Manual para formalização do processo de Licenciamento ...matozinhos.mg.gov.br/uploads/arquivo/MANUAL-DO-EMPREENDEDOR.pdf2 de fevereiro de 2018 pela DN nº 219, de 02 de fevereiro

Av. João Gonçalves de Oliveira, 201, São Pedro, 35.720-000 – Matozinhos/MG (31) 3712-7229 | [email protected]

Prefeitura Municipal de Matozinhos Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano

Diretoria de Meio Ambiente

Manual para formalização do

processo de Licenciamento

Ambiental Licenciamento Ambiental

Meio Ambiente

01/08/2019

O enquadramento e o procedimento de licenciamento ambiental a serem adotados serão definidos pela relação da localização da atividade ou empreendimento, com seu

porte e potencial poluidor/degradador, levando em consideração sua tipologia.


Diretoria de Meio Ambiente Av. João Gonçalves de Oliveira, 201, São Pedro, 35.720-000 – Matozinhos/MG

(31) 3712-7229 | [email protected]

Conteúdo

1. Formulário de Caracterização do Empreendimento - FCE: ................... 3

2. Classificação das Atividades e modalidade do Licenciamento. ........... 4

2.1. Modalidades de Licenciamento: ........................................................... 6

2.2.1. Licenciamento Ambiental Simplificado ............................................... 6

2.2.2. Licenciamento Ambiental Concomitante – LAC ................................. 6

3. Publicação do Requerimento de Licença: ............................................... 6

4. Formalização do Processo: ...................................................................... 7

5. Encaminhamento do FOBI e Papeleta de Providência .............................. 7

6. Análise da Documentação ........................................................................... 8

7. Declaração de Uso e Ocupação do Solo ................................................... 8

8. Dispensa de Licenciamento Ambiental ..................................................... 8

9. Solicitações vinculadas ao Licenciamento Ambiental.............................. 9

10. Publicação pelo Setor de Licenciamento Ambiental ............................... 9

11. Audiência Publica..................................................................................... 10

12. Processos de competência do órgão ambiental. .................................. 10

13. Taxa do Licenciamento Ambiental.......................................................... 10




Licenciamento Ambiental Municipal - Regularização Ambiental

Em 17 de junho de 2019, junto à Secretaria de Estado de Meio Ambiente e

Desenvolvimento Sustentável (Semad), foi assinado o termo que permite a

competência para licenciamento ambiental, que consente também, monitorar e

fiscalizar empreendimentos considerados de impacto local, instituída pela

Deliberação Normativa Copam nº 213, de 22 de fevereiro de 2017, alterada em

2 de fevereiro de 2018 pela DN nº 219, de 02 de fevereiro de 2018. Em 01 de

agosto de 2019, o município passou a licenciar as atividades consideradas de

impacto local.

1. Formulário de Caracterização do Empreendimento - FCE:

Este Manual contempla a versão 4.0 do Formulário de Caracterização do

Empreendimento - FCE, disponível a partir de 17/02/2020. A versão do arquivo

pode ser consultada na aba “empresa” – Licenciamento Ambiental, no site da

Prefeitura Municipal de Matozinhos.

Em termos gerais, as telas de nº 01 a 08 (Módulos de número 01 a 05) do FCE

são utilizadas, após preenchimento obrigatório, como informações gerais

necessárias à regularização do empreendimento ou atividade em uma das 6

(seis) possibilidades de licenciamento:

Licenciamento Ambiental Simplificado 1 – LAS Cadastro.

Licenciamento Ambiental Simplificado 2 – LAS via RAS.

Licenciamento Ambiental Concomitante – LAC 1 e LAC 2 .

RevLO - Renovação de Licença Ambiental.

Transporte.

Dispensa.




A tela de nº 09, sem vinculação a algum módulo de preenchimento, apresenta o

resultado direto do enquadramento e da caracterização do empreendimento no

que tange à documentação necessária à instrução processual. Ressalta-se que

os documentos listados na Tela 9 tem caráter orientativo e a listagem definitiva

será encaminhada por meio do Formulário de Orientação Básico Integrado –

FOBI, pela Diretoria de Meio Ambiente para o e-mail informado no sistema de

requerimento.

Por sua vez, a tela de nº 10, inserida no Módulo 5, é destinada ao

preenchimento dos solicitantes cujo empreendimento ou atividade não se

enquadre na Deliberação Normativa n° 217/2017.

