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MERCADO DE TRABALHO CEARENSE: DESEMPREGO E DESEMPREGADOS - QUEM SÃO ELES?
Área 2: Mercados de trabajo
Luís Abel da Silva Filho
Bacharel em Ciências Econômicas pela Universidade Regional do Cariri – URCA. Mestre em Economia pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte – UFRN. Pesquisador do
Observatório das Metrópoles, núcleo da UFRN. Professor do Departamento de Economia da Universidade Regional do Cariri – URCA.
Silvana Nunes de Queiroz Bacharela em Ciências Econômicas pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro –
UFRRJ. Mestra em Economia pela Universidade Federal da Paraíba – UFPB. Doutoranda em Demografia pela Universidade Estadual de Campinas – UNICAMP. Bolsista FUNCAP. Professora Assistente do Departamento de Economia da Universidade Regional do Cariri –
URCA [email protected]
Maria do Livramento Miranda Clementino
Bacharela em Ciências Econômicas e em Ciências Sociais pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN e em Sociologia e Política pela Fundação José Augusto. Mestra em Sociologia e Doutora em Ciências Econômicas pela Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP. Pós-doutora na Université Lumière, Lyon2. Professora Titular do Departamento
de Políticas Públicas da Universidade Federal do Rio Grande do Norte – UFRN [email protected]
Resumo: A discussão acerca do desemprego ganhou relativa dimensão, notadamente a partir dos anos de 1990, quando se registraram as maiores taxas de desemprego aberto já vistas no Brasil. Ao longo dos anos 2000, a ruptura à tendência dos anos pretéritos começou a dar os primeiros sinais a partir de 2004, com redução contínua do desemprego no país. Destarte, é pretensão deste artigo analisar o desemprego no Ceará e na Região Metropolitana de Fortaleza (RMF). Os dados são da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). O recorte temporal analisado são os anos de 2001-2008. Como metodologia, além de uma revisão de literatura acerca do desemprego, utilizou-se o método de decomposição do desemprego, que permite através de técnicas de mensuração observar a participação de cada grupo na composição do desemprego total de uma região. O método de composição do desemprego permitiu observar que, ao longo dos anos analisados, ocorreu redução no estoque força de trabalho masculina, no estoque total de desempregados do estado, em detrimento da elevação do estoque feminino. Por outro lado, dinâmica oposta foi observada na RMF. Além do mais, constatou-se elevação da força de trabalho jovem com idade entre 15 a 24 anos no estoque total de desempregados, bem como redução da participação dos menos escolarizados (0 a 4 anos de estudo) no desemprego total, tanto no estado quanto na RMF. As evidências, portanto, permitem inferir que o mercado de trabalho cearense é seletista, o que torna determinados grupos mais vulneráveis, como é o caso de mulheres, não brancos, jovens e residentes, notadamente na RMF. Palavras-chave: Mercado de trabalho. Desemprego. Ceará. RMF.
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MERCADO DE TRABALHO CEARENSE: DESEMPREGO E DESEMPREGADOS - QUEM SÃO ELES?
1. Considerações iniciais O processo de integração da economia brasileira, no cenário da globalização mundial,
promoveu a reconfiguração do processo produtivo e inúmeras consequências para o mercado
de trabalho. No que concerne às reconfigurações da produção, ela passou da ótica da indústria
para os serviços, o que implicou na criação de postos de trabalho mais vulneráveis a riscos e
as tendências macroeconômicas nacionais (RAMOS, 2002). Nesse cenário, surgem novas
formas de contratação, além do acentuado desemprego nos anos de 1990 (POCHMANN,
1998; 1999; DEDECCA, 1998; BALTAR, 2003).
No contexto de reestruturação produtiva, paralelamente ao avanço da economia
brasileira na competitividade internacional, a força de trabalho foi utilizada como ajuste à
tendência global da produção. A desregulamentação do mercado de trabalho e ações do
mercado - no livre jogo entre contratador e contratado foram evidentes na economia do país
(JATOBÁ e ANDRADE, 1993). Assim, a década de 1990 consagra-se por elevadas taxas de
desemprego e forte incidência de trabalho precário nunca visto no país.
Os problemas estruturais assim como os institucionais1 permitiram o surgimento de
novas formas de contratação: em tempo parcial ou contratos sem registro em carteira. Por seu
turno, a dinâmica estrutural da produção foi marcada pela ausência de uma política de
desenvolvimento regional, em âmbito nacional, ocasionando a crescente disputa territorial por
investimentos via incentivos fiscais.
Essa conjuntura brasileira permitiu o processo de desindustrialização das regiões mais
ricas do país e a ampliação do parque industrial de unidades mais fragilizadas. Conforme
Cano (1997), Diniz (1995) e Pacheco (1999), esse processo ocorreu com maior intensidade
entre 1970-1985 e num menor ritmo pós 1985. Todavia, os postos de trabalhos criados nesse
processo destacam-se por serem, em boa medida, terceirizados, mal remunerados e de alta
rotatividade.
As regiões e estados beneficiados com a industrialização via incentivos fiscais
gozaram da elevação no número de unidades fabris e na geração de empregos. Entretanto, não
foi possível ficar incólume ao padrão de empregos gerados. Em regiões mais pobres, a
1 Define-se como a perda do poder de barganha do Estado e dos órgãos de defesa do trabalhador, em atuar em prol da força de trabalho, numa economia desregulada e de livre concorrência.
3
exemplo do Nordeste brasileiro, os postos de trabalhos mostraram-se, sobremaneira, mais
precários que os observados em regiões de maior envergadura, em sua capacidade produtiva e
em sua estrutura industrial (SILVA FILHO e QUEIROZ, 2011). Além disso, o desemprego
aberto metropolitano foi registrado com maior veemência nas regiões fragilizadas, além da
incidência do desemprego oculto pelo desalento e pelo trabalho precário (BASTOS, 2010).
No tocante ao desemprego, estudos empíricos têm mostrado elevada concentração em
grupos sociais mais vulneráveis, assim como em regiões mais propícias a esse fenômeno,
tanto em escala internacional (OSÓRIO DE ALMEIDA et al,1995; FUNKHOUSER, 1996)
quanto em âmbito nacional (BARROS, et al 1997; CORSEUIL et al, 1999; BASTOS, 2010).
Em escala regional, Silva Filho (2011) constatou forte incidência do fenômeno concentrado,
em sua grande maioria, em mulheres, jovens e não brancos, nas áreas metropolitanas de
Fortaleza, Recife e Salvador. Além disso, nessas mesmas regiões metropolitanas foram
registrados elevados índices de empregos informais ao longo dos anos 2000.
