DESENVOLVIMENTO LOCAL E AUTARQUIASMenongue, Cuando Cubango

Por: Belarmino Jelembi, 25.02.2016

BJ-C.Cubango 25.02.2016

1. Quando falamos emdesenvolvimento, o que é quenos ocorre? Sentimos queestamos no caminho certo?

2. Qual é o interesse em falar dasautarquias quando tratamos dedesenvolvimento?

BJ-C.Cubango 25.02.2016

34,0

44,1

30,4

44,6

47,4

56,5

59,5

60,7

159,2

37,8

38,5

41,5

45,9

47,5

58,1

60,0

72,4

160,7

Moxico

Malanje

Cuanza Sul

Bié

Uíge

Huíla

Huambo

Benguela

Luanda

0 200 400 600 800 1 000

Akz mil milhões

TOP 9 +

2016 2015

38,2

44,1

30,4

24,5

27,4

22,2

26,4

60,7

31,4

37,3

35,0

32,0

26,7

24,2

24,1

23,6

22,5

22,4

Lunda Norte

Cuando Cubango

Cabinda

Cunene

Zaire

Namibe

Cuanza Norte

Lunda Sul

Bengo

0 200 400 600 800 1 000

Akz mil milhões

TOP 9 -

2016 2015

RANKING DOS GOVERNOS PROVINCIAIS - OGE 2014 E 2015BJ-C.Cubango 25.02.2016

A Provincia do Cuando Cubango está entre as nove menos importantes. Porque?Fonte: ADRA/OPSA

100%

0,53%

1,41%

1,02%

0,84%

0,83%

0,96%

0,86%

0,65%

79,12%

0,47%

1,27%

1,21%

4,48%

0,77%

0,72%

1,37%

0,89%

0,71%

1,04%

0,84%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Total Geral:

Bengo

Benguela

Bié

Cabinda

Cuando Cubango

Cuanza Norte

Cuanza Sul

Cunene

Estrutura Central

Exterior

Huambo

Huíla

Luanda

Lunda Norte

Lunda Sul

Malange

Moxico

Namibe

Uíge

Zaire

%

PESO DA PROVINCIA DO CUANDO CUBANDO NA DESPESA PÚBLICA

OGE 2016

BJ-C.Cubango 25.02.2016

DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO POR MUNICÍPIO56,5% Urbano; 43,5% rural

510 369

306 622

42 899

38 836

30 365

27 335

26 021

20 239

14 601

3 451

100

60,1

8,4

7,6

5,9

5,4

5,1

4

2,9

0,7

0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000

Cuando Cubango

Menongue

Cuchi

Cuito Cuanavale

Rivungo

Cuangar

Mavinga

Calai

Dirico

Nancova

Série2 Série1

BJ-C.Cubango 25.02.2016

100%

45%

11%

10%

9%

6%

5%

5%

5%

3%

1%

0%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Total

Menongue

Mavinga

Cuito Cuanavale

Calai

Rivungo

Cuangar

Cuchi

Dirico

Nancova

Vários Municípios-Cuando…

Cuilo

Série2

INVESTIMENTOS PÚBLICOS POR MUNICÍPIO

OGE 2016

O montante global 15 388 017 352,00 KZ

Será que esta atribuição de montantes é coerente?

DENSIDADE POPULACIONAL

Para cada quilómetro quadrado da província do Cuando Cubango residem em média cerca de 3 habitantes.

O país tem uma média de19 habitantes por quilómetros quadrados

Porque esta distribuição da população? O que fazer??

