MATERIAL DEL PREDIAGNÓSTICO DEL PLAN ......Material del Prediagnóstico RP2020 - (Rafaela 2015-2016) - 7 Gracias al empuje del sector, en la provincia 4200 tambos facilitan trabajo

IMPULSADO COORDINADO

MATERIAL DEL

PREDIAGNÓSTICO DEL

PLAN ESTRATÉGICO

RAFAELA PRODUCTIVA 2020

SECTOR AGROPECUARIO

Rafaela. Santa Fe (2015-2016)

Material del Prediagnóstico RP2020 - (Rafaela 2015-2016) - www.rafaelaproductiva.com.ar

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SECTOR AGROPECUARIO

La actividad agropecuaria de Rafaela se concentra de manera principal en tres actividades:

Lechería

Agricultura

Ganadería

Los principales actores del sector son:

Alrededor de las tres principales actividades, un amplio sistema de soporte colabora con las

actividades del sector primario.

Desde el Estado, hay diferentes instancias de apoyo y control, ya sea a nivel nacional,

provincial y municipal. Reciben asistencia y asesoramiento de instituciones científicas y

tecnológicas, así como también se vinculan con instituciones educativas superiores y técnicas.

También es importante la constitución de instituciones intermedias como la Soc. Rural, CRA y

la Coop. Guillermo Lehmann. También se relacionan con sindicatos de la actividad, industrias,

frigoríficos y acopiadores de cereales. Así como con otras instituciones y programas del

territorio como ACDDICAR, Rafaela más sustentable y otras.

Según datos del Ministerio de Agroindustria de la Nación, la superficie de suelo agropecuario

del Dpto. Castellanos se distribuye de la siguiente manera:


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A través del gráfico podemos visualizar cómo la

actividad agrícola predomina ampliamente en la

actividad con alrededor de un 58% de la superficie del

suelo del Departamento Castellanos.

LA LECHERÍA

La Provincia de Santa Fe

- Es la principal provincia exportadora de

productos lácteos del país.

- Esla segunda provincia productora de leche del país, representando el 28% del total

país. La cuenca lechera santafesina -ubicada en el centro oeste – constituye la región

productora más importante de América Latina.

- El complejo lechero santafesino cuenta con alrededor de 4.300 tambos, libres de

brucelosis y tuberculosis, que ocupan 1500 hectáreas; sobre ellas pastorean 577.000

vacas que producen más de 2600 millones de litros de leche.

- Es la única que participa de un Programa de Fortalecimiento de medidas para la

aplicación extendida de biotecnologías en el sector lechero.

El Departamento Castellanos

- Concentra la mayor cantidad de plantas lácteas de la provincia, con capacidad

instalada para la elaboración de más de 6 millones de litros diarios.

- 1250 tambos se concentran en el Departamento Castellanos. Posee:

104.637 Vacas de ordeñe

30.589 Vacas secas

54.678 Terneras y terneros

32.367 Vaquillonas sin servicios

23.692 Vaquillonas con servicios

856 Toritos

1.905 Toros

387.781 229.902

5.184 41.124

Distribución de la superficie agropecuaria según el actual uso del suelo. Cosecha fina 2014 - 2015.

Uso Agricola ha

Uso Ganadero ha

Destino No Especificado ha

Desperdicio No Especificado ha


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Extraído de: Departamento CASTELLANOS. Registros SRR. Ganado Vacuno; Animales

para TAMBO por Edad y Sexo según Localidad. Departamento CASTELLANOS al 30 de

JUNIO 2012: Ministerio de la Producción de la Provincia de Santa

Fe.www.santafe.gob.ar

Rafaela: es reconocida internacionalmente como cabecera de la Cuenca Lechera más

importante de Latinoamérica.

- Tiene una producción anual de 505 millones de litros de leche.

- Participa de un 20% de la producción provincial y un 5% a nivel nacional.

- De las 5 empresas lácteas más importantes del país, 2 se ubican en nuestra ciudad

elaborando con marcas propias, productos líderes del mercado y fabricando, además

series de productos para otras marcas de reconocida trayectoria.