Ante isso, é pretensão deste artigo observar o mercado de trabalho no Ceará e na
Região Metropolitana de Fortaleza, destacando-se, sobremaneira, o desemprego e o perfil do
desempregado metropolitano e de todo o Estado. Para tanto, utilizam-se dados da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domicílios – PNAD, para os anos de 2001-2008.
Quanto aos procedimentos metodológicos, observam-se as características
determinantes do desemprego na área de abrangência da pesquisa, a partir do método
utilizado por Corseuil et al, (1997), aplicado por Bastos (2010).
Para atingir os objetivos propostos pelo estudo, o artigo está assim estruturado: além
destas considerações iniciais, a segunda seção apresenta uma breve revisão de literatura
acerca do desemprego e da vulnerabilidade de alguns grupos sociais na América Latina e no
Brasil; a terceira seção reporta-se ao mercado de trabalho cearense e a sua estrutura; a quarta
seção faz a análise descritiva dos dados para o estado do Ceará e da RMF; em seguida, a
quinta seção apresenta os procedimentos metodológicos utilizados para observar a
composição do desemprego; na sexta analisam-se os resultados da pesquisa e, por último,
chega-se às considerações finais.
2. Desemprego e vulnerabilidade no mercado de trabalho: algumas considerações2
2 O Ministério do Trabalho e do Emprego chama atenção para o cuidado que se deve ter ao qualificar o conceito de vulnerabilidade no mundo do trabalho. Isto porque, em geral, o que se observa em inúmeros estudos é a pouca ou nenhuma discussão do seu significado conceitual. Nesse sentido, o MTE (2007), interpreta/entende que “as
4
Analisar o desemprego nas economias em desenvolvimento sugere, sempre, a
retomada do discurso acerca da reestruturação produtiva e dos seus impactos sobre o mercado
de trabalho na periferia do capitalismo mundial3. Diante disso, com o avanço do capitalismo
global, guiado pela busca de novos mercados e por condições de produção pautadas por
baixos custos, além do avanço da ideologia de Estado mínimo e das ações do sistema
neoliberal, o mercado de trabalho é massificado pela livre ação entre oferta e demanda, sendo
o preço da mão-de-obra, em muitos casos, fator determinante para atração de recursos de
capital.
Desse modo, com a reestruturação baseada na livre mobilidade de capitais, com o
avanço da tecnologia de ponta, desencadeada pela robótica e pela microinformática, as
economias menos desenvolvidas são afetadas, tanto na concorrência por mercados quanto na
desocupação da força de trabalho mais vulnerável. Essas transformações radicais nos
paradigmas da produção foram necessárias para ganhos de escala e de escopo e para
ampliação do sistema capitalista pelo mundo. No entanto, cabe destacar que os problemas
para o mercado de trabalho foram de grande intensidade, surgindo com isso, novas formas de
contratação, redução de empregos com carteiras e contratação por hora.
O papel do Estado regulador perdeu espaço na dimensão da livre mobilidade de
capitais e dos mercados em livre concorrência. Os resultados mais catastróficos dessas ações
foram observados no mercado de trabalho e, sobremaneira, nos grupos sociais mais
vulneráveis a tais ações. Tanto o emprego precário quanto o desemprego aberto em escala
elevada assolaram as economias menos desenvolvidas e os grupos étnicos menos protegidos
em países em desenvolvimento. O resultado da ausência do estado, da perda de barganha do
poder sindical e da desregulamentação das leis do trabalho foi sentido, sobretudo, nos
períodos de crescimento econômico crítico.
Diante disso, em todo o mundo em desenvolvimento, assistiu-se à elevação dos
contratos informais de trabalho e consequentemente à redução dos postos com registros em
carteira de trabalho. Paralelamente, o desemprego assolou essas economias e acentuou
situações de vulnerabilidade no mercado de trabalho [são] determinadas pela situação desvantajosa de grupos ou indivíduos em relação à posse desses ativos/atributos (físicos, pessoais e sociais), [e] podem ainda ser agravadas pelas superposições possíveis das diversas dimensões de vulnerabilidade. Neste sentido, é necessário que as situações de vulnerabilidade sejam expressas por indicadores capazes de captar essas superposições e também de revelar como ou em que intensidade cada uma dessas dimensões afetam a situação de vulnerabilidade no mundo do trabalho”. (MTE-DIEESE, 2007, p.26-27). 3 Não é pretensão deste estudo entrar na imensidão da seara da globalização e da reestruturação produtiva, apenas se faz menção para os possíveis impactos na qualidade dos postos de trabalho e do desemprego estrutural, por ela causado.
5
problemas de ordem sociais já elevados. Funkhouser (1996) e Marcoullier et al (1997)
observaram que a informalidade no mercado de trabalho tem maior dimensão para a
População Economicamente Ativa feminina, não branca, idosa e muito jovem. Essas
características resultam da seletividade do mercado de trabalho e do crescimento na oferta de
emprego inferior ao crescimento da PEA desses países.
Pela mesma ótica, Márquez e Pages (1998), Freije (2001) e Corbacho (2002)
acompanharam o mercado de trabalho em países latino-americanos e constataram que, além
do sexo, a idade da PEA é determinante na busca e manutenção de uma vaga no mercado de
trabalho. A mão-de-obra feminina, conforme os autores, têm maiores possibilidades no
mercado informal de trabalho, além disso, elas são mais expostas ao desemprego.
Essas características são, portanto, determinantes do desemprego em países em
desenvolvimento. Ozório de Almeida et al (1995) observou em países latino-americanos, que
a raça/cor é requisito que influencia a consecução vaga no mercado de trabalho, sendo, pois,
os não brancos maioria relativa no contingente populacional de desempregados, além de
serem eles maioria relativa no estoque de empregados na informalidade. Trata-se, porém, de
um mercado de trabalho excludente e seletista, onde a força de trabalho é massificada diante
de características étnicas, caso em que o desemprego e o subemprego afetam, em maior
escala, os grupos sociais já citados.
Hirata (2009) observou que as mulheres são minorias nos postos de trabalhos de maior
projeção social, além de encontrarem maiores dificuldades em ingressar no mercado de
trabalho formal. Os estudos empíricos de Corseuil et al (1997), Corseuil (1999) e Bastos
(2010), dentre outros, também para o Brasil, demonstram a incidência do desemprego,
sobremaneira para idosos, jovens e mulheres, além da localização regional de a PEA
determinar o desemprego e o seu tempo de permanência. Corroborando tais achados, Bastos
(2010) constata elevadas taxas de desemprego aberto, desemprego oculto pelo desalento e
desemprego oculto pelo trabalho precário, com maior incidência nos grupos étnicos e etários
anteriormente citados.
