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MEMBROS DO TRIBUNAL
CONSELHEIRO PRESIDENTE Ricardo Soares Pereira de Souza
CONSELHEIRA 1ordf VICE-PRESIDENTE Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO 2ordm VICE-PRESIDENTE Reginaldo Parnow Ennes
CONSELHEIRO Michel Houat Harb
CONSELHEIRO Amiraldo da Silva Favacho
CONSELHEIRO Joseacute Juacutelio de Miranda Coelho
CONSELHEIRO Regildo Wanderley Salomatildeo
PROCURADORA GERAL DE CONTAS Rachel Barbalho Ribeiro da Silva
PROCURADORA DE CONTAS Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas
CONSELHEIRO SUBSTITUTO Joseacute Marcelo de Santana Neto
CONSELHEIRO SUBSTITUTO Pedro Aureacutelio Penha Tavares
CONSELHEIRO SUBSTITUTO Antocircnio Wanderler Colares Taacutevora
CONSELHEIRO SUBSTITUTO Terezinha de Jesus Brito Botelho
3
PARTICIPANTES DO PROCESSO
COORDENACcedilAtildeO GERAL
Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza
COORDENADOR DO PROJETO
Renato Socorro Fernandes da Rocha
COMITEcirc ESTRATEacuteGICO
MembroServidor Setor
Joseacute Marcelo de Santana Neto Representante dos Membros do TCEAP
Elita Figueiredo de Brito Representante da Administraccedilatildeo ndash aacuterea meio
Carla Ferreira Chagas Representante do Controle Externo ndash aacuterea fim
Victor Andrade Leite Suplente do Controle Externo ndash aacuterea fim
Rozane de Almeida Chaves Representante da Administraccedilatildeo ndash aacuterea meio
Dacicleide Sousa Cunha Gatinho Suplente da Administraccedilatildeo ndash aacuterea meio
Luana do Socorro Carvalho da Silva Representante do Departamento de Recursos Humanos ndash aacuterea meio
Jeovan Dias Teixeira Representante do SINDICONTAS
4
Felipe Rodrigues da Silva Suplente do SINDICONTAS
Vera Luacutecia Conrado Silva Oliveira Representante dos Servidores Comissionados
Ronielson Silva dos Santos Suplente dos Servidores Comissionados
COMITEcirc TEacuteCNICO
MembroServidor SetorFunccedilatildeo
Procuradora Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas MPC ndash Revisora de Texto
Rafaela Alves Fecury Lobato 2ordf ICE ndash Revisora de Texto
Lucimalva Saraiva Barbosa GAB 4 ndash Revisora de Texto
Paulo de Santana Vaz ACI ndash Revisor de Texto
Ronaldo Nascimento da Costa Filho Programador Visual
Ilziane Laune de Oliveira ASCON - Comunicaccedilatildeo
Mayk Campelo Pinheiro DAINF ndash Informaacutetica
Marcus Pinheiro de Santana DAINF ndash Informaacutetica
5
GERENTES DE PROJETO
Grupo RepresentanteGerente de Projeto
Joacuteia da Amazocircnia Caio Felipe Laurindo Cirilo Ferreira
Apa do Curiauacute Mauriacutecio de Oliveira de SouzaDayanne de Oliveira Gomes
Marabaixo Paulo Rodrigues dos Santos Marcos Cortecircs
Pororoca Eliana MontenegroSandro Roberto Silva Pereira
Fortaleza de Satildeo Joseacute Rosival Nazareno Fortunato Monteiro
6
Mensagem do Presidente
Entre 19 de julho de 2017 a 24 de julho de 2018 ocorreu a revisatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para o periacuteodo
de 2019-2023 O processo de construccedilatildeo envolveu uma ampla participaccedilatildeo dos servidores teacutecnicos e membros
O projeto denominado ldquo SOMOS TODOS TCE APrdquo foi uma das grandes inovaccedilotildees desta ediccedilatildeo por ser um Planejamento Estrateacutegico Participativo
em que a sociedade instituiccedilotildees e organizaccedilotildees natildeo governamentais tiveram a oportunidade de sugerir que TCE que queremos para 2023
Um dos pontos fortes deste projeto foi o baixo custo de sua elaboraccedilatildeo Enquanto que a meacutedia de mercado incluindo um plano de
comunicaccedilatildeo custa em torno de R$-45000000 (quatrocentos e cinquenta mil reais) entregamos agrave sociedade amapaense um Planejamento com
grande valor social ao custo final de R$-1100000 (onze mil reais)
Em 2017 o nosso Plano de Construccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico foi reconhecido pelo Instituto Rui Barbosa no III Congresso de
Controle Externo em Curitiba como um modelo de Boas Praacuteticas devido ao seu caraacuteter democraacutetico e econocircmico duas metas a serem perseguidas
nos dias atuais e conseguimos alcanccedilaacute-las simultaneamente
Finalmente o novo Plano Estrateacutegico permitiu ao Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute conhecer seus pontos fracos e a avaliar ameaccedilas
que afetam o desempenho institucional A partir de entatildeo criamos estrateacutegias para alinharmos a Instituiccedilatildeo traccedilando um novo rumo desafiador
mas de grande contribuiccedilatildeo para o futuro do Amapaacute
CONSELHEIRO MICHEL HOUAT HARB
Presidente do TCEAP
7
GALERIA DE MEMBROS
CONSELHEIRO PRESIDENTE Michel Houat Harb
CONSELHEIRO 2ordm VICE-PRESIDENTE
Ricardo Soares Pereira de Souza
CONSELHEIRO
Reginaldo Parnow Ennesde
Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Joseacute Juacutelio de Miranda Coelho
CONSELHEIRO
Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Regildo Wanderley Salomatildeo
CONSELHEIRA 1ordm VICE-PRESIDENTE
Amiraldo da Silva Favacho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Terezinha de Jesus Brito Botelho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Antocircnio Wanderler Colares Taacutevora
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Joseacute Marcelo de Santana Neto
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Pedro Aureacutelio Penha Tavares
PROCURADORA GERAL DE CONTAS
Rachel Barbalho Ribeiro da Silva
PROCURADORA DE CONTAS
Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas
9
Sumaacuterio
1 INTRODUCcedilAtildeO 11
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute 13
21 Contextualizaccedilotildees histoacuterica 13
22 Desenvolvimento organizacional 14
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP 15
4 METODOLOGIA 17
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico 17
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo 17
42 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional 18
43 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo 18
44 Balanced Scorecard (BSC) 20
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
61 Anaacutelise SWOT 22
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP 26
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO 27
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 32
91 Ranking de causa do Macroproblema Controle Externo 32
10
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL 38
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA 40
111 Mapa Estrateacutegico 40
112 Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico 2019 2023 43
113 Metas Estrateacutegicas 75
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS 76
13 EXPECTATIVAS QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO 81
SUBPERSPECTIVA Governanccedila e Desempenho 81
SUBSPERSPECTIVA Tempestividade e Seletividade 84
SUBPERSPECTIVA Parcerias Estrateacutegicas 86
SUBPERSPECTIVA Transparecircncia 87
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO 90
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA 99
CICLO DE GERENCIAMENTO 106
ANEXOS 107
1 Glossaacuterio 107
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS 114
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
Este documento tem por objetivo apresentar o Planejamento Estrateacutegico Participativo (PEP) do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
para o periacuteodo de 2019 a 2023
Planejar eacute antes de tudo responder antecipadamente a questotildees que sempre surgem durante a gestatildeo de uma organizaccedilatildeo Dessa forma
planejar eacute antever problemas e traccedilar accedilotildees estrateacutegicas que possam evitaacute-los
O Planejamento eacute o processo de determinar os objetivos e metas organizacionais e de como realizaacute-los Maximiano (2009) diz que planejar
eacute definir um objetivo e traccedilar possiacuteveis rotas a serem percorridas Um bom planejamento permite se precaver dos futuros problemas o que faraacute
com que se esteja mais bem preparado para enfrentaacute-los
A metodologia adotada para a elaboraccedilatildeo de um planejamento varia em cada organizaccedilatildeo mas as etapas para sua construccedilatildeo
rotineiramente resumem-se a 1) Diagnoacutestico da realidade atual 2) Anaacutelise do ambiente e identificaccedilatildeo dos pontos estrateacutegicos que devem sofrer
ajustes 3) Visatildeo de futuro 4) Definiccedilatildeo dos objetivos que faratildeo a transformaccedilatildeo organizacional 5) Construccedilatildeo dos indicadores de desempenho e
metas para atingir os objetivos estrateacutegicos 6) Definiccedilatildeo das estrateacutegias 7) Construccedilatildeo do plano de diretrizes 8) Plano diretor das unidades e 9)
Monitoramento e controle
Para o periacuteodo 2019-2023 o TCE-AP utilizou a metodologia do Plano Estrateacutegico Participativo O modelo permite aos puacuteblicos
estrateacutegicos que de forma direta e indireta satildeo atingidos pela accedilatildeo organizacional possam opinar sob a forma de gestatildeo e de sua atuaccedilatildeo
Chiavenato (2016)1 ratifica que cada vez mais se torna necessaacuteria a participaccedilatildeo das pessoas no processo decisoacuterio organizacional uma
vez que satildeo elas que colocam em praacutetica as accedilotildees definidas
1 De Silva Oliveira Pereira e Mendonccedila Planejamento estrateacutegico participativo e seus efeitos no clima organizacional 2017Disponiacutevel em
lt httpsperiodicosunifapbrindexphppracsarticleviewFile3496leilianev10n2pdfgt
Acesso em 26 mai2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
14
Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
15
Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
16
METODOLOGIA
17
4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
18
Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
20
45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
23
Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
24
Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
25
Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
26
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
27
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
30
MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
35
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
36
RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
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IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
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ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
47
Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
50
Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
51
ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
52
ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
59
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
61
ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
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Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
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MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
79
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
81
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
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MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
109
Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
Universidade Catoacutelica de Brasiacutelia Disponiacutevel em httpsptsurveymonkeycomrCOMINTPUB gt Acesso em 16 de julho 2017
ROCHA Rento Anaacutelise Setorial 2017 Disponiacutevel emlt httpsdocsgooglecomformsu0 gt
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
estimativas da populaccedilatildeo residente com data de referecircncia 1ordm de julho de 2017 Acesso em 21 de setem 2017
Tribunal de Justiccedila do Estado do Amapaacute- TJAP httpwwwtjapjusbrportalpublicacoesnoticias4222 justic3a7a-do-amapc3a1-
completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
REZENDE Renato PROVIMENTO DE CARGOS EM COMISSAtildeO POR SERVIDORES SEM VIacuteNCULO EFETIVO O QUE MUDA
COM O DECRETO Nordm 9021 DE 2017 Disponiacutevel em httpswww12senadolegbrpublicacoesestudos-legislativostipos-de-
estudosboletins-legislativosbol61gt Acesso em 17 de setembro 2017
UCHOcircA MARCELO ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO 2017Disponiacutevel em
httpwwwtrt7jusbrtrabalhoseguroarquivosfilesacervoapresentacoesadministracao_publicapdfgt Acesso em 19 de setembro 2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS CADEIA DE VALOR TCEMG Disponiacutevel em lt
httpwwwtcemggovbrimgAF_Cartilha_Cadeia_Valor2pdfgt Acesso em 24 de set2017
LOPES Fabricio BENCHMARKING PARA EMPRESAS DE SOFTWARE DESENVOLVIMENTO E APLICACcedilAtildeO DE UM
MODELO DE REFEREcircNCIA 2017Disponiacutevel emlt httplivros01livrosgratiscombrcp102789pdf gt Acesso em 20 de abril 2017
115
PROGRAMA NACIONAL DE GESTAtildeO PUacuteBLICA E DESBUROCRATIZACcedilAtildeO Instrumento para Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica
Disponiacutevel emlt httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de
abr2017
Bosco Joatildeo A estrutura matricial e a estrutura sistecircmica dois novos tipos de organizaccedilatildeo 2017Disponiacutevel emlt
httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S003475901970000400008gt Acesso em 28 de abr 2017
INSTRUMENTO PARA AVALIACcedilAtildeO DA GESTAtildeO PUacuteBLICA Disponiacutevel emlt
httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments10157be0cb090-721c-49d9-
bead-079c1e84850agt Acesso em 29 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Portaria do Comitecirc de Gestatildeo Estrateacutegica do Tribunal Regional do Trabalho da
14ordf Regiatildeo Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments101574c7856f1-ec2b-4f5a-a1fa-5635bbce6eeegtAcesso em 30 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Plano de Trabalho para Desenvolvimento do Planejamento Estrateacutegico do TRT14
2015-2020 Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments10157181723420140313+++Plano+AvanC3A7a+TRT14+2015-
2020+-+4C2AA20VersC3A3opdfgt Acesso em 30 de abr2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO CEARA Planejamento Estrateacutegico 2016-2020 Disponiacutevel emlt
httpswwwtcecegovbrpublicacoespublicacoessend98-publicacoes-institucionais3469-planejamento-estrategico-2016-2020 gtAcesso
em 01 de Mai2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2010-2013 Disponiacutevel emlt
httpswwwtcebagovbrimagesplanejamento_e_gestaoplano-estrategico-tce-ba-2010-2013pdfgt Acesso em 01 de mai2017
116
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
httpswwwtcebagovbrimagesplanoestrategico2014_2017_webpdfgt Acesso em 01 de mai2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
httpwww1tceprgovbrmultimidia20175pdf00315773pdfgt Acesso em 02 de mai2017
DE CONTAS DO ESTADO DA UNIAtildeO Planejamento Estrateacutegico 2015-2021 Disponiacutevel emlt
httpportaltcugovbrtcupaginasplanejamento2021docPlano20estratCA9gico202015_2021pdfgt Acesso em 02 de mai2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO- Rondocircnia e Acre Plano Avanccedila TRT 14TRT 142014 Disponiacutevel emlt
httpwwwtrt14jusbravanca-trt14gt Acesso em 25-1-2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO- Rondocircnia e Acre Plano Avanccedila TRT 14TRT 142014 Disponiacutevel emlt
httpwwwtrt14jusbravanca-trt14gt Acesso em 25-1-2017
COMITEcirc DA BACIA HIDROGRAacuteFICA DO RIO PIABANHA E SUB-BACIAS DOS RIOS PAQUEQUER E PRETO (COMITEcirc
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httpwwwcomitepiabanhaorgbrconteudoplanocomunicacaopdfgt Acesso em 25-2-2017
SOCIEDADE PORTUGUESA DE INOVACcedilAtildeO Aproximaccedilatildeo Estrateacutegica Sociedade Portuguesa2015 Disponiacutevel em lthttpwwwspiptgt
Acesso em 25-3-2017
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BRASIL ASSOCIACcedilAtildeO DOS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL Plano Estrateacutegico Brasiacutelia ATRICON 2015
Disponiacutevel emlt httpwwwatriconorgbrplanejamentogt Acesso em 17- 4-2017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel em lt
httpportaltcugovbrtcupaginasplanejamento2021indexhtmlgt Acesso em 20- 5-2017
117
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE SERGIPE Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt
httpantigotcesegovbrsitev2conteudolerphpid=8908gt Acesso em em 21- 5-2017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DO RIO GRANDE DO NORTE Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt
httpwwwtcerngovbrPlanoEstrategicoCartilhagt Acesso em 21- 8-2017
Diretrizes para o aprimoramento dos Tribunais de Contas do Brasil resoluccedilotildees da Atricon Recife ATRICON 2015
Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho ndash Qualidade e Agilidade dos Tribunais de Contas do Brasil (MMD-QATC) Brasiacutelia ATRICON 2014
Disponiacutevel em lt httpwwwatriconorgbrwp-contentuploads201503MMD-TC_Treinamentopdfgt Acesso em 21- 5-2018
BRASIL PROGRAMA GESPUacuteBLICA Instrumento para avaliaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica Brasiacutelia MP SEGEP 2014 Versatildeo 12014
Disponiacutevel em lthttpwwwgespublicagovbrcontentinstrumento-para-avaliaC3A7C3A3o-da-gestC3A3o-pC3BAblica-
1000-pontosgt Acesso em 18082017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Minuta do questionaacuterio de governanccedila de TI 2016 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel
emlt httpsportaltcugovbrlumisportalfilefileDownloadjspfileId=8A8182A15478D5E50154A0216F6050D6gt Acesso em 29-08-
2017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Minuta do questionaacuterio de governanccedila de Gestatildeo de Pessoas 2016 Brasiacutelia TCU 2015
Disponiacutevel emlt httpsportaltcugovbrlumisportalfilefileDownloadjspfileId=8A8182A255F0B8E201560DBE36F1671gt Acesso em
29-08-2017
Brainstorming Consultoria e Treinamento 2017 Disponiacutevel emlt
wwwqsporgbrdocmetodogrumbachdocgt Acesso em 28 de agosto de 2016
Brainstorming Consultoria e Treinamento 2017 Disponiacutevel emlt wwwqsporgbrdocmetodogrumbachdocgt Acesso
em 28 de agosto de 2016
118
Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt Acesso em
06-05-2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
2
MEMBROS DO TRIBUNAL
CONSELHEIRO PRESIDENTE Ricardo Soares Pereira de Souza
CONSELHEIRA 1ordf VICE-PRESIDENTE Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO 2ordm VICE-PRESIDENTE Reginaldo Parnow Ennes
CONSELHEIRO Michel Houat Harb
CONSELHEIRO Amiraldo da Silva Favacho
CONSELHEIRO Joseacute Juacutelio de Miranda Coelho
CONSELHEIRO Regildo Wanderley Salomatildeo
PROCURADORA GERAL DE CONTAS Rachel Barbalho Ribeiro da Silva
PROCURADORA DE CONTAS Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas
CONSELHEIRO SUBSTITUTO Joseacute Marcelo de Santana Neto
CONSELHEIRO SUBSTITUTO Pedro Aureacutelio Penha Tavares
CONSELHEIRO SUBSTITUTO Antocircnio Wanderler Colares Taacutevora
CONSELHEIRO SUBSTITUTO Terezinha de Jesus Brito Botelho
3
PARTICIPANTES DO PROCESSO
COORDENACcedilAtildeO GERAL
Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza
COORDENADOR DO PROJETO
Renato Socorro Fernandes da Rocha
COMITEcirc ESTRATEacuteGICO
MembroServidor Setor
Joseacute Marcelo de Santana Neto Representante dos Membros do TCEAP
Elita Figueiredo de Brito Representante da Administraccedilatildeo ndash aacuterea meio
Carla Ferreira Chagas Representante do Controle Externo ndash aacuterea fim
Victor Andrade Leite Suplente do Controle Externo ndash aacuterea fim
Rozane de Almeida Chaves Representante da Administraccedilatildeo ndash aacuterea meio
Dacicleide Sousa Cunha Gatinho Suplente da Administraccedilatildeo ndash aacuterea meio
Luana do Socorro Carvalho da Silva Representante do Departamento de Recursos Humanos ndash aacuterea meio
Jeovan Dias Teixeira Representante do SINDICONTAS
4
Felipe Rodrigues da Silva Suplente do SINDICONTAS
Vera Luacutecia Conrado Silva Oliveira Representante dos Servidores Comissionados
Ronielson Silva dos Santos Suplente dos Servidores Comissionados
COMITEcirc TEacuteCNICO
MembroServidor SetorFunccedilatildeo
Procuradora Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas MPC ndash Revisora de Texto
Rafaela Alves Fecury Lobato 2ordf ICE ndash Revisora de Texto
Lucimalva Saraiva Barbosa GAB 4 ndash Revisora de Texto
Paulo de Santana Vaz ACI ndash Revisor de Texto
Ronaldo Nascimento da Costa Filho Programador Visual
Ilziane Laune de Oliveira ASCON - Comunicaccedilatildeo
Mayk Campelo Pinheiro DAINF ndash Informaacutetica
Marcus Pinheiro de Santana DAINF ndash Informaacutetica
5
GERENTES DE PROJETO
Grupo RepresentanteGerente de Projeto
Joacuteia da Amazocircnia Caio Felipe Laurindo Cirilo Ferreira
Apa do Curiauacute Mauriacutecio de Oliveira de SouzaDayanne de Oliveira Gomes
Marabaixo Paulo Rodrigues dos Santos Marcos Cortecircs
Pororoca Eliana MontenegroSandro Roberto Silva Pereira
Fortaleza de Satildeo Joseacute Rosival Nazareno Fortunato Monteiro
6
Mensagem do Presidente
Entre 19 de julho de 2017 a 24 de julho de 2018 ocorreu a revisatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para o periacuteodo
de 2019-2023 O processo de construccedilatildeo envolveu uma ampla participaccedilatildeo dos servidores teacutecnicos e membros
O projeto denominado ldquo SOMOS TODOS TCE APrdquo foi uma das grandes inovaccedilotildees desta ediccedilatildeo por ser um Planejamento Estrateacutegico Participativo
em que a sociedade instituiccedilotildees e organizaccedilotildees natildeo governamentais tiveram a oportunidade de sugerir que TCE que queremos para 2023
Um dos pontos fortes deste projeto foi o baixo custo de sua elaboraccedilatildeo Enquanto que a meacutedia de mercado incluindo um plano de
comunicaccedilatildeo custa em torno de R$-45000000 (quatrocentos e cinquenta mil reais) entregamos agrave sociedade amapaense um Planejamento com
grande valor social ao custo final de R$-1100000 (onze mil reais)
Em 2017 o nosso Plano de Construccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico foi reconhecido pelo Instituto Rui Barbosa no III Congresso de
Controle Externo em Curitiba como um modelo de Boas Praacuteticas devido ao seu caraacuteter democraacutetico e econocircmico duas metas a serem perseguidas
nos dias atuais e conseguimos alcanccedilaacute-las simultaneamente
Finalmente o novo Plano Estrateacutegico permitiu ao Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute conhecer seus pontos fracos e a avaliar ameaccedilas
que afetam o desempenho institucional A partir de entatildeo criamos estrateacutegias para alinharmos a Instituiccedilatildeo traccedilando um novo rumo desafiador
mas de grande contribuiccedilatildeo para o futuro do Amapaacute
CONSELHEIRO MICHEL HOUAT HARB
Presidente do TCEAP
7
GALERIA DE MEMBROS
CONSELHEIRO PRESIDENTE Michel Houat Harb
CONSELHEIRO 2ordm VICE-PRESIDENTE
Ricardo Soares Pereira de Souza
CONSELHEIRO
Reginaldo Parnow Ennesde
Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Joseacute Juacutelio de Miranda Coelho
CONSELHEIRO
Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Regildo Wanderley Salomatildeo
CONSELHEIRA 1ordm VICE-PRESIDENTE
Amiraldo da Silva Favacho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Terezinha de Jesus Brito Botelho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Antocircnio Wanderler Colares Taacutevora
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Joseacute Marcelo de Santana Neto
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Pedro Aureacutelio Penha Tavares
PROCURADORA GERAL DE CONTAS
Rachel Barbalho Ribeiro da Silva
PROCURADORA DE CONTAS
Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas
9
Sumaacuterio
1 INTRODUCcedilAtildeO 11
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute 13
21 Contextualizaccedilotildees histoacuterica 13
22 Desenvolvimento organizacional 14
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP 15
4 METODOLOGIA 17
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico 17
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo 17
42 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional 18
43 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo 18
44 Balanced Scorecard (BSC) 20
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
61 Anaacutelise SWOT 22
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP 26
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO 27
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 32
91 Ranking de causa do Macroproblema Controle Externo 32
10
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL 38
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA 40
111 Mapa Estrateacutegico 40
112 Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico 2019 2023 43
113 Metas Estrateacutegicas 75
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS 76
13 EXPECTATIVAS QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO 81
SUBPERSPECTIVA Governanccedila e Desempenho 81
SUBSPERSPECTIVA Tempestividade e Seletividade 84
SUBPERSPECTIVA Parcerias Estrateacutegicas 86
SUBPERSPECTIVA Transparecircncia 87
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO 90
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA 99
CICLO DE GERENCIAMENTO 106
ANEXOS 107
1 Glossaacuterio 107
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS 114
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
Este documento tem por objetivo apresentar o Planejamento Estrateacutegico Participativo (PEP) do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
para o periacuteodo de 2019 a 2023
Planejar eacute antes de tudo responder antecipadamente a questotildees que sempre surgem durante a gestatildeo de uma organizaccedilatildeo Dessa forma
planejar eacute antever problemas e traccedilar accedilotildees estrateacutegicas que possam evitaacute-los
O Planejamento eacute o processo de determinar os objetivos e metas organizacionais e de como realizaacute-los Maximiano (2009) diz que planejar
eacute definir um objetivo e traccedilar possiacuteveis rotas a serem percorridas Um bom planejamento permite se precaver dos futuros problemas o que faraacute
com que se esteja mais bem preparado para enfrentaacute-los
A metodologia adotada para a elaboraccedilatildeo de um planejamento varia em cada organizaccedilatildeo mas as etapas para sua construccedilatildeo
rotineiramente resumem-se a 1) Diagnoacutestico da realidade atual 2) Anaacutelise do ambiente e identificaccedilatildeo dos pontos estrateacutegicos que devem sofrer
ajustes 3) Visatildeo de futuro 4) Definiccedilatildeo dos objetivos que faratildeo a transformaccedilatildeo organizacional 5) Construccedilatildeo dos indicadores de desempenho e
metas para atingir os objetivos estrateacutegicos 6) Definiccedilatildeo das estrateacutegias 7) Construccedilatildeo do plano de diretrizes 8) Plano diretor das unidades e 9)
Monitoramento e controle
Para o periacuteodo 2019-2023 o TCE-AP utilizou a metodologia do Plano Estrateacutegico Participativo O modelo permite aos puacuteblicos
estrateacutegicos que de forma direta e indireta satildeo atingidos pela accedilatildeo organizacional possam opinar sob a forma de gestatildeo e de sua atuaccedilatildeo
Chiavenato (2016)1 ratifica que cada vez mais se torna necessaacuteria a participaccedilatildeo das pessoas no processo decisoacuterio organizacional uma
vez que satildeo elas que colocam em praacutetica as accedilotildees definidas
1 De Silva Oliveira Pereira e Mendonccedila Planejamento estrateacutegico participativo e seus efeitos no clima organizacional 2017Disponiacutevel em
lt httpsperiodicosunifapbrindexphppracsarticleviewFile3496leilianev10n2pdfgt
Acesso em 26 mai2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
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Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
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Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
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METODOLOGIA
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4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
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Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
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45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
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Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
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Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
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Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
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7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
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8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
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MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
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COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
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RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
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IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
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ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
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Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
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Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
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ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
52
ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
59
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
61
ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
77
Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
78
MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
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Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
81
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
84
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
86
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
109
Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
Universidade Catoacutelica de Brasiacutelia Disponiacutevel em httpsptsurveymonkeycomrCOMINTPUB gt Acesso em 16 de julho 2017
ROCHA Rento Anaacutelise Setorial 2017 Disponiacutevel emlt httpsdocsgooglecomformsu0 gt
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
estimativas da populaccedilatildeo residente com data de referecircncia 1ordm de julho de 2017 Acesso em 21 de setem 2017
Tribunal de Justiccedila do Estado do Amapaacute- TJAP httpwwwtjapjusbrportalpublicacoesnoticias4222 justic3a7a-do-amapc3a1-
completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
REZENDE Renato PROVIMENTO DE CARGOS EM COMISSAtildeO POR SERVIDORES SEM VIacuteNCULO EFETIVO O QUE MUDA
COM O DECRETO Nordm 9021 DE 2017 Disponiacutevel em httpswww12senadolegbrpublicacoesestudos-legislativostipos-de-
estudosboletins-legislativosbol61gt Acesso em 17 de setembro 2017
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115
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TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Portaria do Comitecirc de Gestatildeo Estrateacutegica do Tribunal Regional do Trabalho da
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2020+-+4C2AA20VersC3A3opdfgt Acesso em 30 de abr2017
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
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117
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em 28 de agosto de 2016
118
Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
3
PARTICIPANTES DO PROCESSO
COORDENACcedilAtildeO GERAL
Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza
COORDENADOR DO PROJETO
Renato Socorro Fernandes da Rocha
COMITEcirc ESTRATEacuteGICO
MembroServidor Setor
Joseacute Marcelo de Santana Neto Representante dos Membros do TCEAP
Elita Figueiredo de Brito Representante da Administraccedilatildeo ndash aacuterea meio
Carla Ferreira Chagas Representante do Controle Externo ndash aacuterea fim
Victor Andrade Leite Suplente do Controle Externo ndash aacuterea fim
Rozane de Almeida Chaves Representante da Administraccedilatildeo ndash aacuterea meio
Dacicleide Sousa Cunha Gatinho Suplente da Administraccedilatildeo ndash aacuterea meio
Luana do Socorro Carvalho da Silva Representante do Departamento de Recursos Humanos ndash aacuterea meio
Jeovan Dias Teixeira Representante do SINDICONTAS
4
Felipe Rodrigues da Silva Suplente do SINDICONTAS
Vera Luacutecia Conrado Silva Oliveira Representante dos Servidores Comissionados
Ronielson Silva dos Santos Suplente dos Servidores Comissionados
COMITEcirc TEacuteCNICO
MembroServidor SetorFunccedilatildeo
Procuradora Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas MPC ndash Revisora de Texto
Rafaela Alves Fecury Lobato 2ordf ICE ndash Revisora de Texto