- La actualidad económica del sector está en crisis. “Los sistemas de producción de

leche bovina atraviesan un escenario económico que pone en riesgo la competitividad

sectorial, sin distingos de escala y niveles de eficiencia. La concurrencia de variables

externas e internas del sector, determinó un desequilibrio tal que propende a una

situación de quebranto generalizado en caso de prolongarse en el tiempo” (INTA,

2016)

- Esto es consecuencia de una importante caída de los precios internacionales de los

lácteos (cuya demanda externa continuará debilitada por los altos stocks mundiales de

leche en polvo); se avizora una caída de las exportaciones nacionales por segundo año

consecutivo pese a la corrección cambiaria y donde el consumo interno no tendrá la

fortaleza para compensar la debilidad del sector externo.

- Este panorama, sumado al aumento de los costos de producción jaquea

financieramente al sector, donde se hacen imprescindibles medidas que detengan el

cierre masivo de tambos local y nacional.

- Se necesita de manera urgente generar una estrategia de crecimiento para la

lechería: “Ganar mercados, con instalaciones industriales que sean capaces de

producir productos de exportación, con calidad y precios competitivos

internacionalmente.” (Carsfe, 2016).

- Esto requiere:

- Asignarle el valor a la leche cruda de acuerdo a un estándar en base a sólidos

componentes con arbitraje de tercero imparcial pactado por las partes, sobre

muestras tomadas por peritos.

- Formalizar los contratos entre eslabones, para ser arbitrados en caso de conflicto (no

cumplimiento por alguna de las partes de lo pactado).

- Fijar precios de referencia para que las partes ajusten las contrataciones. En la lechería

de exportación las pizarras anticipan las tendencias y permiten tomar medidas de

acuerdo a esas tendencias.


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- Promover sistemas de comercialización de leche cruda a través de consignatarias (de

productores, cooperativas, privadas) que coordinen y transparenten transacciones con

entre industria y producción

- Iniciativas creativas para generar capacidad industrial de exportación, como la Planta

de Formulaciones Lácteas deshidratadas de uso compartido, operadas por producción

e industria, Proyecto Santa Fe.

- Cumplimiento de un compromiso de la Intangibilidad de la exportación de lácteos;

disminución al mínimo de la burocracia del papeleo de exportación; políticas fiscales e

impositivas pro exportación.

Se hacen necesarias medidas urgentes, que atiendan con celeridad las dificultades

del sector, caso contrario continuaremos perdiendo valiosas generaciones de buenos

productores. (Carsfe, 2016).

LA SOCIEDAD RURAL DE RAFAELA

- Desde hace 95 años organiza de

forma ininterrumpida el Concurso

de Vacas Lecheras con repercusión

y participación crecientes,

recibiendo a las mejores cabañas

del país, y estableciendo nuevos

récords en la Lechería Nacional.

- La ExpoRural fue designada como

“Sede de la Expo Holando y

Lechería de Santa Fe para el mundo” y este 2015 es Sede de la FIESTA NACIONAL DEL

HOLANDO, que organiza ACHA (Asociación Criados Holando Argentino)

- Cada año se juran en pista ejemplares de inigualable calidad y se subasta genética de

jerarquía que concita toda la atención del sector.


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LA AGRICULTURA

Si bien no son muchos los datos locales sobre la actividad, pueden

destacarse los siguientes:

LA GANADERÍA

Queda pendiente debido a que no hay actualmente construcción de datos del sector

disponibles.

PRE – DIAGNOSTICO GENERAL

En la provincia de Santa Fe, se cultivan trigo, maíz, sorgo, cebada, arroz, soja, girasol, colza,

algodón entre otras, sobre casi 5 millones de hectáreas. Esta superficie genera más de 16

millones de toneladas anuales que permite un ingreso de 20.773.847.000 de pesos.

La actividad ganadera, ocupa 6 millones y medio de hectáreas determinando un ingreso de

8.416 millones anuales.

•4525 ha. Sembradas con los siguientes cultivos:

•Maíz 1166 ha.

•Sorgo granjero 15 ha.

•Moha 68 ha.

•Soja Temprana 1412

•Soja Tardía 1865 ha. Agricultura en Rafaela.

•En el Departamento Castellanos se contabilizaron 3148 tractores, de los cuales 61 corresponden a Rafaela.

