ssii dl d icd (db hbificd l d) dl cis qupsibili qu l (p jpl: u Ci)i s clidd. e lus csss cpci s sblc pclsqu s ls ds, dic scu l x dl d.

> Qui duci db s u ps u upd pss (s lu ls dispsicisspcfics d cd u d ls pcdiis).>

Ls ducis db s psds p sci pud s is.

3 Cusis pliise mm i Ii deteccin y seleccin de casos emblemticos. Con el caso identicado, esim i mi q m imi q m ii. e , iiim h xm y ii ii ii h hm mj.


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>Db s ls s is. L icil s subsidii d l cil. S d d ls cdicis d disibilidd qups ds ls pcdiis qu sisuci dlls. L l d id l i s duc l quisi dds, l h d ps l cs l icil, qu xis didispibl l ps ddd.17

> U is cs db s bj d lisisd ds s l is ip. es s, si lis cs fu psd dpcci icil d dchs hus, lduci s diid.18

>L duci db s fudd d cud lssds icils d dchs hus,dcud c l pub spcfic dl cs bi p d l qu ilus sb lcx l dl cs, pqu ss sip qu l d dchs hus ls suficis p cc sb lsu. tbi s csi pcis l scic l sluci dl cs dud uc d ls dchs hus.

17 e fi mim q m ii. v 7 Ii i yi mbmi, jm mbi oea.e x p Fi cedaW (. 4) b i qii, y imi q q i mi i, fm imi q b jii ( jm: cIdH.vzqz rz v. H. exi pimi. si 26 ji 1987. si c 01, . 91-97; F. si 29 ji 1988. si c 04, . 57-68).18 e iii i m picipi d duplicidd y i q mim i hb ixmi cmi, cmii c Imi. si mb, i i xmi mim denuncias en los procedimientos especiales (ej: relatores especiales temticos), esto no signica que se dupliquen las instancias. Por ejemplo,

l Cisi Iic no consideraru pici : ) mi i i i imi im ii bm q e; b) ii i y xmi cIdH im ii q e i. Si b,l CIDH examinarupici cuando: a) el procedimiento ante el otro organismo internacional se reera a un examen general sobre la situacin de los derechoshumanos en el Estado y no haya decisin sobre los hechos especcos que son objeto de la peticin ante la Comisin o no conduzca a su arreglofi; b) iii cIdH im fmii y ii im ong i m im ( . 33 rm cIdH).


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Culs s ls iss dl SisIic?e m oizi e ami (oea), 1959 cmii Imi dh Hm (cIdH cmii) q m c oea 112. l c Imi dh Hm (cIdH

c) 1969 ci ami b dhHm (p s J c ri).

4 Sis Iicd Dchs Hus

CisiIic

d DchsHus

CIic

d DchsHus

oea


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Culs s lsdcus bsics i d dchshus l SisIic?e mbi imi ii m bi: diami dh y db Hmb; ci ami b dh Hm; p aii ci ami Mi dh emi, si yc (p s s); p ci ami b dh Hmri abii p M; ci Imi pi y si t; ci Imi

pi, si y ei vii Mj (ci Bm p); ciImi b dii Fz p; ci Imi eimii fm diimii p dii; c oizi e ami; cdmi Imi; di piii b lib exi; piii yB pi b pi p

pi lib ami; e cmii Imi dh Hm; rm cmii Imi dh Hm; e cImi dh Hm; rm c Imi dh Hm.19

l fi Cisi Iicd Dchs Hus,20 iculds l liiiicil s:

19 dm iib h://www.ih../bi..hm20 v 106 c oea; . 18, 19, 20 e cmii Imi; . 22 50 rm cmii y . 44 51 ci ami b dh Hm.

>a sliciud d p p ppi iicii, siucis d dd uci, pd sliciqu u esd dpdids culs (.25 dl rl d lCisi).21

>ti slcss idiiduls(picis idiiduls)d ilci d dchshus; spc dls esds p d lCci aic qucci l juisdicci cpci d l C

Iic, pudcpc l is.

>Slici l C ldpci d didspisils csss us qu s sids succii, cud s

h csi p ids s ipbls ls pss.

21 e c ami, 2010, izi iii (g ei dizi ab ti, Icmi ni, Wm lik Wwi cmbi y c Jii y dh Ii - ceJIl),ii cIdH, 18 fb 2010, q qii e ni i mi i ami, mj i qi im b i i ibi mi mi f . e 26 fb ii, cIdH ii gbi ni: mi i q

beneciaria tenga acceso al tratamiento mdico que necesita para tratar sucncer metasttico; adoptar dichas medidas en concertacin con la beneciariay sus representantes, y reservar la identidad de la beneciaria y su familia,rerindose a ella simplemente como Amalia. La CIDH adems solicit ale ni z i ifmi mimi mi y iz fm ii.(My ifmi h://wmikwwi./_.hm).


45/89


l C Iic d Dchs Hus iii jii m y bji ii ii ci ami b dhHm. ti mbi fi i mimide las obligaciones asumidas por los Estados al raticar la

ci. p , h mi:

Ccis: i sluci d css idiiduls

dids pisils.Csuli: ip lCci s ds dlsis iic.

Quis pud ps

picis idiiduls qui?l f, fmii qi , i bm m i e oea, e ii cmii Imi dh Hm.n i q im ii imi, i i q / iii/ i.22 e/ iii/

i i ii i, b/ q / cmii (.23 rm cmii Imi y . 44 ci ami b dh Hm).

l i ii e ciami , i , e mimb oea q ci ( 51 rm cmii).

22 si mb, q / iii/ h y i im y/ fmii, z imi mb, imq ib.

n i q im ii imi, i i q /

iii/ i.


46/89


Cul s l cpcid l Cisi?l cmii i mi iz iiindividuales que se reeran a derechos protegidos en la

di ami dh y db Hmb, ci ami, qi q mi cmii ii iii,23 haya sido raticado e i y hy f . e i e q ci mimb oea, ii b b ii h i di ami (.51 rm cmii).

Qui cpc

l C l pl du cs idiidul?p h cmii Imi m e. H im cmii Imi. r im y iii iii, rm cmii, m c, cIdH / iii/ ibii z m ii mimi c. e

, / iii/ b ii im fmii (i f ii / iii/), im y fmii, z fm q b mii c y i mi i y ( . 44 i. 3 rm cmii).

23 a . 23 rm cIdH. a , mi cmii b ii iii ii h hm i mim, ciami b dh Hm (. 44), p s s (.19. 6), ci Imi pi y si t (. 8), ci Imi b dii Fz p ( 13),

ci Bm p (. 12). v mbi . 45 y ii i gzz y (cm a) . Mxi, c h i m, jm, sIdH, q b m mim i i fi mi ii iii, q mi mi ii, i i h y q mi mi ii mi .

e i eq

ci mimb oea,

ii b b

ii hi diami (. 51

rm cmii).


47/89


Ifci dcuci pliz ducisidiiduls:a i iii i b ifmi m ib q cmii

Imi y imiz mii. e im im y sus familiares, manteniendo la condencialidad de la

ifmi.

e fm mii hi, xii m, y i ii mim, qi/ f y qi im. e hh b ii m mz, iimii, . q hy

fi / im/. e xii hh b h hii x mim i, m i

hh i i imi ii h hm. e i mbmi b h mj, b fm iiq m q imi ii h. e i, q i, i hh imiy imi q mh mj i.

e sim Imi xi mi b. s f i / fmii im, i, ii, i fi m, .

