22
CONTABILIDADE E CONTROLE

Martinez Alves 2011 Requisitos Funcionais de Um Si 3138

Embed Size (px)

DESCRIPTION

requisitos funcionais

Citation preview

CONTABILIDADE E CONTROLE

������������� ������������������������������ ���

���� ������������������������� ������������� ����������

��� �������������������������� ��!����������"� #���������$���� ��!������%��&���'�����(���������)���������� ��!������*��+����,���������$��������-�����

Antonio Lopo Martinez FEA-USP e EAESP-FGV

Doutor em Controladoria e Doutor em Administração Professor do Programa de Pós-Graduação em Ciências Contábeis da Fucape Business School

CONTABILIDADE E CONTROLE

���������� ���� ������������������ ����������������������� ����� ������� �������� ����������� �����!�� "����# ���$%��&�'�(����#������� ������)��)�����&�����&���������&*���'�(�+��,������������&� �& *��&����&���������&��# ������ ������� -��%����������&��.�&������ ������ ���������������� ������&������� .��'�(�� �%��#��&�����&������������ )������$%��&���/��� �����-�������������� ����������������)��)�������������������� �����'��0�������

Requisitos Funcionais de um Sistema de Informações para Gestão de Custos

no Setor Público

���������� ���� � ������������������������ �������������� � ���

���������� ����

Emilio Maltez Alves FilhoFundação Visconde de Cairu

Mestre em Ciências ContábeisProfessor Assistente da Universidade do Estado da Bahia (UNEB)

80 R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa)

REQUISITOS FUNCIONAIS DE UM SISTEMA DE INFORMAÇÕES PARA GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

80

���&��������� �������)��)������������������,�����-�%��&��������������.����&��� �������0��������� ���� �� � ���������� �%�����1�,*)���� �����������&����'�����������&��&������� ������������� �&��� ��� �)������ ��������0����0�������)��)��������� �&����������� -�������� �������� �����������������&�������������$%��&��'

2(3(4�(�� 5(4�

���������� ��$%��&�'�������������� �����'��0����������&������'� �� �����&����'

��������

��� � ����� ����� ���� �������� ���� � ��������� ��� ��� ��� ������������ ������������������������������������������� �� ������������!� ����"�������!���������������������"� ����� ����� � �"�!���������� ���� �������������������� ���� ������#���!������������� �������$����������������� �����������!������� �$��� ��������������������������� "��� �� ������#���%����������� ����������� ��� �������������"�������� �&��������� �'� �������� ������������"���������� ���(����#�������������������������!������������������������ ���������)��(������� ���������������������� ����������������������� ������� ���� ����� ��� ���"������ ������!���� ���"��"������������#����������������������������������������������������

*+,-.�/�

2�%��&��&� �&��'����� �������6���'�7��&������ 0�� ��'� ���&�� �

��������

��� ������� �� ���� ������ !��"��� �&������ ��&��# ���8�� ����� )����������������)���������)��)������� �� ���� � ���������'� �,��� ������) �������������������9��&����� ���������� �&�����-�%��&����� �&���-�����&����+��� � ������ ���0�������

!��2"-������������������������!� �"-������� � ���������� �����������! ��"-�� ��� ��'�:� ������������ ������-� �� ������ �� ���� ������ ��#%��� !�� "� /� ���� �������� )�������� ��� � ��� ���# ���� �� ���� ������&��#%��'�

81R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa) 81

Antonio Lopo Martinez . Emilio Maltez Alves Filho

����������&��#%����������� ��� ������ ;�%��� �� �&������ � &�� ��'� <������-�������-������0������� �������� ����=����&�����>&���%�������� �&���?�0����&�����%��)��� �) ����� �������� ������*)���� �/��&�������� ���������'�(������������/���������� ��������!:��"��������������������8����������&����-�0�����&����������������� �����-� ������� &� �����-����������������������������&�# ��������� ���)��'�

��� � ���� �� &�� #� ��� 0����������&������������������������ ������� �������� ����������� ���������� �2$%��&�-��0������������������������������ �����!�� "'����� ��#���%��� ���*���� ��� &���%������� � �&���� ���&� �& ����&���������������:���&����&���� ��������&*.�&��'�2 �&� � ���#��%��� �&�����)�� �� �� ������������������� ������)�������� ���� &�� ��� �� &����� ����� � ��� ������&����-�&������������&�.�&������&���������)�����������.���'�

���%��)��� ��&�����/����.�������������������� 0������� ���&������� �� �� ���� ����;�%�������&����@�� �� � ���#��������=� ����� 0�������%��&������������� ������� �&�������.������'������������������/��&��# ����� 0���� &����,����� ���� ������� ,���0�� �� � ������� ������ ��� &� ���������� ��� � �%���� ���� ���&��� ��������������������'