1.1. Orientação para preenchimento.

a) Com o apoio da plataforma IDE-Sisema (disponível em:

http://idesisema.meioambiente.mg.gov.br/), bem como da Deliberação

Normativa n° 217/2017 e da Deliberação Normativa n° 213/2017, o

empreendedor deve preencher as telas n° 1, 2 e 3 do FCE, juntamente

com o módulo 5 indicado no auto preenchimento (indicado na tela n° 3).

b) O FCE encontra-se listado no site da Prefeitura Municipal de Matozinhos

– empresa – Licenciamento Ambiental.

c) Atentar para as legislações ambientais vigentes.

2. Classificação das Atividades e modalidade do Licenciamento.

As modalidades de licenciamento serão estabelecidas através da matriz de

conjugação de classe e critérios locacionais de enquadramento (Tabela 1).

Classe por porte e potencial poluidor/degradador

0 1 2 3 4

Critério

Locacional de

Enquadramento

0 DISPENSA LAS 1 LAS 1 LAS 2 LAC 1

1 DISPENSA LAS 1 LAS 2 LAC 1 LAC 2

2 DISPENSA LAS 2 LAC 1 LAC 2 LAC 2

Tabela 1 – Modalidades de Licenciamento Ambiental no âmbito municipal. LAS 1 = LAS Cadastro e LAS 2 = LAS RAS.

http://idesisema.meioambiente.mg.gov.br/




Os critérios locacionais de enquadramento serão estabelecidos conforme a

Tabela 2 abaixo:

Tabela 2: Critérios locacionais de enquadramento. (disponível em: http://idesisema.meioambiente.mg.gov.br/).

A classificação das atividades, bem como a modalidade que será atribuída ao

empreendimento cadastrado, será aplicado ao realizar o preenchimento das

telas n° 1, 2 e 3 (módulo 1 a 4). Ao preencher a Tela n° 3, esta indicará o

módulo 5 que deverá ser preenchido e assinado pelo representante legal da

empresa (Tela 4 – LAS 1 - LAS Cadastro; Tela 5 – LAS 2 via RAS; Tela 6 –

Licenciamento Concomitante - LAC; Tela 7 – Renovação; Tela 8 – Transporte

de produtos e resíduos perigosos e não perigosos; e Tela 10 - Dispensa).

Há de mencionar, ainda, que na tela nº 3 (Módulo 4), será indicado se o

licenciamento ocorrerá no âmbito estadual ou no âmbito municipal. A

listagem das atividades que serão licenciadas pelo município está disponível na

Deliberação Normativa n° 213/2017. Atentar para o artigo 3° da DN 213/2017.

CRITÉRIOS LOCACIONAIS DE ENQUADRAMENTO Peso

Localização prevista em Unidade de Conservação de Proteção Integral, nas hipóteses previstas em Lei

2

Supressão de vegetação nativa em áreas prioritárias para conservação, considerada de importância biológica “extrema” ou “especial”, exceto árvores isoladas

2

Supressão de vegetação nativa, exceto árvores isoladas 1

Localização prevista em zona de amortecimento de Unidade de Conservação de Proteção Integral, ou na faixa de 3 km do seu entorno quando não houver zona de amortecimento estabelecida por Plano de Manejo; excluídas as áreas urbanas.

1

Localização prevista em Unidade de Conservação de Uso Sustentável, exceto APA

1

Localização prevista em áreas designadas como Sítios Ramsar 2

Localização prevista em área de drenagem a montante de trecho de curso d’água enquadrado em classe especial

1

Captação de água superficial em Área de Conflito por uso de recursos hídricos.

1

Localização prevista em área de alto ou muito alto grau de potencialidade de ocorrência de cavidades, conforme dados oficiais do CECAV-ICMBio

1

http://idesisema.meioambiente.mg.gov.br/




2.1. Modalidades de Licenciamento:

2.2.1. Licenciamento Ambiental Simplificado

• Licenciamento Ambiental Simplificado 1 realizado em uma única etapa – LAS

Cadastro (Classe 1 e 2)

• Licenciamento Ambiental Simplificado 2 realizado em uma única etapa via a

entrega do Relatório Ambiental Simplificado – RAS. (Classe 1, 2 e 3).