La o las vctimas tienen que estar identicadas con su

mb, ii, i, .; q ii mi , mson muchas de las vctimas, es suciente con que las

mismas sean identicables y determinables. En los

q m, im qi q

z mb, ii cmiique guarde la condencialidad de sus nombres.

e sim Imi xi mi b. s f i /fmii im, i, ii, ifi m, .


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rquisis (cul 28dl rl d lCisi)24l i b iii :s./ si/ eji/25cmii Imi dh Hm1889 F s, n.W. Whi, d.c. 20006. Fx001 202 458 3992.

l i b mi i qii(Cdicis d disibilidd):

FormaLeS- b i, bi

nombre, la nacionalidad y rma o rmas de la i, i /iii/ i bmdebe contener el nombre y la rma de su ;

- b ifm i iii q ii mi f

e;- ii ibi i cmii, m f, fx y ii i;

- contener un relato de los hechos, especicando y fh ii ;

- ib, mb im, m qi i bi q hy mimi hh ii i;

- identicacin del Estado que se considerab ii h ci ami

b dh Hm y imib, q h mi i;

materIaLeS- i im ;- b bim f;- b hb i

im i i

24 e i wb cmii xi fmi i : h://www.ih..

25 am, s eji s. si c, qi b iii i.

ii ii;- b jiii

i;

Plzs: e/ iii/ b i im. s 32 rm cmii y 46 b ciami, z 6 ss ide la fecha que la vctima haya sido noticada de ladecisin denitiva que agota los recursos internos.e i xi qii mi i, b ii z zb ii cmii.26

Dbid fudci: p jm, i i e ii j ii mj, ii m fm ii ci Bm p y mimi h hm y y rmi g n 19 cmi cedaW y obi g n 18 cmi dh Hm, mbi

ifmi b ii ii yiimii mj m. e Mi ph .Bi, cmii, f m ii im mi iii, : ibpublicado por la vctima, certicados mdicos,ii ii, ifm i,i Miii pbi, i ib Bi, ifm i ii b ii mi

mj .

26 ai d ls cuss is (. 31.1 r. cmii y 46 ci ami b dh Hm) : pi ii ii i q hy jiii i. e i b , i, b i ii ji que se trate y deben ser ecaces, tener la capacidad de producir el resultado q h i bi ( vzqz rz, . 64; gz cz, . 67, Fi gby y s c . 88). n i miii q ii mi i. tm i i i ii ii q xii ii y y ii mi . n scsi ls cuss is cud ( 31.2 r. cmii y . 46.2 ci ami):-n xi ii i bi i h i.

-n hy mii / i/ i hy i imi/ .-Haya retardo injusticado en la decisin de los recursos internos.


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l ii cmii mi y i s eji cmii,27 q ii, i, h fh i yi ib / iii/.si ii qii xii, ii iii q

m (. 26 y 29 r. cmii); i iii qii, podr proceder al archivo y se noticar a las partes

(. 42 r. cmii).

si ii qii xii rm cmii, mii em i ii yii ifmi e b miibii xm. e e b z m fh mii, i , q x m i fh im ii ifmi e. e y i i i ii fi , cmii ii e m . l imi miibii ii b mm mii i e y q cmii ii b miibii (.30 i. 6 r. cmii).

l cmii i b miibii ii ii bi ii i ii (. 30 i. 5 r. cmii).d cmii ii mii ifm b miibii,q ii xi ifi mi miibii h b yii b f (. 36 i. 3 r. cmii).

27 l cmii ii bj m m miembros a n de estudiar, entre sesiones, la admisibilidad de las peticionesy fm mi (. 35 rm cmii).

c cmii y bi if ddisibilidd, ii i m ,mi mim y iii imi b f (. 36 i. 1 y 2 r. cmii).

a i b f, cmii

jar un plazo para que las partes se maniesten sobre ibii iii imi sluciiss,28 mi bi y b i q eb iz (imi bii,i im, mi ii,.). e imi i mi i 40 rm cmii29 y 48 f y 49 ciami. e imi, cmii b ifm

xii b hh y i, mii y bi. lcmii m mi imi ifm b i mi m ii ifmi bi iipara vericar el cumplimiento de los acuerdos de

i mi30 (. 48 r. cmii).si i mi, cmiii mi.

28 v . 37, i. 4 rm cmii.29 l cmii iii qi xm ii , iiii i ii qide ellas a n de llegar a una solucin amistosa () (art. 40.1 del Reg. de lacmii).30 e 12041, MM p, i mi q e i bii ii MMy mmi iz i mi im. e i e p ii h iy iimii, ii fi, ii y m, ijii y bi i ci ami bdh Hm y ci Bm p. MM, hmimi 22 , q i ii mi hi bic M M ri p, y f mi gsm H i i x q qimi i , y i xm. e p Jii bi i bj m q hb ifhim hh im , y q i y ien la narracin de los mismos, y que de acuerdo a los resultados del certicadomdico legal, MM presentaba desoracin antigua. (Ver h://www.m.g/inx.h?in=m_nn&viw=i&i=402:-mm-u-vini-xu&i=46&Imi=132). v mbi b i mi Mmi Mz p (iizi fz) h://www.m.g/inx.h?in=m_nn&viw=i&i=401:-mmi-mnz-u-iizin-fz&i=46&Imi=132 ; MZ Bii (ii x), h://www.m.g/inx.h?in=m_nn&viw=i&i=407:-mz-bivi-vini-xu&i=46&Imi=132; pi cm rmz Ji Mxi (b ii x) h://www.ih..//2007/Mxi161.02.hm .

1) ti d ls picis l Cisi


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e imi ii f (.37 del Reg. de la Comisin), la Comisin jar un

z m q iii bi ii b f.e bi, i, mii e q bi z m. ls eji, bj ii fm, z, q bx m i fh im ii bi . d bi e iii.

l cmii ii z imi (mbi ii i - . 61 65 r. cmii), ii ifmi i mbi iz ii b ifmi (. 39 r.

cmii).u z q m y q cmiiconsidera que tiene suciente informacin, prepara un

InForme SoBre eL FonDo i, y fi ii h i,h mi e (. 43 y 44 r. cmii y 50 ci ami). d ifm imi y al Estado y la Comisin ja un plazo dentro del cual el

e b ifm b mi q

mi mi. e e bi ifm h q cmii ii . l cmiinoticar tambin de la adopcin del informe a el/la

iii/ y mii e y / iii/ i q i,

z m, b ii mimi c, im y e m f ciami y hbi jiiii c (. 44 i. 3 r. cmii).

si e m mi mi mi ifm, cmii m c ( 45 r. cmii),

q ii f no som so co q e hy jiii c. e im cmii b InForme DeFInItIvo, opinin, conclusiones nales y recomendaciones, el

q mii , qi ifmb mimi. l cmii bih mimi y ii b bii informe denitivo, as como su inclusin en el informe

amb g oea (. 47

r. cmii). u z bi ifm, cmii mi imi(. 48 r. cmii).

si cmii i c, mi tib i ifm i 50 ci m i xi mi cmii, m qi m q i i imi (. 74 r. cmii).

l cmii ii c q mi ii xm y i y h i i ib mi ii c. (. 76 r. cmii).


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Psci d ldd l

C p l CisiIic

.Pcdiisci:e mi c cmiimi qii bi 35

rm c. l cmii b ii hh i ifm qse reere el artculo 50 de la Convencin Americana

q m ii c, m mbi, : mb d; mb, ii, f, i, fx / im; b q ibi y i, ii i i.

l ii h s

c iim bj tib q , i, y f (. 22 r. c), y

21 ii, i i, b i iim e m,im q iim bj c.

l pii c f xmimi sci d sii dl cs y i

b q mi qii fmii b z 20 (. 38 r. c).