Conforme Barros et al (1997), cabe ainda destacar a diferença gritante do desemprego
entre os grupos sociais no Brasil, o que em seu contexto histórico já era evidenciada. Para o
autor, mesmo que o histórico brasileiro de desemprego tenha se mantido com registros de
baixas taxas até o início dos anos de 19904, é possível que, mesmo nesse período, as taxas de
4 Corseuil et al (1999) propõe que a economia brasileira é caracterizada em seu percurso histórico com baixas taxas de desemprego, além da baixa produtividade marginal do trabalho (até década de 1980). Nesse caso, a reestruturação produtiva pode ter elevado o desemprego, dado, sobretudo, pela elevação da produtividade
6
desemprego agregadas tenham ocultado o problema do desemprego por grupos sociais, que
divergem acentuadamente nas economias em desenvolvimento.
No caso do Nordeste metropolitano, estudos recentes5 têm demonstrado elevados
índices de empregos informais, que atingem principalmente mulheres, não brancos, jovens e
idosos, além das elevadas taxas de desemprego aberto, que atingem, sobremaneira, os grupos
sociais já citados. Ante isso, percebe-se que os estudos empíricos, para as economias em
desenvolvimento, convergem no que concerne ao desemprego. Há, portanto, discriminação e
segregação no mercado de trabalho, e a população mais vulnerável tem as mesmas
características sócio-econômicas e demográficas, notando-se ainda que, a diferenciação
regional acentua ainda mais as diferenças entre aqueles que estão ou que experimentam
constantemente o desemprego.
3. Ceará: vulnerabilidade no mercado de trabalho, desemprego e emprego
As transformações estruturais da produção e do trabalho são responsáveis pela nova
dinâmica do mercado de trabalho brasileiro. Esse fenômeno de precarização do trabalho e de
segregação e discriminação do trabalhador vem afetando sobremaneira as economias em
desenvolvimento. No caso brasileiro, estudos empíricos têm demonstrado a intensidade desse
fenômeno, além de evidenciar o desemprego diferencial por região do país (CORSEUIL et al,
1999). O Nordeste apresenta, sobremaneira, elevado diferencial tanto de estrutura produtiva
quanto da performance ocupacional da força de trabalho.
O estado do Ceará não ficou incólume ao processo de segregação e discriminação no
mercado de trabalho, acentuando as diferenças de rendimentos por raça/cor e sexo (MIRO e
SULIANO, 2010; APARICIO e QUEIROZ, 2011), além de aglomerar maior contingente de
desempregados nas mesmas características e somar ainda a questão da idade (SILVA FILHO,
2011; APARICIO e QUEIROZ, 2011). Além disso, no Ceará, é possível observar o
diferencial de rendimento médio nos mesmos segmentos, comparando-se a RMF e o interior
do estado. Silva Filho e Queiroz (2009a) observaram que, em 2006, enquanto somente 7,28%
dos ocupados na indústria formal na RMF recebiam rendimento de até 1 salário mínimo, no
restante do estado esse percentual era de 14,16%. Somando-se a isso 82,90% na RMF e
90,88% no interior do estado, o rendimento chegava até 2 salários mínimos no setor em
questão. Com esses dados, percebe-se a diferença regional dentro da mesma unidade da
marginal do trabalho, somando-se a inovação tecnológica utilizadas no processo de produção. Com isso, assistiram-se nos anos de 1990, as mais elevadas taxas de desemprego aberto já registradas no Brasil. 5 Ver, por exemplo, Silva Filho (2011) e Aparicio e Queiroz (2011).
7
federação, como também o baixo rendimento médio do trabalho no segmento que, além de ser
formal é, em tese, o que melhor remunera, ou remunerava em anos pretéritos em todo o país.
Chama atenção a baixa taxa de formalidade nos postos de trabalho na RMF na
comparação com outras RMs do Nordeste. Silva Filho (2011), utilizando dados da PNAD
para o período de 2001-2008, observou que, embora a RMF tenha a menor taxa de
desemprego, se comparada à Região Metropolitana de Recife e Salvador, nela concentra-se a
maior taxa de informalidade, bem como o menor rendimento médio entre os ocupados nas
categorias selecionadas para o estudo6. Além disso, há diferenças entre a formalidade e
informalidade, considerando-se sexo, raça/cor e idade da PEA, principalmente entre o
metropolitano e o interior do Ceará.
No caso específico do estado do Ceará, conforme a Figura 1, que apresenta a
população ocupada por condição de proteção no trabalho no Ceará e na RMF, constata-se que
entre os anos de 2001 a 2008 houve redução das taxas de desemprego tanto metropolitano
quanto de todo o estado. Além do mais, reduziu-se, embora levemente, a participação dos
ocupados sem carteira em detrimento daqueles com contratos formais de trabalho.
23,1 24,2 24,1 25,3 24,9 25,9 27,8 28,4
39,6 41,9 42,3 42,8 42,5 42,9 43,4 43,2
76,9 75,8 75,9 74,7 75,1 74,1 72,2 71,6
60,4 58,1 57,7 57,2 57,5 57,1 56,6 56,8
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Protegido Ceará Protegido RMF Não-protegido Ceará Não-protegido RMF
Figura 1: População ocupada por condição de proteção no trabalho segundo o ano de referência - Ceará e RMF - 2001-2008 Fonte: PNAD, 2001 - 2008 / IBGE 6 Ver Silva Filho (2011), Mercado de trabalho e estrutura sócio-ocupacional: estudo comparativo entre as regiões metropolitanas de Fortaleza, Recife e Salvador – 2001-2008. (Dissertação de Mestrado em Economia) <http: www.observatoriodasmetropoles.net/download/dissertacao_luis_abel.pdf>.
8
Quando se observa a formalidade dos postos de trabalho é evidente a menor taxa de
participação no Estado, em detrimento da RMF. Em 2001, quando a PNAD foi a campo,
encontrou apenas 23,1% de ocupados protegidos no estado do Ceará, enquanto esse
percentual se elevava para 39,6% na RMF. Em 2008, o percentual de protegidos no trabalho
eleva-se para 28,4% no âmbito estadual e para 43,2% no tecido metropolitano. Vale frisar que
o crescimento de 5,3% na população ocupada e protegida no estado e de 3,6% na RMF no
período em análise, pode estar relacionado à interiorização das atividades produtivas via
políticas de interiorização das indústrias cearenses, a partir das ações do Fundo de
Desenvolvimento Industrial do Ceará – FDI7. Por seu turno, a dinâmica econômica
metropolitana, com maior concentração de ocupações estatutárias, militares e industriais, por
assim dizer, permite observar maior percentual de proteção no trabalho na RMF, em
comparação às áreas interioranas do estado8.
