Migração-e-Industrialização-O-Caso-do-CIA-PDF-A.pdf

7/25/2019 Migrao-e-Industrializao-O-Caso-do-CIA-PDF-A.pdf

1/93

MESTRAC3 EM CtNCtAS SOC!A!S

MIGRAO E INDUSTRIALIZAO:

O CASO DO CIA

D I S S E R T A O A P R E S E N T A D A A O

M E S T R A D O E M C I N C I A S H U M A N A S

D A U N I V E R S I D A D E F E D E R A L

D A B A H I A

RACHEL MARIA DE ARAJO ANDRADE

U N I V K R S I D A L ' L DA B A H I A

F A C U L D A D E BFI F I L O S O F I A

a ' s t o cANo, de Tcm bo ^ ^ ^

SALVADOR BAHIA 197)


2/93

U n iv e rs id a d e F e d e r a ! d a B a h i a - U F B A

Facu!dade de Fi !osofia e Cincias Humanas

Esta obra foi digitaiizada no

Ce n t r o d e D i g i t a i i z a o ( CED I G ) d o

P r o g r a m a de P s -g r a d u a o em H i st ria da U F B A

Co o r d e n a o G e r a ) : P r o f . M i ) t o n M o u r a

Co o r d e n a o T c n i c a : L u i s B o r g e s

2013Contatos:[email protected] /lab@ ufba.br
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


3/93

1. INTRODUBO

0presente trabalho resultado de uma pesquisa

por ns realizada como dissertao final para o curso de Mejs

trado em Cincias Humanas da Faculdade de Filosofia e Cincias

Humanas da Universidade Federal da Bahia. Tem ele como tema

geral um estudo da migrao no Brasil e, em particular, do Cen

tro Industrial de Aratu como polo de atrao de migrantes.

Situamos o tema no momento presente, tomando co

no referncia es^-ial a Bahia, ou mais precisamente, a rea

da Grande Salvador.

Achando importante uma justificativa do tema que

remos dizer da nossa motivao em tom-lo como assunto de pes;

auisa. Nos pases latino-americanos e, de modo geral, nos pai

ses em vias de desenvolvimento, dois fenmenos demogrficoslm

trazido preocupaes para os planificadores da economia e da

vida social: o aumento global da populao e sua concentrao

nas reas urbano-industriais.

Esta segunda tendncia, isto , o fenmeno migra

trio, e sobretudo, o xodo rural, de fenmeno espordico vem

se transformando num processo regular e continuo nos pases on

de a estrutura econmica, voltada para a industrializao, co

mea a perder o carter de uma economia tradicionalmente agri

cola.

0xodo rural foi um dos elementos que propulsio

nou e permitiu a industrializao e urbanizao do Brasil, nas


4/93

2 .

dimenses em que tais fenmenos podem ser observados em nossos

dias.

Industrializao e urbanizao so dois procejssos que se acham estreitamente ligados. A cidade e a indstria

se ajudam mutuamente. 0crescimento da primeira propicia ao

setor industrial uma infra-estrutura slida - foras motrizes

para a produo, meios de comunicao, comrcio, servios - en

fim os elementos indispensveis ao seu pleno funcionamento;por

outro lado, o incremento do setor industrial tem como result^

do a formao de ncleos urbanos cada vez mais importantes do

ponto de vista econmico, social e poltico.

E, nesse sentido, a indstria e as grandes cida

des so importantes fatores de mobilidade geogrfica da popula

o, na medida em que provocam o xodo rural e, de modo gera^

as migraes internas.

Compreendendo essa dinmica, e, particularmente

interessada em conhecer seus mecanismos de funcionamento, esco

lhemos como tema de nossa dissertao final de Mestrado o fen

meno das migraes internas, tomando como ponto de referncia

para tal estudo o Centro Industrial de Aratu, para verificaran

que medida ele vem se constituindo num polo de atrao de mi

grantes.

1.1 - Ideias diretivas

Como pontos de partida e orientao para a anli

se dos dados coletados, formulamos algumas idias diretivas tne


5/93

serviro de coordenadas bsicas de nossa investigao:

- a presso migratria para reas onde se acham insta

ladcB centros industriis resultado da combinao de fatorfs

atrativos dessas reas - expressos sob a forma de melhores cpor

tunidades de trabalho e salrio - que atuam paralelamente que

les repulsivos das reas de partida dos migrantes.

- etn face do desequilibrio existente entre o processo

de desenvolvimento industrial e a situao da agricultura, naBahia, a criao do polo industrial da Grande Salvador - Arati

principalmente, - vem constituindo um foco de atrao para a

populao rural do Estado.

- a atrao exercida pelo Centro Industrial de Aratu

mais acentuada sobre as populaes de reas mais prximas,onde mais facilmente se observa a difuso de informaes a res

peito de um possivel mercado de trabalho.

- a populao atrada para este polo de desenvolvimen

to industrial acentuadamente jovem.

