MANUAL

PROGRAMAS FEDERAIS

Manaus – 2015

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O ato de planejar, como todos os outros atos

humanos, implica escolha e, por isso, está assentado

numa opção axiológica. É uma "atividade-meio", que

subsidia o ser humano no encaminhamento de suas

ações e na obtenção de resultados desejados, e,

portanto, orientada por um fim.

Cipriano Carlos Luckesi

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SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO SUBSECRETARIA DE GESTÃO EDUCACIONAL DEPARTAMENTO DE GESTÃO EDUCACIONAL DIVISÃO DE APOIO A GESTÃO ESCOLAR

ARTHUR VIRGÍLIO DO CARMO RIBEIRO NETO Prefeito de Manaus KÁTIA HELENA SERAFINA SCHWEICKARDT Secretário Municipal de Educação

EUZENIR ARAÚJO TRAJANO Subsecretária Municipal de Gestão Educacional

MARCIONÍLIA BESSA DA SILVA Diretora do Departamento de Gestão Educacional JUSSARA TAVARES MARQUES Divisão de Apoio a Gestão Escolar

EQUIPE DE ELABORAÇÃO

Chefe da Divisão

JUSSARA TAVARES MARQUES

Coordenadores Técnicos e Pedagógicos

Alcione Deodato de Souza Anderson Clay Rodrigues Cristina Nogueira da Silva Erlana dos Reis Rocha Elizete Ramos Damasceno Frida da Silva Souza Ivana Araújo Leite Janismar Gomes Lacerda Maria Arlene Guimarães Rosas Maria Elizaude Ribeiro de Araújo Norma Elaine Silva de Medeiros da Costa Ronnie Mendes de Melo

Assistente Administrativo Hélio Maciel Dos Santos

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SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO ............................................................................................................... 4

PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA – PDDE .............................................. 5

PDDE INTERATIVO ......................................................................................................... 21

PDE ESCOLA .................................................................................................................... 29

PDDE ATLETA NA ESCOLA ........................................................................................... 37

PROGRAMA ESCOLA SUSTENTÁVEL ........................................................................ 48

PROGRAMA ESCOLA DO CAMPO ............................................................................. 110

PROGRAMA ÁGUA NA ESCOLA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO ........................ 144

PROGRAMA MAIS EDUCAÇÃO .................................................................................. 155

Relação Escola Comunidade ...................................................................................... 110

Jovens de 15 a 17 anos no Ensino Fundamental..........................................................122

Liga Pela Paz .............................................................................................................. 134

PROGRAMA MAIS CULTURA ...................................................................................... 138

PROGRAMA ESCOLA ACESSÍVEL ............................................................................. 144

CONCLUSÃO...........................................................................................................155

REFERÊNCIAS ................................................................................................................. 156

ANEXOS .......................................................................................................................... 159

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APRESENTAÇÃO

Prezado (a) Gestor (a)

Considerando a extrema importância da operacionalização dos recursos federais

provenientes do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE)

repassados às Unidades Executoras (UEx’s) das escolas públicas, a Secretaria

Municipal de Educação, por meio do Departamento de Gestão Educacional/Divisão

de Apoio à Gestão Escolar, elaborou este Manual com o objetivo de proporcionar a

orientação necessária aos procedimentos operacionais para a implementação e

execução dos Programas Federais na rede municipal de ensino de Manaus. Com

isso, espera-se favorecer a alocação dos recursos no atendimento das necessidades

das unidades de ensino para o fortalecimento da autonomia escolar, da elevação do

desempenho escolar e a consequente melhoria da qualidade do ensino,

incentivando ainda a participação do Conselho Escolar nas decisões da escola no

que tange ao levantamento das necessidades, definição de prioridades e controle

social dos recursos públicos recebidos dos Programas.

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PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA – PDDE

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O QUE É? É um programa Federal implantado em 1995, pelo Ministério da Educação MEC e

executado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação FNDE. Consiste

na transferência de recursos financeiros, em uma única parcela anual, em favor das

escolas públicas do ensino fundamental e das escolas privadas de educação

especial.