Lucimalva Saraiva Barbosa GAB 4 ndash Revisora de Texto
Paulo de Santana Vaz ACI ndash Revisor de Texto
Ronaldo Nascimento da Costa Filho Programador Visual
Ilziane Laune de Oliveira ASCON - Comunicaccedilatildeo
Mayk Campelo Pinheiro DAINF ndash Informaacutetica
Marcus Pinheiro de Santana DAINF ndash Informaacutetica
5
GERENTES DE PROJETO
Grupo RepresentanteGerente de Projeto
Joacuteia da Amazocircnia Caio Felipe Laurindo Cirilo Ferreira
Apa do Curiauacute Mauriacutecio de Oliveira de SouzaDayanne de Oliveira Gomes
Marabaixo Paulo Rodrigues dos Santos Marcos Cortecircs
Pororoca Eliana MontenegroSandro Roberto Silva Pereira
Fortaleza de Satildeo Joseacute Rosival Nazareno Fortunato Monteiro
6
Mensagem do Presidente
Entre 19 de julho de 2017 a 24 de julho de 2018 ocorreu a revisatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para o periacuteodo
de 2019-2023 O processo de construccedilatildeo envolveu uma ampla participaccedilatildeo dos servidores teacutecnicos e membros
O projeto denominado ldquo SOMOS TODOS TCE APrdquo foi uma das grandes inovaccedilotildees desta ediccedilatildeo por ser um Planejamento Estrateacutegico Participativo
em que a sociedade instituiccedilotildees e organizaccedilotildees natildeo governamentais tiveram a oportunidade de sugerir que TCE que queremos para 2023
Um dos pontos fortes deste projeto foi o baixo custo de sua elaboraccedilatildeo Enquanto que a meacutedia de mercado incluindo um plano de
comunicaccedilatildeo custa em torno de R$-45000000 (quatrocentos e cinquenta mil reais) entregamos agrave sociedade amapaense um Planejamento com
grande valor social ao custo final de R$-1100000 (onze mil reais)
Em 2017 o nosso Plano de Construccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico foi reconhecido pelo Instituto Rui Barbosa no III Congresso de
Controle Externo em Curitiba como um modelo de Boas Praacuteticas devido ao seu caraacuteter democraacutetico e econocircmico duas metas a serem perseguidas
nos dias atuais e conseguimos alcanccedilaacute-las simultaneamente
Finalmente o novo Plano Estrateacutegico permitiu ao Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute conhecer seus pontos fracos e a avaliar ameaccedilas
que afetam o desempenho institucional A partir de entatildeo criamos estrateacutegias para alinharmos a Instituiccedilatildeo traccedilando um novo rumo desafiador
mas de grande contribuiccedilatildeo para o futuro do Amapaacute
CONSELHEIRO MICHEL HOUAT HARB
Presidente do TCEAP
7
GALERIA DE MEMBROS
CONSELHEIRO PRESIDENTE Michel Houat Harb
CONSELHEIRO 2ordm VICE-PRESIDENTE
Ricardo Soares Pereira de Souza
CONSELHEIRO
Reginaldo Parnow Ennesde
Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Joseacute Juacutelio de Miranda Coelho
CONSELHEIRO
Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Regildo Wanderley Salomatildeo
CONSELHEIRA 1ordm VICE-PRESIDENTE
Amiraldo da Silva Favacho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Terezinha de Jesus Brito Botelho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Antocircnio Wanderler Colares Taacutevora
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Joseacute Marcelo de Santana Neto
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Pedro Aureacutelio Penha Tavares
PROCURADORA GERAL DE CONTAS
Rachel Barbalho Ribeiro da Silva
PROCURADORA DE CONTAS
Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas
9
Sumaacuterio
1 INTRODUCcedilAtildeO 11
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute 13
21 Contextualizaccedilotildees histoacuterica 13
22 Desenvolvimento organizacional 14
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP 15
4 METODOLOGIA 17
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico 17
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo 17
42 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional 18
43 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo 18
44 Balanced Scorecard (BSC) 20
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
61 Anaacutelise SWOT 22
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP 26
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO 27
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 32
91 Ranking de causa do Macroproblema Controle Externo 32
10
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL 38
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA 40
111 Mapa Estrateacutegico 40
112 Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico 2019 2023 43
113 Metas Estrateacutegicas 75
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS 76
13 EXPECTATIVAS QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO 81
SUBPERSPECTIVA Governanccedila e Desempenho 81
SUBSPERSPECTIVA Tempestividade e Seletividade 84
SUBPERSPECTIVA Parcerias Estrateacutegicas 86
SUBPERSPECTIVA Transparecircncia 87
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO 90
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA 99
CICLO DE GERENCIAMENTO 106
ANEXOS 107
1 Glossaacuterio 107
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS 114
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
Este documento tem por objetivo apresentar o Planejamento Estrateacutegico Participativo (PEP) do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
para o periacuteodo de 2019 a 2023
Planejar eacute antes de tudo responder antecipadamente a questotildees que sempre surgem durante a gestatildeo de uma organizaccedilatildeo Dessa forma
planejar eacute antever problemas e traccedilar accedilotildees estrateacutegicas que possam evitaacute-los
O Planejamento eacute o processo de determinar os objetivos e metas organizacionais e de como realizaacute-los Maximiano (2009) diz que planejar
eacute definir um objetivo e traccedilar possiacuteveis rotas a serem percorridas Um bom planejamento permite se precaver dos futuros problemas o que faraacute
com que se esteja mais bem preparado para enfrentaacute-los
A metodologia adotada para a elaboraccedilatildeo de um planejamento varia em cada organizaccedilatildeo mas as etapas para sua construccedilatildeo
rotineiramente resumem-se a 1) Diagnoacutestico da realidade atual 2) Anaacutelise do ambiente e identificaccedilatildeo dos pontos estrateacutegicos que devem sofrer
ajustes 3) Visatildeo de futuro 4) Definiccedilatildeo dos objetivos que faratildeo a transformaccedilatildeo organizacional 5) Construccedilatildeo dos indicadores de desempenho e
metas para atingir os objetivos estrateacutegicos 6) Definiccedilatildeo das estrateacutegias 7) Construccedilatildeo do plano de diretrizes 8) Plano diretor das unidades e 9)
Monitoramento e controle
Para o periacuteodo 2019-2023 o TCE-AP utilizou a metodologia do Plano Estrateacutegico Participativo O modelo permite aos puacuteblicos
estrateacutegicos que de forma direta e indireta satildeo atingidos pela accedilatildeo organizacional possam opinar sob a forma de gestatildeo e de sua atuaccedilatildeo
Chiavenato (2016)1 ratifica que cada vez mais se torna necessaacuteria a participaccedilatildeo das pessoas no processo decisoacuterio organizacional uma
vez que satildeo elas que colocam em praacutetica as accedilotildees definidas
1 De Silva Oliveira Pereira e Mendonccedila Planejamento estrateacutegico participativo e seus efeitos no clima organizacional 2017Disponiacutevel em
lt httpsperiodicosunifapbrindexphppracsarticleviewFile3496leilianev10n2pdfgt
Acesso em 26 mai2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
14
Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
15
Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
16
METODOLOGIA
17
4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
18
Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
20
45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
23
Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
24
Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
25
Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
26
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
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8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
30
MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
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COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
36
RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
37
IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
46
ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
47
Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
50
Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
51
ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
52
ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
59
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
61
ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
77
Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
78
MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
79
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
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Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
84
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
86
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
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Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
Universidade Catoacutelica de Brasiacutelia Disponiacutevel em httpsptsurveymonkeycomrCOMINTPUB gt Acesso em 16 de julho 2017
ROCHA Rento Anaacutelise Setorial 2017 Disponiacutevel emlt httpsdocsgooglecomformsu0 gt
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
estimativas da populaccedilatildeo residente com data de referecircncia 1ordm de julho de 2017 Acesso em 21 de setem 2017
Tribunal de Justiccedila do Estado do Amapaacute- TJAP httpwwwtjapjusbrportalpublicacoesnoticias4222 justic3a7a-do-amapc3a1-
completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
REZENDE Renato PROVIMENTO DE CARGOS EM COMISSAtildeO POR SERVIDORES SEM VIacuteNCULO EFETIVO O QUE MUDA
COM O DECRETO Nordm 9021 DE 2017 Disponiacutevel em httpswww12senadolegbrpublicacoesestudos-legislativostipos-de-
estudosboletins-legislativosbol61gt Acesso em 17 de setembro 2017
UCHOcircA MARCELO ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO 2017Disponiacutevel em
httpwwwtrt7jusbrtrabalhoseguroarquivosfilesacervoapresentacoesadministracao_publicapdfgt Acesso em 19 de setembro 2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS CADEIA DE VALOR TCEMG Disponiacutevel em lt
httpwwwtcemggovbrimgAF_Cartilha_Cadeia_Valor2pdfgt Acesso em 24 de set2017
LOPES Fabricio BENCHMARKING PARA EMPRESAS DE SOFTWARE DESENVOLVIMENTO E APLICACcedilAtildeO DE UM
MODELO DE REFEREcircNCIA 2017Disponiacutevel emlt httplivros01livrosgratiscombrcp102789pdf gt Acesso em 20 de abril 2017
115
PROGRAMA NACIONAL DE GESTAtildeO PUacuteBLICA E DESBUROCRATIZACcedilAtildeO Instrumento para Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica
Disponiacutevel emlt httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de
abr2017
Bosco Joatildeo A estrutura matricial e a estrutura sistecircmica dois novos tipos de organizaccedilatildeo 2017Disponiacutevel emlt
httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S003475901970000400008gt Acesso em 28 de abr 2017
INSTRUMENTO PARA AVALIACcedilAtildeO DA GESTAtildeO PUacuteBLICA Disponiacutevel emlt
httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments10157be0cb090-721c-49d9-
bead-079c1e84850agt Acesso em 29 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Portaria do Comitecirc de Gestatildeo Estrateacutegica do Tribunal Regional do Trabalho da
14ordf Regiatildeo Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments101574c7856f1-ec2b-4f5a-a1fa-5635bbce6eeegtAcesso em 30 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Plano de Trabalho para Desenvolvimento do Planejamento Estrateacutegico do TRT14
2015-2020 Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments10157181723420140313+++Plano+AvanC3A7a+TRT14+2015-
2020+-+4C2AA20VersC3A3opdfgt Acesso em 30 de abr2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO CEARA Planejamento Estrateacutegico 2016-2020 Disponiacutevel emlt
httpswwwtcecegovbrpublicacoespublicacoessend98-publicacoes-institucionais3469-planejamento-estrategico-2016-2020 gtAcesso
em 01 de Mai2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2010-2013 Disponiacutevel emlt
httpswwwtcebagovbrimagesplanejamento_e_gestaoplano-estrategico-tce-ba-2010-2013pdfgt Acesso em 01 de mai2017
116
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
httpswwwtcebagovbrimagesplanoestrategico2014_2017_webpdfgt Acesso em 01 de mai2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
httpwww1tceprgovbrmultimidia20175pdf00315773pdfgt Acesso em 02 de mai2017
DE CONTAS DO ESTADO DA UNIAtildeO Planejamento Estrateacutegico 2015-2021 Disponiacutevel emlt
httpportaltcugovbrtcupaginasplanejamento2021docPlano20estratCA9gico202015_2021pdfgt Acesso em 02 de mai2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO- Rondocircnia e Acre Plano Avanccedila TRT 14TRT 142014 Disponiacutevel emlt
httpwwwtrt14jusbravanca-trt14gt Acesso em 25-1-2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO- Rondocircnia e Acre Plano Avanccedila TRT 14TRT 142014 Disponiacutevel emlt
httpwwwtrt14jusbravanca-trt14gt Acesso em 25-1-2017
COMITEcirc DA BACIA HIDROGRAacuteFICA DO RIO PIABANHA E SUB-BACIAS DOS RIOS PAQUEQUER E PRETO (COMITEcirc
PIABANHA) Plano de Comunicaccedilatildeo Comitecirc Piranha 2010 Disponiacutevel em lt
httpwwwcomitepiabanhaorgbrconteudoplanocomunicacaopdfgt Acesso em 25-2-2017
SOCIEDADE PORTUGUESA DE INOVACcedilAtildeO Aproximaccedilatildeo Estrateacutegica Sociedade Portuguesa2015 Disponiacutevel em lthttpwwwspiptgt
Acesso em 25-3-2017
ASSOCIACcedilAtildeO DOS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL Diagnoacutestico dos Tribunais de Contas do Brasil avaliaccedilatildeo
da qualidade e agilidade do controle externo Brasiacutelia-DF ATRICON 2013 Disponiacutevel em Acesso em
BRASIL ASSOCIACcedilAtildeO DOS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL Plano Estrateacutegico Brasiacutelia ATRICON 2015
Disponiacutevel emlt httpwwwatriconorgbrplanejamentogt Acesso em 17- 4-2017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel em lt
httpportaltcugovbrtcupaginasplanejamento2021indexhtmlgt Acesso em 20- 5-2017
117
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE SERGIPE Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt
httpantigotcesegovbrsitev2conteudolerphpid=8908gt Acesso em em 21- 5-2017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DO RIO GRANDE DO NORTE Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt
httpwwwtcerngovbrPlanoEstrategicoCartilhagt Acesso em 21- 8-2017
Diretrizes para o aprimoramento dos Tribunais de Contas do Brasil resoluccedilotildees da Atricon Recife ATRICON 2015
Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho ndash Qualidade e Agilidade dos Tribunais de Contas do Brasil (MMD-QATC) Brasiacutelia ATRICON 2014
Disponiacutevel em lt httpwwwatriconorgbrwp-contentuploads201503MMD-TC_Treinamentopdfgt Acesso em 21- 5-2018
BRASIL PROGRAMA GESPUacuteBLICA Instrumento para avaliaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica Brasiacutelia MP SEGEP 2014 Versatildeo 12014
Disponiacutevel em lthttpwwwgespublicagovbrcontentinstrumento-para-avaliaC3A7C3A3o-da-gestC3A3o-pC3BAblica-
1000-pontosgt Acesso em 18082017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Minuta do questionaacuterio de governanccedila de TI 2016 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel
emlt httpsportaltcugovbrlumisportalfilefileDownloadjspfileId=8A8182A15478D5E50154A0216F6050D6gt Acesso em 29-08-
2017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Minuta do questionaacuterio de governanccedila de Gestatildeo de Pessoas 2016 Brasiacutelia TCU 2015
Disponiacutevel emlt httpsportaltcugovbrlumisportalfilefileDownloadjspfileId=8A8182A255F0B8E201560DBE36F1671gt Acesso em
29-08-2017
Brainstorming Consultoria e Treinamento 2017 Disponiacutevel emlt
wwwqsporgbrdocmetodogrumbachdocgt Acesso em 28 de agosto de 2016
Brainstorming Consultoria e Treinamento 2017 Disponiacutevel emlt wwwqsporgbrdocmetodogrumbachdocgt Acesso
em 28 de agosto de 2016
118
Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt Acesso em
06-05-2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
4
Felipe Rodrigues da Silva Suplente do SINDICONTAS
Vera Luacutecia Conrado Silva Oliveira Representante dos Servidores Comissionados
Ronielson Silva dos Santos Suplente dos Servidores Comissionados
COMITEcirc TEacuteCNICO
MembroServidor SetorFunccedilatildeo
Procuradora Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas MPC ndash Revisora de Texto
Rafaela Alves Fecury Lobato 2ordf ICE ndash Revisora de Texto
Lucimalva Saraiva Barbosa GAB 4 ndash Revisora de Texto
Paulo de Santana Vaz ACI ndash Revisor de Texto
Ronaldo Nascimento da Costa Filho Programador Visual
Ilziane Laune de Oliveira ASCON - Comunicaccedilatildeo
Mayk Campelo Pinheiro DAINF ndash Informaacutetica
Marcus Pinheiro de Santana DAINF ndash Informaacutetica
5
GERENTES DE PROJETO
Grupo RepresentanteGerente de Projeto
Joacuteia da Amazocircnia Caio Felipe Laurindo Cirilo Ferreira
Apa do Curiauacute Mauriacutecio de Oliveira de SouzaDayanne de Oliveira Gomes
Marabaixo Paulo Rodrigues dos Santos Marcos Cortecircs
Pororoca Eliana MontenegroSandro Roberto Silva Pereira
Fortaleza de Satildeo Joseacute Rosival Nazareno Fortunato Monteiro
6
Mensagem do Presidente
Entre 19 de julho de 2017 a 24 de julho de 2018 ocorreu a revisatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para o periacuteodo
de 2019-2023 O processo de construccedilatildeo envolveu uma ampla participaccedilatildeo dos servidores teacutecnicos e membros
O projeto denominado ldquo SOMOS TODOS TCE APrdquo foi uma das grandes inovaccedilotildees desta ediccedilatildeo por ser um Planejamento Estrateacutegico Participativo
em que a sociedade instituiccedilotildees e organizaccedilotildees natildeo governamentais tiveram a oportunidade de sugerir que TCE que queremos para 2023
Um dos pontos fortes deste projeto foi o baixo custo de sua elaboraccedilatildeo Enquanto que a meacutedia de mercado incluindo um plano de
comunicaccedilatildeo custa em torno de R$-45000000 (quatrocentos e cinquenta mil reais) entregamos agrave sociedade amapaense um Planejamento com
grande valor social ao custo final de R$-1100000 (onze mil reais)
Em 2017 o nosso Plano de Construccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico foi reconhecido pelo Instituto Rui Barbosa no III Congresso de
Controle Externo em Curitiba como um modelo de Boas Praacuteticas devido ao seu caraacuteter democraacutetico e econocircmico duas metas a serem perseguidas
nos dias atuais e conseguimos alcanccedilaacute-las simultaneamente
Finalmente o novo Plano Estrateacutegico permitiu ao Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute conhecer seus pontos fracos e a avaliar ameaccedilas
que afetam o desempenho institucional A partir de entatildeo criamos estrateacutegias para alinharmos a Instituiccedilatildeo traccedilando um novo rumo desafiador
mas de grande contribuiccedilatildeo para o futuro do Amapaacute
CONSELHEIRO MICHEL HOUAT HARB
Presidente do TCEAP
7
GALERIA DE MEMBROS
CONSELHEIRO PRESIDENTE Michel Houat Harb
CONSELHEIRO 2ordm VICE-PRESIDENTE
Ricardo Soares Pereira de Souza
CONSELHEIRO
Reginaldo Parnow Ennesde
Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Joseacute Juacutelio de Miranda Coelho
CONSELHEIRO
Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Regildo Wanderley Salomatildeo
CONSELHEIRA 1ordm VICE-PRESIDENTE
Amiraldo da Silva Favacho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Terezinha de Jesus Brito Botelho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Antocircnio Wanderler Colares Taacutevora
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Joseacute Marcelo de Santana Neto
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Pedro Aureacutelio Penha Tavares
PROCURADORA GERAL DE CONTAS
Rachel Barbalho Ribeiro da Silva
PROCURADORA DE CONTAS
Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas
9
Sumaacuterio
1 INTRODUCcedilAtildeO 11
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute 13
21 Contextualizaccedilotildees histoacuterica 13
22 Desenvolvimento organizacional 14
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP 15
4 METODOLOGIA 17
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico 17
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo 17
42 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional 18
43 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo 18
44 Balanced Scorecard (BSC) 20
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
61 Anaacutelise SWOT 22
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP 26
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO 27
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 32
91 Ranking de causa do Macroproblema Controle Externo 32
10
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL 38
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA 40
111 Mapa Estrateacutegico 40
112 Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico 2019 2023 43
113 Metas Estrateacutegicas 75
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS 76
13 EXPECTATIVAS QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO 81
SUBPERSPECTIVA Governanccedila e Desempenho 81
SUBSPERSPECTIVA Tempestividade e Seletividade 84
SUBPERSPECTIVA Parcerias Estrateacutegicas 86
SUBPERSPECTIVA Transparecircncia 87
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO 90
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA 99
CICLO DE GERENCIAMENTO 106
ANEXOS 107
1 Glossaacuterio 107
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS 114
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
Este documento tem por objetivo apresentar o Planejamento Estrateacutegico Participativo (PEP) do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
para o periacuteodo de 2019 a 2023
Planejar eacute antes de tudo responder antecipadamente a questotildees que sempre surgem durante a gestatildeo de uma organizaccedilatildeo Dessa forma
planejar eacute antever problemas e traccedilar accedilotildees estrateacutegicas que possam evitaacute-los
O Planejamento eacute o processo de determinar os objetivos e metas organizacionais e de como realizaacute-los Maximiano (2009) diz que planejar
eacute definir um objetivo e traccedilar possiacuteveis rotas a serem percorridas Um bom planejamento permite se precaver dos futuros problemas o que faraacute
com que se esteja mais bem preparado para enfrentaacute-los
A metodologia adotada para a elaboraccedilatildeo de um planejamento varia em cada organizaccedilatildeo mas as etapas para sua construccedilatildeo
rotineiramente resumem-se a 1) Diagnoacutestico da realidade atual 2) Anaacutelise do ambiente e identificaccedilatildeo dos pontos estrateacutegicos que devem sofrer
ajustes 3) Visatildeo de futuro 4) Definiccedilatildeo dos objetivos que faratildeo a transformaccedilatildeo organizacional 5) Construccedilatildeo dos indicadores de desempenho e
metas para atingir os objetivos estrateacutegicos 6) Definiccedilatildeo das estrateacutegias 7) Construccedilatildeo do plano de diretrizes 8) Plano diretor das unidades e 9)
Monitoramento e controle
Para o periacuteodo 2019-2023 o TCE-AP utilizou a metodologia do Plano Estrateacutegico Participativo O modelo permite aos puacuteblicos
estrateacutegicos que de forma direta e indireta satildeo atingidos pela accedilatildeo organizacional possam opinar sob a forma de gestatildeo e de sua atuaccedilatildeo
Chiavenato (2016)1 ratifica que cada vez mais se torna necessaacuteria a participaccedilatildeo das pessoas no processo decisoacuterio organizacional uma
vez que satildeo elas que colocam em praacutetica as accedilotildees definidas
1 De Silva Oliveira Pereira e Mendonccedila Planejamento estrateacutegico participativo e seus efeitos no clima organizacional 2017Disponiacutevel em
lt httpsperiodicosunifapbrindexphppracsarticleviewFile3496leilianev10n2pdfgt
Acesso em 26 mai2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
14
Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
15
Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
16
METODOLOGIA
17
4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
18
Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
20
45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
23
Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
24
Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
25
Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
26
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
27
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
30
MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
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COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
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RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
37
IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
46
ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
47
Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
50
Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
51
ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
52
ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
59
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
61
ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
77
Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
78
MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
79
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
81
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
84
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
86
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
109
Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
Universidade Catoacutelica de Brasiacutelia Disponiacutevel em httpsptsurveymonkeycomrCOMINTPUB gt Acesso em 16 de julho 2017
ROCHA Rento Anaacutelise Setorial 2017 Disponiacutevel emlt httpsdocsgooglecomformsu0 gt
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
estimativas da populaccedilatildeo residente com data de referecircncia 1ordm de julho de 2017 Acesso em 21 de setem 2017
Tribunal de Justiccedila do Estado do Amapaacute- TJAP httpwwwtjapjusbrportalpublicacoesnoticias4222 justic3a7a-do-amapc3a1-
completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
REZENDE Renato PROVIMENTO DE CARGOS EM COMISSAtildeO POR SERVIDORES SEM VIacuteNCULO EFETIVO O QUE MUDA
COM O DECRETO Nordm 9021 DE 2017 Disponiacutevel em httpswww12senadolegbrpublicacoesestudos-legislativostipos-de-
estudosboletins-legislativosbol61gt Acesso em 17 de setembro 2017
UCHOcircA MARCELO ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO 2017Disponiacutevel em
httpwwwtrt7jusbrtrabalhoseguroarquivosfilesacervoapresentacoesadministracao_publicapdfgt Acesso em 19 de setembro 2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS CADEIA DE VALOR TCEMG Disponiacutevel em lt
httpwwwtcemggovbrimgAF_Cartilha_Cadeia_Valor2pdfgt Acesso em 24 de set2017
LOPES Fabricio BENCHMARKING PARA EMPRESAS DE SOFTWARE DESENVOLVIMENTO E APLICACcedilAtildeO DE UM
MODELO DE REFEREcircNCIA 2017Disponiacutevel emlt httplivros01livrosgratiscombrcp102789pdf gt Acesso em 20 de abril 2017
115
PROGRAMA NACIONAL DE GESTAtildeO PUacuteBLICA E DESBUROCRATIZACcedilAtildeO Instrumento para Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica
Disponiacutevel emlt httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de
abr2017
Bosco Joatildeo A estrutura matricial e a estrutura sistecircmica dois novos tipos de organizaccedilatildeo 2017Disponiacutevel emlt
httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S003475901970000400008gt Acesso em 28 de abr 2017
INSTRUMENTO PARA AVALIACcedilAtildeO DA GESTAtildeO PUacuteBLICA Disponiacutevel emlt
httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments10157be0cb090-721c-49d9-
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TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Portaria do Comitecirc de Gestatildeo Estrateacutegica do Tribunal Regional do Trabalho da
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em 28 de agosto de 2016
118
Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt Acesso em
06-05-2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
5
GERENTES DE PROJETO
Grupo RepresentanteGerente de Projeto
Joacuteia da Amazocircnia Caio Felipe Laurindo Cirilo Ferreira
Apa do Curiauacute Mauriacutecio de Oliveira de SouzaDayanne de Oliveira Gomes
Marabaixo Paulo Rodrigues dos Santos Marcos Cortecircs
Pororoca Eliana MontenegroSandro Roberto Silva Pereira
Fortaleza de Satildeo Joseacute Rosival Nazareno Fortunato Monteiro
6
Mensagem do Presidente
Entre 19 de julho de 2017 a 24 de julho de 2018 ocorreu a revisatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para o periacuteodo
de 2019-2023 O processo de construccedilatildeo envolveu uma ampla participaccedilatildeo dos servidores teacutecnicos e membros
O projeto denominado ldquo SOMOS TODOS TCE APrdquo foi uma das grandes inovaccedilotildees desta ediccedilatildeo por ser um Planejamento Estrateacutegico Participativo
em que a sociedade instituiccedilotildees e organizaccedilotildees natildeo governamentais tiveram a oportunidade de sugerir que TCE que queremos para 2023
Um dos pontos fortes deste projeto foi o baixo custo de sua elaboraccedilatildeo Enquanto que a meacutedia de mercado incluindo um plano de
comunicaccedilatildeo custa em torno de R$-45000000 (quatrocentos e cinquenta mil reais) entregamos agrave sociedade amapaense um Planejamento com
grande valor social ao custo final de R$-1100000 (onze mil reais)
Em 2017 o nosso Plano de Construccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico foi reconhecido pelo Instituto Rui Barbosa no III Congresso de
Controle Externo em Curitiba como um modelo de Boas Praacuteticas devido ao seu caraacuteter democraacutetico e econocircmico duas metas a serem perseguidas
nos dias atuais e conseguimos alcanccedilaacute-las simultaneamente
Finalmente o novo Plano Estrateacutegico permitiu ao Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute conhecer seus pontos fracos e a avaliar ameaccedilas
que afetam o desempenho institucional A partir de entatildeo criamos estrateacutegias para alinharmos a Instituiccedilatildeo traccedilando um novo rumo desafiador
mas de grande contribuiccedilatildeo para o futuro do Amapaacute
CONSELHEIRO MICHEL HOUAT HARB
Presidente do TCEAP
7
GALERIA DE MEMBROS
CONSELHEIRO PRESIDENTE Michel Houat Harb
CONSELHEIRO 2ordm VICE-PRESIDENTE
Ricardo Soares Pereira de Souza
CONSELHEIRO
Reginaldo Parnow Ennesde
Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Joseacute Juacutelio de Miranda Coelho
CONSELHEIRO
Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Regildo Wanderley Salomatildeo
CONSELHEIRA 1ordm VICE-PRESIDENTE
Amiraldo da Silva Favacho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Terezinha de Jesus Brito Botelho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Antocircnio Wanderler Colares Taacutevora
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Joseacute Marcelo de Santana Neto
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Pedro Aureacutelio Penha Tavares
PROCURADORA GERAL DE CONTAS
Rachel Barbalho Ribeiro da Silva
PROCURADORA DE CONTAS
Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas
9
Sumaacuterio
1 INTRODUCcedilAtildeO 11
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute 13
21 Contextualizaccedilotildees histoacuterica 13
22 Desenvolvimento organizacional 14
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP 15
4 METODOLOGIA 17
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico 17
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo 17
42 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional 18
43 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo 18
44 Balanced Scorecard (BSC) 20
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
61 Anaacutelise SWOT 22
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP 26
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO 27
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 32
91 Ranking de causa do Macroproblema Controle Externo 32
10
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL 38
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA 40
111 Mapa Estrateacutegico 40
112 Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico 2019 2023 43
113 Metas Estrateacutegicas 75
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS 76
13 EXPECTATIVAS QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO 81
SUBPERSPECTIVA Governanccedila e Desempenho 81
SUBSPERSPECTIVA Tempestividade e Seletividade 84
SUBPERSPECTIVA Parcerias Estrateacutegicas 86
SUBPERSPECTIVA Transparecircncia 87