1.2 - Observaes metodolgicas

Tentando esclarecer da melhor forma possivel os

caminhos seguidos a fim de atender aos objetivos propostos, a

presentaremos os procedimentos e criterios adotados durante o

trabalho.

Inicialmente consideramos importantes urna refe

rncia terica sobre o tema, seguida de urna sintese onde anali

3.


6/93

4.

samos o fenmeno das migraes internas no Brasil; para tanto,

nos apoiamos, tanto quanto possvel, na literatura existente s

bre a matria.

Entretanto, necessrio se faz aplicar esses refe

rentes tericos a uma situao concreta para testar em que me

d ida determinados aspectos verificados com certa regularidade

no Brasil, e na Amrica Latina de modo geral, esto presentes

no contexto a ser estudado. Os trabalhos escritos sobre o a_s

sunto apontam, sem maiores divergncias, o processo de indus

trializao e a estrutura agrria das sociedades em desenvolvi

mento fatores relevantes do fenmeno da migrao. 0 primeiro

desses indicadores refere-se atuao das reas industriais^

mo poios de atrao de migrantes. Assim, nada mais justo que

escolher o Centro Industrial de Aratu, recentemente instalado

numa rea prxima a Salvador, capital do estado da Bahia, como

universo para nosso eetudo.

So empiricamente constatveis as mudanas ba_s

tante significativas que vm ocorrendo, nesses ltimos anos,

na populao da rea circunvizinha ao CIA., em funo da atrao por ele exercida. Isso porque a publicidade que foi e con

tinua sendo feita em torno desse parque industrial faz com que

se intensifiquem as expectativas de muitas pessoas com relao

ao nmero de empregos criados, com a implantao de empresas na

referida rea.

Tais expectativas motivam a corrida do campo e,

de centros urbanos menores, de grande massa da populao atrai

da pela grande oferta de empregos. Contudo, a reserva de popu


7/93

lao para responder aos estmulos da industrializao bem

maior que a capacidade do setor industrial de absorver esta po

pulao. Na verdade, o nmero de empregos criados com o CIA.,ainda que considervel, torna-se limitado em face da grande

procura. Embora muitos migrantes venham sendo absorvidos pelo

mercado de trabalho, provavelmente, a maioria deles no conse

guiu, por diversas razoes, ingressar na fora de trabalho in

dustrial.

Desse modo, torna-se realmente muito difcil me

dir exatamente a intensidade desse fluxo migratrio que se di

rige s reas prximas do ncleo industrial em busca de melho

res condies de trabalho. Poderamos, certo, tomar ento

como universo de investigao os empregados nas empresas j em

fase de funcionamento no CIA. Em termos ideais seria, talvez,

a alternativa indicada. Uma outra possibilidade -e por ns a

dotada - seria tomar como unidade de investigao o Ncleo Ha

bitacional Rubens Costa,cenatrudo na rea de habitao do CIA

com o objetivo de alojar operrios das indstrias ali instala

das. Decidimos concentrar nosso interesse na populao a re

sidente, verificando a incidncia de migrantes, a procedncia

e ocupao anterior dos mesmos, suas caractersticas e os motL

vos que os levaram a trabalhar no CIA.

A realizao do levantamento em que se baseou o

nosso trabalho exigiu certas deliberaes; cabem, pois,algumas

justificativas para os procedimentos utilizados e esclarecimen

to das dificuldades encontradas:

Das 800 unidades residenciais que compem o uni

5.


8/93

6.

verso do Ncleo Habitacional Rubens Costa, tomamos urna amostra

aleatoria de 60% e vamos aqui justificar tal escOlha. 0crit

rio adotado foi o mesmo utilizado pela Aesessoria de Programa

o e Oramento do Centro Industrial de Aratu quando da reali

zaao de urna pesquisa scio-economica na rea, em agosto de

1971.

Considerando o carter especifico do Ncleo, por

que vinculado a um parque industrial, urna amostra de 60% pare

ceu-nos, portanto, suficiente para assegurar uma boa margem de

segurana nos resultados obtidos.

E fot muito bom deixarmos essa margem mais ampla

porque, durante o levantamento de campo, surgiram algumas difi

culdades, no sendo possvel atingir-se os 60% estipulados ini

cialmente. Das 480 unidades habitacionais correspondentes a

60% do universo, 74 casas estavam fechadas e, segundo informa

oes dos vizinhos, por ocasio da coleta de dados, algumas de

las estavam, ja h algum tempo, sem morador; em outras casas

os moradores no se achavam presentes nas diversas ocasiSes em

que foram procurados pelas auxiliares de campo. Em 9 das uni

dades residenciais funcionavam estabelecimentos comerciais (aj*

mazens, vendas, farmcia, bar e frigorifico), em 3delas, cli

nicas de urgncia; uma escola, uma instituio assistencial e

religiosa e uma Igreja Assemblia de Deus acham-se tambm ins

taladas em 3 unidades do Ncleo. Tais casos foram, obviamentedesprezados.

