Upload
internet
View
104
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
Maria Lucia Fattorelli
Seminário sobre a Dívida Pública inserido na CAMPANHA SALARIAL 2014 dos Servidores Públicos Federais
Braasília, 6 de fevereiro de 2014
Dívida Pública Brasileirae sua relação com os serviços
públicos
CAMPANHA SALARIAL 2014 - CENÁRIO
• Reivindicações básicas dos servidores:
• Data-base
• Reposição de perdas
Márcio Pochmann acredita que a disputa entre os servidores e o Executivo pode parar na Justiça. "A margem para novos gastos é pequena. Será uma negociação difícil", observa. (Correio de 09.01.2014)
Recados na grande mídia
Ordem e contenção nos gastos são medidas que o governo deveria adotar a fim de interromper ciclo
de expectativas negativas (Editorial da Folha de 20.01.2014)
Uma ideia, porém, não deveria ocorrer a ninguém: tentar coagir o Banco Central a baixar juros, para assim estimular o crescimento. (Editorial da Revista
Época de 20.01.2014)
CAMPANHA SALARIAL 2014 - CENÁRIO
O ministro da Fazenda, Guido Mantega, às vésperas de
se tornar o mais longevo no cargo - completa oito anos à
frente da pasta no dia 27 de março - disse que os
compromissos que a presidente Dilma Rousseff
assumiu em discurso no Fórum Econômico Mundial
de Davos (Suíça), com a meta de inflação de 4,5%
e com um superávit primário consistente com a
redução do endividamento público, são
"irredutíveis". Ele informou que até o dia 20 anunciará
a meta fiscal deste ano e o contingenciamento dos
gastos orçamentários.
(Valor Econômico 31.01.2014)
CAMPANHA SALARIAL 2014 - CENÁRIO
Mensagem da Presidenta Dilma ao Congresso:
“Manteremos, em 2014, uma gestão das contas públicas
compatível com a continuidade da política de profundo
compromisso com a responsabilidade fiscal, para o que
contribuirá, entre outras medidas, o pacto que firmamos
com as principais lideranças políticas do Congresso
Nacional. É importante destacar que a necessidade
de financiamento da Previdência Social caiu de
1,3% do PIB em 2009 para 1% em 2013; as
despesas com pessoal, de 4,7% para 4,2% do PIB,
no mesmo período. Esse esforço não seria
concretizado sem a parceria do Congresso Nacional.”
CAMPANHA SALARIAL 2014 – Quem perde e quem ganha
SALÁRIOS DOS SERVIDORES
JUROS DA DÍVIDA PÚBLICA
• Perda salarial histórica
• Reajuste de 5% que sequer repõe a inflação
• Defasagem da Tabela do Imposto de Renda na ordem de 61,42%
• Contínua retirada de direitos de ativos, aposentados e pensionistas
• Risco de absorção de papéis podres por fundos de pensão
• Maiores juros do mundo, historicamente
• SELIC em 10,5% com perspectiva de alta; Títulos de 10 anos vendidos à taxa de 13,36% ao ano!
• Isenções fiscais e anistias
• Crescentes privilégios financeiros, garantidos pelo SISTEMA DA DÍVIDA
• Criação de produtos financeiros estruturados que se transformam em papéis podres
Orçamento Geral da União (Executado em 2013) Total = R$ 1,783 trilhão
Fonte: Senado Federal – Sistema SIGA BRASIL – Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida. Nota: Inclui o “refinanciamento” da dívida, pois o governo contabiliza nessa rubrica grande parte dos juros nominais. Não inclui os restos a pagar de 2013, pagos em 2014.
R$ 718 BILHÕES
Legislativa0,29%
Judiciária1,17%
Essencial à Justiça0,23%
Administração1,14%
Defesa Nacional1,62%
Segurança Pública0,35%
Relações Exteriores0,09%
Assistência Social2,86%
Previdência Social19,87%
Saúde4,11%
Trabalho2,68%
Educação3,49%
Agricultura1,03%
Organização Agrária0,22%
Indústria0,11%
Comércio e Serviços0,23%
Comunicações0,07%
Energia0,09%
Transporte1,03%
Desporto e Lazer0,09%
Transferências a Estados e Municípios
9,88%
Juros e Amortizações da
Dívida42,04%
Outros Encargos Especiais4,52%
Cultura0,13%
Direitos da Cidadania0,08%
Urbanismo0,35%
Habitação0,02%
Saneamento0,14%
Gestão Ambiental0,37%
Ciência e Tecnologia0,38%
Reserva de Contingência1,33%
Orçamento Geral da União (Previsto para 2014)
Total = 2,383 TRILHÕES
PREVISÃ
O DE
GASTO
com a
DÍVIDA
em 2014:
R$ 1,002
TRILHÃO
Fonte:
SIAFI
Orçamento da União 2014 – Lei 12.952 DOU 20.01.2014
• Lei Orçamentária 2014 prevê uma queda dos gastos com
pessoal em relação à Receita Corrente Líquida,
comparativamente a 2013.