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO 90
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA 99
CICLO DE GERENCIAMENTO 106
ANEXOS 107
1 Glossaacuterio 107
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS 114
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
Este documento tem por objetivo apresentar o Planejamento Estrateacutegico Participativo (PEP) do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
para o periacuteodo de 2019 a 2023
Planejar eacute antes de tudo responder antecipadamente a questotildees que sempre surgem durante a gestatildeo de uma organizaccedilatildeo Dessa forma
planejar eacute antever problemas e traccedilar accedilotildees estrateacutegicas que possam evitaacute-los
O Planejamento eacute o processo de determinar os objetivos e metas organizacionais e de como realizaacute-los Maximiano (2009) diz que planejar
eacute definir um objetivo e traccedilar possiacuteveis rotas a serem percorridas Um bom planejamento permite se precaver dos futuros problemas o que faraacute
com que se esteja mais bem preparado para enfrentaacute-los
A metodologia adotada para a elaboraccedilatildeo de um planejamento varia em cada organizaccedilatildeo mas as etapas para sua construccedilatildeo
rotineiramente resumem-se a 1) Diagnoacutestico da realidade atual 2) Anaacutelise do ambiente e identificaccedilatildeo dos pontos estrateacutegicos que devem sofrer
ajustes 3) Visatildeo de futuro 4) Definiccedilatildeo dos objetivos que faratildeo a transformaccedilatildeo organizacional 5) Construccedilatildeo dos indicadores de desempenho e
metas para atingir os objetivos estrateacutegicos 6) Definiccedilatildeo das estrateacutegias 7) Construccedilatildeo do plano de diretrizes 8) Plano diretor das unidades e 9)
Monitoramento e controle
Para o periacuteodo 2019-2023 o TCE-AP utilizou a metodologia do Plano Estrateacutegico Participativo O modelo permite aos puacuteblicos
estrateacutegicos que de forma direta e indireta satildeo atingidos pela accedilatildeo organizacional possam opinar sob a forma de gestatildeo e de sua atuaccedilatildeo
Chiavenato (2016)1 ratifica que cada vez mais se torna necessaacuteria a participaccedilatildeo das pessoas no processo decisoacuterio organizacional uma
vez que satildeo elas que colocam em praacutetica as accedilotildees definidas
1 De Silva Oliveira Pereira e Mendonccedila Planejamento estrateacutegico participativo e seus efeitos no clima organizacional 2017Disponiacutevel em
lt httpsperiodicosunifapbrindexphppracsarticleviewFile3496leilianev10n2pdfgt
Acesso em 26 mai2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
14
Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
15
Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
16
METODOLOGIA
17
4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
18
Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
20
45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
23
Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
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Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
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Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
26
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
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8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
30
MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
35
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
36
RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
37
IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
46
ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
47
Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
50
Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
51
ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
52
ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
59
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
61
ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
77
Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
78
MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
79
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
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Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
84
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
86
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
109
Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
Universidade Catoacutelica de Brasiacutelia Disponiacutevel em httpsptsurveymonkeycomrCOMINTPUB gt Acesso em 16 de julho 2017
ROCHA Rento Anaacutelise Setorial 2017 Disponiacutevel emlt httpsdocsgooglecomformsu0 gt
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
estimativas da populaccedilatildeo residente com data de referecircncia 1ordm de julho de 2017 Acesso em 21 de setem 2017
Tribunal de Justiccedila do Estado do Amapaacute- TJAP httpwwwtjapjusbrportalpublicacoesnoticias4222 justic3a7a-do-amapc3a1-
completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
REZENDE Renato PROVIMENTO DE CARGOS EM COMISSAtildeO POR SERVIDORES SEM VIacuteNCULO EFETIVO O QUE MUDA
COM O DECRETO Nordm 9021 DE 2017 Disponiacutevel em httpswww12senadolegbrpublicacoesestudos-legislativostipos-de-
estudosboletins-legislativosbol61gt Acesso em 17 de setembro 2017
UCHOcircA MARCELO ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO 2017Disponiacutevel em
httpwwwtrt7jusbrtrabalhoseguroarquivosfilesacervoapresentacoesadministracao_publicapdfgt Acesso em 19 de setembro 2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS CADEIA DE VALOR TCEMG Disponiacutevel em lt
httpwwwtcemggovbrimgAF_Cartilha_Cadeia_Valor2pdfgt Acesso em 24 de set2017
LOPES Fabricio BENCHMARKING PARA EMPRESAS DE SOFTWARE DESENVOLVIMENTO E APLICACcedilAtildeO DE UM
MODELO DE REFEREcircNCIA 2017Disponiacutevel emlt httplivros01livrosgratiscombrcp102789pdf gt Acesso em 20 de abril 2017
115
PROGRAMA NACIONAL DE GESTAtildeO PUacuteBLICA E DESBUROCRATIZACcedilAtildeO Instrumento para Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica
Disponiacutevel emlt httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de
abr2017
Bosco Joatildeo A estrutura matricial e a estrutura sistecircmica dois novos tipos de organizaccedilatildeo 2017Disponiacutevel emlt
httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S003475901970000400008gt Acesso em 28 de abr 2017
INSTRUMENTO PARA AVALIACcedilAtildeO DA GESTAtildeO PUacuteBLICA Disponiacutevel emlt
httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments10157be0cb090-721c-49d9-
bead-079c1e84850agt Acesso em 29 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Portaria do Comitecirc de Gestatildeo Estrateacutegica do Tribunal Regional do Trabalho da
14ordf Regiatildeo Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments101574c7856f1-ec2b-4f5a-a1fa-5635bbce6eeegtAcesso em 30 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Plano de Trabalho para Desenvolvimento do Planejamento Estrateacutegico do TRT14
2015-2020 Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments10157181723420140313+++Plano+AvanC3A7a+TRT14+2015-
2020+-+4C2AA20VersC3A3opdfgt Acesso em 30 de abr2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO CEARA Planejamento Estrateacutegico 2016-2020 Disponiacutevel emlt
httpswwwtcecegovbrpublicacoespublicacoessend98-publicacoes-institucionais3469-planejamento-estrategico-2016-2020 gtAcesso
em 01 de Mai2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2010-2013 Disponiacutevel emlt
httpswwwtcebagovbrimagesplanejamento_e_gestaoplano-estrategico-tce-ba-2010-2013pdfgt Acesso em 01 de mai2017
116
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
httpswwwtcebagovbrimagesplanoestrategico2014_2017_webpdfgt Acesso em 01 de mai2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
httpwww1tceprgovbrmultimidia20175pdf00315773pdfgt Acesso em 02 de mai2017
DE CONTAS DO ESTADO DA UNIAtildeO Planejamento Estrateacutegico 2015-2021 Disponiacutevel emlt
httpportaltcugovbrtcupaginasplanejamento2021docPlano20estratCA9gico202015_2021pdfgt Acesso em 02 de mai2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO- Rondocircnia e Acre Plano Avanccedila TRT 14TRT 142014 Disponiacutevel emlt
httpwwwtrt14jusbravanca-trt14gt Acesso em 25-1-2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO- Rondocircnia e Acre Plano Avanccedila TRT 14TRT 142014 Disponiacutevel emlt
httpwwwtrt14jusbravanca-trt14gt Acesso em 25-1-2017
COMITEcirc DA BACIA HIDROGRAacuteFICA DO RIO PIABANHA E SUB-BACIAS DOS RIOS PAQUEQUER E PRETO (COMITEcirc
PIABANHA) Plano de Comunicaccedilatildeo Comitecirc Piranha 2010 Disponiacutevel em lt
httpwwwcomitepiabanhaorgbrconteudoplanocomunicacaopdfgt Acesso em 25-2-2017
SOCIEDADE PORTUGUESA DE INOVACcedilAtildeO Aproximaccedilatildeo Estrateacutegica Sociedade Portuguesa2015 Disponiacutevel em lthttpwwwspiptgt
Acesso em 25-3-2017
ASSOCIACcedilAtildeO DOS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL Diagnoacutestico dos Tribunais de Contas do Brasil avaliaccedilatildeo
da qualidade e agilidade do controle externo Brasiacutelia-DF ATRICON 2013 Disponiacutevel em Acesso em
BRASIL ASSOCIACcedilAtildeO DOS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL Plano Estrateacutegico Brasiacutelia ATRICON 2015
Disponiacutevel emlt httpwwwatriconorgbrplanejamentogt Acesso em 17- 4-2017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel em lt
httpportaltcugovbrtcupaginasplanejamento2021indexhtmlgt Acesso em 20- 5-2017
117
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE SERGIPE Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt
httpantigotcesegovbrsitev2conteudolerphpid=8908gt Acesso em em 21- 5-2017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DO RIO GRANDE DO NORTE Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt
httpwwwtcerngovbrPlanoEstrategicoCartilhagt Acesso em 21- 8-2017
Diretrizes para o aprimoramento dos Tribunais de Contas do Brasil resoluccedilotildees da Atricon Recife ATRICON 2015
Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho ndash Qualidade e Agilidade dos Tribunais de Contas do Brasil (MMD-QATC) Brasiacutelia ATRICON 2014
Disponiacutevel em lt httpwwwatriconorgbrwp-contentuploads201503MMD-TC_Treinamentopdfgt Acesso em 21- 5-2018
BRASIL PROGRAMA GESPUacuteBLICA Instrumento para avaliaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica Brasiacutelia MP SEGEP 2014 Versatildeo 12014
Disponiacutevel em lthttpwwwgespublicagovbrcontentinstrumento-para-avaliaC3A7C3A3o-da-gestC3A3o-pC3BAblica-
1000-pontosgt Acesso em 18082017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Minuta do questionaacuterio de governanccedila de TI 2016 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel
emlt httpsportaltcugovbrlumisportalfilefileDownloadjspfileId=8A8182A15478D5E50154A0216F6050D6gt Acesso em 29-08-
2017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Minuta do questionaacuterio de governanccedila de Gestatildeo de Pessoas 2016 Brasiacutelia TCU 2015
Disponiacutevel emlt httpsportaltcugovbrlumisportalfilefileDownloadjspfileId=8A8182A255F0B8E201560DBE36F1671gt Acesso em
29-08-2017
Brainstorming Consultoria e Treinamento 2017 Disponiacutevel emlt
wwwqsporgbrdocmetodogrumbachdocgt Acesso em 28 de agosto de 2016
Brainstorming Consultoria e Treinamento 2017 Disponiacutevel emlt wwwqsporgbrdocmetodogrumbachdocgt Acesso
em 28 de agosto de 2016
118
Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt Acesso em
06-05-2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
6
Mensagem do Presidente
Entre 19 de julho de 2017 a 24 de julho de 2018 ocorreu a revisatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para o periacuteodo
de 2019-2023 O processo de construccedilatildeo envolveu uma ampla participaccedilatildeo dos servidores teacutecnicos e membros
O projeto denominado ldquo SOMOS TODOS TCE APrdquo foi uma das grandes inovaccedilotildees desta ediccedilatildeo por ser um Planejamento Estrateacutegico Participativo
em que a sociedade instituiccedilotildees e organizaccedilotildees natildeo governamentais tiveram a oportunidade de sugerir que TCE que queremos para 2023
Um dos pontos fortes deste projeto foi o baixo custo de sua elaboraccedilatildeo Enquanto que a meacutedia de mercado incluindo um plano de
comunicaccedilatildeo custa em torno de R$-45000000 (quatrocentos e cinquenta mil reais) entregamos agrave sociedade amapaense um Planejamento com
grande valor social ao custo final de R$-1100000 (onze mil reais)
Em 2017 o nosso Plano de Construccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico foi reconhecido pelo Instituto Rui Barbosa no III Congresso de
Controle Externo em Curitiba como um modelo de Boas Praacuteticas devido ao seu caraacuteter democraacutetico e econocircmico duas metas a serem perseguidas
nos dias atuais e conseguimos alcanccedilaacute-las simultaneamente
Finalmente o novo Plano Estrateacutegico permitiu ao Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute conhecer seus pontos fracos e a avaliar ameaccedilas
que afetam o desempenho institucional A partir de entatildeo criamos estrateacutegias para alinharmos a Instituiccedilatildeo traccedilando um novo rumo desafiador
mas de grande contribuiccedilatildeo para o futuro do Amapaacute
CONSELHEIRO MICHEL HOUAT HARB
Presidente do TCEAP
7
GALERIA DE MEMBROS
CONSELHEIRO PRESIDENTE Michel Houat Harb
CONSELHEIRO 2ordm VICE-PRESIDENTE
Ricardo Soares Pereira de Souza
CONSELHEIRO
Reginaldo Parnow Ennesde
Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Joseacute Juacutelio de Miranda Coelho
CONSELHEIRO
Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Regildo Wanderley Salomatildeo
CONSELHEIRA 1ordm VICE-PRESIDENTE
Amiraldo da Silva Favacho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Terezinha de Jesus Brito Botelho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Antocircnio Wanderler Colares Taacutevora
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Joseacute Marcelo de Santana Neto
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Pedro Aureacutelio Penha Tavares
PROCURADORA GERAL DE CONTAS
Rachel Barbalho Ribeiro da Silva
PROCURADORA DE CONTAS
Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas
9
Sumaacuterio
1 INTRODUCcedilAtildeO 11
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute 13
21 Contextualizaccedilotildees histoacuterica 13
22 Desenvolvimento organizacional 14
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP 15
4 METODOLOGIA 17
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico 17
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo 17
42 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional 18
43 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo 18
44 Balanced Scorecard (BSC) 20
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
61 Anaacutelise SWOT 22
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP 26
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO 27
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 32
91 Ranking de causa do Macroproblema Controle Externo 32
10
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL 38
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA 40
111 Mapa Estrateacutegico 40
112 Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico 2019 2023 43
113 Metas Estrateacutegicas 75
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS 76
13 EXPECTATIVAS QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO 81
SUBPERSPECTIVA Governanccedila e Desempenho 81
SUBSPERSPECTIVA Tempestividade e Seletividade 84
SUBPERSPECTIVA Parcerias Estrateacutegicas 86
SUBPERSPECTIVA Transparecircncia 87
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO 90
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA 99
CICLO DE GERENCIAMENTO 106
ANEXOS 107
1 Glossaacuterio 107
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS 114
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
Este documento tem por objetivo apresentar o Planejamento Estrateacutegico Participativo (PEP) do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
para o periacuteodo de 2019 a 2023
Planejar eacute antes de tudo responder antecipadamente a questotildees que sempre surgem durante a gestatildeo de uma organizaccedilatildeo Dessa forma
planejar eacute antever problemas e traccedilar accedilotildees estrateacutegicas que possam evitaacute-los
O Planejamento eacute o processo de determinar os objetivos e metas organizacionais e de como realizaacute-los Maximiano (2009) diz que planejar
eacute definir um objetivo e traccedilar possiacuteveis rotas a serem percorridas Um bom planejamento permite se precaver dos futuros problemas o que faraacute
com que se esteja mais bem preparado para enfrentaacute-los
A metodologia adotada para a elaboraccedilatildeo de um planejamento varia em cada organizaccedilatildeo mas as etapas para sua construccedilatildeo
rotineiramente resumem-se a 1) Diagnoacutestico da realidade atual 2) Anaacutelise do ambiente e identificaccedilatildeo dos pontos estrateacutegicos que devem sofrer
ajustes 3) Visatildeo de futuro 4) Definiccedilatildeo dos objetivos que faratildeo a transformaccedilatildeo organizacional 5) Construccedilatildeo dos indicadores de desempenho e
metas para atingir os objetivos estrateacutegicos 6) Definiccedilatildeo das estrateacutegias 7) Construccedilatildeo do plano de diretrizes 8) Plano diretor das unidades e 9)
Monitoramento e controle
Para o periacuteodo 2019-2023 o TCE-AP utilizou a metodologia do Plano Estrateacutegico Participativo O modelo permite aos puacuteblicos
estrateacutegicos que de forma direta e indireta satildeo atingidos pela accedilatildeo organizacional possam opinar sob a forma de gestatildeo e de sua atuaccedilatildeo
Chiavenato (2016)1 ratifica que cada vez mais se torna necessaacuteria a participaccedilatildeo das pessoas no processo decisoacuterio organizacional uma
vez que satildeo elas que colocam em praacutetica as accedilotildees definidas
1 De Silva Oliveira Pereira e Mendonccedila Planejamento estrateacutegico participativo e seus efeitos no clima organizacional 2017Disponiacutevel em
lt httpsperiodicosunifapbrindexphppracsarticleviewFile3496leilianev10n2pdfgt
Acesso em 26 mai2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
14
Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
15
Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
16
METODOLOGIA
17
4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
18
Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
20
45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
23
Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
24
Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
25
Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
26
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
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8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
30
MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
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COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
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RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
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IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
46
ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
47
Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
50
Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
51
ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
52
ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
59
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
61
ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
77
Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
78
MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
79
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
81
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
84
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
86
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
109
Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
Universidade Catoacutelica de Brasiacutelia Disponiacutevel em httpsptsurveymonkeycomrCOMINTPUB gt Acesso em 16 de julho 2017
ROCHA Rento Anaacutelise Setorial 2017 Disponiacutevel emlt httpsdocsgooglecomformsu0 gt
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
estimativas da populaccedilatildeo residente com data de referecircncia 1ordm de julho de 2017 Acesso em 21 de setem 2017
Tribunal de Justiccedila do Estado do Amapaacute- TJAP httpwwwtjapjusbrportalpublicacoesnoticias4222 justic3a7a-do-amapc3a1-
completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
REZENDE Renato PROVIMENTO DE CARGOS EM COMISSAtildeO POR SERVIDORES SEM VIacuteNCULO EFETIVO O QUE MUDA
COM O DECRETO Nordm 9021 DE 2017 Disponiacutevel em httpswww12senadolegbrpublicacoesestudos-legislativostipos-de-
estudosboletins-legislativosbol61gt Acesso em 17 de setembro 2017
UCHOcircA MARCELO ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO 2017Disponiacutevel em
httpwwwtrt7jusbrtrabalhoseguroarquivosfilesacervoapresentacoesadministracao_publicapdfgt Acesso em 19 de setembro 2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS CADEIA DE VALOR TCEMG Disponiacutevel em lt
httpwwwtcemggovbrimgAF_Cartilha_Cadeia_Valor2pdfgt Acesso em 24 de set2017
LOPES Fabricio BENCHMARKING PARA EMPRESAS DE SOFTWARE DESENVOLVIMENTO E APLICACcedilAtildeO DE UM
MODELO DE REFEREcircNCIA 2017Disponiacutevel emlt httplivros01livrosgratiscombrcp102789pdf gt Acesso em 20 de abril 2017
115
PROGRAMA NACIONAL DE GESTAtildeO PUacuteBLICA E DESBUROCRATIZACcedilAtildeO Instrumento para Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica
Disponiacutevel emlt httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de
abr2017
Bosco Joatildeo A estrutura matricial e a estrutura sistecircmica dois novos tipos de organizaccedilatildeo 2017Disponiacutevel emlt
httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S003475901970000400008gt Acesso em 28 de abr 2017
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Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
7
GALERIA DE MEMBROS
CONSELHEIRO PRESIDENTE Michel Houat Harb
CONSELHEIRO 2ordm VICE-PRESIDENTE
Ricardo Soares Pereira de Souza
CONSELHEIRO
Reginaldo Parnow Ennesde
Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Joseacute Juacutelio de Miranda Coelho
CONSELHEIRO
Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
CONSELHEIRO
Regildo Wanderley Salomatildeo
CONSELHEIRA 1ordm VICE-PRESIDENTE
Amiraldo da Silva Favacho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Terezinha de Jesus Brito Botelho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Antocircnio Wanderler Colares Taacutevora
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Joseacute Marcelo de Santana Neto
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Pedro Aureacutelio Penha Tavares
PROCURADORA GERAL DE CONTAS
Rachel Barbalho Ribeiro da Silva
PROCURADORA DE CONTAS
Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas
9
Sumaacuterio
1 INTRODUCcedilAtildeO 11
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute 13
21 Contextualizaccedilotildees histoacuterica 13
22 Desenvolvimento organizacional 14
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP 15
4 METODOLOGIA 17
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico 17
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo 17
42 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional 18
43 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo 18
44 Balanced Scorecard (BSC) 20
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
61 Anaacutelise SWOT 22
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP 26
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO 27
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 32
91 Ranking de causa do Macroproblema Controle Externo 32
10
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL 38
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA 40
111 Mapa Estrateacutegico 40
112 Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico 2019 2023 43
113 Metas Estrateacutegicas 75
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS 76
13 EXPECTATIVAS QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO 81
SUBPERSPECTIVA Governanccedila e Desempenho 81
SUBSPERSPECTIVA Tempestividade e Seletividade 84
SUBPERSPECTIVA Parcerias Estrateacutegicas 86
SUBPERSPECTIVA Transparecircncia 87
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO 90
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA 99
CICLO DE GERENCIAMENTO 106
ANEXOS 107
1 Glossaacuterio 107
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS 114
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
Este documento tem por objetivo apresentar o Planejamento Estrateacutegico Participativo (PEP) do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
para o periacuteodo de 2019 a 2023
Planejar eacute antes de tudo responder antecipadamente a questotildees que sempre surgem durante a gestatildeo de uma organizaccedilatildeo Dessa forma
planejar eacute antever problemas e traccedilar accedilotildees estrateacutegicas que possam evitaacute-los
O Planejamento eacute o processo de determinar os objetivos e metas organizacionais e de como realizaacute-los Maximiano (2009) diz que planejar
eacute definir um objetivo e traccedilar possiacuteveis rotas a serem percorridas Um bom planejamento permite se precaver dos futuros problemas o que faraacute
com que se esteja mais bem preparado para enfrentaacute-los
A metodologia adotada para a elaboraccedilatildeo de um planejamento varia em cada organizaccedilatildeo mas as etapas para sua construccedilatildeo
rotineiramente resumem-se a 1) Diagnoacutestico da realidade atual 2) Anaacutelise do ambiente e identificaccedilatildeo dos pontos estrateacutegicos que devem sofrer
ajustes 3) Visatildeo de futuro 4) Definiccedilatildeo dos objetivos que faratildeo a transformaccedilatildeo organizacional 5) Construccedilatildeo dos indicadores de desempenho e
metas para atingir os objetivos estrateacutegicos 6) Definiccedilatildeo das estrateacutegias 7) Construccedilatildeo do plano de diretrizes 8) Plano diretor das unidades e 9)
Monitoramento e controle
Para o periacuteodo 2019-2023 o TCE-AP utilizou a metodologia do Plano Estrateacutegico Participativo O modelo permite aos puacuteblicos
estrateacutegicos que de forma direta e indireta satildeo atingidos pela accedilatildeo organizacional possam opinar sob a forma de gestatildeo e de sua atuaccedilatildeo
Chiavenato (2016)1 ratifica que cada vez mais se torna necessaacuteria a participaccedilatildeo das pessoas no processo decisoacuterio organizacional uma
vez que satildeo elas que colocam em praacutetica as accedilotildees definidas
1 De Silva Oliveira Pereira e Mendonccedila Planejamento estrateacutegico participativo e seus efeitos no clima organizacional 2017Disponiacutevel em
lt httpsperiodicosunifapbrindexphppracsarticleviewFile3496leilianev10n2pdfgt
Acesso em 26 mai2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
14
Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
15
Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
16
METODOLOGIA
17
4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
18
Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
20
45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
23
Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
24
Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
25
Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
26
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
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8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
30
MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
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COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
36
RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
37
IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
46
ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
47
Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
50
Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
51
ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
52
ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
59
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
61
ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
77
Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
78
MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
79
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
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Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
84
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
86
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
109
Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
Universidade Catoacutelica de Brasiacutelia Disponiacutevel em httpsptsurveymonkeycomrCOMINTPUB gt Acesso em 16 de julho 2017
ROCHA Rento Anaacutelise Setorial 2017 Disponiacutevel emlt httpsdocsgooglecomformsu0 gt
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
estimativas da populaccedilatildeo residente com data de referecircncia 1ordm de julho de 2017 Acesso em 21 de setem 2017
Tribunal de Justiccedila do Estado do Amapaacute- TJAP httpwwwtjapjusbrportalpublicacoesnoticias4222 justic3a7a-do-amapc3a1-
completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
REZENDE Renato PROVIMENTO DE CARGOS EM COMISSAtildeO POR SERVIDORES SEM VIacuteNCULO EFETIVO O QUE MUDA
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estudosboletins-legislativosbol61gt Acesso em 17 de setembro 2017
UCHOcircA MARCELO ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO 2017Disponiacutevel em
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httpwwwtcemggovbrimgAF_Cartilha_Cadeia_Valor2pdfgt Acesso em 24 de set2017
LOPES Fabricio BENCHMARKING PARA EMPRESAS DE SOFTWARE DESENVOLVIMENTO E APLICACcedilAtildeO DE UM
MODELO DE REFEREcircNCIA 2017Disponiacutevel emlt httplivros01livrosgratiscombrcp102789pdf gt Acesso em 20 de abril 2017
115
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abr2017
Bosco Joatildeo A estrutura matricial e a estrutura sistecircmica dois novos tipos de organizaccedilatildeo 2017Disponiacutevel emlt
httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S003475901970000400008gt Acesso em 28 de abr 2017
INSTRUMENTO PARA AVALIACcedilAtildeO DA GESTAtildeO PUacuteBLICA Disponiacutevel emlt
httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments10157be0cb090-721c-49d9-
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TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Portaria do Comitecirc de Gestatildeo Estrateacutegica do Tribunal Regional do Trabalho da
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TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Plano de Trabalho para Desenvolvimento do Planejamento Estrateacutegico do TRT14
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2010-2013 Disponiacutevel emlt
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
httpwww1tceprgovbrmultimidia20175pdf00315773pdfgt Acesso em 02 de mai2017
DE CONTAS DO ESTADO DA UNIAtildeO Planejamento Estrateacutegico 2015-2021 Disponiacutevel emlt
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SOCIEDADE PORTUGUESA DE INOVACcedilAtildeO Aproximaccedilatildeo Estrateacutegica Sociedade Portuguesa2015 Disponiacutevel em lthttpwwwspiptgt
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BRASIL ASSOCIACcedilAtildeO DOS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL Plano Estrateacutegico Brasiacutelia ATRICON 2015
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel em lt
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DO RIO GRANDE DO NORTE Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt
httpwwwtcerngovbrPlanoEstrategicoCartilhagt Acesso em 21- 8-2017
Diretrizes para o aprimoramento dos Tribunais de Contas do Brasil resoluccedilotildees da Atricon Recife ATRICON 2015
Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho ndash Qualidade e Agilidade dos Tribunais de Contas do Brasil (MMD-QATC) Brasiacutelia ATRICON 2014
Disponiacutevel em lt httpwwwatriconorgbrwp-contentuploads201503MMD-TC_Treinamentopdfgt Acesso em 21- 5-2018
BRASIL PROGRAMA GESPUacuteBLICA Instrumento para avaliaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica Brasiacutelia MP SEGEP 2014 Versatildeo 12014
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Minuta do questionaacuterio de governanccedila de TI 2016 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel
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2017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Minuta do questionaacuterio de governanccedila de Gestatildeo de Pessoas 2016 Brasiacutelia TCU 2015
Disponiacutevel emlt httpsportaltcugovbrlumisportalfilefileDownloadjspfileId=8A8182A255F0B8E201560DBE36F1671gt Acesso em