Aplicou-se, assim, 391 questionrios sumrios e

algumas entrevistas tomando-se como referncia o (s)morador(es)


9/93

7 .

da unidade residencial vinculado (s) ao CIA. Desse material

que foi retirado grande parte dos dados aqui utilizados no ca

pitulo 4. As informaes para preenchimento dos questionriosforam fornecidas pelas mulheres ou, em alguns casos, mes dos

operrios. Sendo o trabalho de campo realizado durante os dias

teis eles se encontravam nos locais de trabalho.

Finalmente, queremos registrar um agradecimento

ao Professor Machado Neto, aos professores do curso e, em especiai, professora Zahid Machado Neto pelo incentivo e orien

tao que nos deu durante toda a fase de elaborao deste tra

balho.


10/93

8.

2. BASES TERICAS DE APOIO

A estrutura demogrfica de uma sociedade normal

mente varia em funo de um duplo movimento: o primeiro, resul

tado do crescimento natural ou vegetativo da populao e deter

minado pelas diferenas entre as taxas de natalidade e mortali

dade; o segundo, especial, relativo aos deslocamentos paciflrcs

de pessoas, implicando mudana de residncia de uma rea para

outra e, em alguns casos, tambm, de estilo de vida e de traba

lho. Este ltimo movimento pode ser definido como fenmeno da

migrao.

Nosso objetivo central estudar os movimentos dei

populao circunscritos aos limites de uma sociedade politica

mente organizada, as chamadas migraes internas; para tanto,

pareceu-nos indispensvel recorrer literatura existente a

que tivemos acesso. Assim, apresentaremos a seguir uma sinte-'

se do material terico que trata dos aspectos gerais do fenme

no, da multiplicidade de suas formas e da ao simultnea, ou

no, dos fatores de atrao e expulso de migrantes de uma

rea para outra.

2.1 - Quadro tipolgico das migraes internas

Para se construir uma tipologia das migraes in

temas torna-se necessrio, antes de tudo, fazer uma distino

entre o que se considera como pnpulao urbana e populao ru


11/93

ral.

Os criterios utilizados para uma caracterizao

de populao urbana e de populao rural apresentam certo grau

de arbitrariedade, dando margem a que os mesmos sejam defini

dos por estatsticos, demgrafos e outros estudiosos do assun

to desde a forma mais simplificada, quase exclusivamente ba

se do nmero de habitantes que vive numa aglomerao, at ae

mais complexas, que a esse dado acrescentam outras variveisconsideradas bsicas para melhor compreenso dos conceitos de

populao urbana e populao rural.

Qual o significado desses dois elementos?

Os demgrafos fazem referencia a um criterio nu

mrico ou quantitativo (mais comumcnte adotado, seja isolada

mente ou associado a outros) que considera urbana a populao

de uma localidade quando esta atinge ou ultrapassa um nmero

determinado de habitantes. *

Quando, alem dos dados quantitativos, intervenan

dicadores de ordem qualitativa torna-se bem mais completa adis

tino entre o habitat rural e urbano, pois, alm dos dados

quantitativos atuam fatores de ordem qualitativa, por exemplo,

9-

(l) - Critrio bastante relativo que pode variar de pais para

pas. Assim, "nos Estados Unidos, na Blgica, nos Pa i

ses Baixos, a populao de uma localidade s urbana quando

conta com mais de 5 000 habitantes; na Frana, em Portugal, no

Mxico, na Argentina, esse nmero reduzido a 2 000; na Colom

bia, a 1 500". Paul Hugo - Demografia Brasileira, pg. 190.


12/93


13/93

11.

diariamente uma mo de obra volante da cidade para o campo e

vice-versa.

No caso brasileiro, o criterio utilizado pela

Comisso Censitria Nacional, para definir os quadros urbano,

suburbano e rural foi estabelecido com sentido mais amplo con

siderando que os ncleos que so sede administrativas deveriam

ser, de fato, aglomerados urbanos de alguma importancia. o

que se pode depreender do texto do Decreto Lei n? 311, de 2 demaro de 193& que ftxou normas de sistematizao para a divi

so territorial do pas.

"A experiencia dos ltimos censos parece ter moj

trado que as caractersticas da populao urbana nem sempre sito

respeitadas pela administrao municipal por uma determinao

vlida das zonas correspondentes." Uma soluo apresenta

da pelo Professor Mortara para corrigir essas possveis distor

es foi a de considerar como urbana a populao das zonas ur

baas c suburbanas apenas quando ca for superior a 5 CCO *iabi

tantes. A vantagem de tal limite seria a de eliminar urna popu

lao com caractersticas rurais, que de outra forma poderia

vir incluida na categoria urbana.

Em nossa opinio o que melhor caracteriza essas

duas grandes divises da populao em urbana e rural, e canela

est de acordo a grande maioria dos demgrafos muito mais "o

carter das atividades, dos modos de vida e no propriamente a

(5) - Paul Hugon - op. cit., pg. 190


14/93

aglomerao, o nmero de habitantes da comunidade.