Tractores

•El departamento Castellanos cuenta con 3126 silos con 2.362.435 quintales de capacidad. De ellos, pertenecen a Rafaela 19, con 7960 quintales.

Silos

•En el departamento Castellanos se fertilizaron 97596 ha. En 16682 se utilizaron fertilizantes orgánicos.

•En Rafaela se fertilizaron 3161, de ellas 672 fueron fertilizadas con componentes orgánicos y 2489 con inorgánicos.

Fertilización


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Gracias al empuje del sector, en la provincia 4200 tambos facilitan trabajo para 23.367

familias, 25.000 campos ganaderos a 32.500 familias, y con casi 5 millones de hectáreas

dedicadas a granos son 9.900 familias las que se ven beneficiadas con una actividad digna.

Dadas las condiciones naturales, los recursos humanos y las perspectivas de demanda

internacional, si logramos un adecuado marco institucional, entre el sector agropecuario y el

agroindustrial podríamos producir alimentos para más de 600 millones de personas.

Y esto traería aparejado más de 3.2 millones de puestos de trabajo, duplicar la actual oferta de

divisas y lograr una mayor estabilidad de precios, en el mediano plazo.

PRE – DIAGNÓSTICO

En la LINEA AMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA, se detallan dificultades que se presentan en temas

de salud de los trabajadores rurales, influencias mutuas y problemas entre el ecosistema y la

actividad y posibles acciones sociales para aportar sus conocimientos y ayuda a sectores

vulnerables del territorio.

EN INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA, se plantean inconvenientes que se detectan y dificultan el

desarrollo de la actividad.


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EN INSTITUCIONALIDAD, ENTORNOS Y SERVICIOS se explican dificultades en la protección

rural.

En INNOVACIÓN Y TECNOLOGIA se plantean los desafíos tecnológicos que se visualizan

próximamente.

En EDUCACIÓN Y CAPITAL HUMANO, se plantean las necesidades de educación y capacitación

para el desarrollo de una actividad cada vez más exigente, que requiere de personas cada vez

más calificadas.


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ANEXO: OTROS INFOMES A NIVEL NACIONAL, PROVINCIAL Y LOCAL SOBRE PERSPECTIVAS DE

LOS SECTORES.

PARTICULARIDADES DE LOS SECTORES: LECHERÍA.

Perspectivas de corto plazo para el MERCADO LECHERO

La respuesta depende del balance del mercado, donde por el momento la oferta sigue

superando las posibilidades de la demanda, principal motivo del ajuste de precios del último

año. La combinación de una mayor producción en Nueva Zelanda en 2014 y la fuerte

retracción de las compras por parte de China en el segundo semestre del año (que la demanda

de mercados alternativos, aunque activa, no llega a compensar) han sido los principales

factores bajistas, a los que se deben sumar la mayor oferta exportable de la UE y la situación

de Rusia, donde, además del boicot a las exportaciones de sus principales proveedores, debe

tomarse en cuenta la baja del rublo y la baja del consumo a causa de la inflación y la crisis

económica.

Por el lado de los stocks, todo indica que no hay grandes volúmenes acumulados en la UE y en

USA. Los stocks comerciales estarían dentro de los límites manejables.

La perspectiva para el 2015 señala la continuidad de los bajos precios hasta que se corrija el

balance por sobreoferta. La reducción de los márgenes de los productores contribuirá a

moderar la expansión de la producción de leche de los principales exportadores, estimándose

un crecimiento de solamente un 1%. La velocidad a la que los precios se recuperen va a

depender de las caídas de los stocks acumulados en los países exportadores e importadores.

Conclusiones MERCADO INTERNACIONAL

Habrá que esperar a 2016, para que se produzca el cambio de tendencia sobre una base

sustentable y los precios de la leche en polvo superen la barrera de los 3500 dólares por

tonelada. Para entonces, el escenario político y las definiciones en materia económica (tipo de

cambio) y externa (exportaciones) moldearán las expectativas del sector. Todo esto, en el

marco de la volatilidad que caracteriza al mercado lechero, en el que no puede, descartarse

remezones y turbulencias en el camino hacia la recuperación de los precios.

Los factores clave a tener en cuenta son los siguientes:

China: y sus necesidades de importación, que se espera se incremente hacia fines de

2015 en la medida en que se consuman los stocks y los menores precios de los

productos lácteos estimulen la demanda.