�� �%��=��� #����)��)�����%� ���������&���������&� �& *��&����&���������&��# ���� �� �� �� ����������� ����� �� � ����� � ��� �'� (� ��� ���#-� �� ����� � ��-� ���� ��#���� ���&�.�&������ ������ ���������������������&������� ������� ��� �'�(����� 0�� ����*)�� �� � � ����&���� ��0���0� �# ������&����-�� #����&������&��,������������;�%��������& � ��������&����������$������&����'� ��&������ &��� ���� ,������������&����� ����� ��&������ 0������� ���&������� �� ����� -�&�����.�&��������� ��&���� �� �����������������'�

�� ������������������������������������������������ ������!�� "�

��� ������ �� ����� �� �����!�� "��)� �&�����%��)������.�&� -��� �� �� �&������������� ������������&������� ��������� ���������'����������0���%�� )��&����������� @��������-�A ��-�� �������A ��-�������(������ ��)��-����������A ��'�2� �����-����� ������9��&�-����&��������������������������������� ���������-��)��� ��� �� ����������# ����� �%��=�� �����#)����� ���)��������� ����������&�� �������������� ��)�-� ����������� ����&��,��&���� � ����� �����!���53�(<:����<B�C�(��-�DEEF"'

(����� -��� ��������G�(:���H-�&������������&��&������%#��&���������� @�

82 R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa)

REQUISITOS FUNCIONAIS DE UM SISTEMA DE INFORMAÇÕES PARA GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

82

QUADRO 1 Elementos e Conceitos de um SGC

(�� ���� ������ � �)����� ���� �� �����&��� ������������& ������*������ ���� ������ ����*�&��-� 0�� ������ �&����������� �)/����� ������������ �������� � ������ !�3(2"'� ������ �� �������������� ��+ �����&���������#�� /��.������'�(�/�������-�� �)/������� �������3(2-������� �� �����1�,�%����������&��� ������������� +� ���� ��+ �������� � ��������������������/����-� ������!:I"-�&����������� � ����� �� � �� ���������!5��J(:�B���J�����K-�DEEL"'

�� ��&� �& *��&������ �������� �/�0�����)������� �����1�,�%����������� �&�������� �� ������� ���� 9�&����� &����� � � ��� # ��'� (����-� �)�

� � ����*)�� �� �� �� ������ �� �� ������ �� ��� � �� �� � ������&������ ������'� �� �� � ���� �������&���+��&���� ��&��� ���������� ��#���� �� �� �%������� � � ��� ��) ����������'�M� &������� ���� �������� ����� ��� �� ��) ���� %��&��� �� ��������� �� ��� ����� �� ���� �����-� �� 0����.�&����������&������� �������� ���)�����&������'��������%������������� = ��9���� &� �& ������� �� � � �� ) ���� ��� >��=��� ������ �����?'� ��������� 0�� �� � �������)�����&���+��&�������/&����/����&������������ ���&�����%����������&��&�)�����������) ���� &� ������ ���N� � ���� � ���������� !5(33B���<�3�J�<-�DEEL"'

83R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa) 83

Antonio Lopo Martinez . Emilio Maltez Alves Filho

:��&� ���&���:����)6������ �!DEEO"-����� ����# ���$%��&��/����������������&����,�� �� � ��� ��-� �)���� ��� ����&����&�� �� ��)������� ����9�&���&�����) ������%��������� �&����������� ���������'��������%���������������������%����������� ������ � ���8�� ������� � 8��������� �*��&��� ������������!&���-��� �,����-��������&���� ���� �&��� � � �$� ��� ��������������&����"-�$��-��� ���-��� ����� �&�������� �� ��������&����'

��� 0������� ��� �� � �)�� �� ���0������ 8�� �&�������� � �&������� �� ������&����� ���������-��� ���� &�� ��� ���� ������ �� &����'��� �� -� �� ���-� ��� #� ���� � &������� ������ �������� � �� �,��������)����8���.�&�������&��������� ���&�� ����� �&��������� ������������ �����'� �� �� &� �& *��&�� 0����� #�� �������.�&����/���� �&�������� �� ��������&�����!�3���P�-�DEEL"�

(��� ���������% �����&����������� � �� �� �� ���� &��� ��) ����& �/ ���� �� � ������'� 2� � 0����� ��������.�&����� ��� � ��� ��� ) ���� ����� � ����� ����� ��� �� ������ ������ ��'� 2� � .��-� �� �� � ���� �)� & �� ����&������������ ����� � ����&�����������������������������������'