29-08-2017
Brainstorming Consultoria e Treinamento 2017 Disponiacutevel emlt
wwwqsporgbrdocmetodogrumbachdocgt Acesso em 28 de agosto de 2016
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em 28 de agosto de 2016
118
Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt Acesso em
06-05-2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Terezinha de Jesus Brito Botelho
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Antocircnio Wanderler Colares Taacutevora
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Joseacute Marcelo de Santana Neto
CONSELHEIRO SUBSTITUTO
Pedro Aureacutelio Penha Tavares
PROCURADORA GERAL DE CONTAS
Rachel Barbalho Ribeiro da Silva
PROCURADORA DE CONTAS
Ameacutelia Paula Gurjatildeo Sampaio Freitas
9
Sumaacuterio
1 INTRODUCcedilAtildeO 11
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute 13
21 Contextualizaccedilotildees histoacuterica 13
22 Desenvolvimento organizacional 14
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP 15
4 METODOLOGIA 17
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico 17
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo 17
42 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional 18
43 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo 18
44 Balanced Scorecard (BSC) 20
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
61 Anaacutelise SWOT 22
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP 26
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO 27
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 32
91 Ranking de causa do Macroproblema Controle Externo 32
10
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL 38
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA 40
111 Mapa Estrateacutegico 40
112 Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico 2019 2023 43
113 Metas Estrateacutegicas 75
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS 76
13 EXPECTATIVAS QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO 81
SUBPERSPECTIVA Governanccedila e Desempenho 81
SUBSPERSPECTIVA Tempestividade e Seletividade 84
SUBPERSPECTIVA Parcerias Estrateacutegicas 86
SUBPERSPECTIVA Transparecircncia 87
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO 90
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA 99
CICLO DE GERENCIAMENTO 106
ANEXOS 107
1 Glossaacuterio 107
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS 114
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
Este documento tem por objetivo apresentar o Planejamento Estrateacutegico Participativo (PEP) do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
para o periacuteodo de 2019 a 2023
Planejar eacute antes de tudo responder antecipadamente a questotildees que sempre surgem durante a gestatildeo de uma organizaccedilatildeo Dessa forma
planejar eacute antever problemas e traccedilar accedilotildees estrateacutegicas que possam evitaacute-los
O Planejamento eacute o processo de determinar os objetivos e metas organizacionais e de como realizaacute-los Maximiano (2009) diz que planejar
eacute definir um objetivo e traccedilar possiacuteveis rotas a serem percorridas Um bom planejamento permite se precaver dos futuros problemas o que faraacute
com que se esteja mais bem preparado para enfrentaacute-los
A metodologia adotada para a elaboraccedilatildeo de um planejamento varia em cada organizaccedilatildeo mas as etapas para sua construccedilatildeo
rotineiramente resumem-se a 1) Diagnoacutestico da realidade atual 2) Anaacutelise do ambiente e identificaccedilatildeo dos pontos estrateacutegicos que devem sofrer
ajustes 3) Visatildeo de futuro 4) Definiccedilatildeo dos objetivos que faratildeo a transformaccedilatildeo organizacional 5) Construccedilatildeo dos indicadores de desempenho e
metas para atingir os objetivos estrateacutegicos 6) Definiccedilatildeo das estrateacutegias 7) Construccedilatildeo do plano de diretrizes 8) Plano diretor das unidades e 9)
Monitoramento e controle
Para o periacuteodo 2019-2023 o TCE-AP utilizou a metodologia do Plano Estrateacutegico Participativo O modelo permite aos puacuteblicos
estrateacutegicos que de forma direta e indireta satildeo atingidos pela accedilatildeo organizacional possam opinar sob a forma de gestatildeo e de sua atuaccedilatildeo
Chiavenato (2016)1 ratifica que cada vez mais se torna necessaacuteria a participaccedilatildeo das pessoas no processo decisoacuterio organizacional uma
vez que satildeo elas que colocam em praacutetica as accedilotildees definidas
1 De Silva Oliveira Pereira e Mendonccedila Planejamento estrateacutegico participativo e seus efeitos no clima organizacional 2017Disponiacutevel em
lt httpsperiodicosunifapbrindexphppracsarticleviewFile3496leilianev10n2pdfgt
Acesso em 26 mai2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
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2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
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Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
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Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
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METODOLOGIA
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4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
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Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
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Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
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45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
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5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
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Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
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Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
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Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
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7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
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8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
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MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
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MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
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MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
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MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
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COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
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RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
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IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
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ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
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Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
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Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
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ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
52
ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
59
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
61
ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
77
Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
78
MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
79
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
81
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
84
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
86
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
109
Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
Universidade Catoacutelica de Brasiacutelia Disponiacutevel em httpsptsurveymonkeycomrCOMINTPUB gt Acesso em 16 de julho 2017
ROCHA Rento Anaacutelise Setorial 2017 Disponiacutevel emlt httpsdocsgooglecomformsu0 gt
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
estimativas da populaccedilatildeo residente com data de referecircncia 1ordm de julho de 2017 Acesso em 21 de setem 2017
Tribunal de Justiccedila do Estado do Amapaacute- TJAP httpwwwtjapjusbrportalpublicacoesnoticias4222 justic3a7a-do-amapc3a1-
completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
REZENDE Renato PROVIMENTO DE CARGOS EM COMISSAtildeO POR SERVIDORES SEM VIacuteNCULO EFETIVO O QUE MUDA
COM O DECRETO Nordm 9021 DE 2017 Disponiacutevel em httpswww12senadolegbrpublicacoesestudos-legislativostipos-de-
estudosboletins-legislativosbol61gt Acesso em 17 de setembro 2017
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115
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
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Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
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20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
9
Sumaacuterio
1 INTRODUCcedilAtildeO 11
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute 13
21 Contextualizaccedilotildees histoacuterica 13
22 Desenvolvimento organizacional 14
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP 15
4 METODOLOGIA 17
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico 17
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo 17
42 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional 18
43 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo 18
44 Balanced Scorecard (BSC) 20
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL 22
61 Anaacutelise SWOT 22
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP 26
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO 27
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 32
91 Ranking de causa do Macroproblema Controle Externo 32
10
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL 38
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA 40
111 Mapa Estrateacutegico 40
112 Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico 2019 2023 43
113 Metas Estrateacutegicas 75
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS 76
13 EXPECTATIVAS QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO 81
SUBPERSPECTIVA Governanccedila e Desempenho 81
SUBSPERSPECTIVA Tempestividade e Seletividade 84
SUBPERSPECTIVA Parcerias Estrateacutegicas 86
SUBPERSPECTIVA Transparecircncia 87
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO 90
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA 99
CICLO DE GERENCIAMENTO 106
ANEXOS 107
1 Glossaacuterio 107
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS 114
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
Este documento tem por objetivo apresentar o Planejamento Estrateacutegico Participativo (PEP) do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
para o periacuteodo de 2019 a 2023
Planejar eacute antes de tudo responder antecipadamente a questotildees que sempre surgem durante a gestatildeo de uma organizaccedilatildeo Dessa forma
planejar eacute antever problemas e traccedilar accedilotildees estrateacutegicas que possam evitaacute-los
O Planejamento eacute o processo de determinar os objetivos e metas organizacionais e de como realizaacute-los Maximiano (2009) diz que planejar
eacute definir um objetivo e traccedilar possiacuteveis rotas a serem percorridas Um bom planejamento permite se precaver dos futuros problemas o que faraacute
com que se esteja mais bem preparado para enfrentaacute-los
A metodologia adotada para a elaboraccedilatildeo de um planejamento varia em cada organizaccedilatildeo mas as etapas para sua construccedilatildeo
rotineiramente resumem-se a 1) Diagnoacutestico da realidade atual 2) Anaacutelise do ambiente e identificaccedilatildeo dos pontos estrateacutegicos que devem sofrer
ajustes 3) Visatildeo de futuro 4) Definiccedilatildeo dos objetivos que faratildeo a transformaccedilatildeo organizacional 5) Construccedilatildeo dos indicadores de desempenho e
metas para atingir os objetivos estrateacutegicos 6) Definiccedilatildeo das estrateacutegias 7) Construccedilatildeo do plano de diretrizes 8) Plano diretor das unidades e 9)
Monitoramento e controle
Para o periacuteodo 2019-2023 o TCE-AP utilizou a metodologia do Plano Estrateacutegico Participativo O modelo permite aos puacuteblicos
estrateacutegicos que de forma direta e indireta satildeo atingidos pela accedilatildeo organizacional possam opinar sob a forma de gestatildeo e de sua atuaccedilatildeo
Chiavenato (2016)1 ratifica que cada vez mais se torna necessaacuteria a participaccedilatildeo das pessoas no processo decisoacuterio organizacional uma
vez que satildeo elas que colocam em praacutetica as accedilotildees definidas
1 De Silva Oliveira Pereira e Mendonccedila Planejamento estrateacutegico participativo e seus efeitos no clima organizacional 2017Disponiacutevel em
lt httpsperiodicosunifapbrindexphppracsarticleviewFile3496leilianev10n2pdfgt
Acesso em 26 mai2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
14
Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
15
Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
16
METODOLOGIA
17
4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
18
Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
20
45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
23
Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
24
Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
25
Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
26
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
27
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
30
MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
35
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
36
RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
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IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
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MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
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ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
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Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
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ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
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Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
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ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
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ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
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Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
51
ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
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ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
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7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
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6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
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ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
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ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
77
Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
78
MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
79
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
81
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
86
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
109
Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
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httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DO RIO GRANDE DO NORTE Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt
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Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho ndash Qualidade e Agilidade dos Tribunais de Contas do Brasil (MMD-QATC) Brasiacutelia ATRICON 2014
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Minuta do questionaacuterio de governanccedila de Gestatildeo de Pessoas 2016 Brasiacutelia TCU 2015
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Brainstorming Consultoria e Treinamento 2017 Disponiacutevel emlt
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em 28 de agosto de 2016
118
Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt Acesso em
06-05-2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
10
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL 38
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA 40
111 Mapa Estrateacutegico 40
112 Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico 2019 2023 43
113 Metas Estrateacutegicas 75
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS 76
13 EXPECTATIVAS QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO 81
SUBPERSPECTIVA Governanccedila e Desempenho 81
SUBSPERSPECTIVA Tempestividade e Seletividade 84
SUBPERSPECTIVA Parcerias Estrateacutegicas 86
SUBPERSPECTIVA Transparecircncia 87
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO 90
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA 99
CICLO DE GERENCIAMENTO 106
ANEXOS 107
1 Glossaacuterio 107
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS 114
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
Este documento tem por objetivo apresentar o Planejamento Estrateacutegico Participativo (PEP) do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
para o periacuteodo de 2019 a 2023
Planejar eacute antes de tudo responder antecipadamente a questotildees que sempre surgem durante a gestatildeo de uma organizaccedilatildeo Dessa forma
planejar eacute antever problemas e traccedilar accedilotildees estrateacutegicas que possam evitaacute-los
O Planejamento eacute o processo de determinar os objetivos e metas organizacionais e de como realizaacute-los Maximiano (2009) diz que planejar
eacute definir um objetivo e traccedilar possiacuteveis rotas a serem percorridas Um bom planejamento permite se precaver dos futuros problemas o que faraacute
com que se esteja mais bem preparado para enfrentaacute-los
A metodologia adotada para a elaboraccedilatildeo de um planejamento varia em cada organizaccedilatildeo mas as etapas para sua construccedilatildeo
rotineiramente resumem-se a 1) Diagnoacutestico da realidade atual 2) Anaacutelise do ambiente e identificaccedilatildeo dos pontos estrateacutegicos que devem sofrer
ajustes 3) Visatildeo de futuro 4) Definiccedilatildeo dos objetivos que faratildeo a transformaccedilatildeo organizacional 5) Construccedilatildeo dos indicadores de desempenho e
metas para atingir os objetivos estrateacutegicos 6) Definiccedilatildeo das estrateacutegias 7) Construccedilatildeo do plano de diretrizes 8) Plano diretor das unidades e 9)
Monitoramento e controle
Para o periacuteodo 2019-2023 o TCE-AP utilizou a metodologia do Plano Estrateacutegico Participativo O modelo permite aos puacuteblicos
estrateacutegicos que de forma direta e indireta satildeo atingidos pela accedilatildeo organizacional possam opinar sob a forma de gestatildeo e de sua atuaccedilatildeo
Chiavenato (2016)1 ratifica que cada vez mais se torna necessaacuteria a participaccedilatildeo das pessoas no processo decisoacuterio organizacional uma
vez que satildeo elas que colocam em praacutetica as accedilotildees definidas
1 De Silva Oliveira Pereira e Mendonccedila Planejamento estrateacutegico participativo e seus efeitos no clima organizacional 2017Disponiacutevel em
lt httpsperiodicosunifapbrindexphppracsarticleviewFile3496leilianev10n2pdfgt
Acesso em 26 mai2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
14
Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
15
Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
16
METODOLOGIA
17
4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
18
Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
20
45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
23
Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
24
Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
25
Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
26
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
27
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
30
MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
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COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
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RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
37
IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
46
ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
47
Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
50
Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
51
ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
52
ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
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ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
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ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
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ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
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ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
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5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
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ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
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Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
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Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
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MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
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Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
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Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
84
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
86
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
109
Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
Universidade Catoacutelica de Brasiacutelia Disponiacutevel em httpsptsurveymonkeycomrCOMINTPUB gt Acesso em 16 de julho 2017
ROCHA Rento Anaacutelise Setorial 2017 Disponiacutevel emlt httpsdocsgooglecomformsu0 gt
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
estimativas da populaccedilatildeo residente com data de referecircncia 1ordm de julho de 2017 Acesso em 21 de setem 2017
Tribunal de Justiccedila do Estado do Amapaacute- TJAP httpwwwtjapjusbrportalpublicacoesnoticias4222 justic3a7a-do-amapc3a1-
completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
REZENDE Renato PROVIMENTO DE CARGOS EM COMISSAtildeO POR SERVIDORES SEM VIacuteNCULO EFETIVO O QUE MUDA
COM O DECRETO Nordm 9021 DE 2017 Disponiacutevel em httpswww12senadolegbrpublicacoesestudos-legislativostipos-de-
estudosboletins-legislativosbol61gt Acesso em 17 de setembro 2017
UCHOcircA MARCELO ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO 2017Disponiacutevel em
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LOPES Fabricio BENCHMARKING PARA EMPRESAS DE SOFTWARE DESENVOLVIMENTO E APLICACcedilAtildeO DE UM
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115
PROGRAMA NACIONAL DE GESTAtildeO PUacuteBLICA E DESBUROCRATIZACcedilAtildeO Instrumento para Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica
Disponiacutevel emlt httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de
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Bosco Joatildeo A estrutura matricial e a estrutura sistecircmica dois novos tipos de organizaccedilatildeo 2017Disponiacutevel emlt
httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S003475901970000400008gt Acesso em 28 de abr 2017
INSTRUMENTO PARA AVALIACcedilAtildeO DA GESTAtildeO PUacuteBLICA Disponiacutevel emlt
httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de abr2017
TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Disponiacutevel emlt httpwwwtrt14jusbrdocuments10157be0cb090-721c-49d9-
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TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Portaria do Comitecirc de Gestatildeo Estrateacutegica do Tribunal Regional do Trabalho da
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TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO 14deg REGIAtildeO Plano de Trabalho para Desenvolvimento do Planejamento Estrateacutegico do TRT14
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2020+-+4C2AA20VersC3A3opdfgt Acesso em 30 de abr2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO CEARA Planejamento Estrateacutegico 2016-2020 Disponiacutevel emlt
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2010-2013 Disponiacutevel emlt
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA BAHIA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
httpswwwtcebagovbrimagesplanoestrategico2014_2017_webpdfgt Acesso em 01 de mai2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANA Planejamento Estrateacutegico 2014-2017 Disponiacutevel emlt
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DE CONTAS DO ESTADO DA UNIAtildeO Planejamento Estrateacutegico 2015-2021 Disponiacutevel emlt
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SOCIEDADE PORTUGUESA DE INOVACcedilAtildeO Aproximaccedilatildeo Estrateacutegica Sociedade Portuguesa2015 Disponiacutevel em lthttpwwwspiptgt
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE SERGIPE Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DO RIO GRANDE DO NORTE Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt
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Diretrizes para o aprimoramento dos Tribunais de Contas do Brasil resoluccedilotildees da Atricon Recife ATRICON 2015
Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho ndash Qualidade e Agilidade dos Tribunais de Contas do Brasil (MMD-QATC) Brasiacutelia ATRICON 2014
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Minuta do questionaacuterio de governanccedila de Gestatildeo de Pessoas 2016 Brasiacutelia TCU 2015
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Brainstorming Consultoria e Treinamento 2017 Disponiacutevel emlt
wwwqsporgbrdocmetodogrumbachdocgt Acesso em 28 de agosto de 2016
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118
Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt Acesso em
06-05-2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
11
1 INTRODUCcedilAtildeO
Este documento tem por objetivo apresentar o Planejamento Estrateacutegico Participativo (PEP) do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
para o periacuteodo de 2019 a 2023
Planejar eacute antes de tudo responder antecipadamente a questotildees que sempre surgem durante a gestatildeo de uma organizaccedilatildeo Dessa forma
planejar eacute antever problemas e traccedilar accedilotildees estrateacutegicas que possam evitaacute-los
O Planejamento eacute o processo de determinar os objetivos e metas organizacionais e de como realizaacute-los Maximiano (2009) diz que planejar
eacute definir um objetivo e traccedilar possiacuteveis rotas a serem percorridas Um bom planejamento permite se precaver dos futuros problemas o que faraacute
com que se esteja mais bem preparado para enfrentaacute-los
A metodologia adotada para a elaboraccedilatildeo de um planejamento varia em cada organizaccedilatildeo mas as etapas para sua construccedilatildeo
rotineiramente resumem-se a 1) Diagnoacutestico da realidade atual 2) Anaacutelise do ambiente e identificaccedilatildeo dos pontos estrateacutegicos que devem sofrer
ajustes 3) Visatildeo de futuro 4) Definiccedilatildeo dos objetivos que faratildeo a transformaccedilatildeo organizacional 5) Construccedilatildeo dos indicadores de desempenho e
metas para atingir os objetivos estrateacutegicos 6) Definiccedilatildeo das estrateacutegias 7) Construccedilatildeo do plano de diretrizes 8) Plano diretor das unidades e 9)
Monitoramento e controle
Para o periacuteodo 2019-2023 o TCE-AP utilizou a metodologia do Plano Estrateacutegico Participativo O modelo permite aos puacuteblicos
estrateacutegicos que de forma direta e indireta satildeo atingidos pela accedilatildeo organizacional possam opinar sob a forma de gestatildeo e de sua atuaccedilatildeo
Chiavenato (2016)1 ratifica que cada vez mais se torna necessaacuteria a participaccedilatildeo das pessoas no processo decisoacuterio organizacional uma
vez que satildeo elas que colocam em praacutetica as accedilotildees definidas
1 De Silva Oliveira Pereira e Mendonccedila Planejamento estrateacutegico participativo e seus efeitos no clima organizacional 2017Disponiacutevel em
lt httpsperiodicosunifapbrindexphppracsarticleviewFile3496leilianev10n2pdfgt
Acesso em 26 mai2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
14
Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
15
Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
16
METODOLOGIA
17
4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
18
Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
20
45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
23
Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
24
Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
25
Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
26
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
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8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
30
MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
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COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
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RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
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IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
46
ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
47
Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
50
Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
51
ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
52
ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
59
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
61
ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
77
Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
78
MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
79
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
81
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
84
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
86
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
109
Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
Universidade Catoacutelica de Brasiacutelia Disponiacutevel em httpsptsurveymonkeycomrCOMINTPUB gt Acesso em 16 de julho 2017
ROCHA Rento Anaacutelise Setorial 2017 Disponiacutevel emlt httpsdocsgooglecomformsu0 gt
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
estimativas da populaccedilatildeo residente com data de referecircncia 1ordm de julho de 2017 Acesso em 21 de setem 2017
Tribunal de Justiccedila do Estado do Amapaacute- TJAP httpwwwtjapjusbrportalpublicacoesnoticias4222 justic3a7a-do-amapc3a1-
completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
REZENDE Renato PROVIMENTO DE CARGOS EM COMISSAtildeO POR SERVIDORES SEM VIacuteNCULO EFETIVO O QUE MUDA
COM O DECRETO Nordm 9021 DE 2017 Disponiacutevel em httpswww12senadolegbrpublicacoesestudos-legislativostipos-de-
estudosboletins-legislativosbol61gt Acesso em 17 de setembro 2017
UCHOcircA MARCELO ADMINISTRACcedilAtildeO PUacuteBLICA E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO 2017Disponiacutevel em
httpwwwtrt7jusbrtrabalhoseguroarquivosfilesacervoapresentacoesadministracao_publicapdfgt Acesso em 19 de setembro 2017
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS CADEIA DE VALOR TCEMG Disponiacutevel em lt
httpwwwtcemggovbrimgAF_Cartilha_Cadeia_Valor2pdfgt Acesso em 24 de set2017
LOPES Fabricio BENCHMARKING PARA EMPRESAS DE SOFTWARE DESENVOLVIMENTO E APLICACcedilAtildeO DE UM
MODELO DE REFEREcircNCIA 2017Disponiacutevel emlt httplivros01livrosgratiscombrcp102789pdf gt Acesso em 20 de abril 2017
115
PROGRAMA NACIONAL DE GESTAtildeO PUacuteBLICA E DESBUROCRATIZACcedilAtildeO Instrumento para Avaliaccedilatildeo da Gestatildeo Puacuteblica
Disponiacutevel emlt httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de
abr2017