Rusia: y la vigencia de sanciones impuestas más la endeble situación económica de

este país con sus efectos sobre la demanda de lácteos.

La evolución de demanda de lácteos de los países petroleros – que concentran el 50%

de las importaciones de leche en polvo entera, teniendo en cuenta que no se espera

una recuperación de los precios del petróleo en el corto plazo.


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La evolución del costo de producción en el Hemisferio Norte, en el contexto de los

bajos precios de los granos y del menor costo de la energía, y su incidencia en los

márgenes de los productores de leche.

La incertidumbre sobre la producción de leche en la Unión Europea a partir de la

abolición del sistema de cuotas vigente que ha hecho que muchos operadores hayan

tomado distancia del mercado- contando con una buena cobertura en términos de

mercadería- adoptando una actitud de “wait and see” frente a la oferta lechera

europea.

A nivel regional (Mercosur) debe seguirse con especial atención la evolución de la

economía brasileña y su política cambiaria, así como el comportamiento de la

producción y el balance lácteo (expo/impo) a la luz del comercio con Argentina. En el

caso de Venezuela, las crecientes complicaciones económicas y las tensiones políticas

y sociales constituyen factores a tener en cuenta a la hora de evaluar el entorno en el

cual se desenvuelve el comercio de lácteos dado el peso del país del Caribe en el

esquema exportador argentino.

PROPUESTA DE CRA - 2015

Programa de Inserción de Argentina en el comercio mundial de alimentos, logrando la

eliminación de los impuestos y restricciones a la exportación, que se eleven los reintegros a la

exportación a los máximos permitidos, que haya un Programa de Promoción de Productos

Agroalimentarios Argentinos, además de medidas para construir mercados transparentes y

competitivos, y se trabaja sobre la reducción de la presión impositiva.

Podemos desarrollar un seguro agropecuario, mejorar la infraestructura (caminos rurales,

rutas viales, rutas ferroviarias, electrificación), promover inversiones en bienes de capital, y

promocionar el uso de fertilizantes y semilla fiscalizada, además de crear programas concretos

para las economías regionales, instalando la posibilidad del financiamiento y

comprometiéndonos entre todos en crear y cumplir con un programa de Buenas Prácticas.

PARTICULARIDADES DE LOS SECTORES: GANADERÍA

Argentina poseía:

• Un stock vacuno mayor a 60 Millones de Cabezas.

• Era líder en el Mercado Mundial de Carne Bovina.

• Exportaba anualmente: 900 mil toneladas.

• La Calidad de las Carnes Argentinas tenían reconocimiento internacional


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Hoy el sector ganadero:

• Sufrió una pérdida de Stock, más de 10 millones de cabezas durante 2006/2010.

• Exporta menos del 10% de su producción.

• Realiza exportaciones anuales menores a las 250 mil toneladas.

• Es 9° productor mundial de carne bovina.

• Es 8° exportador mundial de carne bovina.

• Va por el 5°Ciclo SIN CUMPLIR de Cuota Hilton

Como consecuencia de esto:

• Atraviesa una crisis frigorífica - Cierre de más de 150 plantas frigoríficas y más 10 mil

empleados despedidos.

• En el Sector primario ganadero hubo pérdida de puestos de trabajo y migración de

familias productoras hacia otras actividades.

• Se perdió Competitividad debido: Tipo de Cambio Real no competitivo, Retenciones y

Restricciones a las Exportaciones - ROE

Sin embargo:

• El mercado internacional de alimentos, fibras y biocombustibles actual y proyectado

hacia las próximas décadas brinda excelentes oportunidades para el crecimiento de

las exportaciones, con precios favorables.

• La cadena de la Carne Vacuna tiene un enorme potencial de crecimiento en Argentina

y tiene ventajas comparativas a nivel internacional.

• Pueden contribuir significativamente a un Desarrollo Económico sostenido y sustentable del país.