2.2.2. Licenciamento Ambiental Concomitante – LAC

• Licenciamento Ambiental Concomitante realizado com a expedição

concomitantemente de duas ou mais licenças. (Classe 2, 3 e 4).

I – análise, em uma única fase, das etapas de LP, LI e LO da atividade

ou do empreendimento, denominada LAC1;

II – análise, em uma única fase, das etapas de LP e LI do

empreendimento, com análise posterior da LO; ou, análise da LP com

posterior análise concomitante das etapas de LI e LO do

empreendimento, denominada LAC2.

III – a LI e a LO poderão também ser concedidas de forma concomitante

quando a instalação implicar na operação do empreendimento,

independentemente do enquadramento inicial da atividade ou

empreendimento.

3. Publicação do Requerimento de Licença:

a) Após o preenchimento do FCE, quando for o caso, o empreendedor

deverá realizar a publicação em periódico regional do requerimento de

Licenciamento Ambiental conforme disposto nos artigos 30, 31 e 32 da

DN n° 217/2017.

b) Os modelos para preenchimento do requerimento de licença, bem como

o modelo para publicação da licença, encontram-se listado no site da

Prefeitura Municipal de Matozinhos – Empresa - Licenciamento

Ambiental.




4. Formalização do Processo:

a) O empreendedor deverá protocolar no setor de Protocolo da Prefeitura

de Matozinhos as telas 1, 2 e 3, bem como o modulo 5 (indicado pela

tela n° 3) e a tela 9, preenchidos e assinados, bem como o Requerimento

de Licença e o Termo de Responsabilidade. (site da Prefeitura Municipal

de Matozinhos – Empresa - Licenciamento Ambiental).

b) Ressalta-se que antes da formalização do processo no município, o

empreendedor deverá proceder às autorizações para intervenção

ambiental para supressão, bem como a autorização para intervenção em

recursos hídricos. Só poderão ser formalizados os processos com as

autorizações dos órgãos pertinentes.

c) O requerimento para intervenção ambiental, vinculados ao processo de

licenciamento, deve ser feito no setor de protocolo localizado na sede da

Prefeitura Municipal de Matozinhos. Os processos de intervenção

ambiental serão concedidos pelo município, quando estes forem

vinculados ao processo de licenciamento ambiental. Ressalta-se que a

autorização para intervenção só terá valor após o pagamento da Taxa

Florestal no órgão competente (SUPRAM CM). Já a autorização para

recurso hídrico (outorga ou certificado de uso insignificante) é de

competência do Estado – IGAM.

5. Encaminhamento do FOBI e Papeleta de Providência

a) Com os dados informados na documentação protocolada pelo

empreendedor, será encaminhado o FOBI para e-mail cadastrado no FCE.

b) O Empreendedor deverá protocolar no setor de Protocolo da Prefeitura, a

documentação exigida no FOBI.

c) Para gerar a Taxa do Licenciamento Ambiental, o empreendedor deve

realizar o upload da Papeleta de Providencia (encaminhada juntamente com o

FOBI no e-mail cadastrado no FCE) e solicitar o Documento de Arrecadação

Municipal – DAM na Secretaria de Arrecadação e Tributação localizado na

Prefeitura Municipal de Matozinhos.




6. Análise da Documentação

a) Os prazos para análise dos processos de licenciamento serão de acordo

com a modalidade.

• Análise de DISPENSA – 15 dias

• Análise do LAS 1 – LAS Cadastro – 15 dias

• Análise do LAS 2 via RAS – LAS RAS - 30 dias

• Análise do LAC sem EIA/RIMA – 6 meses

• Análise do LAC com EIA/RIMA – 12 meses

b) Durante a análise do processo de licenciamento ambiental, caso seja

verificada a insuficiência de informações, documentos ou estudos

apresentados, o órgão ambiental municipal deverá exigir sua

complementação, exceto nos casos que ensejem o arquivamento ou

o indeferimento de plano, conforme o Artigo 26, DN n° 217/2017.

c) Os estudos ambientais

7. Declaração de Uso e Ocupação do Solo

A Declaração de Uso e Ocupação do Solo vinculada aos processos de

Licenciamento Ambiental Municipal é solicitada pelo Analista Ambiental da

Diretoria de Meio Ambiente ao Setor de Fiscalização de Meio Ambiente. Caso

seja necessário, o fiscal de Meio Ambiente responsável pela análise e emissão

da Declaração de Uso e Ocupação do Solo, solicitará esclarecimentos e/ou

informações para complementação do processo.