A posio de Maria Isaura Pereira de Queiroz

e mais ou menos idntica a esse respeito. Admite ela que adistino entre grupos urbanos e grupos rurais deve ser feita

muito mais em funo das peculiaridades da organizao do tra

balho que pela localizao no espao e a forma de habitat.

Feitos esses esclarecimentos, passemos a discri

minar os principais tipos de mobilidade da populao no interior de um pais.

Levando-se em considerao a maior ou menor dis

tncia que separa a rea de origem da rea de destino, as mi

graoes internas so inter-regionais, quando a mobilidade geo

grfica se faz, num mesmo pas, de uma regio para outra, ouintra-regionais, quando os fluxos migratrios so efetuados

dentro de uma mesma regio.

Podem, ainda, as migraes internas ser classifi

cadas em trs grandes grupos de acordo com as caractersticasch

zona de partida e chegada, tomando como variveis as categorias rural c urbana.

a) migrao inter-rural, movimento de

de uma rea rural para outra tambm rural. cabvel se fazer

12.

(6) - Castro Barreto - Povoamento e populao - poltica populacional brasileira apud Francisco Camargo - op. cit.

pg. 45.

(7) - "Por que uma Sociologia dos grupos rurais" in Sociologia

Rural, pg. 15


15/93

13.

uma distino referente s condies da rea do partida que,

segundo Paul Hugon, pode ser uma regio de cultura de subs!

tencia ou do uma agricultura de tipo comercial. No primeiro

caso, o migrante abandona sua terra para sc instalar numa regi

ao onde as formas de explorao agrcola atingiram nveis mais

altos de desenvolvimento. As condies climticas, a presso

demogrfica ou o sistema agrrio da rea dc origem levaram-na

a se constituir num ponto de emigrao por excelncia. No se

gundo caso, o migrante parte do uma zona agrcola comercial di

rigindo-se a uma outra onde a agricultura apresenta mais altos

ndices de crescimento ou, pelo menos, de crescimento igual ao

dc sua regio dc origem.

b) a migrao rural-urbana, mais comumente deno

minada de exodo rural, caracteriza-se pela emigrao de grande(9)numero de pessoas de zonas rurais para centros urbanos,^' sig

nificando uma transferncia da fora de trabalho ocupada na

agricultura e pecuria para atividades urbanas. Tal fenmeno

mostra-se mais intenso nos perodos de transformao da estru

tura econmica de um pas, particularmente naquele em quese a

celcra o processo de industrializao.

A migrao rural-urbana pode se efetuar sob duas

formas: migrao cclica tambm denominada sazonal e migrao

(8) - op. cit. pg. 188

(9) - Esse tipo de migrao se d tambm em sentido inverso,

isto , da cidade para o campo, embora no se verifique

com muita intensidade.


16/93

permanente. Estariam incluidos no primeiro caso aqueles indi

viduos que deixam suas comunidades em periodos anuais conheci

dos, chaados, geralmente, perodos de entre-safra e que vari

am de acordo com o tipo de atividade agrcola em que esto en

gajados. Saem, via de regra, desacompanhados da familia,o que

perfeitamente explicvel por se tratar de um curto perodo

de permanncia na cidade.

Denomina-se migrao permanente quando os traba

lhadores rurais se radicam definitivamente na cidade ou, pelo

menos, quando tal mudana implica num afastamento prolongado

do grupo de origem. Os casados, muitas vezes,mudam-se com

toda a familia ou decidem viajar inicialmente sozinhos, deixan

do no campo filhos e esposa (esta com responsabilidades econo

micas e sociais frente ausencia do marido) a quem vai buscar

depois de alcanar certa estabilidade no novo ambiente.

c) est ainda incluida entre os moviment

nos de populao, a migrao inter-urbana que engloba os deslo

camentos de populao de urna rea urbana para outra igualmente

14.

(10) - A migrao sazonal tambm se d frequentemente partindo

de uma rea rural para outra igualmente rural.

(11) - Na maioria dos casos no se trata de um rompimento to

tal j que continuam mantendo uma srie de vnculos de

tipo econmico, social, familiar ou comunal com sua comunidade

de origem.

(12) - Esse tipo de migrao tambm denominado de "migrao

por etapas."


17/93

urbana. Esse tipo dc migrao muito frequente partindo de

cidades menores para centros mais adiantados - metrpoles e ci

dades industriais.

2.2 - Fatores que se constituem em razes de migrao

Procurando analisar dc forma mais aprofundada as

razes reais do xodo rural, podem ser apontados alguns fatoies

considerados bsicos para melhor compreenso de tal fenmeno:

de um lado, como fatores de expulso do campo, estariam o tipo

dc estrutura agrria, a introduo dc novas tcnicas na agri

cultura e o forte crescimento natural da populao rural,

por outro lado, o desequilbrio do processo de desenvolvimento

econmico (criando enormes distncias econmicas e sociais en

tre campo e cidade, ou mesmo entre regies) e o processo cres

cente de industrializao de certos ncleos urbanos atuam for

temente como poios de atrao dc migrantes rurais e de popula

es provenientes de centros urbanos menos desenvolvidos.