AÇÕES AGREGADAS DO PDDE QUAL A FINALIDADE DO PROGRAMA? O Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) consiste na destinação anual, pelo

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), de recursos financeiros,

em caráter suplementar, a escolas públicas das redes estaduais, municipais e do

Distrito Federal, que possuam alunos matriculados na educação básica, de acordo

com dados extraídos do censo escolar, realizado pelo Ministério da Educação

(MEC), no ano anterior ao do repasse, com o propósito de contribuir para o

provimento das necessidades prioritárias dos estabelecimentos educacionais

beneficiários que concorram para a garantia de seu funcionamento e para a

promoção de melhorias em sua infraestrutura física e pedagógica, bem como

incentivar a autogestão escolar e o exercício da cidadania com a participação da

comunidade no controle social.

COMO OS RECURSOS PODEM SER EMPREGADOS? Os recursos são liberados nas categorias de Custeio ou de Capital, devendo ser

empregados:

I – na aquisição de material permanente;

MAIS EDUCAÇÃO

ÁGUA NA ESCOLA ESCOLA DO

CAMPO PDE ESCOLA ESCOLA

ACESSÍVEL ESCOLA

SUSTENTÁVEL

ATLETA NA ESCOLA

MAIS CULTURA NA ESCOLA

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II – na realização de pequenos reparos, adequações e serviços necessários à

manutenção, conservação e melhoria da estrutura física da unidade escolar;

III – na aquisição de material de consumo;

IV – na avaliação da aprendizagem;

V – na implementação de projeto pedagógico;

VI – no desenvolvimento de atividades educacionais.

A QUEM SE DESTINAM OS RECURSOS? Os recursos financeiros do PDDE destinam-se a beneficiar:

I – escolas públicas das redes estaduais, municipais e do

Distrito Federal, que possuam alunos matriculados na

educação básica, de acordo com dados extraídos do censo escolar, realizado pelo

Ministério da Educação (MEC), no ano anterior ao do repasse;

II – polos presenciais do sistema Universidade Abertos do Brasil (UAB) que ofertem

programas de formação inicial ou continuada a profissionais da educação básica;

III – escolas privadas de educação básica, na modalidade de educação especial,

recenseadas pelo MEC no ano anterior ao do repasse, mantidas por entidades

definidas na forma do inciso III, do art. 5º (RESOLUÇÃO Nº 10 DE 18 DE ABRIL DE

2013).

COMO SÃO FEITOS OS REPASSES? Os recursos transferidos à custa do PDDE serão creditados em conta bancária

específica, em bancos oficiais parceiros, em agências indicadas pelas UEx’s nas

quais deverão ser mantidos e geridos, conforme normas estabelecidas pelo

Conselho Deliberativo do FNDE;

As UEx’s devem comparecer à agência do banco onde a conta foi aberta e

proceder à entrega dos documentos necessários a sua movimentação, de acordo

com as normas bancárias vigentes;

As UEx’s serão isentas de pagamento de taxas e tarifas bancárias em

conformidade com os termos do Acordo de Cooperação Mútua, disponível no sítio

www.fnde.gov.br, firmado entre o FNDE e as instituições financeiras em cujas

agências foram abertas as contas depositárias dos recursos do PDDE;

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O FNDE, independentemente de autorização do titular da conta aberta para o

programa, obterá junto aos bancos, sempre que necessário, os saldos e extratos

das contas específicas, inclusive os de aplicações financeiras, bem como, no

caso de incorreções na abertura das aludidas contas, solicitará ao banco o seu

encerramento e, quando necessário, os bloqueios, estornos e/ou transferências

bancárias;

A movimentação dos recursos pelas UEx’s somente é permitida para a aplicação

financeira e para pagamento de despesas relacionadas com as finalidades do

programa, devendo-se realizar por meio eletrônico, mediante utilização de cartão

magnético específico do programa, a ser disponibilizado pela agência bancária

depositária dos recursos, para uso em estabelecimentos comerciais

credenciados, de acordo com a bandeira do cartão, ou para realização de

operações que envolvam crédito em conta bancária de titularidade dos

fornecedores e/ou prestadores de serviços, de modo a possibilitar a identificação

dos favorecidos.

Até que seja disponibilizado o cartão magnético, será admitida a realização de

pagamentos pelas UEx’s, mediante utilização de outros mecanismos oferecidos pela

agência bancária depositária dos recursos mediante cheque nominativo ao credor.