Proyectando escenarios al 2018: (VER CUADRO SIGUIENTE)

Unidad de

Medida2011

Estancamiento -

continuación políticas

actuales

Desarrollo

Ganadero

Stock Millones Cabezas 48 50 60

Faena Millones Cabezas 10,8 11 13

Producción Millones Tons 2,5 2,5 3,3

Exportación Miles Tons 250 229 690

Consumo Kg/capita 54,9 55,0 60,0

Fuente: elaboración propia en base a MAGYP e IPCVA

2018-Escenarios


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Objetivos a cumplir - Apuntar al crecimiento de toda la cadena de valor de las carnes bovinas, con el

propósito de satisfacer la creciente demanda de los diversos segmentos del consumo interno y externo

- Aumentar, en el largo plazo, las exportaciones cárnicas y abastecer el consumo interno.

PROPUESTA GANADERÍA DE SRR.

Eje: Producción

a) Retención de vientres

Promoción de la Ganadería de Cría, a través de las diferentes herramientas

disponibles en el mercado financiero, como líneas de créditos, leasing, warrant o

fondos fiduciarios para incorporar la tecnología necesaria que permita el

crecimiento de la producción y la productividad.

Implementación de desgravaciones impositivas (impuesto a las ganancias) a la

primera venta de terneros para estimular la Cría y por la implantación de pasturas.

Revaluación de los stocks ajustables por inflación.

b) Recría, Engorde y Terminación (Invernada y Feed Lot)

Desgravar la Producción de Novillos Pesados y vacas gordas: los kilogramos

vendidos por encima de los 420 kilogramos, estarán exentos del Impuesto a las

Ganancias.

Estimular la retención del ternero macho de tambo evitando su sacrificio en la

primera semana de vida.

c) Promoción forrajera

Lanzamiento de planes crediticios para la siembra de pasturas y forrajeras en

general (2/3 años con 1 de gracia) y permitir tomar a cuenta del Impuesto a las

Ganancias hasta el 50 % del monto invertido.

Estimular la fertilización de pasturas y verdeos, tomando como pago a cuenta del

Impuesto a las Ganancias hasta el 50 % del monto invertido.

Capacitación de productores y colaboradores en todo lo referente a la actividad,

contribuyendo al fortalecimiento de escuelas agrotécnicas y aprovechando los

cursos de capacitación del INTA.

Eje: Impositivo – Impuestos Nacionales

a) General

Eliminación de Impuestos distorsivos (p/ej. Impuesto a la Ganancia Mínima

Presunta, a los Débitos y Créditos Bancarios, retenciones a las exportaciones, etc.) y

creación de un marco de estabilidad impositiva.

b) IVA


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Volver al esquema de liquidación de impuesto al valor agregado en forma anual con

pago anual.

Reducción la alícuota del IVA del resto de los principales insumos de la actividad

(p/ej. semillas y agroquímicos), al 50% de la alícuota general para atenuar la

incidencia de los saldos a favor.

c) Impuesto a las Ganancias

Eliminación de los anticipos y retenciones a cuenta de éste y otros impuestos.

Actualizar el mínimo no imponible.

Ajuste por inflación.

Desgravación en el impuesto de la reinversión de utilidades en la actividad.

Implementación del Régimen de Amortización Acelerada de Inversiones (vientres,

pasturas, equipamiento, infraestructura, etc.). Resultará un beneficio para los

contribuyentes que se encuentren generando utilidades imponibles, porque reduce

el impuesto a pagar en los años en que se producen las inversiones.

No imposición del Impuesto a las Ganancias a los kilogramos producidos en novillos

y vacas por encima de los 420 kilogramos, con el firme propósito de estimular y el

aumento del Peso de Faena.

No imposición del Impuesto a las Ganancias a la Primera Venta de Terneros, con el firme propósito de la actividad de Cría.

Eje: Comercialización de hacienda

Garantizar la libre formación del precio, condición necesaria para que se refleje la verdadera relación entre la oferta y la demanda, sin alteraciones distorsivas que causen perjuicios y resten estímulo a la producción.

Derogar el peso mínimo de faena, el necesario incremento del peso/res, debe alcanzarse por la vía del estímulo a la producción de animales pesados.

Generar un registro de compradores u operadores calificados. Control estricto de frigoríficos y matarifes a través del otorgamiento de matrículas con avales reales

Impulsar el funcionamiento de un Mercado a Término. Desarrollar y promover en el exterior carnes producidas bajo protocolos de

producción naturales (a pasto y free range), ecológicos, orgánicos u otros que permitan agregar valor.

