METODOLOGIA E MEDIDAS PROPOSTAS PARA A REGIÃO … · Promover a gestão do risco de inundações considerando a ... o PCIP e SEVESO (APA) Qualquer Período de Retorno (T) e grau

Cláudia Brandão, Manuela Saramago, Teresa Ferreira, José Salvado e Sofia CunhaDivisão do Estado das Disponibilidades Hídricas - DEDH/[email protected]

METODOLOGIA E MEDIDAS PROPOSTAS PARA A REGIÃO NORTE

Sessão de Participação Pública dos Planos de Gestão dos Riscos de Inundações (PGRI)Casa do Infante - RibeiraPorto, 20 de janeiro de 2016

ÍNDICE DA APRESENTAÇÃO

1. Objetivos dos Planos de Gestão dos Riscos de Inundações (PGRI)

2. Metodologia dos PGRI

3. Medidas Específicas

4. Medidas Genéricas

5. Cronograma

6. Contributos das Autarquias

7. Consequências dos PGRI

8. Divulgação

1. Objectivos do PGRI

Objetivo geral

Redução do risco, nas áreas de possível inundação, através da diminuição das potenciaisconsequências prejudiciais para a saúde humana, as atividades económicas, o patrimóniocultural, (as infraestruturas) e o meio ambiente.

Objetivos estratégicos

i. Aumentar a perceção do risco de inundação e das estratégias de atuação na população, nosagentes sociais e económicos;

ii. Melhorar o conhecimento para adequar à gestão do risco de inundação;

iii. Melhorar a capacidade de previsão perante situações de cheias e inundações;

iv. Melhorar o ordenamento do território e a gestão da exposição nas zonas inundáveis;

v. Melhorar a resiliência e diminuir a vulnerabilidade dos elementos situados nas zonas depossível inundação;

vi. Contribuir para a melhoria ou a manutenção do bom estado ecológico das massas de águanaturais ou do potencial ecológico máximo das massas de água fortemente modificadas.

1. Objetivos do PGRI - Zonas Críticas (Unidades de Gestão)

RH1Ponte de Lima e Ponte da Barca (rio Lima);RH2Esposende (rio Cávado);RH3Régua (rio Douro);Porto e Vila Nova de Gaia (rio Douro); Chaves (rio Tâmega, afluente do rio Douro).

Qa=587 m3/sQe=463 m3/s

Qa=461 m3/sQe=227 m3/s Q=7 265 m3/s

Q=3 530 m3/s


1. Propor um conjunto de medidas que terão de reduzir os riscos associados àsinundações;

2. Promover a gestão do risco de inundações considerando a proposta mais eficaz,que requer a combinação de diversas abordagens, de prevenção, de proteção,de preparação e de recuperação (onde se inclui também a aprendizagem);

3. Aplicar as medidas aos elementos expostos, considerando a sua natureza e o seurisco;

4. Considerar o período temporal que as medidas demoram a serem executadas eo tempo disponível no ciclo da diretiva (até final de 2018, 2019 e 2021);

5. Ponderar a eficácia das medidas, que está associada ao período de retorno dainundação;


6. O PGRI tem como meta melhorar a resiliência da população através dodesenvolvimento e da implementação de medidas que diminuam avulnerabilidade da população (por exemplo, o aviso e a sensibilização dapopulação localizada em área inundável).

7. O cenário zero poderá ser considerado, isto é, não promover qualquerintervenção e ceder ao rio o seu espaço fluvial associado às inundações médias,assegurando que esta área seja preservada e não ocupada de forma indevida(medida de natureza preventiva);

8. A estratégia considera, também, a eventual existência do o seu financiamento;

9. Identificar a eventual sinergia entre as medidas propostas e o seu impacto naDQA.


Proteção:

• Soluções estruturais e não estruturais com efeito de diminuição do caudal ou da altura de escoamento das cheias

Preparação:

• Sistemas de previsão e alerta e do planeamento de emergência e ações de sensibilização pública

Recuperação e aprendizagem:

• Restabelecimento da normalidade (rede hidrográfica e sociedade) após a ocorrência de inundações e avaliação de modo a melhorar as práticas futuras (lições aprendidas)

Prevenção:

• Políticas de ordenamento e utilização do solo (incluindo a sua fiscalização) e da relocalização de infraestruturas