0baixo nvel de vida das populaes do Interiorde muitos pases, sobretudo nas regies onde predominam as gran

des propriedades rurais, a conservao de prticas tradicionais

de valorizao do solo (basicamente empricas) e, principalmen

15.

(13) - Outras causas do xodo rural seriam as calamidades natu

rais (incidncia de prolongados perodos de seca, por

exemplo) que a tcnica moderna ainda no pde eliminar.


18/93

te, a impossibilidade de acesso ao meio essencial de produo-

- a terra leva os indivduos a buscarem melhores condies

de vida, experimentando novas fontes de produo j que o seu

meio nno dispe de condies de prend-los. Qualquer oportuni

dade que surja significa um atrativo para o homem do campo,con

vertendo-o cm migrante.

Sendo assim, a inelasticidadc da produo agrico

la, o tipo dc explorao dominante a as formas arcaicas de re

lao de trabalho afastam o trabalhador da rea rural dc ori_

gem, para a cidade, onde imagina encontrar melhores possibili

dades dc trabalho, salrio e condies gerais de vida.

0 incremento natural da populao rural deve-se,

em grande parte, alta taxa de natalidade (consideravelmente

mais elevada que a da populao urbana) e pronunciada tendn

cia diminuio das taxas de mortalidade^** ) fenmeno carac

ueristico da evoluo demogrfica contempornea e resultante

dos progressos alcanados pela medicina.

A forte "pressno vegetativa do campo" cria um de

sequilbrio entre a mo de obra disponvel c o emprego que podc resultar numa saturao absoluta ou relativa do fator huma

no. Tal situao estimula os deslocamentos de trabalhadores a

gricolas para outras reas rurais onde sejam melhores as possi

bilidades de trabalho ou para atividades na indstria ou servi

1 6.

(14) - Diminuio nem sempre muito expressiva nas reas mais

atrasadas, mas, sempre sensvel.


19/93

17.

os nas zonas urbanas. Esse esquema tem validade sobretudo em

reas agrcolas evoludas, quando as inovaes introduzidas

nos processos de cultura da terra, na criao de animais, no

beneficiamcnto de produtos ou nos meios de transporte dos lo

cais de produo para os centros de consumo constituem fatores

nitidamente favorveis h liberao de pondervel poro de mo

de obra rural.

0desenvolvimento da cnica aplicada agrieul

tura, aumentando a produtividade do trabalhador, permite a am

pliao da oferta de produtos agrcolas, embora ponha em dispo

nibilidade uma parcela da mo de obra empregada. E, em qual

riuer parte onde se aplique agricultura o progresso tcnico,

possibilitando uma produo capaz dc satisfazer a procura com

menor nmero de trabalhadores, ocorrer o fenmeno do xodo rural.

Elemento considerado, multas vezes, de fundamen

tal importncia para explicar os fluxos migratrios do campo a

ra a cidade o desequilbrio existente entre o processo de

crescimento do setor agrcola se comparado ao setor industrial.

"Nas naes hoje industrializadas, urbanizao,

industrializao e elevao da produtividade agrcola marcha

ram igualmente, assegurando um certo equilbrio na sociedade

global. Tal correlao no parece existir nos pases do Ter

(15) - Fenmeno tpico de pases onde se introduziu no setor

agrcola uma tecnologia bastante desenvolvida.


20/93

18.

ceiro Mundo. Crescimento urbano e crescimento da agricultura

esto dissociados. Esse desequilbrio alem de causar graves

perturbaes um verdadeiro processo cumulativo de nubdesen

volvimento."

Quando um pais apresenta no seu processo de de

senvolvimento esse fator de desequilibrio, isto , quando se

desenvolve uma poltica de incentivo aos investimentos no se

tor secundrio de sua economia cm detrimento das atividades a

gricolas, os poios industriais passam a atuar, fortemente, co

mo fator de atrao propiciando o deslocamento das populaes

agrcolas para esses centros mais desenvolvidos. Isto, de re

ferencia ao desequilbrio entre setores da economia, mas, h

que se considerar que o crescimento das regies mais industria

lizadas se processa em ritmo cada vez mais acelerado, aumentando as diferenas estruturais e as distncias entre nveis de

vida, gerando, assim, um desequilibrio regional num mesmo paia.

"Essa acentuao progressiva das desigualdades econmicas e so

ciais entre regies de observao geral. 0livre jogo das

foras de mercado suscita um processo de enriquecimento progiaa

sivo nas regies mais ricas."