8. Dispensa de Licenciamento Ambiental

• A dispensa só será emitida para atividades não enquadradas na DN n° 217.

1° Passo: A Dispensa de Licenciamento Ambiental deverá ser

preenchida juntamente com o Termo de Responsabilidade para

Dispensa e o Requerimento de Licença disponível no site da prefeitura –

empresa – licenciamento ambiental.




2° Passo: O empreendedor deverá protocolar no setor de protocolo da

Prefeitura, as Telas 1, 2, 3, 9 e 10 (preenchidas e assinadas) o Termo de

Referência e o Requerimento de Licença Ambiental.

3° Passo: Será encaminhado ao empreendedor o Formulário de

Orientação Básica, com a listagem da documentação a ser anexada aos

autos do processo.

4° Passo: A dispensa será emitida ao empreendimento, após a entrega

de toda a documentação pertinente e exigida no Formulário de

Orientação Básica.

• O órgão ambiental municipal poderá convocar o empreendedor ao

licenciamento ambiental deste empreendimento nos casos em que considerar

necessário, conforme dispõe a legislação em vigor, sem prejuízo da obtenção

de outras licenças e autorizações cabíveis. (§5º, artigo 8° da DN n° 217/2017).

9. Solicitações vinculadas ao Licenciamento Ambiental

Deve ser solicitada por meio de ofício e protocolada no setor de protocolo da

Prefeitura.

1. Expedição de segunda via de certificados de licenciamento.

2. Solicitações pós concessão de licença (Prorrogação de Licenças,

Adendo ao Parecer, Revisão de Condicionantes).

3. Reprografia de documentos do processo administrativo – vistas.

4. Retificação do Formulário de Orientação Básico Integrado – FOBI.

5. Declarações e certidões relativas de licenciamento.

6. Análise de recurso interposto por indeferimento de licença.

10. Publicação pelo Setor de Licenciamento Ambiental

Os pedidos de licenciamento, sua renovação e a respectiva decisão são

publicados no hall da Prefeitura Municipal de Matozinhos, conforme o Artigo 97

da Lei Orgânica Municipal nº 001, de 12/08/1994.




11. Audiência Publica

O procedimento de licenciamento ambiental será submetido à apreciação do

Conselho Municipal de Desenvolvimento do Meio Ambiente e Saneamento

Básico - CODEMA-SB, nas hipóteses legais ou mediante requisição de sua(s)

Câmara(s) Técnica(s). (§ 1º, artigo 208, da Lei Complementar nº 045, de

30/12/2014).

O Conselho Municipal de Desenvolvimento do Meio Ambiente e Saneamento

Básico - CODEMA-SB, por meio de suas reuniões, tem atribuição de deliberar

sobre as licenças ambientais, conforme o disposto no inciso XIX, artigo 2°, da

Lei Municipal n° 2.366 de 11 de setembro de2018:

XIX - examinar e deliberar juntamente com o órgão ambiental sobre a emissão de alvarás de localização e funcionamento no âmbito municipal das atividades potencialmente poluidoras, bem como sobre as solicitações de certidões para licenciamento.

Contudo, ressalta-se que o encaminhamento do processo ao CODEMA pelo

setor de Licenciamento Ambiental ocorre de acordo com o inciso VII e IX, artigo

208, da Lei Complementar nº 045, de 30/12/2014, bem como no disposto na

legislação ambiental vigente.

12. Processos de competência do órgão ambiental.

Em conformidade com o inciso IV, Art. 3º, da Deliberação Normativa COPAM n°

213/2017, o município não pode licenciar as atividades que sejam acessórios

ao empreendimento principal. Assim sendo, conforme o § 3°, artigo 208, da Lei

Complementar nº 45, de 30 de Dezembro de 2014, “o órgão municipal de meio

ambiente elaborará exame técnico, quando se tratar de procedimento de

licenciamento ambiental de competência federal ou estadual”.

13. Taxa do Licenciamento Ambiental




CUSTOS TABELADOS REFERENTES ÀS TAXAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL COM UNIDADE FISCAL 682,41 – LISTAGEM A, B, C, D, E e F.