Promover modernos sistemas electrónicos para la comercialización de hacienda. Eje: Comercialización de carnes

Promover la utilización no compulsiva del cuarteo y troceo de cortes estandarizados, embolsados e identificados para la comercialización de carnes.

Promover la distribución minorista de carnes en otros comercios minoristas, además de las carnicerías.

Favorecer la modernización de la industria frigorífica, persiguiendo el objetivo de acercarse a un estándar único Sanitario, Impositivos y Previsional (para exportación-consumo).


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Favorecer la transparencia en los rendimientos de faena, mediante la implementación obligatoria del sistema de Caja Negra. Estandarizar el trabajo de desgrasado de las reses en playa de faena, metodología conocida como “dressing”.

Monitorear la libre competencia entre la industria frigorífica, evitando su concentración oligopólica.

Reformular los sistemas de tipificación. Evaluar la implementación de un nuevo sistema de valuación y tipificación, orientado a la calidad de producto final y contribuyendo a la transparencia en la comercialización directa de hacienda del productor al frigorífico.

Implementar la trazabilidad de la media res, los cuartos y los cortes. Implementar el etiquetado de carne generada a través de programas diferenciados

tales como “alimentado exclusivamente a pastos”, “criados en libertad (no feed lot) alimentados bajo condiciones especiales, etc.

Eje: Exportación

Implementar Régimen de Exportación de Carnes previsible. Eliminar el esquema de ROEs en las exportaciones, puesto que el mismo genera

imprevisibilidad, falta de garantías y corrupción Derogar otras normas distorsivas y perjudiciales, como los denominados Encajes

Productivos u otros que limiten la competitividad de los exportadores. Eliminar los Derechos de Exportación, que gravan las exportaciones cárnicas. Trabajar en la reducción de aranceles y limitaciones de acceso a los mercados de

nuestras carnes. Abrir los mercados “no aftósicos” aun vedados para nuestras carnes frescas, tales

como los de NAFTA y otros del sudeste asiático y oriente. Desarrollar estrategias para lograr aumentos en las cuotas Hilton, EE.UU., UE para

carnes de feed lot sin hormonas y otras que permitan la mejor valorización neta de nuestras carnes.

Liberar las restricciones existentes a las exportaciones de cueros en todas sus formas.

Reestructurar la distribución de las diferentes cuotas sobre la base de un sistema transparente orientado a brindar una mayor participación de los productores en las exportaciones.

Eje: Gestión y Política sanitaria (SENASA)

Continuar la lucha intensiva contra la fiebre Aftosa, estableciendo como condición

ineludible para pasar a la vacunación de animales adultos una vez al año, que se

cumplan todas las medidas de control de movimientos y de pruebas serológicas de

niveles de anticuerpos realizados por muestreos a los rodeos año tras año.

Seguir trabajando en la erradicación de la Fiebre Aftosa, como condición necesaria

para producir el salto cualitativo que representará el ingreso al mercado no aftósico

en el mediano plazo.

Prevenir otras enfermedades que tengan que ver con la producción ganadera, tales

como los planes de lucha y erradicación de la brucelosis, tuberculosis, etc.

Fortalecer los mecanismos de control de BSE de riesgo 0.

Fortalecer las medidas de vigilancia epidemiológica a nivel nacional.


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Mejorar el control del movimiento de vacunos en las fronteras.

Avanzar firmemente hacia la implementación de un estándar sanitario único para la

industrialización, distribución y exportación de carnes en todo el país.

Brindar apoyo profesional a PyMes Productores para complementar los planes

sanitarios tendientes a mejorar los índices de productividad.

Luchar contra las zoonosis como la Rabia Paresiante de los bovinos.

Fomentar la lucha contra los ectoparásitos (garrapatas) por las pérdidas económicas

que ocasionan por las enfermedades que trasnmiten.

Eje: Bienestar animal

Al respecto, se recomienda la formulación de un Protocolo de Buenas Prácticas, al que

adhieran de manera voluntaria los productores, transportistas e industriales, y pueda

convertirse en una herramienta para la certificación de dichas prácticas que impliquen

un agregado de valor al producto final.