2) el pcs l C Iic

til

e e c as, cmii Dlds q i. l/ : im, i y iq imi c. e Dfs Iic qi c q m i im q h i

f mim (. 2 r. c). l xi psu ci signica la h i i h i ci sim Imi. e mi pss signica el/la representante legalbim i/ im.

l im ,

de la noticacin a que sereere el artculo 39, tendrn m mm c i ii,m y b.


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Posteriormente se noticar al Estado demandado y a

im, dfImi, i f so(. 39 r. Corte). En la noticacin el Secretario solicitar a ls/ls pss d l ls psus cisqu l plz d 30 ds cfi l dicci l cul d p ficil cibids lscuiccis pis (. 39 i. 5 r. c).

l psu ci sus pss, el da de la noticacin a que se reere el artculo 39,

ds ss u c sci d sliciuds, us pubs.

e i im : b i / iiim qi / i/ iz/ i ii, m y b , ii ii

bi. e xii , c pii z ii mxim q m iii m (. 25 r. c).

el sci d sliciuds, us pubs db c (. 40 r. c):

- ii hh marco fctico jado en la presentacin

cmii;- b fi bim

, y iii b hh y m b ;

- iiiizi y bj i. e / i b mii hj i y ;

- i, ii fi i y .

pb im iib: b q im iib, c q z q ij f mi i i (. 59 r. c).

ConteStaCIn DeL eStaDo(. 41 r. c):

e e m x i ii b mi c y, , i ii, m yb, z imb 2 ss i i imi y x, i jii z q b pii hii 25.2 rm c. e mim i e b xiimi (. 42 r. c).

l cmii, im z 30 i b xi (. 42 i. 4 r. c).

La Corte podr jar una audiencia especial para las

xi imi, iib mim (. 42 i. 5 r. c).

cfm 43 rm c, ii i i

mimi , i ii,m y b y i iy imi , cmii, im y e m ii pii bi imi i,y en el caso de estimarlo pertinente, esta ltima jar

z i mi.


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b.Pcdiiole 45 rm c, pii fh procedimiento oral y jar las audiencias que fueran

i.

l c ii cmii, im , y e m

la lista denitiva de declarantes (presuntas vctimas,

i y i) y b ii qi fi b m ii y qi i i fi bi. e tib mii lista denitiva a la contraparte y conceder un plazo

q bi, bji i (. 46 r. c). l i bj iz iia la recepcin de la lista denitiva al igual que la

i i (. 47 y 48 r. c). exim ii / fi (. 49 r. c).

l c pii mii i q i, q hbi, bi,objeciones o recusaciones; denir tambin el objeto

i ; qi mii i fi biq i i y ii, i

im i, qi b ii (. 50 i. 1 r. c)

Le corresponde noticar a las/los declarantes de la

i c qi / , m mbi mi tib mii i fi bi (. 50 i. 2 y 4 r. c).

l i b b bj qdeni la Corte en su resolucin. Excepcionalmente,

ii f y contraparte, la Corte podr modicar el objeto de

i i q hyexcedido el objeto jado.

l im y e m fm i fi y, , cmii, q hy i m i fi bi. lpii c b ii . (. 50 i. 5 r. c).

u z ibi i i fi bi, y, , cmii q observaciones dentro del plazo que je la Corte o su

pii (. 50 i. 6 r. c).

aUDIenCIa(. 51 r. c)

pim cmii x fmdel informe al que se reere el artculo 50 de la

ci y i c,m mbi qi q i i. a i m f q i.l c ibi i imi,ii im hi medios electrnicos audiovisuales. Se vericar la

ii i y i y jm;respecto de la vctima slo se vericar identidad,

jm. l im y i q hy , mi .

c ii iii , b im y e m y ibii mim i y i.

p im pii b J/Jz f q, i , fm cmii, im y e.


54/89


c.Pcdiifil scipi ii, im y e m oportunidad de presentar alegatos nales escritos en

z q mi pii (. 56 r. c).

Diligencias probatorias de ocio: qi c procurar de ocio toda prueba que considere

i y i. p im, i, i , qi y i,imi, ii im i;qi cmii, im im , e m mii b q ii qi xii i q, jii i; mii i mimb q iqi mi ii, iyii, c f , mbi mii s q b mi ii q qi (. 58 r. c).

DeSIStImIento, reConoCImIento ySoLUCIn amIStoSae dsisii, c, i i y f ji, i ii / / iii (. 61 r. c).

si m mi c i hh mi i, c, m iii , mm b i y f ji (. 62

r. c).

Sluci aiss: cmii, im im y em mi c xii i mi, imi hh i i iii. l c mm b i y f ji.

a i iimi,

imi y i mi, c ii q i xm (. 64 r. c).

La SentenCIa: PronUnCIamIento yComUnICaCInl mm i i, cib i y b i, ser noticada por la Secretara a la Comisin, a las

im y e m.

Mientras no se haya noticado, los textos, loszmi y i m .

Supisi dl cuplii d lsscis s dcisis dltibul(. 69 r. c)

l ii i y mii c iz mi

i ifm y bi ih ifm im . l cmiib bi ifm e y bi im .

l c ii i mimi ii. u z q tib ifmi i, mi mimi y mii i q imi.


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e ii, m m im, m i q i

cmi t. n fim fmi mi, y iide alguno de los Comits se identicar el Comit

especco.

l cmi t dh Hm ni ui ii mimi h hm iz q mi, b i ifm ii e , y f,

m, ibi i iii ii h i y i q ii.

e sudH ii Comit especco32 ( cmi cedaW) q ii

31 e ifmi iib i : h://www2.hh.g/ngih/bi/iin/inx.hmRecomendamos la atenta lectura de los documentos publicados por la Ocina dela cmii ni ui dh Hm fi m, i: F Ifmi m 7 (r.1), pimi i, iib h://www.hh.g/dumn/pubiin/Fsh7rv.1.f y F m 15, q reere especcamente al Comit de Derechos Humanos, disponible en espaol h://www.hh.g/dumn/pubiin/Fsh15v.1.f .

32 e mbi oea h , cmii Imide Mujeres (CIM), un mecanismo especco de seguimiento de la Convencin Bm p (MesecvI), q cmi ex (cevI) mi mimi e. p,m y i im, sIdH, cmii Imi dh Hm (cIdH) mi ibi ii iii ii ci Bm p.

5 Sis Uisl dDchs Hus: lduci ls Cis dds d dchs huse sim ui dh Hm (sudH) - q fm mbi oizi ni ui - f iibii i ii h hm, m cj dh Hmm t.31

l cmi t dh Hm ni ui ii mimi hhm iz q mi, b i ifmii e


56/89


y h hm mj, y ibi y iiii ii ci eimii t Fm diimii Mj.33 si jii , im bj m mim mi y/ iii m h hmy q i h y ide las mujeres y la conguracin de las relaciones de.34

si bi cmi ii jii,

ii q imi yi i i i im e bii imm. liqz ii cmi iii i q m ii i qi ii, i qim bii e , qb q imi .Asimismo, signica una gua para la interpretacin h i .

l cmi q f ibii mii iii : Ci d Dchs Hus (q ii mimi p Ii dhcii y pi);35 Ci CeDaW ( ci eimii t Fm diimii Mj);36 Cat - Cic l tu ( ci t y o t p c, Ihm d);37 CerD Ci p leliici d l Disciici rcil ( i ci Ii b

eimii t Fm diimiiri)38 y m i, CrPD - Ci d ls

33 rmm bii Ii Imi dh Hm. e poooo Fio connin sob iminin os s foms isiminin on mj: nisis os sos n comi cedaW (s J, c.r.: IIdH, 2009). diib h://mmi./stgr/hi/imfk/Fi/c/cedaW/aii_.f34 rmm mi i m Mi cladeM, q jii ii cmi. aimim, obi y jii, oizi Wm lik Wwi, b ii i i h mj y . diib :h://www.wmninkwwi.g/bvy/