CUSTOS TABELADOS PARA OS PROCESSOS DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL (R$)

ATIVIDADES INDUSTRIAIS, MINERÁRIAS E INFRA-ESTRUTURA (Listagem A,B,C,D,E,F)

VALOR DA URFM - 682,41 - Ano 2020

LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO - LAS

MODALIDADE FASE Classe

1 2 3 Atividade não listada

Classe 0

LAS 1 RAS GERAL 0,27 0,27 - 0,27

LAS 2 RAS 5,50 5,50 5,50

LICENCIAMENTO AMBIENTAL CONCOMITANTE - LAC


1 2 3 4

LAC 1 LP + LI + LO - 30,24 30,24 40,67

LAC 1 LOC - 56,16 56,16 75,53

LAC 2 LP - 56,16 14,89 20,86

LAC 2 LP + LI - 56,16 16,68 22,94

LAC 2 LI + LO - 56,16 19,81 26,17

LAC 2 LIC - 56,16 30,99 42,60

LAC 2 LIC + LO - 56,16 50,35 67,93

LAC 2 LO - 56,16 67,93 25,32

LAC 2 LOC - 56,16 56,16 75,53

ANÁLISE EIA/RIMA

Classe 3 4

Diretoria de Meio Ambiente/CODEMA 17,23 22,35

Renovação de Licença de Operação

Classe 0, 1, 2 ou 3 4

Renovação de Licença de Operação 19,37 25,32

SEGUNDA VIA DE DOCUMENTOS

Expedição de segunda via de certificados de licenciamento ambiental 0,12

Análise de Utilização de areia de fundição, conforme DN COPAM n° 196/2014 2,39

Solicitações Pós concessão de Licença (prorrogação de licenças, adendos ao parecer, revisão de condicionantes) 5,50

Reprografia de documentos do processo administrativo por folha - pedido de vistas R$ 0,21

Emissão do Formulário de Orientação Básica Integrado - FOBI 0,03

Retificação do Formulário de Orientação Básica Integrado - FOBI 0,08

Declarações e certidões relativas de licenciamento e de regularização ambiental 0,06

Análise de recurso interposto por indeferimento de licença 0,81




CUSTOS TABELADOS REFERENTES ÀS TAXAS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL COM UNIDADE FISCAL 682,41 – LISTAGEM G

CUSTOS TABELADOS PARA OS PROCESSOS DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL (R$)

ATIVIDADES INDUSTRIAIS, MINERÁRIAS E INFRA-ESTRUTURA (Listagem G)

VALOR DA URFM - 682,41 - Ano 2020

LICENCIAMENTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO - LAS


1 2 3 Atividades não listada - classe 0

LAS 1 RAS GERAL 0,16 0,16 - 0,16

LAS 2 RAS 1,86 1,86 1,86

LICENCIAMENTO AMBIENTAL CONCOMITANTE - LAC


1 2 3 4

LAC 1 LP + LI + LO - 9,53 9,53 13,89

LAC 1 LOC - 5,90 5,90 8,26

LAC 2 LP - 5,90 5,37 7,94

LAC 2 LP + LI - 5,90 6,35 9,45

LAC 2 LI + LO - 5,90 5,77 8,34

LAC 2 LIC - 5,90 11,79 17,55

LAC 2 LIC + LO - 5,90 16,33 23,90

LAC 2 LO - 5,90 4,54 6,35

LAC 2 LOC - 5,90 5,90 8,26

ANÁLISE EIA/RIMA

Classe 3 4

Diretoria de Meio Ambiente/CODEMA 13,23 18,91

Renovação de Licença de Operação

Classe 0, 1, 2 ou 3 4

Renovação de Licença de Operação 3,17 4,45

SEGUNDA VIA DE DOCUMENTOS

Expedição de segunda via de certificados de licenciamento ambiental 0,12

Análise de Utilização de areia de fundição, conforme DN COPAM n° 196/2014 2,39

Solicitações Pós concessão de Licença (prorrogação de licenças, adendos ao parecer, revisão de condicionantes)

5,50

Reprografia de documentos do processo administrativo por folha - pedido de vistas R$ 0,21

Emissão do Formulário de Orientação Básica Integrado - FOBI 0,03

Retificação do Formulário de Orientação Básica Integrado - FOBI 0,08

Declarações e certidões relativas de licenciamento e de regularização ambiental 0,06

Análise de recurso interposto por indeferimento de licença 0,81

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