Ainda na Figura 1, é possível observar a leve tendência que segue o mercado de
trabalho em reduzir a participação dos ocupados sem carteira e elevar a participação dos
contratos formais de trabalho tanto em nível estadual quanto metropolitano. Sem dúvida, a
melhoria nos indicadores econômicos do país, observadas a partir de 2004, tem sido
responsável pela criação de postos de trabalho com vínculos formais (REMY, QUEIROZ e
SILVA FILHO, 2010). Nesse contexto, o Ceará tem acompanhado a tendência observada em
nível nacional e regional, embora seu crescimento relativo, na criação de postos formais de
trabalho, seja inferior ao observado em unidades com padrões de produção semelhantes9.
Essa seção apresentou algumas considerações acerca do mercado de trabalho cearense,
com ênfase no estado e na RMF. Levaram-se em consideração diferenças regionais e
abordaram-se alguns achados que relatam a discriminação por sexo, raça/cor e idade da PEA.
A seção que segue aborda o foco central desse estudo – o desemprego no Ceará e na RMF,
para em seguida apresentar os seus determinantes.
4. Estatísticas do desemprego recente no Ceará e na Região Metropolitana de Fortaleza: 2001-2008 O desemprego no estado do Ceará tem dinâmica acoplada às variações
macroeconômicas nacionais. Na Figura 2, observa-se que o ano de maior incidência de
desemprego no estado e na RMF foi 2003 Justamente nesse ano, o Brasil registrou a menor
7 Para melhor compreensão ver Pontes, Vianna e Holanda (2006); Silva Filho e Queiroz (2009b) 8 Na figura 1, considera-se formal os trabalhadores com carteira de trabalho assinada, além dos empregadores com previdência e dos militares e estatutários. 9 Nesse caso, refere-se aos estados da Bahia e de Pernambuco.
9
taxa de crescimento do Produto Interno Bruto (1,1%) na década de 2000 (BASTOS, 2010), e
o Ceará também apresentou baixo crescimento (1,4%) no seu PIB (IPECE, 2011).
Por outro lado, a partir de 2004, verifica-se tendência de redução nas taxas de
desemprego no estado e na RMF. Porém, constata-se que o desemprego metropolitano ao
longo da série estudada, sempre foi superior ao do estado.
Durante os anos observados, o desemprego aberto no Ceará foi sempre de um dígito,
diferentemente da RMF, que, somente no ano de 2008 alcançou tal resultado (FIGURA 2).
Nesse último ano, a PNAD encontrou apenas 6,2% da PEA do estado desempregada e 8,7%
na RMF. Cabe relatar que houve redução do desemprego aberto na área de estudo quando
comparado o primeiro ao último ano da série. A RMF reduz de 11,9% em 2001 para 8,7% em
2008 o percentual de desempregados. Já o estado passa de 7,1% para 6,2% entre 2001 e 2008,
respectivamente.
7,17,9 8,1 7,7 7,8 7,5
6,96,2
11,9
13,5 13,613,1 12,9
12,011,4
8,7
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ceará RMF
Figura 2: Percentual de desempregados no Ceará e na Região Metropolitana de Fortaleza – 2001-2008 Fonte: PNAD, 2001 - 2008 / IBGE Quando se analisa o desemprego segundo o sexo, os dados da Figura 3 revelam as
maiores taxas para as mulheres na RMF e as menores para os homens em todo o estado. É
possível, portanto, observar que ocorreu redução das taxas de desemprego do primeiro para o
último ano analisado para ambos os sexos e em ambas as áreas estudadas. Em 2001, enquanto
a taxa de desemprego masculina no estado do Ceará era de 6,2%, na RMF o desemprego
10
atingia 10,4% da população do mesmo sexo. Ainda em 2001, o desemprego feminino foi
superior ao masculino em todo o estado (8,2%) e inferior ao feminino na RMF (13,8%).
6,2 6,3 6,4 6,2 6,4 6,45,7 5,3
10,411,5 11,3 11,5 11,1 10,7
9,9
7,78,2
10,0 10,49,6 9,6
9,08,5
13,8
15,816,6
15,0 15,0
13,613,1
10,0
7,4
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Mas - Ceará Mas - RMF Fem - Ceará Fem - RMF
Figura 3: Percentual de desempregados segundo o sexo - Ceará e Região Metropolitana de Fortaleza – 2001-2008 Fonte: PNAD, 2001 - 2008 / IBGE O comportamento das taxas de desemprego permaneceu com leves alterações ao longo
dos oito anos em observação, reduzindo-se levemente, para o sexo masculino e feminino,
tanto na UF quanto na Região Metropolitana. O desemprego metropolitano feminino, que
atingiu 13,8% dessa PEA em 2001, reduz-se para 10,0% em 2008, enquanto para todo o
estado, essa redução foi de 8,2 para 7,4%. Para a PEA masculina, o desemprego no estado
caiu de 6,2% para 5,3% e, na RMF, de 10,4% para 7,7%, em 2001 e 2008, respectivamente.
Quando se observa o desemprego segundo a raça/cor, os dados mostram redução das
taxas de desempregos tanto para brancos quanto para não brancos, em ambas as áreas
analisadas, entre 2001 a 2008. Contudo, cabe destacar que, ao comparar o percentual de
desempregados para o Ceará, no primeiro ano, a PEA branca era de 6,4% e de 7,4% para a
PEA não branca. Na RMF o percentual de desocupados segundo as mesmas características
demográficas eram de 10,3% para o primeiro grupo e 13,1% para o segundo em 2001.
Na Região Metropolitana o maior índice de desemprego foi registrado para o grupo de
não brancos em 2003 (14,8%), já para os brancos a maior taxa registrada ocorreu no ano de
2002 (8,2%), não sendo superior a um dígito em nenhum ano. No caso do estado, os dados
revelam o pior desempenho do mercado de trabalho para a PEA de cor branca em 2003
(7,7%) e para a não branca (8,2%) no mesmo ano.
11
6,47,2 6,9 7,3 7,5
10,3
11,7 11,3 11,2 11,210,5 10,9
7,48,2 8,1 8,1
7,5
13,1
14,4 14,814,3
13,812,8
11,7
5,76,6
7,7
8,57,08,2
6,3
8,6
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Branco - Ceará Branco - RMF Não-branco - Ceará Não-Branco - RMF
Figura 4: Percentual de desempregados segundo a raça/cor - Ceará e Região Metropolitana de Fortaleza – 2001-2008 Fonte: PNAD, 2001 - 2008 / IBGE Entre 2001 e 2008, os dados mostram redução de 13,1% para 8,6% no percentual de
não brancos desempregados na RMF, sendo esse o movimento mais acentuado; e, de 10,3%
para 8,5%, a redução do percentual de desempregados brancos na mesma região. No estado
como um todo, o desemprego da PEA não branca baixou de 7,4% para 6,3%, do primeiro para
o último ano, bem como de 6,4% para 5,7% da PEA que se declararam brancos à PNAD nos
mesmos anos.