35 Pgina ocial del Comit de Derechos Humanos: http://www2.ohchr.org/ih/bi/h/ix.hm

36 Pgina ocial del Comit CEDAW: http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/w/ix.hm37 Pgina ocial del CAT - Comit contra la Tortura: h://www2.hh.g/nih/bi//inx.hm

38 Pgina ocial del CERD: http://www2.ohchr.org/spanish/bodies/cerd/index.hm

Dchs d ls Pss c Discpcidd( ci b dh p dii).39

d cmi ( cmi cedaW y cmi

t) , m, imi iii, m imi ii imi hhm i ii.

e cmi desc40 y cmi dh y tbj Mi y Fmii41 a la espera de las raticaciones necesarias de losi im q f ibii.

c i ii ci

Ii i p dii Fz, h i i cmi dii Fz,42 q mbi , , f ibi y i mii iii.43

39 Pgina ocial del CRPD - Comit de los Derechos de las Personas condii: h://www.hh.//Hrbi//p/crpdix.x40 e cmi desc mi p Ii b dh emi,si y c (pIdesc). e p Fi pIdesc b imi i iii y imi iii ii imi. Y ibi i q cmi m mi i q im f ib.41 e x ciIi b i h bj mii y fmiihbii,

77, cmi ibi i iii ii h ci.42 v . 26 fi ci h://www2.hh.g/nih/w/in-nvnin.hm43 v . 31 fi ci h://www2.hh.g/nih/w/in-nvnin.hm

si bi cmi ii jii, ii q imiy i i i i

im e bii imm


57/89


Qui pud psl cuicci duci?

e Ci d Dchs Hus q / / mii b f i, qi b mi b q (. 2 pim p Fi pIi dh cii y pi). tmbi ib mii mb im i q ii m mii (. 96 rm cmi

dh Hm).e mii CisCeDaW, CerD CrPD i q im ii h i q i, mb,q imi / /im (p Fi cedaW, .2 yrm cedaW, . 68; ci cerd, . 14y rm cerd, . 81 y 91; p Fi

crpd, .1). n b, xi, cmi xmi mii mb im i q ii m mii y i de la comunicacin justica su actuacin en nombre de

im (. 91, rm cerd). pii presentacin justicada de la comunicacin en nombre

im i imi m cmi cedaW (. 68, i. 2 y 3,

rm cedaW). p , i Cat b hh mi jiii e m, i

im mb q bi izi i.(ci t, . 22 i. 1 y rmcat, . 98 i. 2).

Qu ilcis pudfud u duci?l i h ii h i q ii cmi . cm y f , jii i y iq im i h hm.si mb, mbi ii

i i, q xii i cmi, jii ii i i, m cmi i i m.45

44 rmm i im rm cmi,iib ii wb . e rm cmi dhHm . 84 104 mii iii; cmi cedaW . 56 75; cmi t . 96 115 y cmi eimii diimii ri . 85 97.45 e mm ii Kl p, . 59 simizi xii iii ii,(cladeM, 2009), y i.

Cusis ls cu44

e xi, cmi xmi mii

mb im i q ii m mii.


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C ful lduci?l i b hh i. dbenviarse al Equipo de peticiones de la Ocina del

a cmii dh Hm ni ui.46

ti q ii miibii i, im i q

mii i i:

rquisis d F

- nmb, ii, ii, y i / /i,47 as como identicacin.e im,

i m izi h;

- nmb e p q ii mii;

- obj mii;

- diii ( iii) fm- t y ii ;

- r m hh q i;

- Mi / / jiii i;

- Iii i mim mi imi xm ii.

46 p m ii F Ifmi n 7,publicado por la Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para losdh Hm.47 a m jm, , cerd q qj.

exis u plzp ps ucuicci?s cmi h bi imiix m qii miibii. lmii cerd i m i mi jiii i,x ii xi bimmb (. 14 f 2 cerd y . 91 f rm). e cat, cmi biq im i mi i xmm m q xm i dicultades indebidas al Comit o al Estado Parte (art.

107 f rm cmi).

Dd s ps lduci?l mii b ial Equipo de Peticiones, Ocina del Alto Comisionado

para los Derechos Humanos, Ocina de Naciones

ui gib, 1211 gib 10, siz.48 li b h , imb xi ibii mi

i ([email protected]) fx (+41 22 9179022), i q h i mii i .

eL reCorrIDo De La DenUnCIal s g qi ib i qj, i mii y cmi. e m i mi i.

48 h://www2.hh./ih/bi/ii/iii.hm


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e cmi b bj -ho imi y i i.

d q im ii h sg, ib q ii ifmi49 ( qii fm i ib) q zm i hh.

l i mbi mi e i q h

mi q i i. c cmi b z irm.50 p q e , i i m. e i q f e i imi ii imi. a f e , cmi q ii ifmi q .

u z mi z i mi e , mi iijm b miibii y f.51e ib q mi i q miib, i if mii. e mi mi e m i ii i. l i im z m bi.

49 l rm cmi ibii. l ifmi q ii s g q x .50 eb 6 m cmi cedaW, cmi dh Hm, cmi b dh p dii y cmi t. p , cmi eimii diimii rib 3 m. rmm F Ifmi n. 7 yi.51 e cmi dh Hm, iq ib, m q i b miibii y f mimim.

l i

mbi mi e i q h mi q ii. c cmi b z i

rm. p q e , i i m.


60/89


p i miiiii i

ii miibiiq i iiim y m i cmi.52

> db b q h i i; q mii injusticadamente o no sea probable

q bi mi

fi;

53

> l i b hb ixmi mim mi imi xm ii.54 e imi cmi eimii diimii ri (cerd) xi, y q i imiib i mim i

imi ii h ibj ii (rm cmi, . 99).

52 p Fi cedaW . 4; pim pFi p dh cii y pi 1, 2, 3 y 5; ci t . 22 i. 4 y 5;rm cerd . 93; p Fi ci b dh p dii . 2.53 e p Fi cedaW z i x q hb i bi y sIdH y jii cmi dh Hm.54 r q ii / / Mim ei i m imi xm .

> n imib iii ci q

i;

> Debe estar lo sucientemente fundada: La

mii b yfm ii q i y m ii h y i / . aimim, bm ifmiii y b (im)

que respalden las armaciones vertidas mii. a ifi fi sIdH, mbmii i ( xi cat y cerd) ib ii (mhi i ).

> Q hh bj miihy i fh i Im i

e p i, q hh, i i ,i i.55

55 e cmi cedaW ii a.s. H(cmii n. 4/2004) q cmi imiib mii hh bj mim hyi fh i pFi e p i, q hhi i fh. e fi, a.s. b hb i iiz fzm yaunque la intervencin fue hecha con anterioridad de la raticacin , hh bj mii carcter permanente y por lo tanto se justica la admisibilidad.

Culs s ls cdicis ddisibilidd?


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u z q mi mii, y ibi bi i f56 mi ii m ii.

e cmi cedaW - q xi m -, mi ii, si g ni ui,qi m ni ui q ii ii. e , i bi

i m ifmi q .

exis udicis pcdiis ls?s cmi t (rm cat,. 111 i. 4) y cmi eimii diimii ri (rm cerd, . 94 i. 5) bi ii m imi i, q h .

t cat m cerd ii ii z mii i, bj q i i xm f qj. d iii i i , mbi ii. si ii, b

i

56 Ver en los Reglamentos especcos los plazos.

Qu pss dbsuis dspus d ldcisi dl ci?cm mim, mi ii b miibii b f ( , b hbm ii i miibii), b mb jm. sim q mihy m ii, mi .

si ii q mii miib, q h i h i, mi y mi .

si, i, mi i q i h ii h i, ii ep q ifmi, , q m b mi mimi im mi, q

im i mi e .