• O Anexo 5 da LOA 2014, que inclui todos os aumentos
de gastos com pessoal, prevê R$ 15,474 bilhões para 2014,
sendo R$ 12,546 bilhões para reajuste e alteração de
estrutura de carreira, e R$ 2,928 bilhões para provimento de
novos cargos.
• Quase todos os R$ 12,546 bilhões se referem à segunda
parcela do reajuste de 5% ao ano, por 3 anos, que não cobre
sequer a inflação.
Orçamento da União 2014 – Lei 12.952 DOU 20.01.2014
• RECEITAS R$ 2,383 trilhões
• DESPESAS R$ 2,383 trilhõesDÍVIDA: R$1,002 trilhão
Outras definições:
• Superávit Primário: R$167,3 bilhões (3,17% do PIB)
• Salário Mínimo: R$724,00 (reajuste de 6,6% Lei nº 12.382/2011)
• Inflação: 5,8%
CONJUNTURA BRASILDívida absorvendo volumes crescentes de recursosOrçamento de 2014: R$ 1,002 TRILHÃO
Na falta de recursos para investimentos = País sendo leiloado (Seminário no auditório do Goldman Sachs em NY)
PACOTE DE LEILÕES (Programa de Investimento em Logística – PIL)
Aeroportos Portos Rodovias Ferrovias Energia Leilão de Libra
• Assistir vídeo da Presidenta Dilmaem http://www.sindipetro.org.br/w3/ • Quem é Goldman Sachs: http://www.youtube.com/watch?v=eDNWitV5PBg&feature=youtu.be
TRIBUTO
S
Compra de títulos públicos
JUROS
SUPERENDIVIDAMENTO e INADIMPLÊNCIA(Maior SPREAD do mundo)
Crédito fácil, sobre o qual são feitas apostas
Especulaçãoe Prejuízos
Salvamento bancário
DÍVIDA
Ser
viço
s Pú
blic
os
PARADOXO BRASIL
Estamos muito
distantes do
Brasil que
Queremos
ÉTICA ?
• 7ª ECONOMIA MUNDIAL
• 3ª Pior distribuição de renda do mundo
• 85º no ranking de respeito aos Direitos Humanos – IDH
• Penúltimo no ranking da Educação (Índice Global de Habilidades Cognitivas e
Realizações Educacionais )
• 128o no ranking do crescimento econômico
Belo Horizonte Brasília Rio de Janeiro
São Paulo Porto Alegre Salvador
Percepção do problema social: Milhões de pessoas nas ruas em centenas de
cidades
Vitória Fortaleza Recife
Florianópolis Natal Manaus
Percepção do problema social: Milhões de pessoas nas ruas em centenas de
cidades
“Sistema da Dívida”
• Utilização do endividamento como mecanismo de
subtração de recursos e não financiamento dos
Estados
• Se reproduz internacionalmente e internamente, em
âmbito dos estados e municípios
• Dívidas sem
contrapartida
• Maior beneficiário:
Setor financeiro
“Sistema da Dívida”
Como opera
• Modelo Econômico
• Privilégios Financeiros
• Sistema Legal
• Sistema Político
• Corrupção
• Grande Mídia
Dominação financeira e graves consequências sociais
Sistema da Dívida
Mecanismos que Geram Dívida
Interferência do FMI
Privilégios Legais, Políticos,
Financeiros e Econômicos
Influência do Poder
Financeiro
Salvamento Bancário
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida, pois a CPI da Dívida constatou que boa parte dos juros são contabilizados como tal.
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Orçamento Geral da União - Gastos selecionados (R$ milhões)
Juros e amortizações da dívida
Previdência e Assistência Social
Pessoal e Encargos Sociais
Saúde e Saneamento
Educação e Cultura
0
100
200
300
400
500
6001971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Dívida Externa (US$ bilhões)
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC
Década de 70:
dívida da
ditadura
Década de 80:
Elevação ilegal das
taxas de juros
Estatização de dívidas
privadas
Pagamento antecipado ao FMI e resgates com ágio
Década de 90:
PlanoBrady
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.50019
9419
9519
9619
9719
9819
9920
0020
0120
0220
0320
0420
0520
0620
0720
0820
0920
1020
1120
1220
13
Dívida Interna (R$ bilhões)
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.