Bosco Joatildeo A estrutura matricial e a estrutura sistecircmica dois novos tipos de organizaccedilatildeo 2017Disponiacutevel emlt
httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S003475901970000400008gt Acesso em 28 de abr 2017
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118
Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
12
Para Robbins a Gestatildeo Participativa cria um elo entre os colaboradores e a instituiccedilatildeo pois agrave medida que aqueles passam a conhecer a
missatildeo a visatildeo e os objetivos organizacionais e se identificam com eles passam a contribuir de forma mais proativa para que os objetivos
organizacionais sejam alcanccedilados
Leal Filho (2007) afirma que a participaccedilatildeo mobiliza a inteligecircncia da organizaccedilatildeo valoriza o potencial das pessoas e permite que essas
exprimam suas ideias e emoccedilotildees desenvolvam relaccedilotildees pessoais e organizacionais
Para Luck (2008) trabalhar em um clima participativo provoca a melhoria do comportamento reduz resistecircncia agraves mudanccedilas e aumenta a
produtividade das organizaccedilotildees
A finalidade deste plano eacute criar um sentimento de colaboraccedilatildeo no servidor e na sociedade atraveacutes da garantia de ampla participaccedilatildeo no
processo de elaboraccedilatildeo a fim de que o plano natildeo fique em desuso por falta de conhecimento dos servidores
Este documento como um todo reflete os anseios das instituiccedilotildees da sociedade e do puacuteblico interno Inclusive dos membros do Tribunal
que participaram por meio das respostas do caderno de decisatildeo estrateacutegica
Assim a cada etapa de construccedilatildeo a coordenaccedilatildeo realizava um plano de divulgaccedilatildeo a fim de que todos das unidades participassem Foi
uma ampla mobilizaccedilatildeo corpo a corpo Por isso o slogan adotado ldquoSomos Todos TCE-APrdquo
E porquecirc Porque para dar certo depende da adesatildeo de todos
Este novo plano eacute um grande avanccedilo institucional do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute em decorrecircncia de seu valor democraacutetico
de construccedilatildeo e seu alinhamento organizacional e legal
Apoacutes esta etapa o TCE-AP entraraacute na fase em que as Unidades deveratildeo criar seus Planos Diretores desdobrando suas accedilotildees e fixando
prazos para o iniacutecio e o teacutermino de cada etapa para finalmente atingir suas metas e consequentemente as diretrizes estrateacutegicas do Plano
Estrateacutegico Participativo 2019-2023
Renato Socorro Fernandes da Rocha
Coordenador do Projeto
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
14
Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
15
Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
16
METODOLOGIA
17
4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
18
Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
20
45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
23
Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
24
Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
25
Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
26
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
27
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
30
MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
35
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
36
RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
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IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
46
ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
47
Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
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Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
51
ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
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ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
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ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
61
ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
77
Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
78
MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
79
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
81
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
84
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
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MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
108
BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
109
Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
110
FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
111
META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
112
Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
113
Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
114
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
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completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
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Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho ndash Qualidade e Agilidade dos Tribunais de Contas do Brasil (MMD-QATC) Brasiacutelia ATRICON 2014
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em 28 de agosto de 2016
118
Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt Acesso em
06-05-2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018
13
2 A HISTOacuteRIA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAPAacute
21 Contextualizaccedilatildeo histoacuterica
A histoacuteria do Tribunal de Contas do Amapaacute (TCEAP) comeccedila com a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo do Estado do Amapaacute em 20 de
dezembro de 1991 a qual criou a Corte de Contas Estadual O primeiro governador eleito do ex-Territoacuterio Federal do Amapaacute Anniacutebal Barcellos
foi quem assinou o Decreto nordm 003106-02-1991 de criaccedilatildeo do Tribunal com jurisdiccedilatildeo sobre todo o territoacuterio amapaense e reparticcedilotildees
A nossa primeira Carta estabeleceu que o controle externo a cargo da Assembleia Legislativa do Estado do Amapaacute passaria a ser exercido
com o auxiacutelio do Tribunal de Contas que foi dotado com uma seacuterie de competecircncias exclusivas
A Constituiccedilatildeo Federal de 1988 nos termos do art 253 III dos Atos de Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias previu que durante os
dez primeiros anos de funcionamento do TCE que a composiccedilatildeo de seu colegiado ficaria integrada por trecircs Conselheiros
Figura 1 Criaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Amapaacute
Fonte Biblioteca Puacuteblica
14
Assim o entatildeo governador Anniacutebal Barcellos nomeou os trecircs primeiros Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute a
Conselheira Margarete Salomatildeo de Santana o Conselheiro Luiz Fernando Pinto Garcia e o Conselheiro Joseacute Veriacutessimo Tavares
22 Desenvolvimento organizacional
Em 13 de dezembro de 1991 o Governador Barcellos homologou a aprovaccedilatildeo de 182 (cento e oitenta e dois) candidatos aprovados por
meio do Edital ndeg 00591-TCEA concluindo o primeiro concurso puacuteblico para o provimento de cargo efetivo
Naquela eacutepoca o Estado do Amapaacute possuiacutea 09 (nove) municiacutepios e de acordo com o censo demograacutefico de 1991 a populaccedilatildeo amapaense
era 289397 (duzentos e oitenta e nove mil trezentos e noventa e sete habitantes)
Hoje o Amapaacute conta 16 (dezesseis) municiacutepios o que exige do TCEAP melhorar a eficiecircncia diante de uma maacutequina administrativa muito
maior
De acordo com o IBGE a populaccedilatildeo amapaense alcanccedilou 702295 mil habitantes em 2016 e a estimativa eacute que daqui a 05 (cinco) anos
cheguemos a 857634 mil O que representa um aumento de 196 habitantes
Acompanhando esse crescimento do Estado em 11 de junho de 2012 a Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo
homologou o resultado do segundo concurso puacuteblico de acordo com o edital nordm 062012
Aleacutem disso em 16 de fevereiro de 2016 foi inaugurado o preacutedio anexo do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute (TCEAP) fazendo
parte da programaccedilatildeo dos 25 anos de instalaccedilatildeo do oacutergatildeo O preacutedio possui 72385m2 de aacuterea construiacuteda distribuiacutedos em trecircs pavimentos com
funcionamento das sete inspetorias de controle externo pavimento teacuterreo com miniauditoria para 75 pessoas sala de atendimentos aos
jurisdicionados e cidadatildeos aleacutem de divisatildeo de suporte em informaacutetica O preacutedio que foi construiacutedo com recursos orccedilamentaacuterio do TCEAP custou
R$ 289427582 e o mobiliaacuterio geral de R$ 27551110
Assim com o aumento do nuacutemero de municiacutepios e da populaccedilatildeo eacute crescente proporcionalmente a demanda por recursos puacuteblicos para
investimentos saneamento baacutesico sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica cultura entre outras necessidades o que reflete na necessidade de sistemas
de controles mais eficientes
15
Neste contexto eacute fundamental que se construa estrateacutegias organizacionais focadas em resultados para que o Tribunal de Contas do Estado
do Amapaacute cumpra seu papel e seja reconhecido pelas instituiccedilotildees e sociedade
3 HISTOacuteRICO DO PLANO ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
Em busca de resultados mais efetivos para a sociedade amapaense em 2003 foi lanccedilada a primeira versatildeo do Plano Estrateacutegico do Tribunal
que vigorou de 2003 a 2007 na gestatildeo do entatildeo Presidente Conselheiro Manoel Antocircnio Dias
Em 2014 na gestatildeo da Conselheira Maria Elizabeth Cavalcante de Azevedo Picanccedilo foi retomando o processo de estrateacutegias com base na
implantaccedilatildeo de Plano Estrateacutegico A Segunda versatildeo do Planejamento do TCEAP ficou em vigor de 2014 a 2017
Em 2017 o Presidente Conselheiro Ricardo Soares Pereira de Souza buscando alinhar as accedilotildees melhorar as praacuteticas gerenciais
profissionalizar os servidores e visando aperfeiccediloar os processos internos e principalmente entender e atender os anseios da sociedade amapaense
lanccedilou o Plano Estrateacutegico Participativo
Por meio dessa nova metodologia foi possiacutevel assegurar a participaccedilatildeo da sociedade instituiccedilotildees e dos servidores O processo de Construccedilatildeo
levou 1 (ano) tendo em vista o amplo debate discussotildees e sugestotildees nas etapas de diagnoacutestico revisatildeo da identidade organizacional e de
redefiniccedilotildees das estrateacutegias
O documento final eacute o resultado de uma ampla participaccedilatildeo Portanto neste plano as estrateacutegias definidas satildeo reflexos das ideias dos
membros servidores instituiccedilotildees e da sociedade amapaense
16
METODOLOGIA
17
4 METODOLOGIA
O planejamento estrateacutegico eacute um processo para desenvolver e manter estrateacutegias de atuaccedilatildeo considerando entre os fins da instituiccedilatildeo e as
oportunidades existentes A base estaacute no desenvolvimento de 04 (quatro) pilares Missatildeo Visatildeo Valores e na definiccedilatildeo dos objetivos e nas
estrateacutegias organizacionais programadas em decorrecircncia do ambiente em que se encontra
Com o Planejamento eacute possiacutevel criar condiccedilotildees institucional antecipando-se a eventos ambientais que porventura possam causar
turbulecircncias na gestatildeo permitindo assim a tomada de decisotildees raacutepidas diante de oportunidades e ameaccedilas
O Planejamento eacute uma ferramenta a ser utilizada pela alta direccedilatildeo e por liacutederes para a formulaccedilatildeo de suas estrateacutegias de accedilotildees com
estabelecimento e desdobramento dos objetivos metas e indicadores de desempenho a fim de atingi-los avaliando os ambientes externo e interno
O Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute adotou o modelo participativo por meio de reuniotildees de brainstorming Estas reuniotildees
preliminares permitiram que as anaacutelises do cenaacuterio pelos gestores e demais servidores com a definiccedilatildeo de diagnoacutestico interno e a definiccedilatildeo das
estrateacutegias fossem levadas em consideraccedilatildeo antes da realizaccedilatildeo das oficinas estrateacutegicas bem como depois da finalizaccedilatildeo dos workshops
41 Processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico
Este Plano foi concebido a partir de etapas distintas com o fito de avaliar cenaacuterios e definir as estrateacutegias Foram etapas do processo
Avaliaccedilatildeo do ambiente anaacutelise dos ambientes interno e externo
Revisatildeo da identidade organizacional negoacutecio missatildeo visatildeo valores
Definiccedilatildeo dos direcionadores Objetivos Metas Indicadores e Iniciativas Estrateacutegicas
42 Resultado do Planejamento Estrateacutegico Participativo
O trabalho realizado impactou nos seguintes planos
Plano Estrateacutegico do Tribunal (alta direccedilatildeo)
18
Plano de Diretrizes do Tribunal
43 O Modelo adotado pelo TCE-AP eacute fundamentado nos niacuteveis de decisatildeo Estrateacutegico Taacutetico e Operacional
431 Planejamento estrateacutegico
O planejamento estrateacutegico eacute a visatildeo do futuro do Tribunal estruturado com base nos fatores ambientais externos e nos fatores internos
onde satildeo definidos os valores visotildees e missatildeo da Instituiccedilatildeo As decisotildees tomadas no planejamento estrateacutegico satildeo de responsabilidade da alta
administraccedilatildeo As accedilotildees foram criadas pensando em longo prazo para o periacuteodo de 5 anos buscando uma visatildeo ampla do TCEAP
432 Planejamento taacutetico
O planejamento taacutetico eacute o responsaacutevel por criar metas e condiccedilotildees para que as accedilotildees estabelecidas no planejamento estrateacutegico sejam
atingidas As decisotildees satildeo tomadas por pessoas que ocupam os cargos entre a alta direccedilatildeo e o operacional como os diretores de aacutereas e Diretores
de Departamento
O periacuteodo que as accedilotildees satildeo executadas eacute de 2 (dois) anos com definiccedilatildeo de accedilotildees para um futuro mais proacuteximo diferentemente do que
o visado no planejamento estrateacutegico ou seja meacutedio prazo
No Plano Taacutetico os planos satildeo mais detalhados isso significa que este eacute o desdobramento do planejamento estrateacutegico a traduccedilatildeo e
interpretaccedilatildeo deste ou seja sua transformaccedilatildeo em planos efetivos Eacute a partir daqui que surgiratildeo os Planos Diretores das Unidades do Tribunal
433 Planejamento operacional
No planejamento operacional eacute onde satildeo executadas as accedilotildees e metas traccediladas no niacutevel taacutetico com o fim de atingir os objetivos das
decisotildees estrateacutegicas Nesta etapa as accedilotildees satildeo aplicadas em curto prazo dentro de um periacuteodo de 1(ano) ou ateacute menos
Neste niacutevel de decisatildeo estatildeo envolvidas todas as unidades do Tribunal por meio de monitoramento e gerenciamento dos planos a fim
de garantir que todas as tarefas sejam implantadas
As accedilotildees do Plano Estrateacutegico somente seratildeo efetivas se os Planos Taacutetico e Operacional forem de fato instituiacutedos
44 Visatildeo Estrateacutegica dos Niacuteveis de Decisatildeo
19
Figura 2 Niacuteveis de Decisotildees Estrateacutegicas
Fonte ASPLAN
20
45 Balanced Scorecard (BSC)
A formulaccedilatildeo das diretrizes do TCE-AP baseou-se na metodologia Balanced Scorecard (BSC) ferramenta de planejamento estrateacutegico
na qual a entidade define suas metas e estrateacutegias a fim de medir o desempenho organizacional por meio de indicadores quantificaacuteveis e
verificaacuteveis como apresentado
Figura 3 Visatildeo Estrateacutegica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Fonte ASPLAN
21
DIAGNOacuteSTICO
ORGANIZACIONAL
22
5 DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
O processo de anaacutelise do ambiente foi dividido em 6 etapas Plano de Comunicaccedilatildeo Diagnoacutestico Gespublica realizado em 2017 Pesquisa
da Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo levantamento de Governanccedila e Gestatildeo de Pessoas da Comunicaccedilatildeo Organizacional analise setorial
e da satisfaccedilatildeo de servidores
O escopo do levantamento levou em consideraccedilatildeo a competecircncia constitucional do tribunal e os documentos normativos em vigor Fizeram
parte do estudo o ciclo de planejamento de 2014 -2017
Foram definidas cinco Macroproblemas CONTROLE EXTERNO ADMINISTRATIVO GESTAtildeO DE PESSOAS
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL E TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
A teacutecnica utilizada com base nas informaccedilotildees levantadas foi Diagnoacutestico Organizacional Participativo (DOP) Essa metodologia permitiu
aos membros servidores e a proacutepria sociedade no caso desta na fase da pesquisa externa a apresentar informaccedilotildees sugestotildees analisar planejar
e avaliar o cenaacuterio atual da instituiccedilatildeo
Como suporte teacutecnico as equipes de trabalho utilizaram os seguintes instrumentos de elaboraccedilatildeo de Planejamento Estrateacutegico e da Gestatildeo
da Qualidade Anaacutelise SWOT Diagrama de causa-efeito ou Diagrama de Ishikawa e Matriz Gut
6 RESULTADO DO DIAGNOacuteSTICO ORGANIZACIONAL
61 Anaacutelise SWOT
23
Anaacutelise do Ambiente Interno
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica
Lideranccedila interpessoal
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria
Reduzido quadro de servidores facilita mudanccedila
Apoio da alta administraccedilatildeo
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP
Criaccedilatildeo da Escola de Contas
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo
Abertura para participaccedilatildeo das entidades de classes (associaccedilatildeo e sindicato)
Celebraccedilatildeo de termo de cooperaccedilatildeo teacutecnica
Implantaccedilatildeo das sessotildees itinerantes
Alto iacutendice de servidores com experiecircncia profissional
Processo de reforma da Lei 905 de 20 de julho de 2005 que dispotildee sobre a Estrutura Organizacional os cargos funccedilotildees e a
organizaccedilatildeo dos Quadros de Pessoal e Planos de Carreira do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Ausecircncia de concurso puacuteblico regular
Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Site do TCE incompleto
Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Passivo de processos
Pontos Fortes
Pontos Fracos
24
Maacute distribuiccedilatildeo de espaccedilos fiacutesicos
Falha da comunicaccedilatildeo interna
Instabilidade da composiccedilatildeo dos membros (Conselheiros)
Ausecircncia de transparecircncia ndash Comunicaccedilatildeo
Mau funcionamento dos e-mails institucionais
Excesso de cargos comissionados
Ausecircncias de padronizaccedilatildeo de processo de fiscalizaccedilatildeo
Normatizaccedilatildeo inadequada
Estrutura Organizacional do Controle Externo
Estrutura do Controle Interno do TCE (auditoria interna)
Ausecircncia de Fiscalizaccedilotildees natildeo concomitantes
Ausecircncia de capacitaccedilatildeo planejada
Ausecircncia de matriz de planejamento
Falhas de planejamentos nos processos de fiscalizaccedilotildees
Desvio de funccedilatildeo de cargo
Maacute alocaccedilatildeo de recursos
Falta de transparecircncia dos resultados das fiscalizaccedilotildees
Segregaccedilatildeo de funccedilotildees
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo dos procedimentos
Existecircncia de passivo de processos
Ausecircncia de protocolo eletrocircnico
Descumprimento de prazos regimentais
Falta de monitoramento dos resultados
Falta de normatizaccedilatildeo dos fluxos dos processos
Morosidade no julgamento das contas
25
Anaacutelise do Ambiente Externo
Parceira com outros oacutergatildeos de controle
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo
Combate a corrupccedilatildeo
Fortalecimento da transparecircncia
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais
Poucos jurisdicionados
Estado novo em crescimento
Bom relacionamento com os outros oacutergatildeos
Captaccedilatildeo de recursos para modernizaccedilatildeo do TCE-AP
Ampliaccedilatildeo das accedilotildees de mobilizaccedilatildeo da sociedade para o controle social
Planejamento participativo
Reformulaccedilatildeo da Lei 9052005
Criaccedilatildeo um aplicativo de prestaccedilatildeo de contas com a sociedade
Utilizaccedilatildeo de datamine e cruzamentos de dados
Interferecircncias poliacuteticas
Falta de credibilidade
Crise econocircmica
Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
Movimento para acabar com os TCEacutes
Pontos Oportunidades
Pontos Ameaccedilas
26
7 SWOT CRUZADA DO TCE-AP
Forccedilas Fraqueza IN
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Pessoal com formaccedilatildeo teacutecnica Ausecircncia de concurso puacuteblico REGULAR
Implantaccedilatildeo da Ouvidoria Ausecircncia de interaccedilatildeo entre os setores
Implantaccedilatildeo do Diaacuterio Oficinal do TCE-AP Sistema do E-TCE natildeo atende agrave demanda de trabalho
Criaccedilatildeo da Escola de Contas Passivo de processos
Criaccedilatildeo de grupos de estudos para atualizaccedilatildeo dos normativos e
estruturaccedilatildeo do TCE-AP
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor
Sentimento de desvalorizaccedilatildeo do servidor Falha da comunicaccedilatildeo interna
Oportunidades Ameaccedilas
EX
TE
RN
O
(AM
BIE
NT
E)
Divulgaccedilatildeo das accedilotildees do TCE nas redes sociais Interferecircncias poliacuteticas
Parceria com outros oacutergatildeos de controle Falta de credibilidade
Aproximar a sociedade da instituiccedilatildeo Crise econocircmica
Combate agrave corrupccedilatildeo Diminuiccedilatildeo orccedilamentaacuteria
Fortalecimento da transparecircncia Ausecircncia de informaccedilatildeo agrave sociedade
27
8 DIAGRAMA DE CAUSA E EFEITO CONSOLIDADO
MACROPROBLEMA CONTROLE EXTERNO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Ausecircnciadeficiecircncia dos
Controles Internos
Ausecircncia de Padrotildees de
Instruccedilatildeo Processual
Ausecircncia de treinamento
para a implementaccedilatildeo do
manual de auditoria e
capacitaccedilatildeo em aacutereas
especiacuteficas
Existecircncia de processos
fiacutesicos antigos podem afetar
a sauacutede dos servidores
Falta de scanners e
impressoras (aquisiccedilatildeo e
manutenccedilatildeo)
Desrespeito aos prazos
atribuiacutedos aos
jurisdicionados
Ausecircncia de Transparecircncia
por parte dos
jurisdicionados
Ausecircncia de Praacuteticas de
autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de
processos
Falta de pessoal Espaccedilo fiacutesico mal
distribuiacutedo
Falta de softwares voltados
para o Controle Externo
(ex SAGRES TCEPB e
fiscais do TCU)
Determinaccedilatildeo de reanaacutelises
sem a devida motivaccedilatildeo
Ausecircncia Deficiecircncia de
padrotildees para as
informaccedilotildees a serem
prestadas pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo
quanto ao sigilo processual
Disparidade salarial
desarrazoada entre
servidores que executam a
mesma tarefa
Deficiecircncias na manutenccedilatildeo
predial (Ambos os preacutedios)
Falta de softwares para o
Controle de Obras Puacuteblicas
(ex GEO OBRAS TCEMT)
Natildeo aplicaccedilatildeo de multas
por sonegaccedilatildeo de
documentos
Ausecircncia de Indicadores
estabelecidos pelo TCEAP
a serem observados pelos
Jurisdicionados
Ausecircncia de meacutetodo para a
escolha dos Objetos das
Auditorias (ex auditoria
baseada em riscos)
Ausecircncia de Programa de
Estaacutegio Insuficiecircncia da rede
eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio
Sede)
Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH
SIPLAG e etc)
Ausecircncia de previsatildeo e
padrotildees para levantamentos
no planejamento do
TCEAP
Natildeo haacute cataacutelogo de
jurisprudecircncias
Relotaccedilotildees natildeo planejadas
de servidores
Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e
regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de
acesso)
Ausecircncia de Monitoramento
das Decisotildees e falta de
feedback aos responsaacuteveis
mantidos e retirados do
processo bem como agrave
unidade do Controle
Externo correspondente
28
MACROPROBLEMA ADMINISTRATIVO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Suporte
mobiliaacuterio
adequado
Delegaccedilatildeo de competecircncias Treinamento e capacitaccedilatildeo na
aacuterea especiacutefica
Emissatildeo de certificados
eletrocircnicos Demora nas aquisiccedilotildees
Limitaccedilatildeo de Recursos
Orccedilamentaacuterios
Falta de
Aquisiccedilatildeo de
equipamentos
Reestruturaccedilatildeo do Setor
Administrativo
Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo
de pessoas Falta de espaccedilo fiacutesico
Adoccedilatildeo de sistemas de
comprasserviccedilos para
elaboraccedilatildeo de termos de
referecircncia e demais
documentos
Ausecircncia de
ferramentas
tecnoloacutegicas
Interligaccedilatildeo do
sistema no e-
cidade
Redesenho dos fluxos internos Desmotivaccedilatildeo dos servidores
da aacuterea
Estrutura fiacutesica adequada -
CPL
Check list nos processos
administrativos
Falta de concurso
puacuteblico - aacuterea
administrativa
Falta de
conhecimentos
em registro
patrimonial
Comunicaccedilatildeo entre os setores Ausecircncia de Benchmark
Interno
Natildeo haacute rotatividade dos
membros da CPL
Falta de manutenccedilatildeo
adequada dos equipamentos
Criaccedilatildeo de normas
manuais e regulamentos
Suporte teacutecnico Desenvolvimento de atividade
de pesquisa
Aprimoramento dos sistemas
de informaacutetica e-cidade e e-
TCE
O Sistema SCAO tem acesso
restrito ao CBD
Poliacutetica de capacitaccedilatildeo
participativa
Falta de scanners
profissionais Os atuais satildeo de
escritoacuterio portanto
inadequados
Planejamento
participativo
Sistema de busca no SCAO eacute
muito falha
Desenvolvimento de
Atividades - consulta
curricular
Relatoacuterio do SCAO eacute falho
nem tudo que eacute cadastrado
aparece no mesmo
Implantaccedilatildeo da poliacutetica
do EAD
Sistema e-TCE com facilidades
como criacutetica de
tempestividade validaccedilatildeo e
associaccedilatildeo de muacuteltiplas
paacuteginas
Diaacuterio Eletrocircnico do Estado
sem busca
29
MACROPROBLEMA RECURSOS HUMANOS
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Material adequado
para espaccedilo de
servidor
Definiccedilatildeo de competecircncia
dos setores e ausecircncia de
desconcentraccedilatildeo
Melhor gerenciamento dos
criteacuterios de promoccedilatildeo e
progressatildeo
Espaccedilo fiacutesico para melhor
atendimento e execuccedilatildeo dos
serviccedilos
Eficiecircncia nos sistemas para
emissatildeo de relatoacuterios
atendendo as necessidades do
setor
Autonomia de atribuiccedilotildees e
sistema
Arquivamento
adequado
Planejamento da forccedila de
trabalho
Profissionais com formaccedilatildeo
especializada na aacuterea da
sauacutede
Estrutura fiacutesica para
acomodaccedilatildeo adequada dos
servidores
Impressoras que atendam a
demanda de documentos
Incentivo para qualificaccedilatildeo
e motivaccedilatildeo do servidor
Uso do sistema online
no manuseio de
processos
Poliacutetica de Gestatildeo de
Pessoas
Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de
cargos e setores
Layout organizado Scanner e Nobreak para
seguranccedila de documentos e
Manutenccedilatildeo perioacutedica dos
computadores
Conhecimento do
cronograma do Oacutergatildeo
Sistema de processos
arquivados para
consulta digital
Motivaccedilatildeo profissional Comunicaccedilatildeo entre os
departamentos
Ambiente organizacional
aberto agrave sugestotildees
Sistema especiacutefico para
anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Sistema intranet de
servidores com o DRH
Equipamentos
atualizados
Priorizaccedilatildeo de serviccedilos Rotatividade de Pessoal Aprimoramento dos
sistemas de informaacutetica e-
cidade e e-TCE
Sistema especiacutefico
para anaacutelise de
AposentadoriaAbono
Permanecircncia
Impressoras que
atendam a demanda
de documentos
Eficiecircncia nos
sistemas para emissatildeo
de relatoacuterios
atendendo as
necessidades do setor
Scanner e Nobreak
para seguranccedila de
documentos e
manutenccedilatildeo
perioacutedica dos
computadores
30
MACROPROBLEMA COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e Equipamentos Medida
Informalidade de canais
de comunicaccedilatildeo interna
como TV corporativa
Ausecircncia de poliacutetica de
comunicaccedilatildeo
Falta de matildeo de obra
especiacutefica
Desconhecimento da
importacircncia da
comunicaccedilatildeo como
ferramenta de gestatildeo
Insuficiecircncia de
equipamentos loacutegicos ex
software
Ausecircncia de Poliacuteticas de
Portas Abertas
Site natildeo otimizado Ausecircncia de competecircncias
e atribuiccedilotildees definidas
Capacitaccedilatildeo continuada
em aacuterea especiacutefica
insuficiente
Barreira interpessoal Computadores
inadequados
Ausecircncia de regras que
assegurem a transparecircncia
das informaccedilotildees levadas
aos puacuteblicos da
organizaccedilatildeo
Ausecircncia de padronizaccedilatildeo
de divulgaccedilatildeo de dados
Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias
de comunicaccedilatildeo Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos Barreiras setoriais
Ausecircncia de equipamento
de aacuteudio e viacutedeo
Ausecircncia de recursos para
propaganda institucional e
coorporativa
Ausecircncia de porta-vozes
organizacionais
Ausecircncia de integraccedilotildees de
accedilotildees de propaganda
imprensa e relaccedilotildees
puacuteblicas
Baixo clima
organizacional Barreira cultural
Internet banda larga
insuficiente para
transmissatildeo
Website interativo
Ausecircncia de rede social
corporativa
Indefiniccedilatildeo de regras de
divulgaccedilatildeo de dados
puacuteblicos exemplos
normas legais estatiacutesticas
decisotildees do Pleno
resultado de fiscalizaccedilotildees e
inspeccedilotildees
Falta de qualificaccedilatildeo dos
cargos em comunicaccedilatildeo
organizacional
Barreira de hierarquia Ausecircncia de indicadores
de desempenho
Ausecircncia de um plano de
accedilatildeo alinhado com a
Ouvidoria e Escola de
Contas
Barreira orccedilamentaacuteria Ausecircncia de Recursos
para Publicidade legal
Barreira loacutegica Ausecircncias de Recursos
para Publicaccedilotildees em geral Barreira fiacutesica
31
MACROPROBLEMA TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
CAUSAS RELACIONAIS
Materiais Meacutetodo Matildeo-de-obra Meio Ambiente Maacutequinas e
Equipamentos Medida
Ausecircncia de softwares
para atividades
especiacuteficas GeoObras
AutoCAD
Solicitaccedilotildees de
alteraccedilotildees mutaacuteveis natildeo
uniformizadas dos
setores
Falta de pessoal Instabilidade eleacutetrica do
Estado
Rede EL do TCESede
obsoleta
Investimento contiacutenuo iniciado
principalmente a partir de 2013
Priorizar publicaccedilatildeo de
normas aderentes e que
promovam a realizaccedilatildeo
do PE
Priorizaccedilatildeo pelo CGTI
baseado no PE natildeo por
comissotildees necessidade
de constante
aprimoramento dos SW
e atualizaccedilatildeo de HW
Necessidade de
financeiro para
terceirizar impressoras
manutenccedilatildeo
Instabilidade da internet
do Estado
Rede Wifi natildeo possui
mesma performance que
a rede cabeada
Falta de foro de alinhamento dos
interessados pelo projeto de TI
Ausecircncia do CGTI
Falta de espaccedilo
adequado para pessoas e
equipamentos em
algumas aacutereas
Necessidade de
aquisiccedilatildeo de novos
equipamentos
Novo PE TI baseado no
novo PE
Penalizar solicitaccedilotildees de
acesso natildeo atendidas
pelo jurisdicionados
RH Orccedilamento
Ausecircncia de ferramenta
para facilitar a
interaccedilatildeo com o
jurisdicionado
32
9 RESULTADO DA ANAacuteLISE DA MATRIZ GUT 2
91 Ranking de causas dos Macroproblemas
CONTROLE EXTERNO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas 1ordm 124992 Ausecircncia de Transparecircncia por parte dos jurisdicionados
2ordm 124989 Ausecircncia de previsatildeo e padrotildees para levantamentos no planejamento do TCEAP
3ordm 124988 Ausecircncia de Padrotildees de Instruccedilatildeo Processual
4ordm 124986 Restriccedilatildeo do acesso aos atos processuais pelo puacuteblico externo
5ordm 124985 Ausecircncia de regulamentaccedilatildeo quanto ao sigilo processual
6ordm 124984 Ausecircncia de meacutetodo para a escolha dos Objetos das Auditorias (ex auditoria baseada em riscos)
7ordm 124983 Ausecircncia de Monitoramento das Decisotildees e falta de feedback aos responsaacuteveis mantidos e retirados do Processo bem como agrave unidade do Controle
Externo correspondente
8ordm 124982 Natildeo haacute cataacutelogo de jurisprudecircncias
9ordm 124971 Existecircncia de Processos Fiacutesicos antigos podem afetar a sauacutede dos servidores