Para se observar o nível que atingiu o desemprego no Ceará e na RMF, segundo a
idade da PEA, os dados plotados na Tabela 1 mostram que, em todas as faixas etárias e em
todos os anos observados, o desemprego metropolitano foi superior ao de todo o estado, indo
de encontro à teoria.
As maiores taxas de desemprego estadual e metropolitano incidiram sobre a PEA com
idade entre 15 e 24 anos em todos os anos observados. O desemprego metropolitano chegou a
atingir 27,0% deles na RMF, em 2004. Em todo o estado, a maior taxa foi de 16,5% em 2006.
Todavia, para essa faixa etária, os dados ratificam o encontrado na literatura para países
latino-americanos (MÁRQUEZ e PAGES, 1998; FREIJE, 2001; e, CORBACHO, 2002) e
para o Brasil (BARROS et al (1997); BASTOS, 2010), sendo, portanto, convergentes os
resultados encontrados nesse estudo aos demais aqui citados.
12
Há, todavia, a necessidade de se considerar a trajetória diferenciada das taxas de
desemprego segundo a idade da PEA. No estado do Ceará, elevou-se o desemprego para
aqueles com idade entre 10 e 14 anos, movimento diferente do observado na RMF que,
contrariamente, reduziu o percentual quando comparado o primeiro ao último ano. Para as
demais faixas etárias, registrou-se redução do desemprego tanto em nível estadual quanto
metropolitano, entre 2001 e 2008.
Tabela 1: Percentual de desempregados segundo e faixa etária - Ceará e Região Metropolitana de Fortaleza – 2001-2008
De 10 a 14 De 15 a 24 De 25 a 39 De 40 a 59 60 anos ou mais
Ano
Ceará RMF Ceará RMF Ceará RMF Ceará RMF Ceará RMF 2001 2,7 8,6 14,6 22,7 6,4 9,9 3,5 6,4 0,9 4,4 2002 5,0 12,6 15,8 26,2 7,2 11,2 3,4 6,1 0,7 2,5 2003 3,6 14,1 15,9 26,0 7,4 11,5 3,9 6,8 1,5 4,6 2004 3,0 6,0 15,4 27,0 6,8 10,7 3,8 6,2 1,2 3,4 2005 4,1 12,7 16,4 26,7 6,9 10,9 3,9 5,9 0,8 1,4 2006 2,6 11,1 16,5 25,6 6,9 9,8 3,2 5,7 0,8 2,3 2007 3,4 15,9 14,1 23,1 6,6 9,9 3,0 5,6 1,6 2,7 2008 4,6 7,9 13,7 19,8 5,9 7,2 2,4 3,8 1,2 1,6
Fonte: PNAD, 2001 - 2008 / IBGE
Impõe-se, porém, destacar que, contrariando o amplamente difundido na literatura
acerca do desemprego e os seus impactos segundo as faixas etárias, no estado do Ceará e na
RMF, os menores índices de desemprego encontrados foram para a PEA com idade de 60
anos ou mais. Todavia, conforme Silva Filho (2011), 80,9% dos ocupados nessa faixa etária
estavam desprotegidos no trabalho no ano de 2008.
Quanto ao desemprego segundo os anos de estudo da PEA, os dados da Tabela 2
apontam para menores percentuais de desempregados, exatamente para aqueles com menos
anos de estudo. Esse resultado é, portanto, condicionado por fatores inerentes ao mercado de
trabalho local, além das condições de trabalhos aceitas por tais indivíduos. Para a população
com escolaridade entre 0 e 4 anos de estudo, o desemprego afetava 3,9% e 9,1% no estado e
na RMF, respectivamente, no ano de 2001, reduzindo-se para 2,8% e 5,2% em 2008,
respectivamente. Por outro lado, são eles que ocupam os maiores percentuais de
desprotegidos no trabalho, chegando a atingir 78,2% em 2008, na RMF, sendo ainda o maior
percentual de desprotegidos entre as RMs do Nordeste (SILVA FILHO, 2011).
Para aqueles com escolaridade entre 5 e 8 anos de estudo, observou-se redução das
taxas de desemprego tanto no âmbito estadual quanto metropolitano, quando se compara 2001
13
a 2008. Para tanto, o desemprego na RMF atingiu mais de um dígito em quase todos os anos,
à exceção de 2008 (8,7%), sendo que somente em 2001 (10,2%) esse percentual superou um
dígito em todo o estado cearense.
Tabela 2: Percentual de desempregados segundo e faixa de escolaridade - Ceará e Região Metropolitana de Fortaleza – 2001-2008
De 0 a 4 De 5 a 8 De 9 a 11 12 para cima Ano
Ceará RMF Ceará RMF Ceará RMF Ceará RMF 2001 3,9 9,1 10,2 14,3 12,1 14,3 5,8 7,5 2002 4,4 11,2 9,3 13,1 14,3 17,3 5,2 7,6 2003 4,4 10,2 9,8 15,6 14,1 16,9 6,0 6,3 2004 4,0 9,3 8,9 15,0 13,2 16,5 6,7 8,0 2005 3,9 8,7 9,5 13,6 13,6 17,9 4,7 5,9 2006 3,9 8,7 8,6 12,9 12,0 15,2 6,0 6,7 2007 3,1 7,3 7,3 12,0 11,8 14,8 5,5 7,4 2008 2,8 5,2 6,8 8,7 10,0 11,2 6,0 7,2
Fonte: PNAD, 2001 - 2008 / IBGE
A PEA com escolaridade entre 9 e 11 anos de estudo experimentou as maiores taxas
de desemprego aberto no período analisado. Em todos os anos observados, o desemprego foi
de dois dígitos tanto no estado quando na RMF. Seja pela busca de emprego com melhores
condições de trabalho, seja pela não aceitação de empregos precários ou pela pouca
oportunidade de empregos para mão-de-obra qualificada, o fato é que o desemprego foi
substancialmente elevado exatamente para aqueles com nível de escolaridade considerável
tanto no tecido metropolitano quanto em todo o estado.
Já a PEA com 12 anos ou mais de estudo experimentaram desemprego somente
superior àqueles com os menores índices de escolaridade. No estado do Ceará, a taxa de
desocupados saiu de 5,8% em 2001, para 6,0% em 2008, mostrando leve aumento do primeiro
para o último ano analisado. Já na RMF, embora superior ao observado em todo o estado, o
movimento foi contrário, caindo de 7,5%, em 2001, para 7,2%, em 2008.