O QUE É UMA UNIDADE EXECUTORA (UEx)? Entidade privada sem fins lucrativos, representativa das escolas públicas e dos polos

presenciais da UAB, integrada por membros da comunidade escolar, comumente

denominada de caixa escolar, conselho escolar, colegiado escolar, associação de

pais e mestres, círculo de pais e mestres, dentre outras entidades, responsáveis

pela formalização dos procedimentos necessários ao recebimento dos repasses do

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programa, destinados às referidas escolas e polos, bem como pela execução e

prestação de contas desses recursos.

QUAL O VALOR DESTINADO A CADA ESCOLA? O montante devido, anualmente, às escolas públicas com UEx, será calculado pela

soma do valor fixo, definido por estabelecimento de ensino, com o valor variável, de

acordo com o número de alunos matriculados no estabelecimento, tendo como

parâmetro os ―Valores Referenciais de Cálculo para Repasses do PDDE‖ de acordo

com o Censo Escolar do ano anterior ao do repasse.

As UEx’s, representativas de escolas públicas deverão informar ao FNDE, até o dia

31 de dezembro de cada exercício, por intermédio do sistema PDDE Web, os

percentuais de recursos que desejarão receber em custeio e/ou capital no exercício

subsequente ao da informação. Em caso de não adoção desta iniciativa serão

destinados 80% (oitenta por cento) em recursos de custeio e 20% (vinte por cento)

em recursos de capital.

As escolas públicas com até 50 (cinquenta) alunos matriculados na educação básica

que não possuírem UEx somente serão beneficiadas com recursos de custeio via

Entidade Executora (EEx).

COMO ADERIR E SE HABILITAR AO PDDE? Constituem condições para a efetivação dos repasses dos recursos do programa:

Ato de criação;

Constituição da Unidade Executora;

Cadastramento ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), até 30 de junho,

por intermédio do sistema PDDE Web, disponível no sítio www.fnde.gov.br ;

Situação jurídica regular (Encargos sociais e prestação de contas). Após

regularização da UEx, deve ser feito o cadastramento no site do www.fnde.gov.br

No caso do Programa Dinheiro na Escola (PDDE), a nomenclatura adotada é a Unidade Executora (UEx), denominação genérica criada pelo Ministério da Educação (MEC)para referir-se às diversas denominações encontradas em todo o território nacional que designa entidade de direito privado, sem fins lucrativos, vinculada à escola.

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no link Dinheiro Direto na Escola, na opção Atualização Cadastral a fim de

receber a liberação dos recursos e quando couber, atualização e

complementação de dados da unidade escolar. O diretor (a) da escola recebe um

ofício-circular do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação-FNDE

com login e senha para acessar o sistema PDDE Web. Caso haja dificuldades

operacionais, a escola deve buscar assessoria técnica na SEMED/DAGE ou na

Divisão Distrital Zonal a que pertence.

OBS: O acesso ao PDDE WEB deverá ser feito pelo navegador Internet Explorer.

EM QUE OS RECURSOS DO PDDE NÃO PODERÃO SER UTILIZADOS? Implementação de outras ações que estejam sendo objeto de financiamento por

outros programas executados pelo FNDE, exceto aquelas executadas sob a égide

das normas do PDDE;

Gastos com pessoal;

Pagamento, a qualquer título, a:

a) agente público da ativa por serviços prestados, inclusive consultoria, assistência

técnica ou assemelhados; e

b) empresas privadas que tenha em seu quadro societário servidor público da ativa,

ou empregado de empresa pública ou de sociedade de economia mista, por serviços

prestados, inclusive consultoria, assistência técnica ou assemelhados;

Cobertura de despesas com tarifas bancárias; e

Dispêndios com tributos federais, distritais, estaduais e municipais quando não

incidentes sobre os bens adquiridos ou produzidos ou sobre os serviços

contratados para a consecução dos objetivos do programa.

Pagamentos de passagens e diárias;

Festividades, comemorações, coquetéis, recepções, flores, prêmios, presentes

etc.;

Pagamento de serviço de água, energia elétrica ou telefone;

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Pagamento de combustíveis, materiais para manutenção de veículos e

transportes;

Pagamentos de inscrição, transporte, alimentação e hospedagem de participantes

em cursos, congressos, seminários e etc.;

Realização de reformas de grande porte;

Despesas de qualquer espécie que caracterizem auxílio assistencial ou individual.