Todo el proceso es condencial, y no toma estado

bi i h bii ii mi. e ii ib.

Todo el proceso es condencial, y no toma estado pblico sinoh bii ii mi. e ii ib.


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Ls Cis pudcu siucisspcils d uci?t cmi m mi ,i h, ib q xmi imi hbi.

e mi , mi q xmi

mii, qi mm i e ii q medidas provisionales, a n de impedir cualquier

ib y i iib, jm ji i m i q i , ibii.

e i h xm i comit. Asimismo, si en la denuncia guran asuntos

im i i

, ii q mi en su decisin nal elementos de identicacin, dem q ii imibi. e mi mbi imi i iiii xm i.

C dcid l ci?d hb ibi mi

( q i e , imi i), y m hbi ifmi y ni ui, mi

ii m ii.u m i mi ii ii, q decisin nal. La decisin es comunicada a las partes,

bi y i mi mi i y iii q .

ProCeDImIento De InveStIgaCIncm mim, cat y cmi cedaW57 f m i

imi.58 cfm 20 ci t y 8 10 p Fi cedaW, cmi t y cmi cedaW, iiii i iii imi iiisi reciben informacin dedigna59 b fiii ii imi h y i ci i e p.

l mi ii imi

ii q imi iizf ii h hm

57 l rm cmi m iii imi. cmi cedaW, . 75 91 y cmi t, .69 84.58 Cuando reciban las raticaciones correspondientes, el Comit DESC y elcmi dh y tbj Mi y Fmii imi iii.59 Vale decir, la informacin debe ser creble. La abilidad de la informacinpuede evaluarse a la luz de factores como: su especicidad; su coherenciai y imii i hh if f; xii ii bi; ibii f i i i y ifm b hh; y, f i mi ifmi, mi q ii y ii. n b ii f ih ifmi i fm q b ibi.

(connin cedaW y poooo Fio. s J, c.r: IIdH, 2004: 73-74, iib h://www.iih../muni/hmuj//m_umnub/cedaW%20Y%20pf/protocolo%20Fuiv%20-04m.f). e cat m xi i ii biqi m iii, b f ifmifm, m jm, ifm ong ii y r ei b t ni ui.

e mi , mi q xmi mii, qi mm i e iipara que adopte medidas provisionales, a n de impedir cualquier daoib y i iib, jm ji i m i q i , ibii.


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q imiq i i, ii yi (ii ) q ser denidas por la escala o frecuencia, o la existencia

i q ii q mih ii (ii imi).60

Estas investigaciones son condenciales y slo

b e qhy i mi cmi.l cmi ii e qb xm ifmi mi i bi. l cmi

, bi y ifmi qi, mb / m mimb/as para que efecten una investigacin condencial

ifm fm cmi. cse justique y exista consentimiento del Estado, la

iii ii ii ii(ii in oo).

d xmi i mimb/ / mimb/, cmi mii e j i, mi

y bi.e p Fi cedaW, e 6 m i cmi y, i z, cmi ii e q ifm b qimi q hy m i iii y ii e q iy ifm ii ( . 18 cicedaW) b mi q hy iii.61

60 v connin cedaW y poooo Fio. IIdH, 2004: 72-73, mla pgina web de IWRAW - Asia Pacic (disponible en ingls en h://www.iww-.g//fq_inquiy.hm).61 e cmi cedaW iiz imi ii yimi ii y m mj ci Jz, Mxi.c ifmi i ong (eqiy nw y c ami), Observaciones nales del ao 2002, el Comit solicit al Estado mexicanoifmi ii ci Jz. e 2003 cmi mii i (s F y t) qxmi ifmi i m . l x b xm z ifmi q i Comit, en particular, los comentarios nales pertinentes de los dems rganos y ifm i ni uib ji xjii, mi bii ii mi y b. d xm, cmi i qla informacin proporcionada por Equality Now y Casa Amiga era dedignay iii f imi ii h m ci. c f 1 8 p Fi y f 1 83 m, cmi ii ii gbi Mxi xm ifmi. e b 2003 cmi iz

ii , i i y i ii. e 2005 f 32 si, ifm cmi, q i im y mi iii, y bi gbi Mxi b y mi (Ifm cedaW/c/2005/op.8/MeXIco, iib h://www../wmwh/w/w/w32/cedaW-c-2005-op.8-MeXIco-s.f).

e ci t, cmi b e ii m iii ifm q , fm 24 ci.

Como se especic almiz m, ii bi ifmi ii mimy imi

ii i h hm m iiiinternacional, con el n que iiz qi, izi f h hm, i hii i y f h hm mj.


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65/89

Instructivo paraSeguimiento e Incidencia de

Casos de Litigio Internacional 3


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Instructivopara Seguimiento e Incidencia

de Casos de Litigio Internacional


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Bree pauaobre accione enmbio nacional einernacional

Mecanimo e eguimieno alcumplimieno e la eciioneane lo iema unieral(ONU) e ineramericano (OEA)e erecho humano

Comiin eeguimieno

Reparacione Garana e norepeicin

1

pg. 71 pg. 74 pg. 77 pg. 78 pg. 79

2 3 4 5nice


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Ariculacinombinaa e

eraegia:igio y

monioreo

Incienciaane el PoerLegilaio

HerramienaMuliplicaora

Lo meio ecomunicacinmaio

Eaoe alerapermanene

Conden-

cialia

pg. 81 pg. 83 pg. 84 pg. 85 pg. 87pg. 82

6 8 9 10 117

Instructivopara Seguimiento e Incidencia

de Casos de Litigio Internacional


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INstRUCtIvO PARA sEGUIMIENtO E INCIdENCIA dE CAsOs dE LItIGIO INtERNACIONAL 71

Breves pautas sobreacciones en mbitonacional e internacional1

Disear estrategias y acciones para la optimizaciny potencial intervencin en el seguimiento y en laincidencia de los casos de litigio internacional.

Fortalecer los niveles de incorporacin y uso de loscasos en acciones distintas en el mbito internacional,

regional y nacional.

Lograr el cumplimiento e implementacin de lasresoluciones internacionales.

Replicar y alcanzar otros objetivos y acciones variasa las que se puedan extender, potenciando el uso deestas resoluciones en otros casos y situaciones, a otrospases y en toda la regin.

1 documeno elaborao por viiana della siega, comunicaora ocial, inegrane el INsGENAR (Iniuo e Gnero, derecho y dearrollo) y por Mara Gabriela Filoni,abogaa, inegrane e CLAdEM Argenina (Roario), en coorinacin con el Programa e Liigio Inernacional e CLAdEM.

Ee inrucio e planea como complemeno el Instructivo paradeteccin y seleccin de casos emblemticos (2009) y el Instructivopara presentacin de casos de litigio internacional(2010) eiao por elPrograma e Liigio el Claem.