10ordm 124967 Desrespeito aos prazos atribuiacutedos aos jurisdicionados
11ordm 124966 Determinaccedilatildeo de reanaacutelises sem a devida motivaccedilatildeo
12ordm 124965 Natildeo aplicaccedilatildeo de multas por sonegaccedilatildeo de documentos
13ordm 124964 Autuaccedilatildeo de processos que natildeo cumprem os requisitos para se tornarem processos
14ordm 99977 Relotaccedilotildees natildeo planejadas de servidores
15ordm 99974 Falta de softwares para o Controle de Obras Puacuteblicas (ex GEO OBRAS TCEMT)
16ordm 99972 Falta de geraccedilatildeo de protocolo na aacuterea pelo E-TCE e regulamentaccedilatildeo das restriccedilotildees relacionadas aos perfis de acesso
17ordm 79993 Ausecircnciadeficiecircncia dos Controles Internos
18ordm 74981 Ausecircncia de treinamento para a implementaccedilatildeo do manual de auditoria e capacitaccedilatildeo em aacutereas especiacuteficas
19ordm 74980 Falta de pessoal
20ordm 59979 Disparidade salarial desarrazoada entre servidores que executam a mesma tarefa
21ordm 59973 Falta de acesso adequado aos Sistemas do Estado (SIG RH SIPLAG e etc)
22ordm 47969 Deficiecircncias na manutenccedilatildeo predial (ambos os preacutedios)
23ordm 47968 Insuficiecircncia da rede eleacutetrica e loacutegica (Preacutedio Sede)
24ordm 44970 Espaccedilo fiacutesico mal distribuiacutedo
25ordm 35991 Ausecircncia Deficiecircncia de padrotildees para as informaccedilotildees a serem prestadas pelos Jurisdicionados
26ordm 29978 Ausecircncia de Programa de Estaacutegio
27ordm 29976 Falta de scanners e impressoras (aquisiccedilatildeo e manutenccedilatildeo)
2 Nota Teacutecnica A Matriz de Priorizaccedilatildeo de GUT (Gravidade x Urgecircncia x Tendecircncia eacute uma ferramenta de qualidade usada para definir prioridades dadas as diversas
alternativas de accedilatildeo O objetivo eacute priorizar accedilotildees de forma racional levando em consideraccedilatildeo a gravidade a urgecircncia e a tendecircncia do fenocircmeno permitindo escolher a
tomada de accedilatildeo menos prejudicial
33
28ordm 29975 Falta de softwares voltados para o Controle Externo (ex SAGRES TCEPB e fiscalis do TCU)
29ordm 26990 Ausecircncia de Indicadores estabelecidos pelo TCEAP a serem observados pelos Jurisdicionados
30ordm 26987 Ausecircncia de Praacuteticas de autuaccedilatildeo e classificaccedilatildeo de Processos
ADMINISTRATIVO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124988 Reestruturaccedilatildeo do Setor Administrativo
2ordm 124987 Redesenho dos fluxos internos
3ordm 124975 Relatoacuterio do SCAO eacute falho nem tudo que eacute cadastrado aparece no mesmo
4ordm 124972 Sistema e-TCE com facilidades como criacutetica de tempestividade validaccedilatildeo e associaccedilatildeo de muacuteltiplas paacuteginas
5ordm 124971 Falta de manutenccedilatildeo adequada dos equipamentos
6ordm 124970 Falta de scanners profissionais Os atuais satildeo de escritoacuterio portanto inadequados
7ordm 124965 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
8ordm 99992 Interligaccedilatildeo do sistema no e- cidade
9ordm 99989 Delegaccedilatildeo de competecircncias
10ordm 99964 Limitaccedilatildeo de Recursos Orccedilamentaacuterios
11ordm 99961 Criaccedilatildeo normas manuais e regulamentos
12ordm 79986 Comunicaccedilatildeo entre os setores
13ordm 79968 Falta de espaccedilo fiacutesico
14ordm 79963 Ausecircncia de ferramentas tecnoloacutegicas
15ordm 79960 Poliacutetica de capacitaccedilatildeo participativa
16ordm 79957 Desenvolvimento de Atividades - consulta curricular
17ordm 74977 Check list nos processos administrativos
18ordm 74976 O Sistema SCAO tem acesso restrito ao CBD
19ordm 63981 Falta de compromisso com a finalidade da Instituiccedilatildeo
20ordm 63974 Sistema de busca no SCAO eacute muito falha
21ordm 63958 Planejamento participativo
22ordm 59993 Aquisiccedilatildeo de equipamentos
23ordm 59979 Demora nas aquisiccedilotildees
24ordm 47990 Suporte teacutecnico
25ordm 47983 Ausecircncia de poliacutetica de gestatildeo de pessoas
26ordm 47967 Estrutura fiacutesica adequada - CPL
27ordm 35994 Suporte mobiliaacuterio adequado
28ordm 35984 Treinamento e capacitaccedilatildeo na aacuterea especiacutefica
34
29ordm 35982 Desmotivaccedilatildeo dos servidores da aacuterea
30ordm 35980 Ausecircncia de Benchmark Interno
31ordm 35978 Adoccedilatildeo de sistemas de comprasserviccedilos para elaboraccedilatildeo de termos de referecircncia e demais documentos
32ordm 35969 Falta de Concurso Puacuteblico - aacuterea administrativa
33ordm 29973 Diaacuterio Eletrocircnico do Estado sem busca
34ordm 26966 Emissatildeo de certificados eletrocircnicos
35ordm 26962 Natildeo haacute rotatividade dos membros - CPL
36ordm 26959 Implantaccedilatildeo da poliacutetica do EAD
37ordm 23985 Desenvolvimento de Atividade de pesquisa
38ordm 11991 Falta de conhecimentos em registro patrimonial
TECNOLOGIA DA INFORMACcedilAtildeO
Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124992 Priorizar publicaccedilatildeo normas aderentes e que promovam o a realizaccedilatildeo do PEP
2ordm 124984 Necessidade de financeiro para terceirizar impressoras manutenccedilatildeo
3ordm 99986 Ausecircncia de ferramenta para facilitar a Interaccedilatildeo com o jurisdicionado
4ordm 99985 Falta de pessoal
5ordm 79993 Rede EL do TCESede obsoleta
6ordm 59987 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
7ordm 47980 Ausecircncia de SW para atividades especiacuteficas GeoObras AutoCAD
8ordm 47976 Penalizar solicitaccedilotildees de acesso natildeo atendidas pelo jurisdicionado RH Orccedilamento
9ordm 47975 Falta de foro de alinhamento dos interessados pelo projeto de TI
10ordm 35991 Solicitaccedilotildees de alteraccedilatildeo mutaacuteveis natildeo uniformizadas dos setores
11ordm 35983 Instabilidade eleacutetrica do Estado
12ordm 35982 Instabilidade da internet do Estado
13ordm 35978 Necessidade de aquisiccedilatildeo de novos equipamentos
14ordm 35977 Investimento contiacutenuo iniciado principalmente a partir de 2013
15ordm 26989 Ausecircncia do CGTI
16ordm 26981 Falta de espaccedilo adequado para pessoas e equipamentos em algumas aacutereas
17ordm 23988 Novo PE TI baseado no novo PE
18ordm 23979 Rede Wifi natildeo possui mesma performance que a rede cabeada
19ordm 11990 Priorizaccedilatildeo pelo CGTI baseado no PE natildeo por comissotildees necessidade de constante aprimoramento dos SW e atualizaccedilatildeo de HW
35
COMUNICACcedilAtildeO ORGANIZACIONAL
Ranking Pontuaccedilatildeo Problemas
1ordm 59989 Desconhecimento da importacircncia da comunicaccedilatildeo como ferramenta de gestatildeo
2ordm 59988 Ausecircncia de regras que assegurem a transparecircncia das informaccedilotildees levadas aos puacuteblicos da organizaccedilatildeo
3ordm 47987 Indefiniccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
4ordm 47981 Ausecircncia de integraccedilotildees de accedilotildees de propaganda imprensa e relaccedilotildees puacuteblicas
5ordm 44980 Barreiras setoriais
6ordm 44978 Ausecircncia de Poliacuteticas de Portas Abertas
7ordm 44969 Ausecircncia de indicadores de desempenho
8ordm 44968 Ausecircncia de competecircncias e atribuiccedilotildees definidas
9ordm 44967 Falta de matildeo de obra especiacutefica
10ordm 39965 Barreira interpessoal
11ordm 35993 Ausecircncia de equipamento de aacuteudio e viacutedeo
12ordm 35992 Ausecircncia de Recursos para Publicidade legal
13ordm 35991 Website interativo
14ordm 35990 Informalidade de canais comunicaccedilatildeo interna como TV corporativa
15ordm 35977 Ausecircncia de porta-vozes organizacionais
16ordm 35976 Ausecircncia de rede social corporativa
17ordm 31975 Site natildeo otimizado
18ordm 29974 Ausecircncia de um plano de accedilatildeo alinhado com a Ouvidoria e Escola de Contas
19ordm 29973 Falta de qualificaccedilatildeo dos cargos em comunicaccedilatildeo organizacional
20ordm 26972 Insuficiecircncia de equipamentos loacutegicos ex software
21ordm 26971 Computadores inadequados
22ordm 26970 Internet banda larga insuficiente para transmissatildeo
23ordm 26966 Ausecircncia de poliacutetica de comunicaccedilatildeo
24ordm 23964 Ausecircncia de padronizado de divulgaccedilatildeo de dados
25ordm 15962 Capacitaccedilatildeo continuada em aacuterea especifica insuficiente
26ordm 11985 Barreira orccedilamentaacuteria
27ordm 11979 Ausecircncia de recursos para propaganda institucional e coorporativa
28ordm 7963 Baixo clima organizacional
29ordm 5984 Barreira loacutegica
36
RECURSOS HUMANOS Ranking Pontuaccedilatildeo Causas
1ordm 124991 Arquivamento adequado
2ordm 124991 Arquivamento adequado
3ordm 124984 Planejamento da forccedila de trabalho
4ordm 124983 Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
5ordm 124982 Motivaccedilatildeo profissional
6ordm 124981 Melhor gerenciamento dos criteacuterios de promoccedilatildeo e progressatildeo
7ordm 124980 Definiccedilatildeo e atribuiccedilatildeo de cargos e setores
8ordm 124979 Comunicaccedilatildeo entre os departamentos
9ordm 124977 Rotatividade de Pessoal
10ordm 124976 Aprimoramento dos sistemas de informaacutetica e-cidade e e-TCE
11ordm 124975 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
12ordm 124970 Impressoras que atendam a demanda de documentos
13ordm 99969 Uso do sistema online no manuseio de processos
14ordm 99968 Priorizaccedilatildeo de serviccedilos
15ordm 74990 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
16ordm 59987 Impressoras que atendam a demanda de documentos
17ordm 47967 Sistema de processos arquivados para consulta digital
18ordm 35993 Material adequado para espaccedilo de servidor
19ordm 35989 Eficiecircncia nos sistemas para emissatildeo de relatoacuterios atendendo as necessidades do setor
20ordm 35988 Ambiente organizacional aberto agrave sugestotildees
21ordm 26986 Equipamentos atualizados
22ordm 26985 Sistema especiacutefico para anaacutelise de AposentadoriaAbono Permanecircncia
23ordm 26978 Scanner e Nobreak para seguranccedila de documentos e Manutenccedilatildeo perioacutedica dos computadores
24ordm 26974 Profissionais com formaccedilatildeo especializada na aacuterea da sauacutede
25ordm 17973 Espaccedilo fiacutesico para melhor atendimento e execuccedilatildeo dos serviccedilos
26ordm 17971 Estrutura fiacutesica para acomodaccedilatildeo adequada dos servidores
27ordm 11972 Layout organizado
37
IDENTIDADE
ORGANIZACIONAL
38
10 IDENTIDADE ORGANIZACIONAL
O Negoacutecio do TCEAP Controle Externo
Missatildeo Institucional
Exercer a fiscalizaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica em benefiacutecio da sociedade com independecircncia efetividade e transparecircncia
Visatildeo de Futuro
Ser uma instituiccedilatildeo atuante e reconhecida pelo controle dos recursos puacuteblicos com eacutetica transparecircncia e participaccedilatildeo social
Valores
Independecircncia
Atuar com imparcialidade contra qualquer ingerecircncia na sua
independecircncia e nas suas competecircncias de controle
Efetividade
Agir com foco em resultados a fim de buscar o aperfeiccediloamento da
Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e fortalecer a imagem institucional
perante a sociedade
Eacutetica
Buscar a verdade real dos fatos tendo como fator a dignidade da Pessoa
Humana e os reflexos de sua atuaccedilatildeo na sociedade
Comprometimento
Agir com profissionalismo envolvido com os objetivos e valores
organizacionais com engajamento esforccedilo e empenho na busca por
resultados
Transparecircncia
Buscar e fortalecer de forma incessante os mecanismos de prevenccedilatildeo
e combate agrave corrupccedilatildeo por meio da promoccedilatildeo da transparecircncia puacuteblica
a fim de permitir que os cidadatildeos possam tomar parte no controle dos
gastos puacuteblicos e colaborarem com o aperfeiccediloamento da
administraccedilatildeo puacuteblica amapaense
Inovaccedilatildeo
Desenvolver uma cultura de mudanccedilas por meio de criaccedilatildeo de novos
produtos e teacutecnicas voltados para a gestatildeo da informaccedilatildeo atendimento
ao usuaacuteriocidadatildeo simplificaccedilatildeo e modernizaccedilatildeo de processos e
avaliaccedilatildeo de desempenho
Sustentabilidade
Atuar de forma sustentaacutevel buscando contribuir para o
desenvolvimento da qualidade de vida envolvendo poliacuteticas de
desenvolvimento social crescimento econocircmico e proteccedilatildeo ambiental
39
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
40
11 MODELO DE GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Elementos
Mapa Estrateacutegico do TCEAP
Objetivos e Indicadores de Desempenho Estrateacutegico
Iniciativas Estrateacutegicas
Gestatildeo e Monitoramento da Estrateacutegia
111 Mapa Estrateacutegico
O Mapa Estrateacutegico eacute a peccedila siacutentese de comunicaccedilatildeo da estrateacutegia do TCE AP para os proacuteximos cinco anos No topo do mapa estaacute
posicionada a missatildeo razatildeo de existir da instituiccedilatildeo e a visatildeo de futuro que demonstra onde queremos chegar Na base estatildeo os valores
institucionais ou seja as vigas de sustentaccedilatildeo de toda estrateacutegia Eacute a direccedilatildeo mestra dos objetivos estrateacutegicos organizados em quatro grupos de
perspectivas ndash Orccedilamento e Logiacutestica Pessoas e Inovaccedilotildees Processos Internos e Resultados
Para leitura do Mapa Estrateacutegico eacute necessaacuterio seguir ordem especiacutefica O quadro a seguir segue uma loacutegica vertical de vinculaccedilatildeo entre
os objetivos e temas estrateacutegicos (observar a seta vertical no sentido de baixo para cima) demonstrando uma relaccedilatildeo de causa e efeito entre eles
conforme o impacto e a forma de contribuiccedilatildeo entre os desafios retratados na forma de objetivos
41
Resultado
Processos Internos
Pessoas e Inovaccedilotildees
Orccedilamento e Logistica
Resultados
Melhores Processos de Trabalhos convertem-se em melhores resultados
Processos Internos
Servidores Capacitados treinados e motivados melhoram seu processo de
trabalho e por meio do aperfeiccediloamento dos processos internos os impactos
positivos tornam-se relevantes gerando resultados Institucionais assim alinhando
a instituiccedilatildeo em busca da eficiecircncia administrativa
Pessoas e Inovaccedilotildees
Conhecimento e Habilidades eacute fundamental para inovaccedilotildees e melhorias por
meio da utilizaccedilatildeo da Tecnologia da Informaccedilatildeo
Orccedilamento e Logiacutestica
O financeiro evidenciado na base do BSC permite melhor alocaccedilatildeo de
recursos impactando nas demais perspectivas
MISSAtildeO VISAtildeO
VALORES
42
MAPA ESTRATEacuteGICO DO TCEAP
43
112 OBJETIVOS E INDICADORES DE DESEMPENHO ESTRATEacuteGICO 2019-2023
Com base no Mapa Estrateacutegico apresentado na Figura acima eacute possiacutevel identificar que os objetivos das diferentes perspectivas interagem
a fim de permitir a traduccedilatildeo da Visatildeo e Missatildeo da organizaccedilatildeo
Em cada perspectiva do Mapa Estrateacutegico conteacutem objetivos que descreve os desafios que o Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute deve
perseguir A missatildeo e a visatildeo de futuro somente seratildeo alcanccediladas se as iniciativas estrateacutegicas dos objetivos desdobradas em indicadores e metas
forem cumpridas
Os objetivos satildeo os direcionadores estrateacutegicos que o Tribunal de Contas deve seguir para o cumprimento de sua missatildeo e o alcance de
sua visatildeo de futuro
As iniciativas estrateacutegicas satildeo as accedilotildees que deveratildeo ser realizadas para que os objetivos sejam alcanccedilados Elas devem estar de acordo
com as diretrizes do Plano conforme identificado no mapa estrateacutegico para que natildeo ocorra um desalinhamento
Os indicadores satildeo os sinalizadores das estrateacutegias Eacute por meio deles que seratildeo realizados os monitoramentos a fim de identificar a real
situaccedilatildeo os motivos de natildeo atingimento de metas e as correccedilotildees que deveratildeo ser realizadas para alcance dos resultados desejados Eles seratildeo o
reflexo do desempenho do Tribunal
Todos os indicadores que fazem parte deste plano estatildeo embasados em documentos As metas traccediladas e as iniciativas estrateacutegicas
desdobradas satildeo resultado de um amplo processo de discussatildeo debates e sugestotildees das unidades do Tribunal
Os desdobramentos dos objetivos e dos indicadores estatildeo alinhados com as exigecircncias do Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos
Tribunais de Contas ndash MMD-TC
Para maior conhecimento aprofundado do processo de elaboraccedilatildeo do Plano Estrateacutegico Participativo 2019-2023 descrevemos o passo a
passo das discussotildees e pesquisas que foram realizadas para se chegar a esse documento final
A seguir satildeo apresentados os Objetivos Estrateacutegicos do TCE-AP acompanhados de uma breve descriccedilatildeo contextualizada Para cada
Objetivo Estrateacutegico estatildeo elencados os Indicadores com os quais seratildeo mensurados os resultados obtidos com seus respectivos atributos
Por fim satildeo apresentados os Objetivos de Contribuiccedilatildeo das Unidades com uma breve descriccedilatildeo e suas respectivas Iniciativas e Entregas
44
ENTREGAS
1 Incremento na realizaccedilatildeo de fiscalizaccedilotildees voltadas para a avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nas aacutereas de maior relevacircncia
2 Incrementar auditoria operacional com foco em programas de governo
3 Implementaccedilatildeo de normas e orientaccedilotildees voltadas para padronizaccedilatildeo de metodologias de execuccedilatildeo de auditoria operacional
Objetivo Estrateacutegico 01
Contribuir para o
aperfeiccediloamento da gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas
a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo puacuteblica e para o fortalecimento do controle social
visando a qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
1 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
PERSPECTIVA RESULTADO
MMD-QATC-23 Resultados da auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i)
Abrangecircncia seleccedilatildeo e objetivo ii) Apresentaccedilatildeo publicaccedilatildeo e disseminaccedilatildeo dos resultados
e iii) Acompanhamento da implementaccedilatildeo das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
45
Objetivo Estrateacutegico 02
Contribuir para a
transparecircncia e o Exerciacutecio
do Controle Social
Descriccedilatildeo Fortalecer a transparecircncia puacuteblica o acesso a informaccedilotildees a Interaccedilatildeo com a
sociedade e estimulo da ouvidoria social identificaccedilatildeo das demandas sociais a fim de definir
de eixos para accedilotildees puacuteblicas coerentes e integradas para promoccedilatildeo e valorizaccedilatildeo do interesse
puacuteblico
2 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
3 Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
4 Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social
MMD- QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas ii) Planos de capacitaccedilatildeo
MMD- QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensotildees a serem avaliadas ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e com as organizaccedilotildees da
sociedade civil
MMD- QATC-27 Ouvidoria Dimensotildees a serem avaliadas ii) Atividades da Ouvidoria
46
ENTREGAS
1 Fortalecer o projeto ldquo TCEAP Itinerante
2 Ampliar a Promoccedilatildeo de seminaacuterios palestras etc
3 Realizar Pesquisa de opiniatildeo anual junto agrave sociedade avaliando e divulgando seus resultados
4 Estabelecer um plano de sensibilizaccedilatildeo conscientizaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo da sociedade civil organizada para o exerciacutecio do controle
social
5 Desenvolver plano de capacitaccedilatildeo voltada ao controle social para estudantes de escolas do ensino meacutedio a fim de aumentar o niacutevel de
conhecimento sobre qual a funccedilatildeo constitucional do TCEAP
6 Promover audiecircncias puacuteblicas sobre temas de interesse da sociedade
47
Objetivo Estrateacutegico 03
Combater de forma
preventiva e
corretivamente os desvios e
maacute gestatildeo dos recursos
puacuteblicos
Descriccedilatildeo Agir de forma austera e tempestiva com a finalidade de assegurar o cumprimento
das decisotildees de modo que as recomendaccedilotildees e determinaccedilotildees feitas sejam devidamente
adotadas pelos jurisdicionados e que as multas sejam recolhidas e os deacutebitos devidamente
ressarcidos objetivando a recomposiccedilatildeo dos cofres puacuteblicos
5 Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
6 Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
7 Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
8 Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
MMD QATC-11 Controle externo concomitante Dimensotildees a serem avaliadas i) Marco
legal do controle concomitante ii) Planejamento e execuccedilatildeo do controle concomitante iii)
Termos de ajuste de gestatildeo e medidas cautelares e iv) Controle concomitante de licitaccedilotildees e
contratos convecircnios obras e pessoal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de acompanhamento das decisotildees ii) Processos de acompanhamento da aplicaccedilatildeo
de multas imputaccedilatildeo de deacutebitos de determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees
48
ENTREGAS
1 Firmar convecircnio com Cartoacuterio (Protesto) para incentivar o pagamento das multas aplicadas pelo tribunal
2 Implantar parcelamento de multas online
3 Possibilidade de ser desenvolvido sistema informatizado interligando TCE e PGE
4 Criar uma unidade de gerenciamento de Multas e Deacutebitos
5 Garantir o encaminhamento tempestivo de todas as certidotildees de decisotildees para cobranccedila judicial obedecendo a ordem cronoloacutegica
das decisotildees
6 Firmar convecircnio com Municiacutepios para efetuar a cobranccedila administrativa dos deacutebitos (fase administrativa)
7 Fiscalizar a contabilizaccedilatildeo dos direitos a receber (deacutebitos imputados) nos balanccedilos das Unidades Jurisdicionados
8 Implementar procedimento de emissatildeo de Alerta aos oacutergatildeos no limite prudencial
9 Aprimorar o acompanhamento da efetividade das accedilotildees de controle externo
49
ENTREGAS
1 Aperfeiccediloar o Plano de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Objetivo Estrateacutegico 04
Contribuir para a
efetividade das poliacuteticas
puacuteblicas
Descriccedilatildeo Preparar o puacuteblico externo para o exerciacutecio do controle social familiarizando-o
com os assuntos das contas puacuteblicas
9 Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
MMD QATC-9 Escola de Contas Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura da Escola de
Contas e ii) Planos de capacitaccedilatildeo
50
Objetivo Estrateacutegico 05
Adequar a estrutura legal e
normativa agrave necessidade
do Controle Externo
Descriccedilatildeo Adotar manuais de procedimentos teacutecnicos e administrativos com a finalidade de
implementar um modelo de auditoria preditiva aperfeiccediloando e atualizando a estrutura
normativa permitindo uma atuaccedilatildeo precisa eficaz e abrangente nas diversas aacuterea
10 Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade Dimensotildees a serem avaliadas
i) Plano de auditoria e ii) Controle e garantia da qualidade
MMDQATC-18 Fundamentos da auditoria de conformidade Dimensotildees a serem
avaliadas i) Normas e orientaccedilotildees da auditoria de conformidade ii) Eacutetica e independecircncia
na auditoria de conformidade iii) Controle de qualidade na auditoria de conformidade e
iv) Gestatildeo e qualificaccedilatildeo da equipe de auditoria de conformidade
MMDQATC-19 Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria de
conformidade ii) Execuccedilatildeo de auditoria de conformidade iii) Avaliaccedilatildeo das evidecircncias de
auditoria conclusatildeo e relatoacuterio de auditoria de conformidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Governanccedila e Desempenho
Governanccedila e Desem
51
ENTREGAS
1 Manualizar os procedimentos de controle
2 Aprimorar as auditorias quanto agrave observacircncia a princiacutepios procedimentos e metodologias
3 Consolidar e disponibilizar as normas de controle externo
4 Padronizar Relatoacuterios e Anaacutelises
5 Mapeamento de Processos
6 Revisatildeo das normas no Tribunal
7 Mapeamento de demandas normativas
8 Implantar a gestatildeo da qualidade
52
ENTREGAS
1 Realizar controle de qualidade por amostra das auditorias concluiacutedas
2 Capacitar os servidores para implementaccedilatildeo das NAGS
3 Acompanhamento e monitoramento das cobranccedilas atraveacutes da Corregedoria Geral do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas e Consultoria
Geral
OBJETIVO 06 Buscar a
eficaacutecia e efetividade nas
accedilotildees do Controle Externo
Descriccedilatildeo Garantir um niacutevel de controle de qualidade a fim de preservar a reputaccedilatildeo e a
credibilidade do Tribunal
11 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebitos
pelo Tribunal
12 Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo multas pelo
Tribunal
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
53
ENTREGAS
1 Reorganizaccedilatildeo e normatizaccedilatildeo estrutural do Tribunal com clara definiccedilatildeo de atribuiccedilotildees dos setores incluindo a atribuiccedilatildeo de
acompanhamento das deliberaccedilotildees Tribunal
2 Atuaccedilatildeo sobre o controle interno dos jurisdicionados responsaacuteveis primeiros pelo monitoramento das deliberaccedilotildees do Tribunal
3 Implantar Banco de Dados das irregularidades mais frequentes cometidas emitindo alerta no iniacutecio de cada gestatildeo sobre a
possibilidade de incorrer em reincidecircncia
4 Acompanhar o controle concomitante das despesas realizadas com obras de valores significativos com intuito de analisar os
custos diretos e indiretos para captar desperdiacutecios de recursos dentro do que foi empenhado
5 Acompanhar os contratos nulos ou revisados que comprometem valores a partir do valor de referecircncia da modalidade licitatoacuteria
tomada de preccedilos
6 Adotar medidas cautelares e TAGS sempre que cabiacutevel
Objetivo Estrateacutegico 07
Atuar de forma
concomitante agrave gestatildeo
puacuteblica
Descriccedilatildeo Fiscalizar a execuccedilatildeo dos atos de gestatildeo durante o seu processo
13 Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
54
7 Consolidar a atuaccedilatildeo concomitante do TCE
8 Elaborar e implementar normativos internos (manuais de procedimento)
9 Capacitar servidores para efetivar a anaacutelise concomitante das contas puacuteblicas e utilizaccedilatildeo dos sistemas a serem desenvolvidos
10 Realizar os procedimentos concomitantes segundo os criteacuterios de relevacircncia materialidade e risco respaldados em teacutecnicas e
procedimentos de auditoria e nos instrumentosferramentas de inteligecircncias
11 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
Objetivo Estrateacutegico 08
Atuar com base em anaacutelise
de risco
Descriccedilatildeo Estabelecer criteacuterios para a execuccedilatildeo das accedilotildees de fiscalizaccedilatildeo com base no risco
na relevacircncia e na materialidade focando os trabalhos em aacutereas e temas de maior significacircncia
ou que possuam produzir maiores benefiacutecios agrave sociedade
14 Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Tempestividade e Seletividade
Governanccedila e Desem
55
ENTREGAS
1 Estabelecer criteacuterios de risco materialidade e relevacircncia voltados ao acompanhamento da gestatildeo
2 Intensificar a ampliar as accedilotildees de controle preacutevio e concomitante acompanhando as accedilotildees sistematicamente
3 Priorizar os processos de fiscalizaccedilatildeo programadas
Objetivo Estrateacutegico 09
Estabelecer padrotildees e prazos
no tracircmite dos processos do
Controle Externo
Descriccedilatildeo Otimizar o rito processual e estabelecer prazos para todas as etapas da tramitaccedilatildeo
assegurando a razoaacutevel duraccedilatildeo do processo e a efetividade do controle externo
15 Iacutendice de processos atrasados julgados
16 Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos
Tribunais de Contas
56
ENTREGAS
1 Criar instrumentos para o cumprimento dos prazos regimentais de diligecircncias (internas e externas)
2 Atualizar a Lei Orgacircnica o Regime Interno e resoluccedilotildees relacionadas ao processo de controle externo
3 Aprimorar o fluxo emitir alertas capacitar os servidores e monitorar os resultados da formalizaccedilatildeo dos processos e do
encaminhamento de documentos
4 Implantar o sistema informatizado de controle de prazos processuais
5 Aprimorar o fluxo dos processos de controle externo
6 Desenvolver e implantar um programa de gestatildeo da qualidade em todas as fases do processo de controle externo e das accedilotildees de
acompanhamento
7 Elaborar plano de reduccedilatildeo de estoque de processos
8 Implantar controle de produtividade
9 Estruturar e padronizar as peccedilas processuais
57
ENTREGAS
1 Aprimorar relacionamento com atores externos
2 Ampliar e aperfeiccediloar a atuaccedilatildeo do Tribunal na aacuterea dos serviccedilos reguladores
3 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local da aplicaccedilatildeo de recursos estaduais
4 Ampliar a fiscalizaccedilatildeo local dos repasses de recursos realizados
5 Executar parcerias para o exerciacutecio das accedilotildees de controle em especial para o incremento das accedilotildees de inteligecircncia no controle
externo
Objetivo Estrateacutegico 10
Estabelecer e intensificar a
cooperaccedilatildeo com outras
instituiccedilotildees
Descriccedilatildeo Estabelecer entre Tribunal e outros oacutergatildeos de controle Poder Legislativo ou
Executivo parcerias para conjugar esforccedilos a fim de combater os desvios e maacute aplicaccedilatildeo dos
recursos puacuteblicos
17 Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Parcerias Estrateacutegicas
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
58
6 Avaliar o impacto das accedilotildees de capacitaccedilatildeo de gestores puacuteblicos
7 Estabelecer parcerias com ouvidorias de oacutergatildeos puacuteblicos
8 Implementar accedilotildees de treinamento com a Administraccedilatildeo Puacuteblica e a rede de controle
9 Aprimorar o relacionamento com o Poder Legislativo
10 Emitir Relatoacuterio dos Benefiacutecios Alcanccedilados
Objetivo Estrateacutegico 11
Aperfeiccediloar o processo de
comunicaccedilatildeo interna e
externa
Descriccedilatildeo Criar e fortalecer os canais de comunicaccedilatildeo dando transparecircncia a atuaccedilatildeo do
Tribunal de Contas bem como estimulando a participaccedilatildeo do puacuteblico estrateacutegico
18 Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
19 Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
MMD QATC-13 Dimensatildeo (ii) Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e as organizaccedilotildees da
sociedade civil Paacuteg 110 liacutenea a) b) e d)
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
PERSPECTIVA PROCESSOS INTERNOS
Transparecircncia
Governanccedila e Desem
59
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Plano de Comunicaccedilatildeo Interna
2 Implantaccedilatildeo da Intranet
3 Criaccedilatildeo da revista digital do TCEAP
4 Criaccedilatildeo por lei subdivisotildees para a Assessoria de Comunicaccedilatildeo
5 Implantaccedilatildeo da Poliacutetica de Comunicaccedilatildeo
6 Implantaccedilatildeo do Planejamento da Comunicaccedilatildeo Organizacional
7 Criaccedilatildeo do Plano de Gerenciamento de Crise Imagem
8 Elaboraccedilatildeo do Plano de Reestruturaccedilatildeo da Assessoria de Comunicaccedilatildeo
9 Aprovaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo que disciplina as competecircncias e atribuiccedilotildees da unidade
10 Alterar a Lei 9052005 para incluir cargos do tripeacute da Assessoria de Comunicaccedilatildeo Relaccedilotildees Puacuteblicas Publicitaacuterio e
Jornalista
11 Elencar criteacuterios para eleger as pautas prioritaacuterias no acircmbito do Tribunal de Contas priorizando decisotildees de contas de
governo que demonstrem agilidade do tracircmite processual aleacutem de decisotildees de grande alcance social e repercussatildeo junto agrave
sociedade
12 Dar maior publicidade agraves pautas institucionais que demonstrem agrave sociedade os avanccedilos na gestatildeo do Tribunal de Contas
com garantia da impessoalidade a fim de contribuir para consolidar a imagem de uma instituiccedilatildeo fortalecida madura
moderna e transparente
60
13 Criar parcerias com a Assembleia Legislativa e com a Radio da Universidade Federal do Amapaacute a fim de obter na faixa de