APLICAÇÃO E RESGATES AUTOMÁTICOS DOS RECURSOS DO FNDE

Todas as contas correntes abertas pelo FNDE, para o repasse dos recursos

destinados à Educação terão os valores aplicados automaticamente em fundo de

curto prazo, com resgate automático. Desta forma, o dinheiro não ficará parado na

conta e seguirá rendendo até que seja efetivamente usado na sua destinação. Este

novo serviço também está disponível para contas já existentes. Para fazer essa

adesão, o gestor deve preencher e assinar o termo de adesão e entregar em sua

agência do Banco do Brasil. Com isso, os recursos recebidos do FNDE passarão a

ser automaticamente aplicados em fundo de curto prazo.

QUAIS AS ORIENTAÇÕES PARA EXECUTAR O RECURSO? As aquisições de materiais e bens e contratações de serviços com os repasses

efetuados à custa do PDDE deverão ser realizadas pelas UEx’s, mediante a adoção

dos procedimentos estabelecidos pela Resolução nº 9, de 2 de março de 2011, e

comentados no “Guia de Orientações para Aquisição de Materiais e Bens e

A conta do PDDE é exclusiva. Sendo vedada a movimentação de recursos próprios por meio de depósito, transferência, doações ou saque em

espécie.

Atenção! Os recursos do PDDE, liberados na categoria de Custeio, poderão ser utilizados, mediante ação incluída no plano de aplicação, para cobrir despesas cartorárias decorrentes de alterações nos Estatutos das Unidades Executoras Próprias (UEX), bem como as relativas a recomposições de seus membros, devendo tais desembolsos serem registrados nas correspondentes prestações de contas.

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Contratação de Serviços com Recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola

(PDDE)”, disponíveis no sítio www.fnde.gov.br.

SUGESTÕES PARA MELHOR UTILIZAR O RECURSO

Discutir e planejar com a comunidade escolar a aplicação dos recursos, antes

mesmo de seu depósito em conta corrente;

Selecionar as prioridades da escola;

Registrar em Ata toda e qualquer decisão e afixá-la em local de fácil acesso e

visibilidade;

Fazer no mínimo três orçamentos para cada compra e/ou serviços de

empresas diferentes, procurando sempre obter o melhor preço;

COMO ELABORAR O PLANO DE APLICAÇÃO DE RECURSOS?

Após o levantamento das necessidades prioritárias, as UEx’s deverão elaborar o

Plano de Aplicação de Recursos de acordo com o modelo disponibilizado pela

Secretaria, obedecendo aos valores de custeio e capital (permanente) e encaminhá-

lo a DDZ de sua jurisdição para análise e validação.

As UEx’s também devem seguir as orientações contidas na(s) portaria(s)

lançadas anualmente pela SEMED/DEPLAN/Gerência de Prestação de Contas

e Cartilha do PDDE.

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QUAL A DIFERENÇA ENTRE RECURSOS DE CUSTEIO E RECURSOS DE CAPITAL? Recursos de custeio: são aqueles destinados à aquisição de materiais de

consumo e à contratação de serviços para funcionamento e manutenção da

escola.

Recursos de capital: são aqueles destinados a cobrir despesas com aquisição

de material permanente para as escolas, que resultem em reposição ou elevação

patrimonial.

Para atender as finalidades dos programas, relacionamos a seguir alguns

exemplos de despesas que se enquadram nestas categorias, que não esgotam a

infinidade de opções existentes, servindo apenas como referencial.

EXEMPLOS DE DESPESAS DE CUSTEIO:

Manutenção, conservação e pequenos reparos da unidade escolar:

Contratação de serviços para pintura e reparos na estrutura física e nas

instalações elétricas, hidráulicas ou sanitárias do prédio escolar etc.;

Recarga de extintor de incêndio;

Limpeza de caixa d´água, de calhas, de caixa de gordura, de fossa e demais

serviços correlatos;

Contratação de serviços de manutenção de eletrodomésticos, aparelhos de som e

imagem, equipamentos de informática, aparelhos de fax, equipamentos de

cozinha, máquina copiadora e outros equipamentos congêneres;

Aquisição de material elétrico, pintura, hidráulico, e demais materiais básicos de

construção necessários à manutenção do prédio.