El ocumeno iene como objeio brinar alguna bree paua que puean inpirar, orienar y aporar a lo

proceo e:

1


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72INstRUCtIvO PARA sEGUIMIENtO E INCIdENCIA dE CAsOs dE LItIGIO INtERNACIONAL

En lo limo ao, e ha incremenao nooriameneel accionar e liigio inernacionale en loiema e proeccin a lo erecho humano. ElClaem, en alianza con organizacione nacionale einernacionale, iene acuano en ee enio conla preenacin y eguimieno e cao emblemicocomo pare e la inerencin para promoer la efenae lo erecho humano e la mujere. El efuerzoque upone la preparacin e eo cao ebe ear

acompaao por eraegia aecuaa que permianpoenciar al mximo un aproechamieno inegral conrelacin al reconocimieno y proeccin efecia e loerecho e la mujere y un aance en lo enarenacionale meiane la aecuacin caa ez mceia a lo que eablece el iema inernacional eerecho humano.

Mucho e eo cao on paraigmico e lafalencia que lo Eao preenan a la hora e arcumplimieno a la obligacione conraa ane lo

iema unieral o regionale e erecho humano.2En razn e ello, una aecuaa ifuin coniuyeuna alera para lo Eao que e en enfrenao areparacione pecuniaria y a llamao e aencin y,imulneamene, a enano la bae e meialegilaia, aminiraia y polica a como ecambio culurale para garanizar la no repeicin ehecho imilare.

2 El iema unieral e conforma en el mbio e la Organizacin e laNacione Unia y, paralelamene, e han conformao lo iema regionaleeuropeo, ineramericano, africano y m recienemene empieza a earrollareel aiico.

Ane un liigio inernacional no poemo enconrarane iferene eapa el proceo:

>Casos que cuentancon una sentencia, undictamen o decisincon recomendaciones oun acuerdo de solucinamistosa segn el sistema

y rgano (corte, comit,comisin) ante el cual sehaya presentado y resueltoel caso- que conlleva unaserie de compromisospor parte del Estadodemandado, y que debedar lugar a un seguimientoriguroso por parte de laspeticionarias para verificarel cumplimiento efectivo,en tiempo y forma, de lasobligaciones debidas por elEstado.

>Casos que aguardandecisin de mrito, lo queno implica necesariamenteuna imposibilidad en la

realizacin de accionesde difusin (es necesarioanalizar los criterios deconfidencialidad de cadacaso, dependiendo delsistema ante el que hayasido presentado).

>Casos que se encuentrana la espera de la decisinde admisibilidad, los queseguramente merecenmantenerse en reserva.


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sin ua, caa cao ha e preenar u propiacaracerica, pero poemo eablecer lineamienogenerale que ebern aapare a caa iuacin enparicular. Lo que ebe reular eiene e que caa

liigio, m all e la reparacin a la/la cima/,ebe conerire en una banera para lo que poramoenominar el nunca m. Eo e, la no reieracine la iolacin a lo erecho humano por pare elEao, por lo que caa liigio ebe hacer magierio yranformare en una herramiena para la capaciaciny enibilizacin ano para lo funcionario/a eoo lo poere el Eao (Legilaio, Ejecuio yJuicial) y e oo lo niele (nacional, proincialo eaual y municipal) como para la mujere como

ujeo e erecho y para la ociea en general.La experiencia que brina caa cao e coniuye enuna oporunia hirica para poenciar la efenae lo erecho humano e la mujere y poner loinrumeno y mecanimo inernacionale al alcancee oa.

Reula oporuno recorar que la obligacione yebere que aumen lo Eao al ucribir unpaco o conencin inernacional on lo e repear,

proeger y garanizar lo erecho humano, e ecir,abenere e iolar lo erecho en ello preioy, al mimo iempo, aopar meia poiia para

garanizar u ejercicio en conicione e iguala yin icriminacin e ninguna nole.

Ane una enencia, recomenacin o acuero eolucin amioa (o an ane en eerminao cao,

por ejemplo, i el Eao e allan y reulara perinene)lo primero que e impone e u difusin, uilizanopara ello meio e comunicacin raicionale yalernaio, pgina web e la organizacione ela ociea ciil que puean ear inolucraa enel ema, foro iero a niel nacional, regional einernacional, iferene mbio iniucionale, alecomo juicaura, minierio pblico, efenora elpueblo, unieriae, rea e erecho humano,etc., preservando si fuera necesario- la identidad de

la cima. tenemo aqu un puno ial que ebe erenio en conieracin ane e cualquier aborajey iene que er con acuero preio que e realicecon la cima para eerminar cul e el graoe expoicin que en ipuea a olerar. si emenor e ea, reular imprecinible preerarla.El repeo a u ienia y a la eciione queaopen al repeco reula incueionable y e muyimporane haber aclarao ea cuein preiamenea oa accin e ifuin. Aem e iene que ener

en cuena que ea poura puee cambiar en elrancuro el iempo y la aecuacin a la eciin ela cima ebe er prioriaria.

Reula oporuno recorar que la obligacione y ebereque aumen lo Eao al ucribir un paco o conencininernacional on lo e repear, proeger y garanizar loerecho humano, e ecir, abenere e iolar lo erechoen ello preio y, al mimo iempo, aopar meiapoiia para garanizar u ejercicio en conicione e

iguala y in icriminacin e ninguna nole.


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En el sistema universal de derechos humanos,e la Organizacin e la Nacione Unia (ONU), ae regla, cuano un Comi ecie en un cao quehubo iolacin por el Eao Pare e lo erechoque e le reconoce en el raao, inicialmene iniaal Eao a que preene informacin, en general, enun plazo e re mee, obre la meia que ha

aopao para ar efeco al icamen el Comi. Perohabr ariacione y pariculariae en la formae eguimieno en acuero a cmo funcionan loiferene Comi.

En el folleo informaio No. 07 (Re.1)3 de la Ocinael Alo Comiionao e la Nacione Unia paralo derecho Humano, al raar el proceimienoe enuncia preenaa en iru e raaoinernacionale e erecho humano, e inican

alguna referencia y pariculariae en cuano

3 documeno iponible en hp://www.ohchr.org/documen/Publicaion/Facshee7Re.1p.pf

al eguimieno e la eciione en el Comi ederecho Humano,4 el Comi conra la torura (CAt),5el Comi para la Eliminacin e la dicriminacinRacial (CERd)6 y el Comi para la Eliminacin e la

4 Cuano el Comi ecie que hubo una iolacin por el Eao e lo erechoreconocio en el Paco Inernacional e lo derecho Ciile y Polico, elo inia a proporcionar informacin, enro e un plazo e re mee, obrela meia que ha aopao para ar efeco al icamen. Ea obligacine baa en el hecho e que el Eao, en iru el ar. 2 (3) el Paco, e hacompromeio a garanizar un remeio efecio por cualquier iolacin e uderechos. Se le noticar al autor/a de la comunicacin su respuesta paraque puea hacer comenario. E frecuene que el Comi inique cul erael remeio apropiao (por ej.: pago e una inemnizacin). si el Eao noaopa la meia apropiaa, el cao e remie a un miembro el Comi, elRelaor Epecial para el eguimieno e lo icmene, para que coniere qunuea meia pueen aopare. El Relaor Epecial puee hacer peicioneespeccas al Estado o reunirse con sus representantes para examinar lasmeia aopaa. A meno que, excepcionalmene, e elimine la informacin,a e publica juno con la meia aopaa por el Relaor Epecial en uninforme anual obre eguimieno.5 Cuano el CAt coniera que una meia e un Eao e o pora erincompaible con u obligacione en iru e la Conencin, ena al Eaou icamen con un peio e informacin obre u aplicacin en el plazo e 90a. segn el ar. 112 (5) e u reglameno, el Eao e obligao a informarla meia que haya aopao e acuero con la eciin el CAt. A la luz e lainformacin preenaa, el Relaor Epecial el CAt para el eguimieno e loicmene aopa la meia que puean reular apropiaa.6 E imilar al CAt, pero cuano el CERd oma una eciin (llamaa opinin)

obre el fono e una enuncia, uele hacer ugerencia y/o recomenacioneincluo i formalmene ha llegao a la concluin e que no hubo iolacin ela Convencin. Esas pueden ser generales o especcas, y se dirigen al Estadoinereao o a oo lo Eao Pare en la Conencin. segn el ar. 95 (5)e u reglameno, e inia al Eao a que informe oporunamene al CERd ela meia que aope e acuero con la ugerencia y recomenacione. Alrecibir la informacin, el Comi oma la meia que coniera aecuaa.