Graves indícios de ilegalidade identificados pela CPI:
Juros sobre juros
Conflito de interesses
Falta de transparência
Anatocismo: Crescimento Exponencial da dívida por meio da prática de “juros sobre juros"
• Contabilização de parte dos juros da Dívida como se fosse amortização
A QUEDA DA TAXA SELIC EM 2012 Dia 19/04/2012: Selic reduzida a 9% a.a., mas títulos foram
vendidos a 10,78% a.a. pelo Tesouro Nacional.Em dezembro, Selic a 7,25% mas títulos vendidos a 11,72%
em média
Escandaloso crescimento do lucro dos bancos…
Fonte: http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp
(10.000.000,00)
-
10.000.000,00
20.000.000,00
30.000.000,00
40.000.000,00
50.000.000,00
60.000.000,00
70.000.000,00
80.000.000,00
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
Lucro dos bancos (R$ mil)
OS GASTOS COM PESSOAL TÊM CAÍDO
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,019
9519
9619
9719
9819
9920
0020
0120
0220
0320
0420
0520
0620
0720
0820
0920
1020
1120
12
Gasto com pessoal / Receita Corrente Líquida (%)
Fonte: http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico_13/Bol201_Jan2013.pdf - Pág 28
OS GASTOS COM PESSOAL TÊM CAÍDO
Fonte: http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico_13/Bol201_Jan2013.pdf - Pág 28
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Gasto com pessoal / PIB (%)
SISTEMA DA DÍVIDA DOS ESTADOS E
MUNICÍPIOS
• Endividamento sem contrapartida: mecanismos
financeiros
• Refinanciamento pela União Lei 9.496/97: Pacote
• Plano de Ajuste Fiscal
• Privatizações do patrimônio dos estados
• Assunção de passivos de bancos – PROES
• Endividamento com Banco Mundial e
bancos privados internacionais para pagar
à União
• Fraudes
• SACRIFÍCIO SOCIAL
DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos
De onde veio toda essa dívida pública?
Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?
O que realmente devemos?
Quem contraiu tantos empréstimos?
Onde foram aplicados os recursos?
Quem se beneficiou desse endividamento?
Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?
Somente a AUDITORIA responderá essas questões
AUDITORIA DA DÍVIDA
Prevista na Constituição Federal de 1988
Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhões de votos
AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br
CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento
da Constituição
EQUADOR: Lição de Ética e Soberania
Comissão de Auditoria Oficial criada por Decreto
Em 2009: Proposta Soberana de reconhecimento de no
máximo 30% da dívida externa representada pelos Bônus
2012 e 2030
95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o
que significou anulação de 70% dessa dívida com os
bancos privados internacionais
Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos
Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação
.
30
EQUADOR: Resultado da Auditoria
CONCLUSÕES
• Instrumento do endividamento público usurpado pelo setor financeiro
• Gestão e políticas do Estado brasileiro orientadas pela concepção e interesses privados
• Nação submissa aos interesses do “Mercado”
• Desenvolvimento socioeconômico travado
• Metade dos recursos orçamentários da União transferidos para pagamento da dívida pública
• Sistema da Dívida se reproduzindo no âmbito dos Estados e Municípios
• Consequências: Sacrifício Social, Exclusão, Miséria e Violência
FALTA DE ÉTICA
ESTRATÉGIAS DE AÇÃO
CONHECIMENTO DA REALIDADE
MOBILIZAÇÃO SOCIAL CONSCIENTE
AÇOES CONCRETAS• Auditoria da Dívida Pública para
desmascarar o “Sistema da Dívida” e democratizar o conhecimento da realidade financeira NÚCLEOS
• Investigações pelo Ministério Público
• Rever a política monetária e fiscal para garantir distribuição da renda e justiça social
• Atender Direitos Humanos
• TRANSPARÊNCIA e acesso à VERDADE
PUBLICAÇÕES DIDÁTICAS
WWW.INOVEEDITORA.COM.BR
Capítulo I – Financeirização mundial,
crise e endividamento público
Capítulo II – Sistema da Dívida e
mecanismos que geram dívida pública
Capítulo III - Auditoria cidadã da dívida
pública
Capítulo IV - Experiências de auditoria e
investigação da dívida pública
Capítulo V - Métodos para a execução de
uma auditoria cidadã da dívida pública
Capítulo VI - Aspectos legais a
considerar em uma auditoria da dívida
pública
Auditoria Cidadã da Dívida: Experiências e Métodos
Obrigada
Maria Lucia Fattorelli
www.auditoriacidada.org.br
www.facebook.com/auditoriacidada.pagina
“A emancipação dos oprimidos será obra deles mesmos.”
Karl Marx