Eje: Normas para el transporte y la industria

Elaborar un manual de transporte, recepción y manejo, definiendo una normativa

orientada a proveer confort animal durante el traslado, asegurando su bienestar

durante la permanencia en plantas frigoríficas y mercados concentradores.

Capacitar a todos los involucrados en el traslado y manejo de la hacienda.

Eje: Preservación del Medio Ambiente y Política Ambiental

La expansión de la región agrícola, provocada por los altos precios internacionales y

nuevas tecnologías como la siembra directa, ha desplazado de la pampa húmeda hacia

zonas marginales o con sustratos arbóreos, a una considerable fracción de los rodeos

ganaderos, en especial a las vacas de cría.

Esta migración de la ganadería, que determina mayores costos de explotación y

transporte, requiere que se fije una clara política con respecto a la utilización de esas

tierras, que concilie el ordenamiento de las zonas con sustrato arboreo con la

producción ganadera. En la medida que el PGC tenga éxito, se volverá en la Pampa

Húmeda a explotaciones combinadas de agricultura y ganadería, con rotación de

cultivos de cereales y leguminosas y la utilización en cada establecimiento de los

granos producidos para el engorde de ganado proveniente de las zonas marginales de

cría. Este mecanismo constituye la mejor garantía para la preservación del recurso

suelo a largo plazo.

Hasta que ese proceso tome la suficiente fuerza y alcance, resulta necesario conciliar

los intereses del medio ambiente con una producción ganadera sustentable y racional.

Eje: Trazabilidad

Se considera a la trazabilidad de vital importancia para cumplimentar las modernas

normas sanitarias exigidas para acceder a los cada vez más exigentes mercados

globalizados. Por esto el PGC considera oportuno sostener la trazabilidad, haciéndola

extensiva a la totalidad del rodeo nacional y simplificándola, a cuyos efectos se

propicia evaluar alternativas.


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Promover y estimular la generación de información confiable, tendiente a satisfacer

las crecientes exigencias de los principales mercados compradores y considerar el

avance hacia la trazabilidad de todo el rodeo ganadero, tendiendo de esta manera a

evitar que exista un doble estándar productivo.

Continuar la trazabilidad en la etapa frigorífica hasta los puntos de venta al

consumidor.

Eje: Legislación e institucionalidad

Generar un marco legal que dé previsibilidad y certezas permanentes para la producción e inversión en el sector de ganados y carnes.

Reconvertir la ex Oficina Nacional de Control de Comercio Agropecuario (ONCCA), ahora denominada Unidad de Coordinación y Evaluación de Subsidios al Consumo Interno (UCESCI), para tareas de fiscalización y de generación y difusión de información relativa a la comercialización ganadera.

Eje: Financiamiento

Promover el otorgamiento de líneas crediticias en apoyo de la adopción y cumplimiento de Planes Sanitarios.

Implementar líneas de créditos prendarios para la recomposición de los rodeos (vientres) y del capital de trabajo.

Instrumentar líneas de créditos de incentivo de acuerdo al ciclo biológico de la actividad. Implementar líneas de crédito para infraestructura y mejoramiento de vivienda y condiciones de vida del personal.

Lanzamiento de créditos para compra de reproductores. Incorporación del Leasing como herramienta de las bancas nacional y provincial. Establecer un sistema de Warrant, para que el productor cuente con una

herramienta que le permita acceso al financiamiento ágil y de esta manera poder retener su producción hasta lograr su terminación.

Implementación de créditos para la retención de machos para invernada. Modalidad, garantía prendaría. Plazo 2 años. Tasa y tiempo acorde a la actividad.

Promover el Sistema de Garantías Recíprocas para el sector ganadero. Evaluación de otras herramientas financieras, como los fideicomisos u otra forma de

integrar a inversores ajenos al sector y con interés en participar del negocio ganadero.

Crédito de prefinanciación de exportaciones para grupos de productores y frigoríficos.

Programas Ganaderos de las Provincias Aunque cada una de las Provincias ganaderas tiene situaciones y explotaciones con características propias y especiales, que en muchos casos han determinado la elaboración de políticas y programas ganaderos provinciales, resulta necesario para el éxito del PGC que esas políticas y programas locales sean compatibilizados con el marco normativo que dicte el Congreso Nacional.

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