0. Listagem de elementos expostos (APA, ICNF, Infraestruturas rodoviárias e ferroviárias,CENSOS etc.)

1. Selecionar elementos expostos:o PCIP e SEVESO (APA) Qualquer Período de Retorno (T) e grau de risco

o Edifícios sensíveis (SITAI-ANPC): hospitais, lares, escolas, infraestruturas de gestãode efluentes, etc. T=20 anos (100 e 1000 anos) e risco médio, alto e muito alto

o Património Cultural (DGPC): Património Mundial, Monumento Nacional e Imóveis deInteresse Público (sinalizado o Arqueológico e IIM) T=20 anos e risco alto e muitoalto

o Turismo (ITP)T=20 anos e risco alto e muito alto

o Agricultura (DGADR)T=20 anos e risco alto e muito alto

o ETA e ETART=20 anos e qualquer risco (Cos2007, comeventual atualização 2014)

Ações na redução do risco• Sensibilização e ordenamento do

território, visando a diminuição daexposição à ameaça.


3. Medidas sobre exploração das albufeiras (avaliaçãoe verificação do cumprimento)

4. Medidas a incluir nos POAAP e galeria ripícola(medidas “verdes”)

5. Medidas proteção (estruturais e NWRM)

6. Selecionar medidas dos PGRH com potencial efeitonos risco de inundações

7. SVARH-Aviso/reforço/modelação

8. SAP –Sistema de Alerta Próprio

9. Compatibilização com Plano de Emergência deProteção Civil (PEPC)

10.Relocalização

Ações na redução do risco• Diminuição da profundidade, da velocidade de

escoamento e do caudal conduz à redução da perigosidade hidrodinâmica.

Ações na redução do risco• Implementação da gestão da ameaça, da

emissão de aviso e de procedimentos de preparação da população.

Ações na redução do risco• Diminuição da exposição.

3. Medidas dos PGRI - RH1 (ex)

Zona Crítica Albufeiras Medida Tipologia

(Número de medidas)

Efeito expectável

Objetivo (s)

Entidade Responsável

Troços: Ponte de Lima e Ponta da

Barca

Alto Lindoso -Touvedo

Avaliar, mediante um estudo

específico, a viabilidade de

propor regras de exploração para amortecer uma

cheia com período de retorno de 20

anos

Proteção (1) Redução do

caudal 1; 5

EDP-Energias de Portugal /

APA

Legenda: Objetivos da redução das potenciais consequências para saúde humana-população (1), ambiente (2), património

cultural (3), infraestruturas (4), atividade económica (5).

Zonas Crítica Medidas Tipologia (Número

de medidas) Objetivo (s)

Código PGRH (2016/2021)

Troços: Ponte de Lima e

Ponte da Barca

Programa de restauro e renaturalização das

massas de água Proteção (1) 1, 2

PTE3P2M4_SUP_RH1



Zona Crítica

Medida Descrição da Medida Tipologia


Efeito expectável

Objetivo (s)


Troço de

Ponte de Lima

SVARH-Modelação

Validação e atualização dos modelos hidrológicos e

hidráulicos. Levantamentos LiDAR

Preparação (1)

Diminuição da vulnerabilidade

1;3;4;5

APA

Troço de Ponte da

Barca

SVARH-Modelação

Desenvolvimento de modelo hidráulico. Validação dos

modelos. Levantamentos LiDAR

Preparação (2)

1;3;4;5

SVARH-Reforço

Automatização, com teletransmissão da estação

hidrométrica do Rabaçal, da EDP.

Medições de caudal

1;3;4;5



Outras Medidas• AAPC.• Planícies de inundação.

3. Medidas dos PGRI – RH2 (ex)

Zona Crítica PCIP Medidas Tipologia


Efeito expectável

Objetivo (s)


Esposende Quintas & Quintas -

Condutores Elétricos, S.A.