E os centros urbano-industriais mais desenvolvi

dos, na medida em que podem oferecer vantagens em termos de em

(16) - Gilbert Blardone - Progrs conomique dans le tiers mon

de. pag. 95

(17) - Paul Hugon - op. cit., pag. 201


21/93

prego, salrios mais altos, melhores oportunidades cultu

rais e educacionais estimulam, fortemente, as migraes inter-

nas("^) para essas reas. No mundo inteiro so as cidades de

mais de 20000habitantes que possuem as taxas de crescimento

mais fortes. Tal situao deriva da atrao que a cidade exer

ce sobre os migrantes, efeito que aumenta paralelamente im

portncia da mesma e que se analisa essencialmente nas mlti

pias vantagens das condies de emprego que se desenvolvem ao

mesmo tempo que a cidade. "A industrializao e a urbanizao- como estruturas de enquadramento e de funcionamento - esto,

de fato, estreitamente ligadas." Quanto mais a cidade

cresce mais ela tem condies de fornecer s indstrias uma in

fra-estrutura. slida - foras motrizes para a produo, trans

portes, comunicaes, comrcio para a circulao dos produtos-

- enfim os elementos necessrios a seu pleno desenvolvimento.

As cidades grandes e a indstria so, pois, im

portantes fatores de mobilidade demogrfica n-i medida em que

provocam o xodo rural e as migraes internas, em geral.

0desenvolvimento dos meios de comunicao tam

bm pode ser considerado, em certa medida, como um elemento es

timulador de migrao interna. Tais progressos permitem a di

fuso de imagens culturais das reas mais modernas at as mais

19.

(19 ) * Sxodo rural e, tambm, migrao de uma rea urbana paraoutros centros urbanos mais desenvolvidos.



22/93

20.

afastadas, provocando uma maior irradiao dos padres de con

sumo e estilos de vida prprios de regies mais desenvolvidas.

Tem papel relevante a constituio da rede de transportes per

mitindo e facilitando a mobilidade geogrfica da populao no

interior de um pais.

2 .3 - Os primeiros contatoe com a cidade grande e os mecaniaips

de insero no mercado de trabalho urbano-industrial

A adaptao do trabalhador (seja ele proveniente

de zona rural ou de centros urbanos mais atrasados) as novas

condies de vida impostas pelo mundo industrial-urbano s se

faz atravs o abandono gradual das estruturas tradicionais e a

incorporao em sistemas mais complexos de produo e vida so

ciai.

Os primeiros contatos com a cidade grande consti

tuem, geralmente, um periodo bastante dificil(^) pois, vindo

de regies pouco desenvolvidas o migrante ainda no est apto

para executar as tarefas exigiaa pela sociedade industrial.

"Operrio sem especializao, ele s conhecer no inicio as ta

(21) - Uma maneira de amenizar essa fase de adaptao (no caso

de migrantes rurais) a situao denominada "migraopor etapas," isto , a passagem de uma zona rural para outra

mais evoluida antes de chegar rea urbana. Assim o impacto

seria menor e a adaptao se faria menos dificilmente.


23/93

refas mais duras, menos remunetadae e menss estveis. Suas

condies de vida so, frequentemente, as mais precrias; no

raro, nos grandes centros industriais, em casebres miserveis,

elas apresentam seu aspecto mais terrvel e onde se tem a im

presso de que o xodo rural no teve outro efeito seno o de

transforip&r a pobreza rural em misria citadina. Para mui

tos a mudana no representa nada mais que essa situao.

Naqueles aspectos referentes s oportunidades de

emprego verifica-se que o jovem migrante, frequentemente, no

pode sequer oferecer-se como mo de obra por desconhecer os me

canismos mais gerais que controlam a participao no mercado

de trabalho, isto , informaoes referentes oferta, maneira

de conseguir e efetuar uma adaptao entre suas capacidades pes

soais em termos de qualificao e as exigncias dos empregos

disponveis.

Neste momento o despreparo do migrante dificulta

uma competio no mercado industrial e urbano. No dispondo

de um nvel de qualificao pelo menos razovel, as possibili

dades de encontrar emprego so multo restritas vez que o merca

do de trabalho, nesse particular, se apresenta bastante exigen

te. Despreparado, sem capacitao profissional defin J!a, o mi

grante forado a aceitar qualquer emprego, sendo absorvido

pelos nveis mais baixos na escala ocupacional e, consequente

mente, pelos de mais baixa remunerao.

21.



24/93

Outro ponto que merece ser explicitado que

medida que o mercado de trabalho se organiza em moldes burocr

ticos, passa-se a exigir do trabalhador-migrante, pelo menos,

o reconhecimento legal da sua condio; em outras palavras, pa

ra se oferecer como mo de obra necessita possuir documento^?^

Sem a documentao, situao mais frequente, v-se margem do

mercado constitudo e, consequentemente, fora da proteo le

gal outorgada ao trabalhador, marginalizando-se dos sistemas

mais produtivos e de mais alta remunerao. Nestas condiesresta-lhe o subemprego. Tal situao cria um ambiente favor

vel integrao do migrante no mercado de trabalho urbano-iji

dustrial apenas na medida em que so iniciais e temporrias,gor

mitindo um primeiro reajuste s condies de vida urbana e

obteno dos requisitos necessrios categoria de trabalhador

regularmente admitido. Alguns, portanto, terminam sendo absor

vidos pelo sistema urbano-industrial. "A cidade que o havia

atrado, mas que de inicio s lhe permitia assistir ao espet

culo, pouco a pouco vai lhe permitir participar e se integrar

nela, definitivamente?