13

3,6

2,6

1,4

1,1

1

0,8

0,6

0,3

0 2 4 6 8 10 12 14

Menongue

Cuchi

Calai

Cuangar

Cuito Cuanavale

Rivungo

Dirico

Mavinga

Nancova

BJ-C.Cubango 25.02.2016

47,99%

0,86%

0,01%

0,42%

0,02%

0,29%

0,57%

0,06%

0,12%

2,06%

1,42%

0,21%

2,06%

2,15%

1,02%

4,31%

0,93%

0,19%

0,74%

4,82%

0,22%

2,92%

0,31%

0,60%

0,00%

2,24%

12,50%

9,52%

0,29%

1,14%

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%

Actividade Permanente

Prog. De Melhoria Do Sistema De Form. Técnico Profissional

Prog.De Apoio Às Inst.De Acolhim.De Crianças E Pes. Idosas

Prog.De Conserv.Da Biodiversidade E Áreas De Conservação

Prog.De Des.E Estrut.Da Form.De Prof.E De Esp.Em Educação

Prog.De Desen.Da Act.Com.E Das Infraest.Comerciais Básicas

Prog.De Fomento Da Activ.Produtiva Da Industr.Transformadora

Prog.De Implant.Do Sist.Nac.De Program.Culturais Municipais

Prog.De Melh.Das Cond.De Vida Dos Ex-Militares E S/Famílias

Prog.De Prest. De Cuidados Primários E Assist. Hospitalar

Prog.De Reab.E Amp.Das Redes De Distrib.De Energ.Eléctrica

Prog.De Reab.E Const..De Infraest.Marítimo-Portuárias

Prog.De Reab.E Const.De Infra-Estrut.De Transp.Rodoviário

Prog.De Reab.E Exp.Dos Sist.Urbanos De Água E Saneamento

Prog.De Recup.E Moderniz.De Infraest.Aer.E Do Transp.Aéreo

Prog.Nac.De Const.De Infraest.Administrativas E Autárquicas

Programa De Apoio Ao Desen.Da Actividade Turística

Programa De Apoio E Fomento Da Produção Animal

Programa De Construção E Reab.De Perímetros Irrigados

Programa De Desenv. Do Ensino Primário E Secundário

Programa De Desenvolvimento Comunitário

Programa De Desenvolvimento E Promoção Do Desporto

Programa De Divulg.E Promoção Do Potencial Turístico

Programa De Fomento Da Actividade Produtiva Agrícola

Programa De Incentivo Ao Empreendedorismo

Programa De Melhoria Da Qualidade Dos Serviços De Saúde

Programa De Ordenamento Do Território E Urbanismo

Programa Integrado De Desen.Rural E Combate A Pobreza

Programa Água Para Todos

Programa.De Const.De Equipam.Sociais E Edifícios Públicos

PROGRAMAS PÚBLICOS DA PROVÍNCIA

OGE 2016

- Estes programas são prioritários?

- Quem determina as prioridades?

BJ-C.Cubango 25.02.2016

100%

14,32%

0,71%

24,90%

15,93%

9,80%

25,59%

3,68%

4,65%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Total Geral:

Serviços Públicos Gerais

Segurança E Ordem Pública

Educação

Saúde

Protecção Social

Habitação E Serviços Comunitários

Recreação, Cultura E Religião

Assuntos Económicos

DISTRIBUIÇÃO DO OGE POR FUNÇÃO. CUANDO CUBANGO – 2016

Será que está alocação cumpre objectivos de desenvolvimento local??

- O valor total do OGE para Provínciaé de 34.994.890.454,00

- Atenção a fragilidade em projectos económicos e productivos

BJ-C.Cubango 25.02.2016

4,5%

4,1%

2,0%

1,4%

1,2%1,1%

0,8%

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

4,5%

5,0%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

EVOLUÇÃO DA PERCENTAGEM DO OGE DEDICADO À AGRICULTURA

Como diversificar a economia assim???

BJ-C.Cubango 25.02.2016

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Pessoal da AM pode estar ameaçado se procurar regulamentar

emp privadas

Competências na Lei são assumidas por outros níveis

Empresas que deviam solicitar licenciamento localmente

tratam em Luanda

Faltam pesquisas sobre potencial do Municipio para atrair

investimento

Serviços públicos ainda são muito burocráticos

As AM faltam competências técnicas para desconcentração

verdadeira

Falta legislação que regula a arrecadação de fundos locais

Orçamentos das administrações municipais são iguais seja que

for a população

Progs verticais faltam autonomia para focalizar nas prioridades

locais

O QUE DIFICULTA O PROCESSO DE DESCONCENTRAÇÃO/DESCENTRALIZAÇÃOBJ-C.Cubango 25.02.2016

Será possivel diversificar a economia com os níveis actuais de concentração/centralização??

Fonte: MAT

Indicadores Descentralização Desconcentração

Eleição directa Os órgãos locais são eleitos Os órgãos locais são nomeados e representam o governo

central em determinado território

Accountability Há maior probabilidade de prestação de contas dos dirigentes aos

cidadãos. Durante os processos eleitorais, a avaliação das políticas

públicas acabam sendo um estímulo à prestação de contas

Por se tratar de órgãos nomeados, a sua legitimidade e o

seu poder, do ponto de vista democrático, são limitados.

Considerando que a sua permanência no cargo não resulta

directamente da opinião dos cidadãos da localidade, pode

ocorrer uma certa tendência de maior preocupação em

prestar contas à quem tem poder de nomear

Relação com o poder

central

Envolve a devolução do poder de decisões e responsabilidades às

subunidades do governo, a nível local. É uma relação de cooperação e

necessária. Não dependem hierarquicamente do poder central

Envolve a distribuição de competências, no âmbito da

própria estrutura administrativa, com a finalidade de tornar

mais ágil e eficiente a prestação dos serviços. Há uma

relação de subordinação, isto é, dependem

hierarquicamente do poder central

Ligação com o cidadão Promove a simplificação dos procedimentos administrativos e a

aproximação dos serviços aos cidadãos. No entanto, sendo a

descentralização condição necessária, não se afigura como suficiente para

verem-se desencadeados processos a participação

Há riscos de distanciamento, na medida em que opera-se

sempre no âmbito interno de uma mesma pessoa jurídica,

constituindo uma simples distribuição interna de

competências dessa pessoa

DESENVOLVIMENTO ENQUANTO PROCESSOBJ-C.Cubango 25.02.2016

O que é que impede maior autonomia dos municípios??

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

Regulamento do Plano Director - INOTU

Sistema do Planeamento Sanitário MINSA

Plano Nacional de Orçamento

Plano de Acção do MPLA

Perfil Municipal

Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-7

Plano Municipal de Desenvolvimento

INSTRUMENTOS UTILIZADOS PARA ORIENTAR O PLANO MUNICIPAL ANUAL

BJ-C.Cubango 25.02.2016

Como os cidadãos participam nestes momentos??

Fonte: MAT