5. Procedimentos metodológicos Neste estudo utiliza-se o método proposto por Corseuil (1997) e replicado por Bastos
(2010). Para tanto, a fonte de dados utilizada por Corseuil (1997) foi a Pesquisa Mensal de
Emprego (PME) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, enquanto Bastos
(2010) recorreu aos dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) do
DIEESE/SEADE. Por seu turno, nessa investigação, a base usada para a composição do
14
desemprego é calculada a partir da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) do
IBGE.
A área de abrangência da pesquisa compreende o desemprego em todo o estado do
Ceará, localizado na região Nordeste do Brasil e na Região Metropolitana de Fortaleza. a
escolha do estado foi motivado pelo relativo desempenho econômico que o mesmo vem
demonstrando nos últimos anos e por apresentar, no ano de 2008, durante a crise econômica
mundial, a menor taxa de desemprego entre os estado da região. Parte-se do pressuposto de
que o desemprego metropolitano é mais acentuado, seja pelo fato da aglomeração
populacional em busca de maiores oportunidades de trabalho concentrarem-se nestas
localidades ou pela existência de maiores possibilidades de emprego no tecido metropolitano
brasileiro, que apresenta elevada concentração de atividades produtivas.
Figura 5: Estado do Ceará e Região Metropolitana de Fortaleza – RMF10.
Fonte: mapa adaptado a partir do Atlas do Desenvolvimento Humano da PNUD. Para a construção da composição do desemprego, foram utilizadas as seguintes
variáveis:
10 Nesse estudo, os municípios considerados na composição da RMF são: Fortaleza, Caucaia, Aquiraz, Pacatuba, Maranguape, Maracanaú, Eusébio, Guaiúba, Itaitinga, Chorozinho, Pacajus, Horizonte e São Gonçalo do Amarante.
15
� Estoque total de desempregados: pessoas que se declararam desempregadas na semana
de referência da pesquisa;
� Estoque de desempregados segundo o sexo: masculino e feminino;
� Estoque de desempregados segundo a raça/cor: branco e não branco, sendo que não
brancos são compostos por pretos e pardos (foram excluídos dessa amostra amarelos e
indígenas);
� Estoque de desempregados segundo a faixa etária: 10 a 14; 15 a 24; 25 a 39; 40 a 59;
60 ou mais anos;
� Estoque de desempregados segundo os anos de estudo: 0 a 4; 5 a 8; 9 a 11; 12 ou mais
anos.
A metodologia proposta por Corseuil et al (1997) investigou as metrópoles brasileiras,
no período que compreende os anos de 1986 e 1995; e, posteriormente, Bastos (2010)
replicou-a para as metrópoles brasileiras e para o Distrito Federal, na série temporal entre
1999 e 2007. Nesse estudo, além de outra fonte de dados utilizada pelos autores, o lócus de
pesquisa é o estado do Ceará e a RMF.
Destarte, o desemprego de um grupo populacional de uma região pode ter a seguinte
decomposição:
UNNPPPiPiNiNiUiUUi /*/*/*/*// = (1)
Onde,
U = estoque de desempregados total no estado do Ceará e na RMF nos anos selecionados
(2001-2008);
Ui = assume o caráter de estoque de desempregados do grupo i no estado do Ceará e na RMF;
N = número de membros da PEA total no estado do Ceará e na RMF;
Ni = número de membros da PEA do grupo i tanto no estado quanto na RMF;
P = representa o número de membros da PIA total no estado do Ceará e na RMF no período
em análise.
Pi = denominado como o número de membros da PIA do grupo i;
A partir da equação 1, reescreve-se a equação 2 da forma que se segue:
16
P
Pi
PN
PiNi
NU
NiUiUUi *
/
/*
/
// = (2)
Transformando-se os dados da equação (2) em logaritmos naturais, pode-se captar o
efeito elasticidade na decomposição dos fatores que afetam o desemprego.
Dessa forma, tem-se:
)/()]/()/([)]/()/([)/( PPiLnPNLnPiNiLnNULnNiUiLnUUiLn +−+−= (3)
Com esta expressão temos as variações expressas da seguinte forma:
)/()]/()/([)]/()/([)/( PPiLnPNLnPiNiLnNULnNiUiLnUUiLn ∆+∆−∆+∆−∆=∆ (4)
Apresentado o método, a expressão (4) propõe observar a variação da participação do
grupo i no estoque de desempregados de uma região. Interpretando Corseuil et al (1997) e
Bastos (2010), a participação dos desempregados de um determinado grupo i em uma
determinada região está diretamente relacionada à variação do peso deste grupo populacional
na PIA da região; a taxa de participação da força de trabalho do grupo i na taxa da
participação da força de trabalho da região; a participação da taxa de desempregos i em
relação a taxa total de desempregados existentes na região.
Diante dos procedimentos aqui adotados, os resultados da pesquisa estão expostos na
seção que se segue.
6. Evolução da participação no desemprego e os seus componentes no Ceará e na Região
Metropolitana de Fortaleza - 2001 e 2008
Diante dos dados aqui plotados, pode-se observar que houve redução da participação
masculina no desemprego no estado do Ceará. Para tal resultado, todos os fatores colaboraram
para tal declínio, com exceção da variação do peso do grupo da PIA do estado, que se elevou
nos anos observados (0,0104). Contrariamente ao verificado para os homens, no caso das
mulheres, os resultados revelam elevação de sua participação no desemprego no estado. Para
elas, o único fator que levemente contribuiu para retirá-las do desemprego foi a variação da
PIA feminina, que em sentido oposto ao observado para os homens, diminuiu -0,0095 no
período em foco. Já o comportamento da taxa de desemprego do grupo (0,0203), assim como
17
o comportamento da taxa de participação da força de trabalho feminina no estado (0,0339)
elevaram-se, provocando o aumento da participação delas no desemprego em nível estadual.
Tabela 3: Evolução da participação segundo o sexo no desemprego e os seus componentes - Ceará e RMF - 2001 e 2008
Ceará RMF Descrição Masculino Feminino Masculino Feminino
∆ ln ( UUi / ) -0,0468 0,0446 0,0058 -0,0054 ∆ ln ( NiUi / )- ∆ ln ( NU / ) -0,0281 0,0203 0,0102 -0,0107 ∆ ln ( PiNi / )- ∆ ln ( PN / ) -0,0291 0,0339 -0,0241 0,0222 ∆ ln ( PPi / ) 0,0104 -0,0095 0,0197 -0,0169 Fonte: PNAD, 2001 - 2008 / IBGE.