��� ���# ���� ��� �� � ����� � ���� �� �� � ��� �� ����-� ���������� � ����# ���� ��� ��� ��&�� �� ��)��'� 2� �� �QC ��� !DEER"-� ���� � �)� ������ � ���&����������� 0���� �������� ������&������*)����)���%���������&�.�&��8���&����������&������� '�

����������� ���#���������������$�������������

��� 0������� ��� �� � �)�� �� ���0������ 8�� �&�������� � �&������ � �� ���� �� &���� ������ �� �� ��&�� ���������������&����'����� ��������� �&������� ����������������� �,������� �)���� 8� ��.�&������ � ���&��������� ���&�� ����� �&��������� ������������ �����'�

2� ������ !DEER"-�������� 0�������&=�)� �� �� �� � �� ����� ��� �� � /��� �.������� ��� & �/ ��� �� �� �� �������� &����'� (� �� �������� �% �����&������� ���� � �� �� �� ����&�����) ����& �/ ������ �������'�2� �0������� �&�����������-���� ���0������ ��� ���) ����������� ��)���� � � ������������������ ��'�

(�� � ��&������ �&�������� 0�� ������.�&��� �� �� ����������� ������� ����@

�� ��&���� � ���/���� �� &���������� �� �� ����� 8� � �� ��� ������&�����'

�� (������ ���� �� ��� ������&�������� � ��� ����-� �� �� �������)����������'

�� (��� ��� � �� ��� ��������� ���& �� � � � & � � �� � � � � � # � � � � ��� ���������� ! � �� �� ����"�� &���� ��� ��� ��������� ��&�����% � ��� ������� �� ����� ��� �&������� ��� ��� ����'� �������������������� �����������������&���.�&�����$��&�-��)��� & �� � �&�������� �� ������� �����������'

84 R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa)

REQUISITOS FUNCIONAIS DE UM SISTEMA DE INFORMAÇÕES PARA GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

84

�� (������ � ��� � �&����� � �������0������&� �� ��)����0��������� ����� ��� �������-� &���-� �� �,����-� ������ �� ���=�� ���������'

�� (������ ����� �&������� �&���������&������������0��������������������)��)����'

�� � �&���� �� ���)��)����� ������������ ��� �� � �)� � � ���� ���� ��� ��& ����'� <������������-�=#������������� �&�������������# ������ � ��� ������ ��� ���)��)�������� � ����'� :� ��� �� ��� ��� � ������)�����������)��)����-������# ��� &% #� � �+����� ��� ���N� -� %��&���� ) ���� �� �� � �� �)��������� =����������'� (� &���� ��)�� ) ���-��� ���N� � #� ���� ���&������������ ����� ��� ��=� ���� !2�(���<B�2�(���<B��55<-�DEEL"'

��� � �&������ ��� �� ���������&����,����� ��� ���)��)����� ����� ���������&����� ����������0������ 9�� &��� �� �� ��#���� �� &����'��&�������-���%/�-��� ������������������ �����&�� ���� �&�������� ������������!C��5�B��<<-�DEEE"'

(� & �&�� &����,����� ����������� �� ���N� � � �� ������ ���,��9�&��� �� 0�������� �� � �� � ����&�����)9������������������� &���-���&�������-���� ����� ���������N� ��0�����������������8�����&�����������,������-����� ��%/�� �� ���&��� �������&������� ,������� ����� &����-� ����&���@�&���-�&��.��%������-���� ����-�������% � � ����- � �� �%� � ����-������=�- � �� �%� � ����� ������ ������ � � �� ��� � � !2�(���<B�2�(���<B��55<-�DEEL"'

2� �� 3�� !DEEE"-� ��� ���&������� ���&������� �)�� � � ������&���� 0��������������&�������!�<7"�������N� '� ��� 0������� ���� ���&��������)�� � � ��������� ������� ����&�������� ��� �� -� ���� ��%/���)�� ���� � ��� � �������� ���# ����J��!J&��������������� �����"���&����� ���������'�

(%��,�-���������� ��&������ 0��������������&��������&��# ���@

�� �� �� � /� ��� ������ 0�� �)������� � ���� %��� �&���%��������� ��������# ���-��)���-������������� ������ �� �� ������� ��� �)/������� ��&�I%'�

�� (�� ������ ���� �� � )��� �I%-�� )��� � �� (���&����� � ������� �&���� � �� C��&�� �� :�����!��C:"� �)�� �%��=� � ��&������� ������� ��� ���� �� ���� �%�*���'�

�� M� �&��# ��� �� & ������ �� ���C��&�� �� :����� �� ���# ����� ��������-� 0�� #� �� ��������� � ����� � � ��� ����� � ������� ������ ���� ����� ������) ���� ��%������� !��34(-�DEEL"'

��� �&�������, ����-�J ����� ������� � ��� �� �� ��� ��%��� ��/����-� ������� �� ����� #� ��� C��&���� :����'� (�/�� �����-� �� C��&�� ��:������ )� #-���%/�-��� ����� �&������ �� �� ������ � ������ �� &������ &���� �� � ��&����� ���� �� �� ��/����-� ������!:I"-�0��� ��� &���� #-�������� �-����� �������� ������)�������&���������3(2'

85R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa) 85

Antonio Lopo Martinez . Emilio Maltez Alves Filho

���� ��� ����� %��$������� ��� �� � ���������������%����������&��� ���$

������������������ �������&���� �%��)�� ��� � �� ������� �����!2 ��� �� ����&����"� �� ����� 0��� ���������� ����-���� �&����������� �� ����������&�����������������&����-�������-�&� ����&����'����� ��) #�� �) � ��+ ����� �&������� ���������������&��������������) ���� ���# ���� ��� �-� � ������ ����� �� �� ����&����� ���� &� �����$%��&��'� ���� �� �� � /� ��� ������

( � � & � � � � � � � � � � � � � ������� ������ ��% � �� &���� �� ���� ��&�����!�� �,����-����=������������� &� ������"-� � ��� �� &����� ����������� �����'������ ���%/����� #� �� � ������������� ������0��&��������&���������&� ����&���-����=����� ��� &����� �� ��� � &������ ����# �������� ��� � ����� ����-�������-�&��������� ��'

(�%���&��&������ �������� ������ �/���&������� ��%�� ���-��)��������������)���%#��&��@�����&����� � ���������&���������� &� ����=�)��������� *����

FIGURA 1 - Agrupamento dos centros de custo por tipo de custo no SGC

&� �� ��)�-� #� ���&����������� 0������� �� ��) ���� �������� !�� �,����-��& � �������&���������$�"'

�� �� � �� �& #� ��� ��%��-� ���� ��&� �����)�-� �� �� 0�� �� ��� ���������� � &���������� &���� ��% � � ����� ����'�(��&����������� ���&������ � )� �#)��� 0�� ���������� &� ��� �� &����-� ������������������ �� &� �� �� &���'� (� 7��'�H-� �� ���� -� �� ���� ��� ����*)����� ����������&� �����&���������� ��� �'�

���� � )����� ��%� ����� ���� � *����� ���� ���� �� �� � ��������� ��� ��&*�������������������&���%�������!2 ��&*������� ���9�&��"'�

�� &����� �� � �%�� ���� �� �� ��%��)�� ��� � ���� ���� 9�&��� ����&��������� � ����� ��������-�������-� ������� ��)��-� �� �� ��� � ����� ����� ������'� �� &���� ���� ����/� ���������� �� &���� ���� �'� 2� ���� ���� 9�&��� ���� &����-� �)���������&� � ��� � ��� �� ����� 7���� �.��� � �� & �/ ��� �� ���'� (� 7��'� D-��%��,�-� ,������&�� ���� �������� ���� �� ����������&����'

86 R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa)

REQUISITOS FUNCIONAIS DE UM SISTEMA DE INFORMAÇÕES PARA GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

86

FIGURA 2 – Apropriação dos Custos Indiretos na Secretaria de Educação

��� �� � �)� ������ � ��� �$&�����/ �&��&������&������������� �� ������������0������&�������� ���������������������2�'���������&�����������&�������������&�������������&�������������&*.�&�����&������������� ���� �� ����+�������&��������������2 ��� ��!7��'�S"'��������� +,�������-���+��

��&��������������������������%��-����� ���� #���)�� �������� ������3(2� �� �� � ��� � ���� ��� ��&������ ����� ��������&�������� ���� ��%�&����������� ������� +� ����&�������-�%���������& �/ �����.�����������&���9���� '

�FIGURA 3 – SGC Coorporativo

87R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa) 87

Antonio Lopo Martinez . Emilio Maltez Alves Filho

������# ������&������������� ������� ���������� �� �)/���������+����'�2� � ,����-� ���# ��� ��� �& � �������&����������&�����)����� ��� �&������� �� �)/������+������� �T���� '������# ���� ������� #� �����#)����������������� ���� ������� �� ��������� �0������������������������'�

��� ��� �� �� &���� ������� ��� ���&������ � ���� �������� &���� � �)/������+����������������������� �)/��������� ������3(2'