SAP; SVARH - Aviso e PEPC

Preparação (3)


1; 2; 5

APA/ Município /

ANPC / Quintas & Quintas -

Condutores Elétricos, S.A



Zona Crítica

Edifícios Sensíveis

Freguesia Medidas Tipologia


Efeito expectável

Objetivo (s)


Esposende Bombeiros

Voluntários de Fão Fão Relocalização

Prevenção (1)

Diminuição da exposição

1; 5 Município /

ANPC



Zona Crítica


Freguesia Medidas

Tipologia (Número

de medidas)

Efeito expectável

Objetivo (s) Entidade

Responsável

Esposende

Junta de Freguesia de

Fão Fão PEPC

Preparação (1)


1; 5 Município /

ANPC

Câmara Municipal de Esposende

Esposende SVARH-

Aviso; PEPC Preparação

(2) Diminuição da vulnerabilidade

1; 5 APA/

Município / ANPC

Bombas de gasolina Galp

(nascente EN13) Gandra

SVARH-Aviso e PEPC

Preparação (2)


1; 2; 5

APA/ Município /

ANPC / Proprietários

Delegação Marítima de

Esposende

Esposende SVARH-Aviso e

PEPC

Preparação (2)


1; 2

APA/ Município /

ANPC / Capitania do

Porto de Viana do Castelo



Zona Crítica Turismo Freguesia Medidas

Tipologia

(Número de

medidas)

Efeito

expectável

Objetivo

(s)

Entidade

Responsável

Esposende

Pensão Acrópole

Residencial Esposende

PEPC

Preparação (1) Diminuição da vulnerabilidade

5 Município /

ANPC

Hotel Acrópole

Esposende Preparação (1) 5 Município /

ANPC



Outras Medidas• Regras de exploração de albufeiras• PGRH.• SVARH – Reforço/modelação

3. Medidas dos PGRI – RH3 (ex)

Zonas Críticas


Freguesia Medidas

Tipologia (Número

de medidas)

Efeito expectável

Objetivo (s)


Régua

Bombas de gasolina Repsol

Peso da Régua

Relocalização Prevenção

(1) Diminuição da

exposição

1; 2; 5 Município /

Proprietários / ANPC

Bombas de Gasolina Galp

Peso da Régua

Relocalização Prevenção

(1) 1; 2; 5

Município / Proprietários

/ ANPC

JI da Santa Casa da Misericórdia de

Peso da Régua

Peso da Régua

SVARH-Aviso e PEPC

Preparação (2)


1

APA/ Santa Casa da

Misericórdia de Peso da

Régua / Município /

ANPC

Porto/Vila Nova de

Gaia

Junta de Freguesia de São Pedro da

Afurada

São Pedro da Afurada

PEPC Preparação


1 Município /

ANPC

Bombas de Gasolina Galp

Campanhã Relocalização Prevenção

(1) Diminuição da

exposição 1; 2; 5


/ ANPC

EB1/JI da Afurada São Pedro da

Afurada SVARH-Aviso

e PEPC Preparação

(2)


1 APA/

Município / ANPC

EB1 Praia de Santa Marinha

Vila Nova de

Gaia (Santa Marinha)

SVARH – Aviso e PEPC

Preparação (2)

1

APA/

Município / ANPC

GNR - Unidade de Controlo Costeiro

da Afurada

São Pedro da Afurada

SVARH – Aviso e PEPC

Preparação (2)

1

APA / Município /

Ministério da Administração

Interna / ANPC

Chaves

Junta de Freguesia de Madalena

Madalena PEPC Preparação


1 Município /

ANPC


Samaiões Relocalização Prevenção

(1) Diminuição da

exposição

1;2; 5 Município /

Proprietários / ANPC


Madalena Relocalização Prevenção

(1) 1;2; 5


/ ANPC

JI de São Roque Madalena SVARH -

Aviso e PEPC Preparação


1 APA /

Município / ANPC

Bombeiros Voluntários Flavienses

Madalena Relocalização Prevenção

(1) Diminuição da

exposição 1;5

Município / ANPC



Outras Medidas• Elementos expostos: turismo, agricultura• Regras de exploração de albufeiras.• PGRH.• ETAR.• SVARH – Reforço/modelação

4. Medidas Genéricas

RH1 –Minho e Lima

RH2 –Cávado, Ave e Leça

RH3 –Douro

Medidas Tipologia


Efeito expectável

Objetivo (s) Entidade

Responsável

Propor Zonas Adjacentes correspondentes ao cenário hidrológico de T=100 anos, com edificação proibida para o T=20 anos e

condicionada até extensão à inundação de T=100 anos. i)