(23) - Carteira do Ministrio do Trabalho, Titulo de eleitor,

carteira de identidade.

(24) - Paul Hugon - op. cit. pg. 228


25/93

2?.

3. MIGRAES INTERNAS NO BRASIL

3.1- Histrico

Embora no se disponha de informaes muito pre

cisas sobre as correntes migratrias anteriores a 19^0, sabe-

que os movimentos de populao no Brasil datam de muito tempa

Poder-se-ia mesmo reportar ao perodo colonical quando os ind.

genas, nmades por excelncia, viviam se deslocando de uma re

a a outra por todo o territrio nacional, cultivando terras

ora num lugar, ora noutro. Tambm os negros, quando conseguem

romper a fiscalizao dos engenhos, fugiam dos canaviais do li

toral, embrenhando-se no interior do pas. Essas referncias

foram apontadas apenas para demonstrar que a migrao interna

longe de ser um fenmeno recente entre ns, existia desde otem

po do Brasil Colnia. '

Juarez Brando Lopes fala de "movimentos re

lativamente curtos,circunscritos regio" referindo-se s migraoes na regio Nordeste, do Serto para o Litoral, decorren

tes das grandes estiagens.

Foi, entretanto, a partir de 1877 que se iniciou

o xodo de nordestinos para fora da regio. A longa durao

(25) - Juarez Brando Lopes - Desenvolvimento e Mudana Social.

pg. 57


26/93

24.

(2 anos) da seca, nesse perodo, levou alguns retirantes Ama

znia atrados pela borracha e estimulados pelo Governo.

"Pela primeira ve2, porm, a Nao tomou consci.

ncia do flagelo. A seca nordestina passou a ser problema na

cional. As primeiras medidas do Governo Federal foram toma

das".(*^) 0 xodo de nordestinos para a Amaznia se prolongou

at 1920, quando a crise da borracha acarretou a reduo de_s

se fluxo e, paralelamente, tem incio a migrao de populaes

nordestinas para as lavouras de caf no estado de So Paulo, ent

substituio do imigrante europeu. "O Brasil teve de recorrer

a imigrantes europeus para suprir os claros do estado de So

Paulo, pois era mais fcil deslocar o estrangeiro do que o ho

mem do interior. Foi s depois da Primeira Guerra Mundial que

a populao do Brasil se ps em movimento, movimento esse que,depois da Segunda Guerra aumentou de tal maneira que chegou a

causar inquietaes."^*^)

Tal afirmao verdadeira na medida em que ee

verifica, pelos dados dos ltimos Censos, a intensidade dos mo

vimentos de populao no Brasil, sobretudo os ndices de imi

grao naquelas unidades da federao onde essas taxas j se

apresentam bastante elevadas.

Como se pode ver, a migrao interna no feno

meno novo no Brasil mas, a sua intensidade, hoje, as proporoas

(26) - Juarez Brando Lopes - op. cit. pg. 57

(27) - Juarez Brando Lopes - op. cit. pg. 57


27/93

que assumiu e suas consequncias tm sido objeto de reflexoga

ra os estudiosos do assunto.

Os fatores que estimulam o deslocamento dos indi

vduos de uma rea para outras reas, os diversos tipos de mi

graSo e os aspectos gerais do fenmeno sero temas por ns lia

tados neste capitulo.

3-2- Tipos de migrao no Brasil

As migraes dc carter inter-regional, no Bra

sil, poderiam ser classificadas em dois grandes grupos, fican

do em primeiro lugar os fluxos que se dirigem de regies agr.

colas para outras regies tambm agrcolas; casos que ilustram

esse primeiro tipo so as migraes de reas rurais do Nordes

te para as lavouras do Sul e Sudeste do pais e, tambm, os des

locamentos das lavouras paulistas para os cafezais do norte do

Paran. Em seguida, viriam os deslocamentos de trabalhadores

de reas rurais para os centros industriais do pais, especial

mente para o estado de So Paulo.

Podemos, de certa forma, medir a tendncia ao xo

do rural e sua intensidade comparando, pelos dados dos Censos,

a proporo de populao rural na populao total. Tal anl_i

se nos permite verificar uma diminuio gradativa da populao

rural acompanhada de um crescimento da populao urbana. Cada

vez mais se intensifica esse fenmeno entre ns, conforme se

pode observar no grfico e na tabela que se seguem:

25 .


28/93

26 .