�� G�(:��� D-� �� ���� -� ���� �� ���� ��&�������� ������� -�%��&��������������/�����������'

QUADRO 2

Descrição dos Atores

���� �������

�������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������� �!����!���"������#�!���$��������������

%������ &�������"�!������ ������������������������������������������������������!������������������

����'������������(����������)

&�������"�!���!����������(������������������������������!��������������"����������������������

������ �����!������������������������������"�����������!����������������������(���������������*����+���������$�����������������%,*���%�$����������������������-����������. �������������������������������������������-������

��� � ��&������ �� �� ��� �����������=��������������������&*.�&������� ��������� ���� ������� �&����'��� �� �� ����� � �� �� ��� ��%�����&*.�&�������&�����/ �&�-��0�����

�� �� ��� � � ��� �� �����#)�� ������������� ���� & �/ ���� �� ����� �� ���) ���� ��������&������� ��'�(�7��'�R-������� -����� �����������&������������� ������� ������� ��� �'

88 R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa)

REQUISITOS FUNCIONAIS DE UM SISTEMA DE INFORMAÇÕES PARA GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

88

FIGURA 4 - Usuários Interagindo com o SGC

&'��$��������������������������� ������!�� "

��� �� � ��+���� �� ��� � � ����� �� �� � ���&����� ���� ������ 0������� �� � ������*)��� ��� �� � ������ � ��� ������&����-� �� ������-� �� ���� -��+������ ��&*.�&��� �� �������& � �������&����������&������ ��� ����� �������& � �������&���������$�'�

&���$������� �������� ��������&��� ���$������� ������� �$�����!�&� "

���+�������� �T��� ����� �������� ��&���&����� ��� �� � ��/ �&�'�2� ���-� �� �%��)�-� ��� � ��� � ��� 0��� ������� � &� ���� �����+����'����%��)����&*.�&������+�������� �T��� �/������%���� �������� ������#������&���������&����-����������

�������������������'�(���&� �����&������������&��������&������� ���� ���� ��-� ��&�������� &��� ���� ��&���������&���@�7��=����2������-�J &� ������-�� ������&��� ���� ����:��#�&�'����&��������� ��������%������ �)/������ �&������ ���� 9�&�������&��������&� ����&�������-�0�������������� 8�� &�� ����� ���� � �� �� ����� ��������� ��)��-��� �����&� �����&�����.���0����������&����'�(��� ����� ������ ������ ���� 9�&���/�����0�������������������&�����&���'

��� &����� ��/ �&��-� &���� �� �����=������������� &� ������-������� �� ����������&� �����&����������+������� ���/ �&�'�(�/�������&����-�0�� &� ���� ��0���0� ��+���������� -������������������-����+�������� ��� ��������&�������&*.�&����� ������ 8�� ���� �&��� � ��� �������#�&�'� ����� &����� ������� ��� ��������� �&���������+����'�

89R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa) 89

Antonio Lopo Martinez . Emilio Maltez Alves Filho

����+����� �&����� �� ������������ ������ 0�� ���� ���� ��������������-� ���� &���@� �� 0�������������������&�����&���-���0���������� ������� �� � ������ �� �����-��� 0�������� �� ������ � )������� � �&���� � �� 0�������� ���� �������#�&�� ��� �%�*��� �� �� &���� �&���'������ ���� ������ ���� ����&��������� � �&���� �� ���-� �� �� ��� ��� ���&��������������� ����� ����&#�&������� &���� ���� ���� �� &������ �����&��� ���� �������#�&�'���&����&������ ���� �&��� � /� �%���� � �)/�� ���&������������� �� ������ � )������� ��&�����&�����������&��������&�����/���������� �����'����&�����/������� �������) #�� ��������� �����������'� �� &���� &����� �������#�&�� /� �&�� �����������&����� ��0���������������������&�����/��������� �������#�&�'

&���$������� �������� ��������&��� ���$������(���!�&�"

�� �+����� ������ � �)� ���� �����������&�.�&���������� ���/ �&�'�2� ���-� �� �%��)�-� ��� � ��� � ��� 0��� ������� � &� ���� �����+����'����%��)����&*.�&������+����������� � /� �����%���� � ���� ��� �� ����#������&��������������������$�'�(��� &� ��� �� &����� ���� ���&����� ���&����� �� ��� � ���� ��-� ��&��������&��� ���� �� &����� �� ������� ����&���@�7��=����2������-�J &� ������-����&�����'� ��� &����� ���� ������� �%����� � �)/�� ��� � �&���� �� ���� 9�&��� ���� &����� ��� &� �� ��&�������-�0��������������������� ����� �� �� ��� �� �� ������� ��)��-��� �����&� �����&�����.��-�0��������� ������ �� ��$�'� (� %��� �� ����

�� �� ���� ���� 9�&��� ���� � � �� �����������������&������ ���)��� ������ �&�������&���%������ �%����������0�������� ��&�)����&����� �&�����'

��� &����� ��/ �&��-� &���� �� �����=������������� &� ������-������� �� ����������&� �����&����������+������� ���/ �&�'�(�/�������&����-�0�� &� ���� ��0���0� ��+���������� -������������������-����+����������� -��������&�������&*.�&����� ������ �����&�����'� ����� &������)�� � ��������� �&���������+����'�

����+����� �&����� �� ������������ ������ 0�� ���� ���� ��������������-� ���� &���@� �� �%��� �� � 9�&��������0���������� ��&�������� �� � �&������ ,&����� ������������ �� ��$�'� ����� ���� ��������������&���������� �&������ ���-��� �������� ���&��������������� �'�

%��)����*�+��������$������

�� �� � �)� ������ � ���� ��������� 0��� ��� 0�� � ��� ���� ��� ������� ��) ���� ������� ��� 2�'� �� �� -���� ��� � � ��� ���� ������ �� ��) ����������-� �)� ��� ����� � � �����&� ���� ������ ���� ����� �� ������� ��&��������&������� ������ ����+ �����C��&����:������ +� ��'�

2� � � �� � � � � ��� � 0� � � ������ �����&������$&�����/ �&��!7��=���� 2������-� ������ �� �����7��&��"-��%9�������� ������0��� ��������������� ����������������'�U#��� ��������������� �����&���&�����+������������ �������������-��%9������������&*.�&����� ��������'�

J��������������, �*���������������, ���� ���� ������ � � ���������

90 R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa)

REQUISITOS FUNCIONAIS DE UM SISTEMA DE INFORMAÇÕES PARA GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

90

��� C��&�� ��:����� ��� �� '� 2� �� 0����� ������ ������� � � ������ � ��������0������� ���� �� -� ��� �������, �����)����� �� � ������������������ �����%�&��������0������ ���)��)����� � �� �)���� ������� '�

���� �����-� ��� �� ��-� )���

����� � �� � ��� � �&������� �� ���� �� ������ ��� &���� ���� �'� ��� ���������� �&������-������� ����� ���&������ ����� ��������&������ �)/�������+��������&��������������� �)/������ ������3(2'

���� �/���)����������&��������� ����%�����-������� -����7��'�L@

FIGURA 5 - Projeto Arquitetural SGC

91R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa) 91

Antonio Lopo Martinez . Emilio Maltez Alves Filho

,$�-��%��� ���$����,�� ���������������

��1��,��� ��&���������� ���& )������&����������/ �&������� '�(��� ������ ���-���*����� �&�����������

���� ������ ��� �� � �������� ���������-��� ���-����&���� ��� �����������1��,����0����'�2� ������ � ����� �&�����-��� ��������7��'�O'�

FIGURA 6 - Fluxo principal de funcionamento do SGC

92 R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa)

REQUISITOS FUNCIONAIS DE UM SISTEMA DE INFORMAÇÕES PARA GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

92

�������@��� ��������������&������� ��� ��������V� �������� &�������� ������ �������������� ����������������1�����'

H'H� �������-� �� �� ��� ��) #� �.��� � ��� � &������ �� ����0��� )� ����� ���%��������� )��� �� ���)��� ���� &��������� ��� ���� � ��� �� ����'� �������� ��� ������-���������� �����&+�������� �����������9�� �� �� � -� ��� �� ��-���� �����������&��# ���'�(��.�������� � ���� ��� ���-� �� �� ��� ��)���� ���� ��� ������&�������&=��������� �%��=��'H'D� 2� ������������&�����0������ �� �� ����*)��� 8� �%���������������� �)/�������� ����-���� �� ��� �� �����#)��� ��&���� ������� �� ��� �� � ����������������&������ ���� ����� � ����� ����'�(��.��������� ���� ���� &����-� �� �� ��� ��)���� ���� ��� ������&�������&=��������� �%��=��'H'S� ����������������� ������ �)������� ���-��������&��������� � �&����� �� ���� ����� ��&����� �� ������� , ���� ����� '����� �&���� ��� ��&������� ����� ����� � ����� ������� �� ��� ����#�&�'� (�� .��� ���� �&���-�/���������� ��� �����&� 9�&��� ����&�������.�������������� � �&���-� ��� )������ ����&������� ��������� ����'�H'R� ��� ��� �� �)�� �.��� ���������)��� ��� ����������&����������� ��������9�V���'�����)��� �������� ��%�������%/��

������ �� �� �'� (�� .��� ���� �&���-� /� ��������� ��� ������&�����8�.��������������� �&���'

�%�'@� ��� � �&����� H'H-� H'D-� H'S� �H'R������� �������� ������-���������&���������� ����������'

�������@�4 �.�&����������������� ����*&������� �&������� �&����������&���� ���� �'� (����-� �)��� ) �.�&� ������������ /� 0�������������0������-����������2 �&��������� �������� �'� �� ���� ��) �-� /� ��������� ��� �����&� 9�&����/��&��# ���)��� ��� ���������H��� ��&��� � '

������@�M�,&����������� ��� ���� �&����������&�������� �-�&���%�������&������� ����� &�������� �����.����������2����H'����� �&���� ��� � #���������&����� ���� ������� � ����� ����'�(��.������� �&���-�/� ������ ��� ��� �� �� �&� 9�&�������&����8�.��������������� �&���'

������@� ����=�����&���������&� ��� ���� ������������&������ ������ &������� ���-��)��� ���� � ����&��������� � �&��������� �������� �-�������������&� 9�&����� �� ���� �&��������P-��)��� ��� ����2�����H'�

�������@�4 �.�&����������&� 9�&������ ����% � ���� �&������&����������&����� �� �� ��� � ��������9�V���'�(����-��)���) �.�&� ��������� �����&� 9�&��� � �����2 �&���������� �������� ���#��P'������-�/�� &����)��� ��� ����2�����S'

�������@������ ������&����������&������� ������ ��������9�V���'

93R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa) 93

Antonio Lopo Martinez . Emilio Maltez Alves Filho

���� ��� ����������+��������,�� ������������ ����������%���������

��� 0����������&�����������&���������&��# ������ �����%�������& ���%���)�-������ ����� �&=�������& ���%��)�'� 2�0������ ��% � �� �0��������!��&�����"� �� 0������� ���� )��� ������� � ����� ����@� � ��� ���-� ���� ��&�)��������=� ��������N� -�����&�������� 0�������/���)���������& �&������ ����� �&���������)��)�����������N� '��������C�=������!DEEE"-�����������&���0�-�0�������+��&�����������������N� �����������-� ����� 0������������N� �����

�/�DE�)��������&� �������&� ��� �0��0���0� ��� �������� �'�(�/�������-���&�������� 0�����������/�������������%������������ � � �����������N� '�

(����� -������� ������������������ 0����������������������.�&������� ����.�&�9�&���������� ��� ������� ���� �'�<��0���&�������+������������ ������������� -���������� ������� ����� ����������������� 0�����������& � �������&����� �� ���&����� � ����& � �������&���������$�-�# ���0�� � �������������� �����.�&��)������&������ �������� ������� ��� �'

94 R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa)

REQUISITOS FUNCIONAIS DE UM SISTEMA DE INFORMAÇÕES PARA GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

94

�&'��$��%��������.�����!&%"

95R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa) 95

Antonio Lopo Martinez . Emilio Maltez Alves Filho

&'��$����������

96 R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa)

REQUISITOS FUNCIONAIS DE UM SISTEMA DE INFORMAÇÕES PARA GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

96

&'��$�������������

97R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa) 97

Antonio Lopo Martinez . Emilio Maltez Alves Filho

&'��$���������

98 R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa)

REQUISITOS FUNCIONAIS DE UM SISTEMA DE INFORMAÇÕES PARA GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO

98

�� /�������� �&���*0���,��*��

� � � � � ) � � 0 � - � � � � � �����)��)�������������������������&����-�/�����������0��,���������������0�������&�� ������ ���'���� ������ �� &�� ���� �� ���� ����� � ������� &���� ��� &������� ���� ���-�� �&�������� ��� ����� ���� � ���� � 8� ��������� ���� ��) ������)�������� �&��������������� ��)����� ���� �����'� J����� ��� � �&����-���)������ � � ���� � ������&��������)�� �� � ��&�������� �� �����-��)����������&����� �&�������)�����&�� ����������������������� &� �����&��# ������ ������ ��������'����#������0�����&�� ������������&�� ������ ����������2 ��� ��/�����)� �#)��& �&������ ������������������ '�

:� ������ �&���������)��)��������������&��&�����-�����&������������& � ���� �� ���&����� � ����$�-� ��� �� ����� �)� � � �� ����.�&����� ����� ��&������ � �&����� �� �&������'� ���� �&����� � ��)��������� �� � ���������&����� � ������ ���� ��������#���-�0��������)����,������������#�&�� �� &�� ���� �� ���� � 0������� ��!&� �����&����"��#������&��������������&���%������'�

2� �������)��)����������������&��&������ ���� ������� �� &���������� 2 ��� �-� =#� �&������� ���� �.��� � ���� �� ��� =*% ���-� ��� ���-�%��&����� ���� ������ ����*�&��� ����) ���� ������-� ��&����)� ������0������)��� 0�� ������ �� ��������*��&���� �&������ ��� �����-� � ������

���# ���� 0�� ,� ���� �� )��� � ���� &� ����&������������ ���� ���������������) ����� )����'

(� ����������� �� ��� ������ ������� �� &����� �)� � � � ����)�-�&������������� ��� �� &��� ���'� ������������������� �,&��)�-�/���� ���0��=���� � �� ������ ������&������-�&��� �� & �����-� &��%������-� ��� ������,���������& � ���'�(������������)�� � � �� &������ ���� &���9���� � ��� ������ �� �� 0�� )����������������� ����� ������� �� �� ���&������-����� ����&� ����%�������������� �� �'�

��� 0������� ���&������� ��� �� �� ������� � )�� &���� %��� �� �� ������������� ��� &������ ����� ������&����'� ( 0��� ��� ����������� ������� 3�������� �� :�& �����( 0��� ���!(:3"������� ������������� �)/��������������� �-�����)��0������ ���&� �& *��&���� +� ��������&��&� ���&� �& *��&����� ������� �&������&��.��� �������&���������&��&� �'

2� �$����-�/�� ����0��������#�&�����������&������������)��)������������������& � ������������0���=�������&�����������&������ �&�����-� 0�� &��� ����� �� ����%�����)���������� )�����0����������������������%���������8����������'��� �� ���&�� ������ &���� �� ;� ��� ����� �);�&������*�&������ ����# ������ �����-� ��� � ������� � �� �� ����� ' 1

99R. Adm. FACES Journal Belo Horizonte · v. 11 · n. 2 · p. 79-99 · abr./jun. 2011. ISSN 1984-6975 (online). ISSN 1517-8900 (Impressa) 99

Antonio Lopo Martinez . Emilio Maltez Alves Filho

��,��2� �*�

�������� � �������� ���� ������������������������������������ � � ������������� ����������� � !���!�"#� ���$!"#"���#� ���"���!��%���!�����& � ���� ��� ' ()�� *���+,-�"!!./0�-+��0#����1.��23)"���.%4�5)�!����� 6��1�� �������� �����- 78 �9-�:'-0��)��-��;%';-,"!� �<����=>- �/ ,�4?���8- +/��8��@- 8/ �0�A��4- B ����)$�� ,"�"2����� 0� ��"#C���2������2��"�%�!"?���!�"� ��������� �������������������������� !� ����- 78 �9-�:�-0��)�'-�D�E%D*D-B)�� �+��� B � / 8 0�?����� �� � � ���� ��� ��� �� ������������������������#�#78�9��������-� ;

+<4����- 6/ ?<�0�44�F- 6/,�����F��- � 6"��)! ��28)��"!�G"$����. ���� 0���2!��.6����!" ���� �� ���� ��"������������ �� #��������������$��� >�!H I�>J- � ' -0��)�D-�K;D%KK�-8���� ;��0��- B�8 ��"!��6����!) ����� ! � � � � % � �� & � � � �� � � � �������������������$ 78 �9-�;-�'K%�:-� �L�40��- B �/ �������� ��� ����'(� � �� #����)��*��������� �� ��� � ��������8M��")���8"!"��"-� D���48��- ,/ ���48��- �/8++�- B ��� 4����"� . �10�1�!�"����8.�����4���"! ������!" �������!N� =��� �� �����������������"����������������-78�9-�:K-0��)�'-�; %�E-B)��8���� ;

4�08-+-����������������(���+� �������� � � � � ������������� 4��#� B"���!�� 0��,-� D

4��+�%����48��- B/ �4�??-8 ����������� ��$ � �,��-� � �"��������� ����������%K���#���>�!H� B���@����.O8���-� K

80�=� �- ��0�� B ��������� �� ���������������� ��������������� ��� �� � � � �� � ������ ������������8)$����#��"!"�� P8���Q����!"�����!�#���2���"!�"#� 8�1��"!� " ��! !�"��G"#� #�' " E #��)�)$!� #� � ; ��<$�!�R�#�"%,?-�!"���

8��,8A0- =- ������������ �*�+�����'�������(��.�����8M��")������"�-� ;