Aquisição de material de consumo necessário ao funcionamento da escola:

Material de Limpeza;

Material de expediente e de papelaria, tais como: grampeador, papel, cartolina,

lápis, tinta, apagador, réguas e outros, desde que sejam para uso coletivo;

Utensílios de copa e cozinha, tais como: pratos, talheres, copos, canecas, bacias,

toalhas de mesa e outros, desde que sejam para uso coletivo.

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Implementação de projeto pedagógico, avaliação de aprendizagem e

desenvolvimento de atividades educacionais:

Aquisição de jogos pedagógicos, CD, material esportivo e demais materiais de

caráter pedagógico;

Passeios e apresentações teatrais, musicais e culturais, de acordo com o projeto

pedagógico desenvolvido pela escola;

Aquisição de fantasias, coletes e uniformes para jogos, desde que sejam para

uso coletivo;

Material de processamento de dados (cartuchos para impressora);

Fotocópia ou impressão de apostilas e materiais utilizados nas atividades

educacionais e de avaliação de aprendizagem, desde que observadas às normas

de direitos autorais.

EXEMPLOS DE DESPESAS DE CAPITAL:

Aquisição de material permanente:

Aquisição de bebedouro, ventilador, fogão, geladeira, cortador de grama,

liquidificador, etc.;

Aquisição de equipamentos audiovisuais, computador, impressoras, scanner, fax,

estabilizador de voltagem, máquina copiadora, aparelho de telefone etc.;

Aquisição de retroprojetor, projetor de slides, gravador, filmadora, máquina

fotográfica, aparelhos de TV, de vídeo, de CD, de DVD etc.;

Aquisição de armários, mesas, cadeiras e demais itens de mobiliário escolar;

Aquisição de material educativo gravado em CD e DVD;

Aquisição de extintor de incêndio;

Aquisição de livros para composição da biblioteca da escola, incluindo dicionários,

desde que não sejam livros didáticos e de literatura distribuídos pelo FNDE por

meio do Programa Nacional do Livro Didático (PNLD) e do Programa Nacional

Quando se trata de bens adquiridos ou produzidos com os recursos do Programa Dinheiro na Escola (PDDE), esses deverão ser doados à Prefeitura Municipal ou Secretaria Estadual ou Distrital de Educação, de acordo com a vinculação da escola, devendo, no entanto, serem utilizados

pela unidade escolar que adquiriu os referidos bens.

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Biblioteca na Escola (PNBE), ou por meio de outros programas e projetos

assemelhados.

COMO CONSULTAR RECURSOS NO SITE DO FNDE?

Acesse o site do FNDE na internet – www.fnde.gov.br

Vale Lembrar

Antes da aquisição de qualquer mercadoria ou contratação de serviços, deverá ser consultado o cadastro das empresas, verificando seus status na Secretaria da Receita Federal do Brasil e anexando ao processo de prestação de contas. Seguem os passos para efetuar a consulta:

A consulta deve ser realizada no seguinte site da internet: www.receita.fazenda.gov.br ;

Após acessar o site, selecionar o link “Empresa - Serviços e Informações para Pessoa Jurídica”;

Na sequência, na tela que se abre clicar em “Cadastro - CNPJ”;

Em “Consultas” clicar em “Emissão de Comprovante de Inscrição e Situação Cadastral”;

Digitar o número do CNPJ da empresa e os caracteres que aparecem na tela.

ATENÇÃO!!! Será disponibilizado o Cartão do CNPJ da empresa consultada, nele o status da situação cadastral deve estar ATIVA.

Atenção: outros materiais de natureza econômica custeio/capital não relacionados neste manual podem ser consultados na portaria n.º 448 de

13 de setembro de 2002 ou no site da SEFAZ.

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Clique em Sistemas de Consultas a Liberação de Recursos dos Programas do FNDE.

Escolha o ano da consulta;

Escolha o Programa que quer consultar ou, caso queira, selecione a opção todos os

programas;

Preencha o campo CNPJ e clique em Confirmar

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Para Consultar a Relação das Unidades Executoras – REX

Entre no site do FNDE – www.fnde.gov.br

Clique em Programas

Clique em PDDE