Na RMF, como pode ser observado, ocorreu elevação da participação da força de
trabalho masculina no estoque de desempregados. Nesse caso, tanto o comportamento da taxa
de desemprego do grupo (0,0102) em relação ao desemprego da região, quanto a variação do
peso do grupo (0,0197) na PIA na região corroboraram o resultado. Diante disso, somente o
comportamento da taxa de participação da força de trabalho do grupo em relação à força de
trabalho da região impactou positivamente no sentido de reduzir a participação deles no
estoque total de desempregados (-0,0241). Já para as mulheres, registrou-se redução da
participação delas no estoque total de desempregados na RMF. Para tanto, o comportamento
da taxa de desemprego feminino (-0,0107) em relação ao desemprego total, assim como a
variação do peso do grupo (-0,0169) na PIA da região responderam por tal efeito.
Em relação ao estoque de desempregados segundo a raça/cor, observou-se redução
tanto de brancos quanto de não brancos, tanto no Ceará quanto na RMF, variando apenas a
intensidade. Mas a redução da PEA branca (-0,0324) no estoque total de desempregados no
estado foi significativamente superior ao observado para os não brancos (-0,0062). No caso
do primeiro, somente a variação do peso do grupo na PIA da região corroborou tal resultado,
o que foi significativo, já que tanto o comportamento da taxa de desemprego do grupo em
comparação com a taxa de desemprego do estado quanto o comportamento da taxa de
participação da força de trabalho do grupo em comparação com o da taxa de participação na
força de trabalho no estado contribuíram em sentido contrário, ou seja, para elevá-los no
desemprego. Já para o segundo grupo, somente a variação do peso do grupo na PIA da região
agiu em sentido contrário.
18
Tabela 4: Evolução da participação segundo a raça/cor no desemprego e seus componentes - Ceará e RMF - 2001 e 2008
Ceará RMF Descrição Branco Não-branco Branco Não-branco
∆ ln ( UUi / ) -0,0324 -0,0062 -0,0633 -0,0108 ∆ ln ( NiUi / )- ∆ ln ( NU / ) 0,0194 -0,0265 0,1246 -0,1058 ∆ ln ( PiNi / )- ∆ ln ( PN / ) 0,0100 -0,0058 0,0068 -0,0182 ∆ ln ( PPi / ) -0,0618 0,0260 -0,1947 0,1132 Fonte: PNAD, 2001 - 2008 / IBGE Nota 1: Não branco corresponde à pretos e pardos.
Na RMF, somente a variação do peso do grupo de brancos na PIA da região contribuiu
para a redução deles no estoque de desempregados, sendo que os demais fatores
movimentaram de forma a elevar o desemprego. Já para os não brancos, tanto o
comportamento da taxa de desemprego do grupo em relação ao desemprego total, bem como
o comportamento da taxa de participação da força de trabalho do grupo em comparação com o
da taxa de participação da força de trabalho da região colaboraram para a redução dos não
brancos no estoque total de desempregados.
Quanto à composição do estoque de desempregados por faixa etária, os dados da
Tabela 5 mostram que, para o primeiro grupo etário (10 a 14 anos), no estado do Ceará, se
elevou a participação relativa deles no estoque de desempregado. Isto porque aumentou
significativamente o comportamento da taxa de desemprego do grupo em relação à taxa de
desemprego da região e, nesse caso, mesmo que os dois outros fatores tenham colaborado em
declinação, tal fato não foi o suficiente.
Já na RMF, a participação no estoque total de desempregado, nessa faixa etária,
apresentou redução. Para tal, tanto o comportamento da taxa de participação da força de
trabalho do grupo em relação à força de trabalho da região, bem como a variação do peso
deles na PIA da região variando negativamente fizeram reduzir relativamente o estoque total
de desempregados.
Tabela 5: Evolução da participação segundo a faixa etária no desemprego e seus componentes - Ceará e RMF - 2001 e 2008
De 10 a 14 De 15 a 24 De 25 a 39 De 40 a 59 De 60 anos ou mais Descrição Ceará RMF Ceará RMF Ceará RMF Ceará RMF Ceará RMF
∆ ln ( UUi / ) 0,090 -0,539 0,001 0,082 -0,003 -0,081 -0,027 -0,004 0,172 -0,538 ∆ ln ( NiUi / )-
∆ ln ( NU / ) 0,287 0,219 0,027 0,179 0,021 -0,004 -0,098 -0,202 0,156 -0,722 ∆ ln ( PiNi / )-
∆ ln ( PN / ) -0,131 -0,631 -0,002 -0,011 0,000 0,020 0,004 0,004 -0,029 -0,019 ∆ ln ( PPi / ) -0,065 -0,127 -0,024 -0,087 -0,023 -0,097 0,068 0,193 0,045 0,203 Fonte: PNAD, 2001 - 2008 / IBGE
19
No caso da faixa etária que compreende a PEA desocupada com idade entre 15 e 24
anos, observa-se elevação deles no estoque total de desempregados tanto no estado quanto na
RMF. Em todo o estado, a elevação deles ocorreu em menor intensidade (0,001) do que o
observado na RMF (0,082). Além disso, não só em âmbito estadual como também
metropolitano, apenas o comportamento da taxa de participação da força de trabalho do grupo
em comparação com o da taxa de participação na força de trabalho na região foi suficiente
para elevar o estoque deles no desemprego.
Por outro lado, constatou-se redução do desemprego da PEA para o grupo de idade
entre 25 a 39 anos no estoque total de desempregados tanto metropolitano quanto estadual.
Nesse último, somente a variação do peso do grupo na PIA da região concorreu para tal
resultado. Mas na RMF responderam por esse resultado tanto o fator citado quanto o
comportamento da taxa de desemprego do grupo em comparação ao da taxa de desemprego
da região.
Para a PEA desocupada com idade entre 40 e 59 anos assiste-se à redução da
participação deles no estoque total de desempregados ao longo dos anos observados tanto no
estado (-0,027) quanto na região metropolitana (-0,004). Para tanto, apenas o comportamento
da taxa de desemprego do grupo em comparação ao da taxa de desemprego da região teve
referência. Já na faixa etária que compreende a PEA desempregada com idade de 60 anos ou
mais, no estado do Ceará verificou-se a elevação da participação deles no estoque total de
desempregados (0,172), diferentemente da RMF em que ocorreu movimento contrário (-
0,538). No Ceará, somente o comportamento da taxa de participação na força de trabalho do
grupo em comparação ao da força de trabalho da região variou de forma a reduzir o estoque
de desempregados, o que não foi suficiente para barrar tal fenômeno. Já na RMF, somente a
elevação do peso do grupo na PIA da região contribuiu para elevá-los ao estoque total de
desempregados, não sendo suficiente para promover a elevação dessa PEA no estoque total de
desempregados.