Mecanismos de seguimiento alcumplimiento de las decisionesante los sistemas universal(ONU) e interamericano (OEA)de derechos humanos

Al inerior e lo iema unieral e ineramericano e erechohumano caa rgano pre forma e eguimieno al cumplimienoe la eciione reulane e lo cao e liigio inernacional, y eimportante considerarlas para nes de acompaamiento y vericacin dela poibiliae e inerencione en ea eapa.

2


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dicriminacin conra la Mujer (CEdAW).7

En el sistema interamericano de derechoshumanos, e la Organizacin e lo EaoAmericano (OEA), ale eacar, en relacin aleguimieno e la eciione obre lo cao, lopreio por lo o rgano que lo inegran: laComiin Ineramericana e derecho Humano (CIdH)y la Core Ineramericana e derecho Humano (CoreIdH).

En cuano a la CIdH, una ez publicao un informe obreun acuero e olucin amioa o obre una eciine fono e un cao en lo cuale haya formulaorecomenacione, la Comiin por omar la meiae eguimieno que coniere oporuna, ale comosolicitar informacin a las partesy celebrar audiencias,con el n de vericar el cumplimiento con los acuerdos

e olucin amioa y recomenacione.8 La Comiininformar e la manera que coniere perinene obre

lo aance en el cumplimieno e icho acuero yrecomenacione.9

En ee marco, aem e brinar a la CIdH lainformacione que periicamene uele peir a lapare, una e la inerencione que puee reularoporuna, a crierio e la peicionaria, e oliciara la Comiin la realizacin e una auiencia eeguimieno (y poeriormene reunione e rabajo)obre el cumplimieno e un acuero e olucinamioa o e la recomenacione e una eciin

e mrio.10

7 segn el proceimieno e eguimieno eablecio en el ar. 7 el ProocoloFaculaio a la CEdAW, el Eao eber eniar al Comi, en un plazo e eimee a parir e la fecha en que recibi la eciin y la recomenacione ee, una repuea por ecrio en la que explique con ealle oa la meiaque haya aopao al repeco. El Comi por iniar al Eao a preenarm informacin obre la iuacin general e la aplicacin e lo erechoreconocio por la Conencin en el Eao, ya ea irecamene o por meio eu iguiene informe periico al Comi.8 Cf. arculo 48 (1), Reglameno e la CIdH hp://www.cih.org/Baico/spanih/ReglamenoCIdH.hm9 em, arculo 48 (2). En u informe anuale iponible en la web hp://www.cih.org/anual.ep.hm, en el capulo obre el iema e peicione ycasos individuales, la Comisin suele dedicar un tem especco al Estado delcumplimieno e la recomenacione e la CIdH.

10 Cf. arculo 64, Reglameno e la CIdH hp://www.cih.org/Baico/spanih/ReglamenoCIdH.hm. En la pgina web e la CIdH hp://www.cih.org/Prena/periooeione.hm e maniene acualizaa la informacioneobre lo peroo e eione anuale e la Comiin, lo plazo para preenaroliciue e auiencia y reunione e rabajo, y a quien eben ear irigia,con inicacin e lo meio y ireccione (fax/correo elecrnico o poal) porlo cuale pueen er eniaa.

La CIdH eciir obreicha oliciu y la realizacin euna auiencia o reunin e rabajo enre peicionaria,Eao y comiionao/a por conribuir al proceoe lograr aance en el cumplimieno e lo acueroy recomenacione en el mbio local, a como, enreoro apeco, bucar obener pronunciamienoreleane ee la Comiin ane lo incumplimienovericados. En ese sentido, se puede mencionar

ejemplo e alguno reulao obenio con ee ipo

e inerencin:

a.En el caso sobreviolencia domsticacontra las mujeres deMaria da Penha contraBrasil (Informe No54/01),11 solo despusde la solicitud delas peticionarias yrealizacin de unaaudiencia de seguimientojunto a la CIDH, en superiodo de sesiones demarzo del 2002, es quese logra la conclusindefinitiva del procesocriminal contra el agresorde Penha en el mbito

interno, por el dobleintento de homicidioque la dej parapljica.Igualmente, en octubredel mismo ao, luego deuna reunin de trabajojunto a la CIDH, se lograla detencin del agresorque se encontraba dandoclases en una universidad

pblica del pas.

11 Informe e fono reulane el cao preenao por Maria a Penha, CEJILy CLAdEM. diponible en hp://www.cih.oa.org/women/Brail12.051.hm


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b.En el caso de MamritaMestanza contra Per(Informe 71/03),12 luegode una reunin de

trabajo solicitada porlas peticionarias ycelebrada en octubre del2010, la CIDH emite en su

comunicado de prensa13

que recibi informacinsobre la prescripcinde la accin penal parala investigacin de laesterilizacin forzada dela que fueron vctimasms de 2.000 mujeresdurante el gobierno deAlberto Fujimori. La CIDHconden esta situacinde impunidad y recordque en el acuerdo desolucin amistosafirmado el 10 de octubrede 2003, el Estado sehaba comprometido aindividualizar y sancionardebidamente a los

responsables.14

12 Informe obre acuero e olucin amioa reulane el cao preenao

por dEMUs, CLAdEM, APROdEH, CRLP (acual CRR) y CEJIL. diponible enhp://www.cih.oa.org/women/Peru.12191p.hm13 Comunicao e Prena 109/10: hp://www.cih.org/Comunicao/Spanish/2010/109-10sp.htm

14 ver ambin Anexo el Comunicao hp://www.cih.org/Comunicao/Spanish/2010/109a-10sp.htm

En cuano a lo cao que hayan llegao a la Core IdHy luego io objeo e una enencia, la uperiine u cumplimieno (al igual que e ora eciioneel tribunal) e realizar meiane la preenacin einforme eaale y e la oberacione a ichoinforme por pare e la cima o u repreenane,a como e la oberacione e la CIdH a o. LaCore por requerir a ora fuene e informacinao releane obre el cao, que permian apreciar

el cumplimieno. Por ambin requerir periaje einforme que coniere oporuno. Cuano lo coniereperinene, el tribunal por conocar al Eao y a lorepreenane e la cima a una auiencia parauperiar el cumplimieno e u eciione.Una ezque cuene con la informacin perinene, eerminarel eao el cumplimieno e lo reuelo y emiir lareolucione que eime perinene.15

Ora poibilia e que, ambin en la fae euperiin e cumplimieno e la enencia, ercera

perona o iniucione ajena al liigio pueeninerenir preenano un ecrio e amicus curiae,16lo que brina una oporunia e paricipacin irecaa organizacione, unieriae, ree ciuaanaec. para faciliar a la Core IdH el acceo a mayoreelemeno para la ealuacin el cumplimieno e laenencia.