programaccedilatildeo um horaacuterio nobre para veiculaccedilatildeo do jornal do Tribunal de Contas com programaccedilatildeo a ser produzida
14 Implantar a produccedilatildeo de viacutedeos de curta duraccedilatildeo para publicaccedilatildeo via WhatsApp em especial aqueles que tratam de
divulgaccedilatildeo de eventos voltados para o Controle Social capacitaccedilatildeo e resultados institucionais
15 Produzir viacutedeos de mateacuterias frias ou atemporais para veiculaccedilatildeo no Jus in Door (sistema interno de TV) bem como
estabelecer parcerias para a veiculaccedilatildeo sistematizando um canal de cidadania a todo jurisdicionado
16 Manter atualizado o banco de imagens do Tribunal de Contas no site Flickr com fotos em alta resoluccedilatildeo a fim de atender agrave
demanda da imprensa conselheiros servidores e jurisdicionados interessados
17 Readequar em parceria com a tecnologia da informaccedilatildeo o Portal do Tribunal de Contas na internet a fim de dar maior
visibilidade agrave prestaccedilatildeo de serviccedilos ao jurisdicionado conselheiros e advogados
18 Criar a divisatildeo de Miacutedias Sociais destacando profissionais responsaacuteveis pela produccedilatildeo interaccedilatildeo manutenccedilatildeo e
acompanhamento em tempo integral das Miacutedias Sociais
61
ENTREGAS
1 Produccedilatildeo de uma Instruccedilatildeo normativa que discipline a forma de divulgaccedilatildeo nos siacutetios oficiais na rede mundial de computadores
ndash internet de informaccedilotildees de interesse geral ou coletivo custodiadas e produzidas pelos oacutergatildeos do Governo Estadual observado o
disposto na Lei ndeg 12527ndash LAIDF como modelo
Objetivo Estrateacutegico 12
Divulgar de forma clara e
acessiacutevel os resultados da
gestatildeo puacuteblica a partir das
accedilotildees de controle
Descriccedilatildeo Avaliar a percepccedilatildeo do puacuteblico quanto a qualidade dos conteuacutedo e publicaccedilotildees
fornecida pelo tribunal
20 Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo portal
do TCE
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Dimensatildeo (iii) Estrutura da aacuterea de comunicaccedilatildeo social e poliacutetica de comunicaccedilatildeo
62
ENTREGAS
1 Elaboraccedilatildeo do Plano de Dados abertos
2 Criar a norma do tribunal de transparecircncia
3 Disponibilizar no e-TCE o andamento dos processos permitindo o acesso e a visualizaccedilatildeo dos processos do Controle Externo
Objetivo Estrateacutegico 13
Implantar o programa de
dados abertos dos processos
eletrocircnicos
Descriccedilatildeo Viabilizar as condiccedilotildees necessaacuterias para que o controle social possa ser
efetivamente exercido pela sociedade
21 Iacutendice de processos de Controle Externo disponibilizados para consulta puacuteblica
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
63
ENTREGAS
1 Criar a poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas
2 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
3 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da aacuterea
de tecnologia da informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 14
Promover a motivaccedilatildeo e o
comprometimento dos
servidores com os
resultados
Descriccedilatildeo Ter como uma das primazias o investimento nas pessoas identificando
aproveitando e valorizando o capital intelectual disponiacutevel
22 Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
23 Iacutendice de accedilotildees de qualidade de vida implementadas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
64
4 Estruturar Programa de Capacitaccedilatildeo de Gestores inclusive com metodologia voltada para a resoluccedilatildeo de conflitos entre as aacutereas do
TCE-AP (Projeto de Formaccedilatildeo de Lideranccedilas)
5 Realizar levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
6 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os recursos
orccedilamentaacuterios
7 Implantar a Poliacutetica de Qualidade de Vida no Trabalho
8 Definiccedilatildeo das competecircncias e atribuiccedilotildees dos cargos das unidades e reorganizaccedilatildeo da estrutura organizacional
9 Implantaccedilatildeo do Planejamento Estrateacutegico de Recursos Humanos
10 Criaccedilatildeo do Plano Anual de Gestatildeo de Recursos Humanos
11 Criaccedilatildeo do Plano de Aposentadoria Incentivada
65
Objetivo Estrateacutegico 15
Alinhar as praacuteticas de gestatildeo
de pessoas agrave estrateacutegia
organizacional
Descriccedilatildeo Idealizar procedimentos e diretrizes que colaborem para um novo modelo de
gestatildeo de pessoas com integraccedilatildeo e o alinhamento de poliacuteticas de acordo com os preceitos
constitucionais que regulam a mateacuteria ao sistema de gestatildeo por competecircncias agrave flexibilizaccedilatildeo
de estruturas organizacional do tribunal com a finalidade de favorecer a introduccedilatildeo de praacuteticas
inovadoras em Gestatildeo de Pessoas para contribuir com a profissionalizaccedilatildeo dos quadros da
instituiccedilatildeo e a fim de disseminar metodologias de dimensionamento da forccedila de trabalho
24 Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores
efetivos do quadro de pessoal do TCE
25 Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e
meio
26 Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
27 Iacutendice de horas-aulas de capacitaccedilatildeo por servidor
28 Iacutendice de Servidores Capacitados
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas Dimensotildees a serem avaliadas i) Plano de cargos
carreiras e salaacuterios i) Plano de cargos carreiras e salaacuterios iii) Recrutamento lotaccedilatildeo e
movimentaccedilatildeo interna iv) Lideranccedila avaliaccedilatildeo de desempenho e valorizaccedilatildeo dos servidores
66
ENTREGAS
1 Manter o IFCP acima de 50 ateacute 2023
2 Novo Concurso Puacuteblico
3 Criaccedilatildeo de Comissatildeo
4 Analise de Estudo de impacto financeiro
5 A elaboraccedilatildeo de Resoluccedilatildeo Executiva com a definiccedilatildeo das competecircncias dos setores da Administraccedilatildeo do TCEAP
6 Criaccedilatildeo de Plano de Desenvolvimento de Pessoas
7 Criar modelo de remoccedilatildeo de servidores baseado em competecircncias
8 Desenvolver novo modelo de Avaliaccedilatildeo de Desempenho (Gestatildeo de Desempenho e Bem-Estar por Competecircncias) com apoio da
aacuterea de tecnologia da informaccedilatildeo
9 Levantamento de necessidade de capacitaccedilatildeo considerando os gaps de competecircncias
10 Reformular programa de qualificaccedilatildeo dos servidores com vistas ao desenvolvimento de competecircncias inclusive ampliando os
recursos orccedilamentaacuterios
11 Elaborar plano de accedilatildeo preparar conduzir reuniatildeo de sensibilizaccedilatildeo e envolver os servidores
12 Desenvolver processo de seleccedilatildeo integraccedilatildeo manutenccedilatildeo alocaccedilatildeo e realocaccedilatildeo de servidor
13 Implantar processo de desenvolvimento de pessoas no ambiente organizacional processo de conhecimento
14 Elaborar poliacutetica de sauacutede ocupacional
15 Estabelecer os perfis setoriais de competecircncias para o desenvolvimento de cada processo de trabalho
16 Fortalecimento do Programa de Instrutores do TCE-AP
67
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do laboratoacuterio de inovaccedilatildeo TCE inova
2 Criaccedilatildeo do Programa de Inovaccedilatildeo no Setor Puacuteblico Amapaense ndash Inova Amapaacute
3 Implantaccedilatildeo de estrateacutegias de comunicaccedilatildeo inovadoras
4 Monitoramento de Iniciativas inovadoras inscritas e disseminadas por meio do Concurso Inovaccedilatildeo na Gestatildeo Puacuteblica Federal pelo
ENAP e Premio Innovare
Objetivo Estrateacutegico 16
Fomentar o
desenvolvimento de
praacuteticas inovadoras de
gestatildeo nas aeacutereas meio e
fim
Descriccedilatildeo Promover projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo
puacuteblica de modo a gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos
desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos interativos com
cidadatildeos empresas e a sociedade amapaense
29 Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras
de TCE
30 Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD
Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
68
ENTREGAS
1 Criaccedilatildeo do Comitecirc Gestor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
2 Implantaccedilatildeo do Plano Diretor de Tecnologia da Informaccedilatildeo
3 Implantaccedilatildeo do Politicas de Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo
4 Implantaccedilatildeo do Poliacuteticas de Accedilatildeo em Seguranccedila da Informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 17
Desenvolver a Governanccedila
a Gestatildeo e o uso da
Tecnologia da Informaccedilatildeo
(TI)
Descriccedilatildeo Articular para envolver a alta administraccedilatildeo na criaccedilatildeo do Comitecirc de Gestatildeo
Estrateacutegica com vista a aprimorar os sistemas e modernizar os processos internos do Tribunal
de Contas
31 Iacutendice de Satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do
TCEAP suporte processo eletrocircnico e-cidade e-mail internet sistema de
auditoria
32 Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano
Diretor de TI (PDTI)
MMDQATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i)
Estrutura de TI e ii) Poliacutetica de TI
69
5 Implantaccedilatildeo do Plano de Aperfeiccediloamento da Infraestrutura de Tecnologia da Informaccedilatildeo
6 Intensificar a utilizaccedilatildeo de ferramentas de TI na auditoria e no julgamento
7 Evoluir os sistemas coletores de dados dos jurisdicionados
8 Integrar as bases de dados e capacitar as equipes de auditoria
ENTREGAS
1 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de controle externo
2 Criar os criteacuterios (prazo etc) de qualificaccedilatildeo no registro de pedidos
3 Definir controles de soluccedilotildees prospectadas apresentadas e implementadas
4 Reorientaccedilatildeo do planejamento de pessoal da infraestrutura ou recursos financeiros
Objetivo Estrateacutegico 18
Intensificar e aprimorar o
uso da TI nas accedilotildees de
controle externo
Descriccedilatildeo Utilizaccedilatildeo de plataformas de autosserviccedilo agregando maior agilidade e autonomia
agraves unidades de negoacutecio
34 Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
QATC-7 Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensotildees a serem avaliadas i) Estrutura
de TI e ii) Poliacutetica de TI
70
5 Avaliar novos processos ou produtos em TI
6 Avaliar as unidades que poderatildeo se beneficiar da prospecccedilatildeo tecnoloacutegica
7 Criaccedilatildeo de um grupo de trabalho para discutir aspectos de transferecircncia de tecnologias de informaccedilatildeo
Objetivo Estrateacutegico 19
Assegurar os recursos
necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das
accedilotildees dos projetos e dos
programas estrateacutegicos
Descriccedilatildeo Propor mudanccedilas estruturais na gestatildeo dos recursos visando aumentar a qualidade
do gasto o e a eficiecircncia de gestatildeo das unidades do tribunal
34 Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
35 Iacutendice de custos do controle externo
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano
de auditoria e gestatildeo da qualidade
P PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
71
ENTREGAS
1 Aprimoramento da governanccedila financeira e orccedilamentaacuteria
2 Implantaccedilatildeo do Sistema de Custo
3 Aperfeiccediloamento da LOA LDO e PPA de acordo com as diretrizes do plano estrateacutegico
4 Criaccedilatildeo da Rede de Governanccedila Colaborativa
5 Criaccedilatildeo do Programa de Captaccedilatildeo de Recursos
6 Criaccedilatildeo do sistema de monitoramento da arrecadaccedilatildeo das multas
7 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
8 Implantar o gerenciamento de custos no processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
72
Objetivo Estrateacutegico 20
Aperfeiccediloar a gestatildeo
financeira orccedilamentaacuteria e
patrimonial com foco na
otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Descriccedilatildeo Desenvolver iniciativas procedimentos e normativos que contribuam para o
aperfeiccediloamento do processo orccedilamentaacuterio
36 Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
37 Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
38 Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa Realiza anaacutelise comparativa da
evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
40 Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
73
ENTREGAS
1 Alocar recursos e monitorar a execuccedilatildeo dos projetos relacionados com a automaccedilatildeo da aacuterea administrativa e de Controle Externo
2 Gerenciar os custos do processo de controle externo e das unidades de sustentaccedilatildeo
3 Aperfeiccediloar o controle patrimonial e contaacutebil atraveacutes de sistemas de informaccedilatildeo
4 Mapeamento dos processos de compras
5 Criaccedilatildeo de manuais de procedimentos
6 Definiccedilatildeo de prazos procedimentais
7 Padronizaccedilatildeo de Procedimentos
8 Definiccedilatildeo das Competecircncias e atribuiccedilotildees das unidades teacutecnicas
9 Reforma da Lei 9052005 com regulamentaccedilatildeo de novas unidades estrateacutegicas
10 Implantar Unidade de Custos a fim de avaliar o custo operacional por unidades
11 Implantar o programa de contenccedilatildeo de gastos
12 Criaccedilatildeo do programa de Aperfeiccediloamento da Gestatildeo da Interna
13 Criaccedilatildeo do Manual de Controle Interno
14 Mapeamento dos processos
15 Criaccedilatildeo do Plano de Padronizaccedilatildeo de Processo
16 Criaccedilatildeo do Plano anual de atividades do Controle Interno
74
METAS ESTRATEacuteGICAS
75
113 METAS ESTRATEacuteGICAS
As metas representam os resultados que o Tribunal de Contas deveraacute alcanccedilar para atingir os objetivos Satildeo elas que gerenciaram o
desempenho da Instituiccedilatildeo tendo em vista que seratildeo observadas com prazos de execuccedilatildeo e quantificadas por meio dos indicadores jaacute definidos
nesse documento
Nos indicadores de desempenho do TCE-AP jaacute estatildeo definidos o que seraacute medido contemplando as dimensotildees economicidade excelecircncia
execuccedilatildeo eficiecircncia eficaacutecia e efetividade
As metas de desempenho esperadas pelo TCE ateacute 2023 foram agrupadas conforme as quatros perspectivas descritas a seguir
76
12 PERSPECTIVAS DE RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 01 Contribuir para a efetividade das poliacuteticas puacuteblicas
Indicador 01 - Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas
Mede a quantidade de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas no ano
Meta 01 Realizar 5 fiscalizaccedilotildees anuais no miacutenimo com avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas em 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar Levantar 5 10 20 40
Realizado Levantar Levantar - - - -
Justificativa Avaliar a qualidade do gasto puacuteblico com foco nos resultados das poliacuteticas puacuteblicas a fim de contribuir para a melhoria da gestatildeo
puacuteblica visando agrave qualificaccedilatildeo das accedilotildees governamentais e da prestaccedilatildeo dos serviccedilos puacuteblicos
MMD-QATC-21 Processo de auditoria operacional Dimensotildees a serem avaliadas i) Planejamento de auditoria operacional ii) Implementaccedilatildeo de auditoria
operacional e iii) Relatoacuterios de auditoria operacional
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 02 Contribuir para a transparecircncia e o exerciacutecio do controle social
Indicador 02 - Iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da Ouvidoria
77
Mede a relaccedilatildeo entre a quantidade total de avaliaccedilotildees positivas (bom e oacutetimo) e a quantidade total de avaliaccedilotildees de atendimentos
Meta 02 Aumentar para 80 o iacutendice de satisfaccedilatildeo do usuaacuterio com os serviccedilos da ouvidoria ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 30 40 70 80
Realizada - - - - - -
Justificativa Criar condiccedilotildees para melhorar o controle social
Indicador 03 ndash Percentual de demandas via ouvidoria respondidas no prazo
Mede a relaccedilatildeo entre o nuacutemero de demandas respondidas pela Ouvidoria em ateacute 30 dias da entrada e o total de demandas recebidas nos termos da
Lei de Acesso agrave Informaccedilatildeo (Lei nordm 125272011)
Meta 03 Alcanccedilar 100 de respostas pela ouvidoria no prazo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - A levantar 25 50 75 100
Realizada - - - - - -
Justificativa Analisar o tempo de resposta da ouvidoria e o niacutevel de participaccedilatildeo popular visando aumentar o niacutevel de divulgaccedilatildeo da ferramenta
de controle para um maior engajamento dos cidadatildeos no Tribunal de Contas do Estado do Estado do Amapaacute
78
MMD QATC-27 Ouvidoria
Indicador 04 ndash Nuacutemero de pessoas estimuladas ao exerciacutecio do controle social iacutendice que mede a quantidade de pessoas que satildeo estimuladas
para o exerciacutecio do Controle Social
Meta 04 Atingir 20000 pessoas com accedilotildees de orientaccedilotildees e educaccedilatildeo de controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 300 1000 6300 6300 6300
Realizada - - - - - -
Justificativa Estimular o controle social e se consolidar como mais um canal de comunicaccedilatildeo externa
MMD QATC-27 Ouvidoria
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 03 Combater de forma preventiva e corretiva os desvios e a maacute gestatildeo dos recursos puacuteblicos
Indicador 05 ndash Percentual de oacutergatildeos monitorados quanto aos limites da LRF
Mede o percentual de oacutergatildeos monitorados dentro do quadrimestre posterior a que se referirem os dados em relaccedilatildeo ao total de jurisdicionados
sujeitos agrave LRF
Meta 05 Monitorar 100 dos jurisdicionados sujeitos agrave Lei de Responsabilidade Fiscal quanto ao cumprimento dos limites dentro dos prazos nela
estabelecidos ateacute 2023
79
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 20 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa tornar-se mais efetivo na verificaccedilatildeo da responsabilidade fiscal dos gestores
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
Indicador 06 ndash Percentual de cumprimento das deliberaccedilotildees do TCE
Mede o percentual de atendimento agraves deliberaccedilotildees do TCE
Meta 06 Garantir que no miacutenimo 80 das determinaccedilotildees e recomendaccedilotildees proferidas pelo Tribunal sejam atendidas em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto a levantar 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa determinar e orientar a gestatildeo puacuteblica sobre as falhas verificadas nos processos de controle externo e acompanhar o atendimento
MMDQATC-11 Controle externo concomitante
Indicador 07 ndash Percentual de recuperaccedilatildeo das multas aplicadas
Afere a eficiecircncia institucional do tocante agrave recuperaccedilatildeo de multas
80
Meta 07 Recuperar progressivamente o valor das multas aplicadas alcanccedilando 80 em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Multas aplicadas
1590676
8278632
6604636 7592904
-
- - - -
Realizado 9143 2570 1363 514 - - - - 80
Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente prezando pelo cumprimento das decisotildees do Tribunal
MMD QATC-13 Acompanhamento das decisotildees
Indicador 08 - Iacutendice de gerenciamento dos deacutebitos imputados
Afere a eficiecircncia institucional do tocante ao niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados definitivamente
Meta 08 Aumentar para 100 o niacutevel de gerenciamento dos deacutebitos imputados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Deacutebitos Imputados 123865589 19915407 673385628 - - - - - -
Deacutebitos Gerenciados 0 0 0 - - - - - 100
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Justificativa estabelecer um ambiente de controle austero e eficiente avaliar a efetividade das decisotildees do Tribunal que imputem deacutebitos aos
responsaacuteveis
MMDQATC-13 Acompanhamento das decisotildees
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 04 Contribuir para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
Indicador 09 ndash Iacutendice de capacitaccedilatildeo dos jurisdicionados
Mede o percentual de capacitaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos jurisdicionados nos eventos previstos no Plano de Capacitaccedilatildeo do Puacuteblico Externo ndash TCE
Meta 09 Alcanccedilar 2000 gestores e servidores puacuteblicos em eventos de capacitaccedilatildeo para o puacuteblico externo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
Aumentar Levantar 300 400 600 700
Realizado - - - - -
Justificativa Preparar os agentes puacuteblicos para o regular exerciacutecio da gestatildeo puacuteblica familiarizando-o com os assuntos relacionados ao controle
externo exercido pelo Tribunal
MMDQATC-9 Escola de Contas
13 PERSPECTIVA QUANTO AOS PROCESSOS INTERNOS DE TRABALHO
131 Subspectiva Governanccedila e Desempenho
82
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 05 Adequar a estrutura legal e normativa agrave necessidade do Controle Externo
Indicador 10 ndash Percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo padronizados
Mede o percentual de instrumentos de fiscalizaccedilatildeo normatizados em relaccedilatildeo ao total de instrumentos previstos no Regimento Interno do TCEAP
Meta 10 Garantir que 100 dos instrumentos de fiscalizaccedilatildeo previstos regimentalmente possuam manuais de operacionalizaccedilatildeo ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa aumentar a seguranccedila juriacutedica na atuaccedilatildeo do controle externo por meio da padronizaccedilatildeo dos seus procedimentos
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 06 Buscar a eficaacutecia e efetividade nas accedilotildees do Controle Externo
Indicador 11 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave imputaccedilatildeo de deacutebito pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de deacutebitos sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 11 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na imputaccedilatildeo de deacutebito entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
83
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 12 ndash Iacutendice de uniformizaccedilatildeo de entendimentos relacionados agrave aplicaccedilatildeo de multas pelo Tribunal
Mede o niacutevel de concordacircncia entre as imputaccedilotildees de multas sugeridas pelas unidades de controle externo ao final da etapa de instruccedilatildeo e as
imputadas pelo Pleno do TCE
Meta 12 Elevar a 80 o niacutevel de concordacircncia na aplicaccedilatildeo de multas entre as unidades de controle externo e o Pleno do Tribunal ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa avaliar o grau de uniformizaccedilatildeo dos entendimentos entre a funccedilatildeo de auditoria e judicante
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
84
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 07 Atuar de forma concomitante agrave gestatildeo puacuteblica
Indicador 13 ndash Iacutendice de fiscalizaccedilotildees concomitantes
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees realizadas simultaneamente aos fatosatoscontratos administrativos em relaccedilatildeo ao nuacutemero total de fiscalizaccedilotildees
Meta 13 Aumentar a 90 o niacutevel de atuaccedilatildeo concomitante ateacute em 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto A levantar 50 60 70 80
Realizado - - - - -
Justificativa necessidade de alocar a funccedilatildeo fiscalizatoacuteria do Tribunal no controle preacutevio e concomitante atuando de forma a prevenir ou corrigir
desvios ou irregularidades
MMD QATC-11 Controle Externo concomitante
132 Subperspectiva Tempestividade e Seletividade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 08 Atuar com base em anaacutelise de risco
Indicador 14 ndash Iacutendice de cumprimento do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Mede o percentual de fiscalizaccedilotildees concluiacutedas em relaccedilatildeo ao total de fiscalizaccedilotildees incluiacutedas no Plano de Fiscalizaccedilatildeo
Meta 14 Cumprir anualmente 100 do Plano de Fiscalizaccedilatildeo
85
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado 80 - - - - -
Justificativa Garantir o cumprimento do plano de fiscalizaccedilatildeo construiacutedo segundo os criteacuterios de materialidade risco e relevacircncia
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 09 Estabelecer padrotildees e prazos no tracircmite dos processos do controle externo
Indicador 15 ndash Iacutendice de processos atrasados julgados
Mede o percentual de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados (protocolados ateacute o uacuteltimo dia uacutetil do segundo ano anterior ao ano corrente)
julgados em relaccedilatildeo ao total de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados
Meta 15 Julgar 80 do estoque de processos de contas anuais de gestatildeo atrasados ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Diminuir 20 35 50 65 80
Realizado - - - - -
Justificativa Estabelecer metas para julgamento dos processos primando pela celeridade qualidade e efetividade na atuaccedilatildeo do tribunal
86
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
Indicador 16 ndash Iacutendice de pareceres preacutevios emitidos em processos de prestaccedilatildeo de contas anuais
Mede o percentual de processos de prestaccedilatildeo de contas anual (de gestatildeo ou de governo) com parecer preacutevio emitido pelo Tribunal
Meta 16 Emitir parecer preacutevio em 80 dos processos de contas anuais ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto Levantar 20 40 60 80
Realizado - - - - -
Justificativa emissatildeo de parecer preacutevio em prazo razoaacutevel permitindo o julgamento ceacutelere das contas pelo Poder Legislativo
MMD QATC-10 Agilidade no julgamento de processos e gerenciamento de prazos pelos Tribunais de Contas
133Subperspectiva Parcerias Estrateacutegicas
OBEJETIVO ESTRATEacuteGICO 10 Estabelecer e intensificar a cooperaccedilatildeo com outras instituiccedilotildees
Indicador 17 ndash Nuacutemero de novas parcerias estrateacutegicas
Mede a quantidade de parcerias estrateacutegicas firmadas anualmente entre o tribunal demais oacutergatildeos de controle e com a sociedade civil organizada
Meta 17 Intensificar a realizaccedilatildeo de acordos de cooperaccedilatildeo com parceiros estrateacutegicos ateacute 2023
87
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 7 10 12 15 17
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa promover e realizar accedilotildees em defesa do patrimocircnio puacuteblico do estado e dos municiacutepios a fim de avaliar a efetividade das accedilotildees
governamentais
MMD QATC-14 Acordos de cooperaccedilatildeo teacutecnica com outros oacutergatildeos
134Subperspectiva Transparecircncia
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 Aperfeiccediloar o Processo de Comunicaccedilatildeo Interna e Externa
Indicador 18 ndash Iacutendice de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas
Mede o percentual de mateacuterias veiculadas a respeito do cumprimento das funccedilotildees constitucionais do Tribunal pelas diversas miacutedias externas em
relaccedilatildeo ao total de mateacuterias veiculadas sobre o oacutergatildeo
Meta 18 Aumentar o niacutevel de publicaccedilatildeo de mateacuterias positivas sobre a atuaccedilatildeo do Tribunal
88
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 30 40 50 80
Realizado - - - - -
Justificativa Fortalecer a imagem do Tribunal de Contas por meio da apresentaccedilatildeo dos resultados decorrentes do exerciacutecio das funccedilotildees
constitucionais
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
Indicador 19 ndash Iacutendice de comunicaccedilatildeo organizacional integrada mede o percentual de accedilotildees de comunicaccedilatildeo organizacional integrada
implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas no plano de comunicaccedilatildeo organizacional
Meta 19 Implantar 90 de itens do Plano de Comunicaccedilatildeo Institucional ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Unir esforccedilos accedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo com o objetivo preciacutepuo de agregar valor e consolidar a imagem institucional
junto agrave sociedade e aos puacuteblicos estrateacutegicos (Stakeholders) do Tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
89
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 Divulgar de forma clara e acessiacutevel os resultados da gestatildeo puacuteblica a partir das accedilotildees de controle
Indicador 20 ndash Percentual de quesitos da Escala Brasil Transparente (EBT) atendidos pelo Portal do TCE mede o quantitativo de quesitos
do Check list da Escala Brasil Transparente atendidos pelo Tribunal
Meta 20 Cumprir os 12 quesitos da Escala Brasil Transparente
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 6 12 12 12 12
Realizado Levantar - - - - -
Justificativa Melhorar a qualidade de material disponiacutevel aos usuaacuterios do portal do tribunal
MMD QATC-26 Comunicaccedilatildeo com a miacutedia cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 Implantar o programa de dados abertos dos processos eletrocircnicos
Indicador 21 ndash Iacutendice de processos eletrocircnicos de controle externo disponibilizados para consulta puacuteblica
Mede o nuacutemero de processos eletrocircnicos de controle externo natildeo sigilosos publicados em comparaccedilatildeo ao nuacutemero de processos existentes
Meta 21 Publicar ateacute 2023 90 dos processos de controle externo autuados a partir de 2019
90
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 40 50 70 80 90
Realizado - - - - - -
Justificativa Prestar contas agrave sociedade da atuaccedilatildeo desempenhada nos processos de controle externo pelo Tribunal difundindo e incentivando
praacuteticas governamentais relacionadas agrave transparecircncia dos governos ao acesso agrave informaccedilatildeo puacuteblica e agrave participaccedilatildeo social
MMD QATC -26 Comunicaccedilatildeo com os cidadatildeos e organizaccedilotildees da sociedade civil
14 PERSPECTIVA PESSOAS E INOVACcedilAtildeO
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 Promover a motivaccedilatildeo e o comprometimento dos servidores com os resultados
Indicador 22 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo do servidor
Mede a satisfaccedilatildeo dos membros e servidores em relaccedilatildeo a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da organizaccedilatildeo tais como trabalho
em equipe lideranccedila conhecimento do tribunal motivaccedilatildeo qualidade administraccedilatildeo infraestrutura relacionamento interpessoal e comunicaccedilatildeo
Meta 22 Elevar o niacutevel de satisfaccedilatildeo do servidor para 80 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 25 50 60 70 80
Realizado
91
Justificativa avaliar o clima organizacional no ambiente interno com o objetivo de corrigir os aspectos que impactam negativamente no iacutendice
visando criar programas voltados para a melhoria da qualidade aumento da produtividade e adoccedilatildeo de poliacuteticas internas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 23 ndash Iacutendice de Accedilotildees de Qualidade de Vida implementadas
Mede a quantidade de accedilotildees de accedilotildees de qualidade de vida implementadas em relaccedilatildeo agraves previstas
Meta 23 Implantar 90 dos itens previstos no Programa de Qualidade de Vida do Tribunal ateacute 2023
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Possibilitar mudanccedila de aspectos centrais do trabalho como cultura organizacional condiccedilotildees e organizaccedilatildeo do trabalho e relaccedilotildees
profissionais
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 Alinhar as praacuteticas de gestatildeo de pessoas agrave estrateacutegia organizacional
Indicador 24 ndash Iacutendice de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo ocupados por servidores efetivos do quadro de pessoal do TCE
Mede o niacutevel de ocupaccedilatildeo de funccedilotildees gratificadas e cargos em comissatildeo por servidores efetivos
92
Meta 24 Aumentar de 1220 para 60 o percentual de servidores efetivos em cargos de Direccedilatildeo Chefia e Assessoramento ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 20 25 30 40 55 60
Realizado 1220 - - - - - -
Justificativa Aferir o cumprimento dos percentuais miacutenimos de ocupaccedilatildeo de cargos por servidores de carreira
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 25 ndash Iacutendice de ocupaccedilatildeo dos cargos destinados a servidores de carreira nas aacutereas fim e meio