Quando se observa a PEA desocupada, segundo os anos de estudo, constata-se que
para aqueles com escolaridade entre 0 e 4 anos, todos os fatores variaram de forma a retirá-los
do estoque total de desempregados, tanto no Ceará como na RMF. Movimento semelhante
ocorreu para o grupo entre 5 e 8 anos de estudo, em que somente a variação do peso desse
grupo na PIA total da região, nesse caso todo o estado, não corroborou para a retirada do
estoque total de desempregados, diferentemente da RMF, no qual todos os fatores tiveram
efeitos positivos para retirá-los do desemprego.
20
Tabela 6: Evolução da participação segundo os anos de estudo no desemprego e seus componentes - Ceará e RMF - 2001 e 2008
De 0 a 4 De 5 a 8 De 9 a 11 De 12 para cima Descrição Ceará RMF Ceará RMF Ceará RMF Ceará RMF
∆ ln ( UUi / ) -0,235 -0,622 -0,128 -0,383 0,211 0,446 0,261 0,658 ∆ ln ( NiUi / )- ∆ ln ( NU / ) -0,090 -0,244 -0,126 -0,189 -0,028 0,071 0,069 0,272 ∆ ln ( PiNi / )- ∆ ln ( PN / ) -0,031 -0,100 -0,016 -0,062 0,008 0,024 -0,014 -0,003 ∆ ln ( PPi / ) -0,114 -0,277 0,014 -0,132 0,231 0,350 0,205 0,388 Fonte: PNAD, 2001 - 2008 / IBGE Para a PEA desocupada com escolaridade entre 9 e 11 anos, observou-se sua elevação
no estoque total de desempregados tanto no estado quanto na RMF, sendo mais acentuado
para essa do que para aquele. Na RMF, todos os fatores contribuíram para elevar a
participação desse grupo no estoque total de desempregados, diferentemente do resultado
observado para o estado, onde o comportamento da taxa de desemprego do grupo em
comparação ao da taxa de desemprego do estado variou de forma a retirá-los do desemprego,
sem, contudo, obter sucesso final, haja vista que os demais fatores tiveram maior intensidade
em elevá-los no desemprego total.
Para a PEA desempregada com escolaridade de 12 ou mais anos, somente o
comportamento da taxa de participação da força de trabalho do grupo em comparação com o
da taxa de participação da força de trabalho na região movimentou-se no sentido de reduzir a
participação da PEA no estoque total de desempregados, o que não foi suficiente, dado que
ocorreu elevação desse grupo no estoque total de desempregados no estado e na área
metropolitana.
7. Considerações finais
Este artigo teve como objetivo observar a dinâmica recente do mercado de trabalho no
estado do Ceará e na Região Metropolitana de Fortaleza, com foco específico sobre o
desemprego. Os principais achados nos faz debruçar sobre um mercado de trabalho com forte
incidência de informalidade, sendo que, em 2008, 71,6% no estado e 56,8% na RMF
representavam o contingente de trabalhadores sem proteção trabalhista. Mesmo com o
elevado nível de informalidade, o desemprego aberto ainda atingiu 8,7% na RMF e 6,2% no
estado, nesse mesmo ano.
21
Como “regra”, o desemprego não só o metropolitano, mas também o estadual
atingiram, com maior intensidade, a força de trabalho feminina, durante todos os anos
analisados. Além do mais, a PEA não branca apresentou elevadas taxas de desemprego
aberto, mesmo em um cenário de redução ao longo dos anos observados.
Além disso, observou-se que o desemprego é bastante elevado para a força de trabalho
jovem, com idade entre 15 e 24 anos, tanto no tecido metropolitano quanto em todo o estado,
atingindo 13,7% da PEA jovem em nível estadual e 19,8% na RMF. Houve ainda reduzidas
taxas de desemprego para a PEA com idade acima de 60 anos em toda a série observada e em
ambas as áreas analisadas. Adicionalmente, constataram-se reduzidas taxas de desemprego
para a PEA com baixo nível de escolaridade e taxas mais elevadas para aqueles com mais
anos de estudo em todo o Ceará, bem como na RMF. Esse resultado pode indicar que os
postos de trabalho criados no Ceará, em sua maioria, exigem mão-de-obra pouco qualificada,
dado o tipo de empreendimentos/atividades que predominam na RMF e em todo o estado.
Utilizando-se o método de composição do desemprego para o Ceará e a RMF, os
dados mostraram que, no estado, ocorreu redução da participação da força de trabalho
masculina no desemprego total e, por outro lado, elevação da participação da força de
trabalho feminina no desemprego. Já na RMF, a dinâmica foi contraria, elevando-se a
participação da força de trabalho masculina no desemprego total em detrimento da redução da
força de trabalho feminina.
Em relação à raça/cor, no estado e na RMF, bem como, para a força de trabalho branca
e não branca, registrou-se redução da participação deles no estoque de desempregados, sendo
mais significativa a redução para os brancos em detrimento dos não brancos. A intensidade da
redução foi mais acentuada no âmbito estadual em relação ao metropolitano.
No tocante ao estoque de desempregados segundo a idade da PEA, constatou-se
dinâmica diferenciada entre as faixas etárias e entre os espaços observados. É fato, porém, que
se elevou a participação da PEA desempregada com idade entre 15 e 24 anos tanto na RMF
quanto em todo o Ceará. Contrariamente, reduziu-se a participação daqueles que tinham idade
entre 25 e 39 e 40 e 59 anos, tanto em escala estadual quanto metropolitana.
No que diz respeito à composição do desemprego segundo os anos de estudo, os dados
mostram que todos os fatores observados contribuíram para retirar a PEA desempregada, com
escolaridade entre 0 e 4 anos de estudo, do estoque total de desempregados, em todo o estado
e na RMF. Na faixa de 5 a 8 anos de estudo, o movimento foi semelhante, sendo que somente
na variação do peso desse grupo na PIA total da RMF, enquanto em nível estadual, não foi
observado tal efeito. Já nas faixas de 9 a 11 anos, bem como de 12 ou mais anos, elevou-se
22
sua participação no estoque total de desempregados, em ambos os lócus geográficos
estudados.
Com os resultados encontrados, pode-se afirmar que há, portanto, seletividade e,
portanto, “vulnerabilidade” para determinados grupos sociais, no mercado de trabalho
cearense e em sua RMF, isto porque o desemprego atinge em maior escala os grupos sociais
compostos por mulheres, não brancos, jovens e, contrariamente ao esperado, a PEA com
melhor nível de escolaridade.
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