Prevenção (1) Diminuição da

exposição 1;2;3;4;5

APA/ Municípios

Fiscalizar o cumprimento dos condicionantes das Zonas Adjacentes. ii)


exposição 1;2;3;4;5 Municípios

Elaborar regulamento de boas práticas de ocupação das Zonas Adjacentes. iii)

Prevenção (1) Redução do

caudal 1;2;3;4;5

APA/ Municípios

Elaborar regulamento de boas práticas de ocupação nas zonas de proteção das AAPC. iv)

Prevenção (1) Redução do

caudal 1;2;3;4;5

APA / Municípios

Elaborar proposta legislativa visando enquadrar a recomendação de aquisição de

seguro. v)

Recuperação (1)


1;2

APA/ Autoridade de

Supervisão de Seguros e

Fundos de Pensões (ASF

Elaborar de estudo visando definir uma estratégia nacional para a realização de

dragagens (desassoreamento, alargamento, desobstrução e remoção de material do fundo)

de rios e de albufeiras. vi)


altura hidrométrica

1;2;3;4;5

APA

Elaborar estudo sobre a metodologia a adotar para avaliar a vulnerabilidade e a

suscetibilidade da sociedade face às inundações. vii)

Recuperação e aprendizagem

(1)

Diminuição da

vulnerabilidade 1;2;3;4;5

APA

Recolher dados e informação sobre inundações (esteja informado, esteja

preparado). viii)


(1)


1;4;5 APA/ ANPC

Sensibilizar e disponibilizar dados e informação sobre inundações aos cidadãos

(aprender com o passado permite estar preparado). ix)


(1) Preparação (1)


1;2;3;4;5 APA/ ANPC

Recuperar as condições naturais da rede hidrográfica nas Zonas Críticas. x)

Recuperação (1)

Diminuição da altura

hidrométrica 1;3;4;5

APA/ Municípios / Proprietários

Desassorear, desobstruir e remover material dos cursos de água e de albufeiras. xi)

Proteção (1) Diminuição da

exposição 1;2;3;4;5

APA/ Municípios / Proprietários

/ Entidades Gestores

SVARH-Aviso xii) Preparação (1) Diminuição da vulnerabilidade

1;3;4;5

APA SVARH-SNIRH xiii) Preparação (1) Diminuição da vulnerabilidade

1;3;4;5

SVARH-Modelação –software xiv) Preparação (1) Diminuição da vulnerabilidade

1;3;4;5


cultural (3), infraestruturas (4), atividade económica (5). Identificação das medidas genéricas i); ii); iii); iv), v), vi), vii), viii),

ix), x), xi), xii), xiii) e xiv).

5. Cronograma (ex.) NacionalEdifícios sensíveis objeto de medidas (risco médio, alto e muito alto associado ao T=20 anos)=164/194 (85%)

6.C

on

trib

uto

s d

as A

uta

rqu

ias

(4/1

5)

7. Consequências dos PGRI

i. Os PGRI são Planos Setoriais e Específicos;

ii. Os Planos Especiais de Ordenamento do Território (PEOT) e os PlanosMunicipais de Ordenamento do Território (PMOT), bem como os planos deemergência de proteção civil, devem garantir a devida compatibilidade com osPGRI;

iii.Após entrada em vigor dos PGRI, os PEOT e PMOT devem ser adaptados, noprazo e forma a definir nos PGRI;

iv.Após entrada em vigor dos PGRI, a delimitação da REN deve ser alterada,sempre que se justifique, em conformidade com o disposto nos PGRI;

v. A cartografia elaborada devem ser considerada para efeitos da delimitação daszonas inundáveis, das zonas ameaçadas pelas cheias e das zonas ameaçadaspelo mar, no âmbito da elaboração ou revisão dos PMOT e da carta da reservaecológica nacional.

8. Divulgação (17 dez 2015 a 17 de mar 2016)

Para obter mais informação e participar neste processo de decisão, sugere-se a visita aos portais:

a) Cartografia GeoPortal http://sniamb.apambiente.pt/Diretiva60CE2007/

b) Shapefiles SNIAMB (http://sniamb.apambiente.pt/)

c) Base metodológica da cartografia SNIRH http://snirh.pt Dados de Base Inundações

d) PGRI http://snirh.pt e http://participa.pt

http://sniamb.apambiente.pt/Diretiva60CE2007/

http://sniambportal.apambiente.pt/diretiva60ce2007/

OBRIGADA PELA ATENÇÃO

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