Mede o percentual de cargos de servidores de carreira ocupados e o quantitativo previsto em Lei para as aacutereas fim e meio
Meta 25 Elevar percentual de servidores efetivos nas aacutereas fim de 2161 para 50 e na aacuterea meio de 1204 para 30 ateacute 2023
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE FIM
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto
2161
2161
2161
35
40
45
50
Realizado 2161
2161
2161
(Previsatildeo)
- - -
Metas
REPRESENTATIVIDADE DE SERVIDORES DE CARREIRA NA ATIVIDADE MEIOSUSTENTACcedilAtildeO
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
93
Previsto 1204 1204 1204 18 20 25 30
Realizado 1204 1204 1204
(Previsatildeo)
- - - -
Justificativa Considerando a expiraccedilatildeo do prazo de validade do uacuteltimo concurso realizado pelo Tribunal em 2012 para o provimento de cargos
efetivos a existecircncia de cargos vagos bem assim servidores do Quadro de Pessoal que preenchem os requisitos para aposentadoria e tendo em
vista a determinaccedilatildeo legal prevista no inciso II do art 37 da Constituiccedilatildeo Federal e no art 8deg da Lei nordm 0661993 que dispotildee que a investidura em
cargo ou emprego puacuteblico depende de aprovaccedilatildeo preacutevia em concurso puacuteblico de provas ou de provas e tiacutetulos obedecidos a ordem de classificaccedilatildeo
e o prazo de sua Contrataccedilatildeo de Instituiccedilatildeo para a realizaccedilatildeo de concurso puacuteblico para provimento de cargos vagos faz-se necessaacuteria a realizaccedilatildeo
de concurso puacuteblico para futuro provimento dos cargos vagos e que vierem a vagar
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 26 ndash Iacutendice de Poliacuteticas de Gestatildeo de Pessoas Implementadas
Mede o percentual de itens relativos a Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas implementados
Meta 26 Atender 60 dos itens previsto na Poliacutetica de Gestatildeo de Pessoas ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
94
Justificativa Definir diretrizes e estrateacutegias relacionadas agraves accedilotildees destinadas aos servidores baseado na Missatildeo Visatildeo e nos Valores do Tribunal
com todos os que lidam com Gestatildeo de Pessoas
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 27 - Iacutendice de horas-aula de capacitaccedilatildeo
Mede a meacutedia de horas-aula que os servidores satildeo capacitados
Meta 27 Elevar de 5 horas-aula para no miacutenimo 60 horas-aula de desenvolvimento de competecircncias teacutecnicas por servidor de 56 horas-aula para
120 dos Conselheiros e Auditores e dos membros do Ministeacuterio Puacuteblico para 120 ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
HORAS DE CAPACITACcedilAtildeO POR SERVIDOR
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 10 Horasaula por
servidor
30 Horasaula por
servidor
60 Horasaula por
servidor
80 Horasaula por
servidor
120 Horasaula por
servidor
Realizada
5 Horasaula por
servidor
- - - - -
Justificativa Capacitar os Servidores para melhorar o desempenho e apoiar o desenvolvimento dos processos com consequente melhoria de
resultados do TCEAP
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
Indicador 28 - Iacutendice de servidores capacitados
Mede o percentual de servidores que satildeo capacitados em relaccedilatildeo a totalidade de cargos ocupados durante o exerciacutecio
95
Meta 28 Elevar de 43 para no miacutenimo 200 servidores capacitados anualmente ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas
Percentual de Servidores Capacitados
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 43 24 3687 4891 6095 7299 8503
Realizada 1279 2483 - - - - -
Justificativa Elevar o niacutevel de desenvolvimento de competecircncias para que Servidores possam adquirir conhecimentos habilidades e atitudes para
o bom desempenho de seus cargos funccedilotildees e papeis
MMD QATC-8 Gestatildeo de Pessoas
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 Fomentar o desenvolvimento de praacuteticas inovadoras de gestatildeo nas aacutereas meio e fim
Indicador 29 - Iacutendice de aproveitamento das praacuteticas constantes no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE
Mede o aproveitamento das boas praacuteticas de gestatildeo divulgadas no Banco de Boas Praacuteticas de Gestatildeo do Tribunal de Contas
Meta 29 Garantir que 60 de projetos apresentados no Banco de Praacuteticas Inovadoras do TCE voltados para o aperfeiccediloamento da gestatildeo puacuteblica
sejam implantados ateacute 2023
96
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 20 30 40 50 60
Realizado - - - - -
Justificativa Promover no setor puacuteblico amapaense projetos e iniciativas que inovem simplifiquem e aperfeiccediloem a gestatildeo puacuteblica de modo a
gerar maior produtividade eficiecircncia e melhores respostas aos diversos desafios sociais da atualidade por meio de maior transparecircncia e processos
interativos com cidadatildeos empresas e sociedade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 30 - Iacutendice de projetos apoiados pela gestatildeo
Mede o percentual de projetos estrateacutegicos apoiados e implantados em relaccedilatildeo ao total de projetos apresentados
Meta 30 Garantir apoio da gestatildeo em 90 dos projetos estrateacutegicos apresentados por servidores ou por cidadatildeo a fim de fortalecer o controle da
gestatildeo fiscal a transparecircncia puacuteblica e o controle social ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 50 70 90
Realizado - - - - -
Justificativa Fomentar e disseminar estudos e pesquisas aplicadas agrave Administraccedilatildeo Puacuteblica Amapaense e agrave modernizaccedilatildeo por meio da Escola de
Contas nos termos do artigo 301 inciso V aliacutenea b do Regimento Interno
97
MMD QATC-15 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Desenvolvimento local (Lei Complementar nordm 1232006)
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 Desenvolver a Governanccedila a Gestatildeo e o uso da Tecnologia da Informaccedilatildeo (TI)
Indicador 31 ndash Iacutendice de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos de TI para uso das atividades do TCE suporte processo eletrocircnico e-
cidade e-mail internet e sistema de auditoria
Mede o grau de satisfaccedilatildeo dos usuaacuterios com os serviccedilos visando apontar qualidades e vulnerabilidades que existem no atendimento
Meta 31 Aumentar o niacutevel de percepccedilatildeo positiva do Usuaacuterio de 10 para 100 com os serviccedilos de TI ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10
20
40
60
80
100
Realizado
- - - - -
Justificativa Definir procedimentos a serem adotados para maximizar as qualidades e contornar as vulnerabilidades detectadas
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
Indicador 32 - Alcance das metas propostas no planejamento estrateacutegico de TI (PETI) e Plano Diretor de TI (PDTI)
Verificar a quantidade de metas alcanccediladas em relaccedilatildeo ao total de metas estabelecidas no planejamento estrateacutegico de tecnologia da informaccedilatildeo
Meta 32 Alcanccedilar 100 das metas ateacute 2023
98
Seacuterie Histoacuterica Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 30 40 60 80 100
Realizado - - - - -
Justificativa Acompanhar e implementar de melhorias nos processos de TI do tribunal atraveacutes de atividades de identificaccedilatildeo de processos
prioritaacuterios manutenccedilatildeo dos processos que jaacute se encontram com niacutevel de maturidade considerado adequado agrave organizaccedilatildeo e realizaccedilatildeo de
Diagnoacutestico de Maturidade atraveacutes da proacutepria unidade ou por meio de consultoria externa
MMD QATC-7 Gestatildeo de tecnologia da informaccedilatildeo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 Intensificar e aprimorar o uso da TI nas accedilotildees de Controle Externo
Indicador 33 ndash Iacutendice de Disponibilidade de Recursos de TI
Mede o volume percentual de recursos destinados a investimentos em Tecnologia da Informaccedilatildeo para atender as demandas do Controle Externo
do Tribunal
Meta 33 Elevar de 080 do orccedilamento total para 5 ateacute 2023 o volume de investimento o em Tecnologia da Informaccedilatildeo
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 15 2 3 4 5
Realizado 080 - - - -
99
Justificativa A implantaccedilatildeo dos processos relacionados agraves melhores praacuteticas em questatildeo garante a qualidade dos serviccedilos prestados de TI a
otimizaccedilatildeo dos investimentos em tecnologia e a melhor gestatildeo dos recursos
MMD QATC-7 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Gestatildeo de Tecnologia da Informaccedilatildeo Dimensatildeo (i) Estrutura
de Tecnologia da Informaccedilatildeo e Dimensatildeo (ii) Poliacutetica de Tecnologia da Informaccedilatildeo
15 PERSPECTIVA ORCcedilAMENTO E LOGIacuteSTICA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 19 Assegurar os recursos necessaacuterios agrave realizaccedilatildeo das accedilotildees dos projetos e dos programas estrateacutegicos
Indicador 34 - Iacutendice de recursos orccedilamentaacuterios garantidos
Mede o volume de recursos financeiros assegurados em relaccedilatildeo ao orccedilamento aprovado
Meta 34 Assegurar que 100 do volume de recursos previsto na Lei Orccedilamentaacuteria sejam garantidos no periacuteodo por parte do Governo do Estado
Seacuterie
Histoacuterica
Metas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 100 100 100 100 100 100
Realizado 9864 100 9323 - - - - - -
Justificativa Monitorar mecircs a mecircs a meacutedia de repasse de duodeacutecimo com a finalidade de assegurar o cumprimento das despesas prevista ou sua
limitaccedilatildeo nos termos do artigo 9deg da Lei Complementar 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal)
100
MMD QATC-17 Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 35 ndash Iacutendice de custos do controle externo3
Mede o volume de recursos destinados ao Controle Externo incluindo folha de pagamento capacitaccedilotildees investimentos em TI compra de
equipamentos e despesas para o cumprimento do Plano Anual de Fiscalizaccedilotildees em relaccedilatildeo ao orccedilamento executado do Tribunal
Meta 35 Aumentar para 40 o volume de recursos destinados agrave manutenccedilatildeo e o desempenho das accedilotildees de controle externo
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - LEVANTAR 25 27 30 40
Realizado LEVANTAR LEVANTAR LEVANTAR - - - - -
Justificativa identificar o grau de investimento em todas aacutereas do Tribunal que influenciam de forma direta no fortalecimento do controle social
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 20 Aperfeiccediloar a gestatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial com foco na otimizaccedilatildeo dos gastos e na
transparecircncia
Indicador 36 - Iacutendice de execuccedilatildeo de despesa dentro do periacuteodo orccedilamentaacuterio
3 O Controle Externo em termos estruturais e para fins deste indicador compreende a Diretoria da Aacuterea de Controle Externo e as Inspetorias
101
Mede o percentual despesas pagas em relaccedilatildeo agraves despesas empenhadas
Meta 36 Garantir 100 do orccedilamento liquidado e pago dentro do exerciacutecio
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 100 100 100 100 100 100
Realizado - - - - - -
Justificativa Diminuir o volume de restos a pagar no exerciacutecio seguinte
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 37- Iacutendice temporal de contrataccedilatildeo de bens e serviccedilos (dias)
Mede o percentual a meacutedia de tempo que se leva para fechar um processo licitatoacuterio tendo como paracircmetro a data do pedido ateacute a homologaccedilatildeo do
certame e publicaccedilatildeo do resultado
Meta 37 Diminuir de 180 para 60 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 160 dias 90 dias 80 dias
70 dias
60 dias
Realizado 180 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
102
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 38 - Iacutendice temporal de repactuaccedilotildees de contratos e de aditivos (dias)
Mede a meacutedia de despacho que se leva para finalizar um processo de repactuaccedilatildeo contratual
Meta 38 Diminuir de 71 para 20 dias o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo repactuaccedilatildeo contratual ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica Metas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - 60 dias 40 dias 30 dias 25 dias 20 dias
Realizado
71 dias - 0 0 0 0
Justificativa Diminuir o excesso de formalismo a fim de que o tempo de finalizaccedilatildeo de um processo licitatoacuterio tenha maior celeridade e
tempestividade
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 39 - Iacutendice evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa
Realiza anaacutelise comparativa da evoluccedilatildeo orccedilamentaacuteria e da despesa com levantamento de cenaacuterios futuros
103
Meta 39 Aumentar de 2 anuais o crescimento do orccedilamento para 35 ateacute 2022 e diminuir os custos com manutenccedilatildeo para 25 ateacute 2022 a fim
de aumentar o niacutevel de investimento do Tribunal
Justificativa Estabelecer medidas de racionalizaccedilatildeo contenccedilatildeo e contingenciamento de despesas no acircmbito do Tribunal de Contas do Estado do
Amapaacute ante a atual conjuntura econocircmica do Paiacutes e do Estado do Amapaacute
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
Indicador 40 - Iacutendice de efetividade das accedilotildees de Controle Interno
Mede o grau de efetividade de implantaccedilatildeo de accedilotildees voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional
Cenaacuterio Prospectivo
do Orccedilamento
Evoluccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 898 297 297 297 297 297
Realizado - 435 15 - - - - - -
Metas de Aumento do
Orccedilamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 898 12 15 20 30 35
Realizado - - - - - - - - -
Cenaacuterio Prospectivo
das Despesas
Evoluccedilatildeo das Despesas
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto - - - 275 17 18 19 21 22
Realizado - 502 10 - - - - - -
Metas de Reduccedilatildeo de
Despesa
- - 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2023
Previsto - - - 5 8 9 15 20 25
Realizado - - - - - - - - -
104
Meta 40 Implantar 70 de accedilotildees prevista para modernizaccedilatildeo dos processos de controle interno ateacute 2023
Seacuterie Histoacuterica
Metas 2019 2020 2021 2022 2023
Previsto 10 20 30 40 70
Realizado 0 0 0 0 0
Justificativa Implantar accedilotildees estrateacutegicas voltadas para o fortalecimento da governanccedila institucional do TCE-AP
MMD QATC-17 Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho dos Tribunais de Contas-MMD Plano de auditoria e gestatildeo da qualidade
16 GESTAtildeO E MONITORAMENTO DA ESTRATEacuteGIA
A gestatildeo estrateacutegica do TCE-AP seraacute um processo inovador na instituiccedilatildeo que visa mais efetividade no alcance dos resultados por
meio de um gerenciamento da estrateacutegia de projetos e de atividades mais eficiente
O meacutetodo de gerenciamento seraacute o PDCA O Ciclo PDCA ou SDCA significa Plan Do Check Action (Planejar Fazer Verificar e
Agir) Esse meacutetodo teraacute a funccedilatildeo de garantir que a instituiccedilatildeo organize seus processos Aleacutem disso sua aplicaccedilatildeo tem por finalidade tornar efetiva
a implantaccedilatildeo do Plano Estrateacutegico e corrigir possiacuteveis desvios que por ventura possam ocorrer
Este processo se daacute em duas instacircncias distintas de monitoramento
Reuniatildeo de Monitoramento dos Planos Diretores monitoramento operacional trimestral que evidencia o desempenho dos projetos e
seus impactos nos resultados do Tribunal
105
Reuniatildeo de Anaacutelise da Estrateacutegia monitoramento estrateacutegico semestral que evidencia o desempenho da estrateacutegia por meio da
afericcedilatildeo dos indicadores estrateacutegicos
Estas reuniotildees seratildeo realizadas junto agrave Presidecircncia e o corpo gerencial das unidades sendo coordenadas pelo Presidente com apoio da
Assessoria Teacutecnica de Planejamento
O produto destas reuniotildees satildeo as inciativas estrateacutegicas por meio de tomada de decisatildeo as quais podem ter como consequecircncia o
aperfeiccediloamento de um processo a implantaccedilatildeo de um projeto o desenvolvimento de uma atividade ou inclusatildeo de novas iniciativas a fim de
garantir a execuccedilatildeo das estrateacutegias
As decisotildees tomadas devem gerar um plano de trabalho com cronogramas fluxo de trabalho e os recursos necessaacuterios para sua
execuccedilatildeo o qual deveraacute ser capaz de assegurar o alcance dos resultados da Instituiccedilatildeo
106
CICLO DE GERENCIAMENTO
Gestatildeo Estrateacutegica
RAE
Planejameto e tomada de decisotildees
Apresentaccedilatildeo dos Plano Diretores Projetos e Atividades
Execuccedilatildeo das Iniciativas
Estrateacutegicas
Moinitoramento da Estrateacutegia
GAP
107
ANEXOS
1 Glossaacuterio
AMEACcedilAS
Satildeo situaccedilotildees externas agrave instituiccedilatildeo atuais ou futuras que se natildeo eliminadas minimizadas ou evitadas podem afetaacute-la negativamente
ANAacuteLISE DO AMBIENTE
Processo de identificaccedilatildeo das oportunidades ameaccedilas forccedilas e fraquezas que afetam a instituiccedilatildeo no cumprimento de sua missatildeo
ANAacuteLISE DO AMBIENTE EXTERNO
Atividades de levantamento e anaacutelise dos principais fatores do ambiente externo presentes que afetam a vida da instituiccedilatildeo sua provaacutevel
evoluccedilatildeo e dos fatores novos que poderatildeo ocorrer no futuro com impacto sobre as operaccedilotildees da organizaccedilatildeo Pode-se dizer que em geral tem-
se pouco ou nenhum controle sobre esses fatores ambientais
ANAacuteLISE DO AMBIENTE INTERNO
Eacute um esforccedilo sistemaacutetico e metoacutedico de ampliaccedilatildeo do conhecimento dos elementos da organizaccedilatildeo e do sistema em que ela estaacute situada Eacute um
esforccedilo dirigido agrave ampliaccedilatildeo do conhecimento que se tem da organizaccedilatildeo sua performance seus servidores seus processos sua estrutura
organizacional e seus clientes (a sociedade)
ANAacuteLISE SWOT
Anaacutelise SWOT ou Anaacutelise FOFA (Forccedilas Oportunidades Fraquezas e Ameaccedilas) (em portuguecircs) eacute uma ferramenta utilizada para fazer anaacutelise de
cenaacuterio (ou anaacutelise de ambiente) sendo usada como base para gestatildeo e planejamento estrateacutegico de uma corporaccedilatildeo
BRAINSTORMING
Eacute um meio de se extrair um grande nuacutemero de ideias de um grupo de pessoas num curto espaccedilo de tempo por meio de um questionaacuterio
previamente elaborado com questotildees referentes agrave anaacutelise dos ambientes interno e externo
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BENCHMARKING
Fermenta de gestatildeo que mensura a performance de uma organizaccedilatildeo a fim de permitir uma anaacutelise comparativa da eficiecircncia com outras
organizaccedilotildees e adotar as praacuteticas de acordo com sua realidade O meacutetodo natildeo eacute copiar as boas praacuteticas de outra instituiccedilatildeo e sim aprender com
ela atraveacutes da observaccedilatildeo
BALANCED SCORECARD (BSC)
Modelo de gestatildeo estrateacutegica que auxilia na mensuraccedilatildeo de resultados rumo as metas de longo prazo a partir da traduccedilatildeo da estrateacutegia em
objetivos metas e iniciativas estrateacutegicas
CADEIA DE VALOR
Eacute constituiacuteda por um conjunto de atividades que geram produtosserviccedilos os quais se complementam e satildeo consumidos direta ou indiretamente
pelo cliente (a sociedade) Geralmente satildeo fornecidos por uma rede de organizaccedilotildees que cooperam entre si com o objetivo de agregar valor para
a sociedade
CLIENTES
Satildeo todas as pessoas ou instituiccedilotildees que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES EXTERNOS
Todas as pessoas ou processos que natildeo pertencem agrave instituiccedilatildeo mas que satildeo afetados por nossos processos ou nossos produtos
CLIENTES INTERNOS
Todas as pessoas que fazem parte da nossa instituiccedilatildeo e que satildeo afetadas por nossos processos ou nossos produtos
COOPERACcedilAtildeO
Comportamento que envolve um empenho conjunto para atingir uma meta ou objetivo direto ou indireto (expliacutecito ou impliacutecito) pessoal no
qual a meta ou objetivo controlado por um terceiro soacute pode ser atingido se as partes envolvidas se unirem
CICLO DE MONITORAMENTO
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Conjunto de informaccedilotildees simples e tempestivas sobre a operaccedilatildeo e os efeitos do programa resumidas em paineacuteis ou sistemas de indicadores de
monitoramento com o propoacutesito de subsidiar os gestores com informaccedilotildees aprofundadas e detalhadas sobre o funcionamento e os efeitos do
Plano Estrateacutegico taacuteticos e Operacionais levantadas nas pesquisas de avaliaccedilatildeo
DIRETRIZES
Linhas gerais de accedilatildeo estipuladas por uma instituiccedilatildeo em consonacircncia com as poliacuteticas definidas buscando atingir a visatildeo missatildeo e o proacuteprio
Plano Estrateacutegico As diretrizes balizam o caminho a ser percorrido num determinado periacuteodo de tempo
DIRETRIZES ESTRATEacuteGICAS
Satildeo as linhas mestras do plano estrateacutegico adotados pela instituiccedilatildeo os quais visam nortear os objetivos e as metas Elas satildeo definidas com base
na identidade institucional e por meio da anaacutelise dos ambientes
DIAGRAMA DE ISHIKAWA CAUSA E EFEITO OU ESPINHA DE PEIXE
Ferramenta utilizada para a anaacutelise de dispersotildees no processo O nome Ishikawa tem origem no seu criador Kaoru Ishikawa que desenvolveu a
ferramenta atraveacutes de uma ideia baacutesica Fazer as pessoas pensarem sobre causas e razotildees possiacuteveis que fazem com que um problema ocorra
EQUIPE
Grupo de pessoas trabalhando em conjunto para alcanccedilar um objetivo comum atraveacutes de decisotildees compartilhadas
EQUIPE AUTO-GERENCIAacuteVEL
Grupo de pessoas com alto grau de interdependecircncia voltado para a consecuccedilatildeo de uma meta e para a execuccedilatildeo de uma tarefa gerenciando a si
proacuteprio nesse processo
ESTRATEacuteGIA
Accedilatildeo a longo e meacutedio prazos necessaacuteria para se atingir a visatildeo caminho a ser seguido pela organizaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia a longo
prazo Eacute o que a instituiccedilatildeo decide fazer para atingir metas que desenvolvam e ajustem sua vantagem competitiva considerando o ambiente
respeitando seus princiacutepios visando cumprir a sua missatildeo
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FATORES CRIacuteTICOS DE SUCESSO
Satildeo atividades-chave do seu escopo de atuaccedilatildeo que precisam ser bem definidas e trabalhadas para que a instituiccedilatildeo atinja seus objetivos
FORCcedilAS (pontos fortes)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar positivamente o seu desempenho
FRAQUEZAS (pontos fracos)
Caracteriacutesticas internas agrave organizaccedilatildeo que podem influenciar negativamente o seu desempenho
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
Eacute o processo para formular metas e estrateacutegias estabelecer e desdobrar diretrizes estabelecer e implementar planos de accedilatildeo verificar seus
resultados adotar medidas corretivas para atingir metas verificar se satildeo os planos de accedilatildeo compatiacuteveis com o ambiente do momento e adotar
medidas corretivas na formulaccedilatildeo estrateacutegica
INDICADOR
Instrumentos de gestatildeo essenciais nas atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo das organizaccedilotildees assim como seus projetos programas e
poliacuteticas pois permitem acompanhar o alcance das metas identificar avanccedilos melhorias de qualidade correccedilatildeo de problemas necessidades de
mudanccedila etc
INSUMOS
Combinaccedilatildeo dos fatores (produtosserviccedilosinformaccedilotildees) que entram no processo da organizaccedilatildeo para produccedilatildeo dos bens ou serviccedilos
MEacuteTODO
Meio utilizado para chegar a um fim
MATRIZ GUT
Ferramenta de gestatildeo utilizada para priorizaccedilatildeo de tarefas Ao identificar a urgecircncia a gravidade e a tendecircncia de comportamento de cada problema
na instituiccedilatildeo ajuda o administrador a decidir quanto ao que fazer primeiro
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META
Etapas a serem concluiacuteda para atingir um objetivo desejado
MENSURACcedilAtildeO
Determinar o tamanho de algo de acordo com uma escala de referecircncia como a escala meacutetrica que permite a mensuraccedilatildeo em metros Aquilo que
se pode medir eacute mensuraacutevel o que natildeo se pode mensurar eacute imensuraacutevel
MISSAtildeO
Eacute o proposito eacute o motivo da existecircncia de uma organizaccedilatildeo
NORMA
Qualquer padratildeo gerado fora do acircmbito da organizaccedilatildeo Eacute um padratildeo que virou lei
OBJETIVO
Alvo ou fim que se pretende atingir eacute um resultado desejado
OPORTUNIDADES
Satildeo situaccedilotildees externas agrave organizaccedilatildeo atuais ou futuras que se adequadamente aproveitadas pela organizaccedilatildeo podem influenciaacute-la positivamente
PADRAtildeO
Modelo eou referecircncia a serem obedecidos que permitam atingir resultados otimizados nas dimensotildees da Qualidade Total (Qualidade Custo
Entrega Moral e Seguranccedila)
PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL
Condiccedilotildees para que o cidadatildeo possa colaborar com o processo de elaboraccedilatildeo gestatildeo e avaliaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas
PDCA
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Meacutetodo dinacircmico de gestatildeo de quatro passos utilizado para o controle e melhoria contiacutenua de processos e produtos Tambeacutem conhecido como
o ciacuterculocicloroda de Deming ciclo de Shewhart ciacuterculociclo de controle ou PDSA (plan-do-study-act) O ciclo PDCA eacute assim chamado
devido ao nome em inglecircs de cada uma das etapas que o compotildeem
P do verbo ldquoPlanrdquo ou planejar
D do verbo ldquoDordquo fazer ou executar
C do verbo ldquoCheckrdquo checar analisar ou verificar
A do verbo ldquoActionrdquo agir de forma a corrigir eventuais erros ou falhas
PLANO DE TRABALHO
Conjunto de accedilotildees que satildeo realizadas em um negoacutecio ou unidade a fim de atingir certos objetivos estrateacutegicos com cronograma de iniacutecio e fim e
orccedilamentos e recursos preacute-definidos
PLANEJAMENTO ESTRATEacuteGICO PARTICIPATIVO
Teacutecnica administrativa que permite ordenar as ideias das pessoas por meio de uma ampla participaccedilatildeo a fim de que a gestatildeo e os puacuteblicos ou
instituiccedilotildees possam de forma conjunta criar uma visatildeo futuro por meio de ideias e propostas com identificaccedilatildeo de accedilotildees a serem implementadas
Plano Estrateacutegico para que natildeo ocorra desperdiacutecio de esforccedilo e a instituiccedilatildeo caminhe na direccedilatildeo pretendida
PLANO DE ACcedilAtildeO
Conjunto de accedilotildees de curto meacutedio e longo prazos suficiente para se atingir uma meta
PLANO ESTRATEacuteGICO
Planejamento de Accedilotildees de longo prazo tomada de decisotildees que envolve todo o tribunal estrateacutegias organizacionais funccedilotildees com grau de alta
complexidade
PLANOS TAacuteTICOS
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Planejamento de Accedilotildees de Meacutedio Prazo tomada de decisatildeo que envolveraacute agraves unidades funccedilotildees com grau de complexidade alta todavia menos
que o do niacutevel estrateacutegico
PLANO OPERACIONAL
Realizaccedilatildeo das accedilotildees a curto prazo Essas accedilotildees seratildeo desdobradas pelos Plano Diretores do Tribunal
PLANEJAMENTO DE COMUNICACcedilAtildeO
Um planejamento de comunicaccedilatildeo permite definir qual o puacuteblico mais adequado para receber a informaccedilatildeo com base nos objetivos da transmissatildeo
da mensagem aleacutem de mapear as soluccedilotildees e estrateacutegias de comunicaccedilatildeo
VISAtildeO DE FUTURO
Apresenta aonde a instituiccedilatildeo pretende chegar trazendo seus objetivos de longo prazo Fonte de orientaccedilatildeo das accedilotildees a aspiraccedilotildees futuras
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REFEREcircNCIAS DOCUMENTAIS
Universidade Catoacutelica de Brasiacutelia Disponiacutevel em httpsptsurveymonkeycomrCOMINTPUB gt Acesso em 16 de julho 2017
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=160010ampsearch=|amapa acesso em25092016
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades IBGE diretoria de pesquisas coordenaccedilatildeo de populaccedilatildeo e indicadores sociais
estimativas da populaccedilatildeo residente com data de referecircncia 1ordm de julho de 2017 Acesso em 21 de setem 2017
Tribunal de Justiccedila do Estado do Amapaacute- TJAP httpwwwtjapjusbrportalpublicacoesnoticias4222 justic3a7a-do-amapc3a1-
completa-24-anos-de instalac3a7c3a3ohtml acesso em25092016
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estudosboletins-legislativosbol61gt Acesso em 17 de setembro 2017
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LOPES Fabricio BENCHMARKING PARA EMPRESAS DE SOFTWARE DESENVOLVIMENTO E APLICACcedilAtildeO DE UM
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Bosco Joatildeo A estrutura matricial e a estrutura sistecircmica dois novos tipos de organizaccedilatildeo 2017Disponiacutevel emlt
httpwwwscielobrscielophpscript=sci_arttextamppid=S003475901970000400008gt Acesso em 28 de abr 2017
INSTRUMENTO PARA AVALIACcedilAtildeO DA GESTAtildeO PUacuteBLICA Disponiacutevel emlt
httpwwwgespublicagovbrsitesdefaultfilesdocumentosiagp_250_500_pontos_2010_0pdf gt Acesso em 29 de abr2017
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BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DO RIO GRANDE DO NORTE Plano Estrateacutegico Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt
httpwwwtcerngovbrPlanoEstrategicoCartilhagt Acesso em 21- 8-2017
Diretrizes para o aprimoramento dos Tribunais de Contas do Brasil resoluccedilotildees da Atricon Recife ATRICON 2015
Marco de Mediccedilatildeo do Desempenho ndash Qualidade e Agilidade dos Tribunais de Contas do Brasil (MMD-QATC) Brasiacutelia ATRICON 2014
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BRASIL PROGRAMA GESPUacuteBLICA Instrumento para avaliaccedilatildeo da gestatildeo puacuteblica Brasiacutelia MP SEGEP 2014 Versatildeo 12014
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2017
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Minuta do questionaacuterio de governanccedila de Gestatildeo de Pessoas 2016 Brasiacutelia TCU 2015
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29-08-2017
Brainstorming Consultoria e Treinamento 2017 Disponiacutevel emlt
wwwqsporgbrdocmetodogrumbachdocgt Acesso em 28 de agosto de 2016
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em 28 de agosto de 2016
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Brasil Resoluccedilatildeo Administrativa TCETO nordm 062009 Atribuiccedilotildees que compotildee a estrutura do Tribunal de Contas do Estado do Tocantins
especificamente os Oacutergatildeos Superiores e de Assessorias o Instituto de Contas e os Serviccedilos Teacutecnicos de Fiscalizaccedilatildeo e de Administraccedilatildeo e as
funccedilotildees auxiliares Palmas TCETO maio 2018
Brasileia Lei Complementar ndeg 01095- LOTCEAP Institui a Lei Orgacircnica do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute e daacute outras
providecircncias Maio 2018
Brasil Resoluccedilatildeo Executiva nordm 057214-TCEAP ndeg 072014 Aprova o Plano Estrateacutegico do Tribunal de Contas do Estado do Amapaacute para os
exerciacutecios de 2014 a 2017 e daacute outras providecircncias Amapaacute Maio 2018
Decisatildeo Normativa Ndeg 0012018 -TCEAP Dispotildee acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes maacuteximos devem apresentar relatoacuterio
de gestatildeo referente ao exerciacutecio de 2017 Junho 2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIAtildeO Portaria ndeg 23 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes do TCU para o exerciacutecio de 2012
Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt Acesso em
06-05-2018
BRASIL TRIBUNAL DE CONTAS DE GOIAacuteS Portaria 01212017 de Aprovaccedilatildeo do Plano de Diretrizes da Presidecircncia para o exerciacutecio de
20172018 Brasiacutelia TCU 2015 Disponiacutevel emlt wwwtcugovbrConsultasJurisjudoc5CPORTN5C201306275CPRT2009-142gt
Acesso em 06-05-2018