15 Cf. Arculo 60, Reglameno CoreIdH hp://www.coreih.or.cr/regla_ep.pf16 Cf. Arculo 44 (4), Reglameno CoreIdH hp://www.coreih.or.cr/regla_ep.pf


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En alguna iuacione puee ocurrir que no eaneceario eperar que el rgano expia la eciincorreponiene para empezar a cumplimenar laagena reparaoria. Hay cao en lo que habinoeallanao el Eao y, an in icamen, e poible ara e un acuero ecrio celebrao enre la pare,auore y emanao, ar comienzo al cumplimienoe la reparacione oliciaa por la peicionaria.17En ee cao, e puee aproechar ee mimo coneniopara eablecer la creacin e la Comiin eseguimieno, la compoicin e la mima y e muyimporane ener bien eablecio lo plazosen loque e eimarn lo cumplimieno a lo efeco epoer hacer un eguimieno precio e caa puno

17 Eo ha ocurrio, por ejemplo, en el marco el cao LNP, que raa e

icriminacin e gnero y enia en el iema e juicia acaecio en laproincia Chaco, Argenina, el cual fue preenao por INsGENAR y CLAdEMane el Comi e derecho Humano e Nacione Unia, en el ao 2007(Comunicacin 1610/07). LNP e una joen ingena que fue iolaa en ocubree 2003, a lo 15 ao, por 3 jene criollo el pueblo y pee a que en eljuicio e prueba el acceo carnal por la fuerza, on oo abuelo en un proceoplagado de irregularidades, prejuicios de gnero y discriminacin tnico-racial.

el peiorio. E neceario eiar la poulacioneambigua, in rmino, objeio o iempo precio,que pueen quear en mero aco e eeo e logobierno pero in llegar a hacere efecio y inpoibilia e reclamo e incumplimieno i no ienenun plazo preeablecio.

En cualquier cao, pero en paricular en aquello caoen lo que, como conecuencia e una eciin, einicie un proceo penal e ineigacin y ancin a loreponable por la iolacione ocurria, e eberconierar i y cuno e neceario exigir al Eaomeia epeciale e proeccin e la cima,efenora, organizacione ciile ineriniene, yaque en relacin a a e pueen generar o agraariuacione e amenaza y riego en iru e acore

ciile y/o funcionario gubernamenale que ernproceao y que pueen ener conaco con ecorede poder de gran inuencia.

Comisin de seguimiento

Cuano la conicione y la relacione a lo permian, puee er e granuilia, la creacin e una Comiin e seguimieno conformaa porrepreenane e la pare el cao, ano auore como emanao, aefeco e inceniar, colaborar y igilar el cumplimieno el peiorio y/oe la recomenacione el icamen. Eo epener el eao e la

caua y e la relacione enre la pare.

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Cuando se establezca una reparacin simblica -

oliciu e pern a la/la cima/, aco pblico ereconocimieno e reponabilia inernacional porla iolacione e erecho humano por pare elEao, publicacin e la eciin en meio locale ynacionale, conruccin e monumeno en homenajea las vctimas, etc. - resulta conveniente que las

peicionaria puean ar eguimieno a la planeacine lo mimo a lo efeco e garanizar el conenioy la forma e ea reparacin, lo que eben repearlo eablecio en la eciin y, muy epecialmene,ener en epecial conieracin lo enimieno ela cima y/o u familiare.

E habiual que la eciione no e agoen en lareparacin peronal e la cima y/o u familiare,

ino que e eablezcan obligacione para el Eao,relacionaa a meia e preencin a inciir encambio m erucurale a niel el pa, como

leye y polica pblica en iino campo e loerecho humano, einaa a la no repeicine la iolacione. tale meia pueen implicar,a moo e ejemplo: reforma legilaia, con laerogacin e norma igene o la ancin enuea leye, elaboracin e proocolo e aencin,programa y curo e capaciacin a agene pblicoe iferene ecore, confeccin e eaicaiferenciaa por exo, campaa a ra e lomeio e comunicacin, puea en marcha eericio inegrale para la cima e imilareiolacione a u erecho, eablecimieno erecuro aecuao para garanizar el goce efecioe lo erecho, enre muchima ora.

Recoremo que para el erecho inernacional

la reparacione incluyen cinco ipo e meia:reiucin, compenacin, rehabiliacin, aifacciny garana e no repeicin.

Reparaciones

Cuano e eerminen pago e inemnizacione, compenacione pordaos y el reintegro de gastos y costas, deber vericarse el cumplimientoefecio e lo mimo, en iempo y forma, exigieno u concrecin en locasos de demoras injusticadas. Esta exigencia puede concretarse a travse noa, enreia peronale, llegano a lo meio e comunicacin

luego e haber agoao lo pao preio. No iempre e coneniene lauilizacin e lo meio maio como primera a, ya que reula poiio- y prueba de buena fe - dar la oportunidad al Estado de enmendar su falta.

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Reula m encillo para un gobierno, a e regla,pagar una inemnizacin que proucir lo cambioprofuno que aeguren la plena igencia e loerecho humano. A moo e ejemplo, en el iemaineramericano la reparacione que en general uelenener mayor niel e cumplimieno por pare e loEao on la relaia a la inemnizacin econmicay, en eguno lugar, la reparacin imblica; elcumplimieno e mucho menor en relacin a accionee juicia local y a la garana e no repeicin.

La iolacione a lo erecho humano ienen queer mucho m con moo operaio por pare elEao que por eiacione e alguno e u ageney/o funcionario; reelan parone e conucainalao en el aparao iniucional. Por lo ano,

para bucar aegurar que la meia impueapara la no repeticin - el nunca ms, anteriormente

mencionado - realmente se concreten, resulta

aconsejable, siempre que sea posible, planicar

reunione muliecoriale con lo iino minierioy/o ecreara reponable e aopar la meia,concrear la ranformacione y llear aelane lapolica pblica. Al repeco, e coneniene quecada reunin culmine en actas-compromiso en las que

queden claramente reejados los trminos de cmo,

cundo y con qu recursos humanos, tcnicos

y financieros se van a realizar las medidas , aquines convoca, en n, todo lo que revele una idea

precia e efecio cumplimieno.

E probable que la organizacione peicionaria- siempre de vasta experiencia en la defensa de

los derechos humanos de las mujeres - tengan una

perpecia mucho m acabaa y mayor conocimieno

con relacin a lo cambio que eban proucire y a laaccione que eban concreare. E, en ee enio,one ienen mucho para aporar.

Garanta de no repeticin

La garanta de no repeticin no reere solamente a la vctima sino a cualquierora perona, e all que probablemene la meia que e imponen parael cumplimieno e ea exigencia ean la que requieran mayor efuerzoe eguimieno por pare e la peicionaria, incluo con mayor grao emoilizacin e iino acore ociale en accione e prein nacional,

regional o inernacional para la exigibilia e u implemenacin.

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Recoremo an que, aa la conicione en caacao, crear un mbio faorable, no confronaio,ambin puee proucir mejore reulao queenfrenamieno erile. La iea e acuar conrmeza, precisin pero en un clima de cooperacin.

En ea reunione o encuenro eguramene eporn eecar a aquello/a funcionario/a conmejor preipoicin y capacia e aumir en mayorprofunia lo compromio. sin embargo, mucha

ece ambin e reelan prcica gaoparia (eecir, e hace cambiar algo, pero en realia naa emodica), entonces habr que direccionar una especial

aencin meiane llamaa, cara, reunionem peronalizaa, para lograr que eo agenemooricen la ranformacione necearia.

Cuano e aiere negligencia abolua por pareel Eao para cumplir con lo icmene eberrecurrire a meia m conunene. A moo e

ejemplo, en el cao KL conra Per,

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en ei ao eeguimieno y reunione oenia con lo rganoreponable para ar cumplimieno al icamen elComi e derecho Humano e Nacione Unia,el Eao no ha io capaz e reponer con laimplemenacin e ninguna e u obligacione.19La organizacione e mujere, luego e reieraopeio formale e informacin al Minierio esalu obre la accio

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