Populao rural-urbana (^)

1940 19 5O i960 1970

45% t 56% A

rural t ]urbana

- f 2QPopulao rural total nas regies do Brasil '

Regioes% da populao rural total

1940 1950 i960 1970

Norte 72,3 68,5 62,2 54,9

Nordeste 76,5 73,6 65,8 58,0

Sudeste 60,6 52,5 42,7 27,2

Sul 72,3 70,5 62,4 55,4

Centro-oeste 78,5 75,6 65,0 51,7

Total 68,8 63,8 54,9 44,0

Fonte: Recenseamento e Sinopse Preliminar-1970


(29) - apud Paul Hugon - op. cit. pg. 206


29/93

27.

No Brasil se verificou uma diminuio relativa


30/93

significativo ressaltar que a tendncia dos

fluxos migratrios para So Paulo, inicialmente para a agricul

tura, passam a se dirigir, depois de algum tempo, para outros

setores da atividade econmica.

A indstria paulista, a asceno de 'trabalhador

agrcola (em caso de xodo rural) a operrio de grandes inds

trias, os salrios mais altos, enfim, todas as vantagens que a

grande cidade pode oferecer tm atrado milhares de nordestinos

a So Paulo. Isso por demais conhecido e j exaustivamente

comprovado. Juarez Brando Lopes, por exemplo, num estudo rea

lizado em 1956/58em uma indstria paulista observou que um

quarto de seus operrios (nao qualificados e semi-qualificado^

era constitudo de indivduos procedentes do nordeste brasile_i

ro e da Bahia.

Ao lado dessas correntes principais, outras, par

tindo das regies sudeste, sul e principalmente do nordeste d_i

rigem-se ao norte e centro-oeste brasileiro; so os fluxos que

se dirigem sobretudo de Minas Gerais, Bahia e estados nordesti

nos, para Gois.

Cabe ainda uma pequena referncia s migraes

de trabalhadores para as chamadas zonas novas procura de ser

vios pblicos. Caso tpico e recente dessa migrao o de_s

locamento de homens do nordeste e centro-oeste do pais para o

trabalho de construo das rodovias Transamaznica e Perime

28 .

(32) - Cf. Juarez Brando Lopes - op. cit. pg. 62


31/93

tral-Norte estimulada pelo prprio plano de integrao - rodo

via e colonizao - a que se prope o Governo Federal.

Com referencia s migraes intra-regionais, dejstacam-se aquelas correntes que partem do Piau e Cear para o

Maranho e do Rio Grande do Sul para Santa Catarina, ainda que

nenhuma delas seja realmente significativa. Tambm para esse

tipo de migrao So Paulo atua como polo de atrao; os mais

numerosos deslocamentos de um estado para outro no perodo 3^0

-I95O se verificaram de Minas Gerais para So Paulo na ordem de

512 7 % migrantes.

Dado que as cidades maiores e a indstria exeioan

atrao sobre o conjunto da rea que as cerca, caberia lembrar

os fluxos migratrios que num mesmo estado se dirigem do inte

rior (zona rural ou urbana) para a capital, principalmente, ou

mesmo para outras cidades maiores do estado. Embora no tenha

mos encontrado nos autores consultados denominao especifica

para esse tipo de migrao, parece-nos acertado denomin-la de

migrao intra-estadual j que a mobilidade est circunscrita

a uma s unidade da federao.

No nordeste brasileiro teramos dois casos bem

tpicos dessa situao: Recife e Salvador. Dados do IBGE iMs

tram que 76% da populao urbana de Recife formada por fluxos

29.

(33) - Embora sem maior significao, a migrao intra-estadual

se efetua tambm de uma rea rural para outra igualmente

rural e, em menor escala, de centros urtanos para zonas rurais.


32/93

30.

migratrios, cujos componentes, em sua maioria, tm como rea

de origem a zona rural do estado de Pernambuco, embora a cida

de conte com grande nmero de habitantes vindos de outros esta

dos do nordeste - 6l 158paraibanos, 24 500alagoanos e 18600

potiguares.

A situao mais ou menos idntica em Salvador

onde o saldomigratrio de sua populao de 1940 a 1950foi de

46 644 habitantes, chegando a 76090no decnio subsequente e

atingindo um total de 85916habitantes no periodo que vai de

1960a 1968. 0 Censo Demogrfico de 1970 - Bahia registrou

um total de 297 584 pessoas no naturais de Salvador e a resi

dentes, sendo que 236871desse total proveniente do interi

or do estado da Bahia, sobretudo da chamada "zona de influ

ncia predominante" de Salvador que compreende as regies do

Recncavo (a mais prxima, mais povoada e melhor servida pelos

meios de comunicao), Feira de Santana e Jequi. Em menor e_s

cala migrantes de todo o interior do estado chegam capital,

fixando-se ai como residentes.

(34) - Cf. Ivan Mauricio - "A nova guerra dos Mascates" in Opi

nio. 30/7 a 07/08/1973-

(35) * Programa de Recursos Humanos - A Dinmica Populacional

de Salvador. pg. 91

(36) - Fundao IBGE - Censo Demogrfico - Bahia - 1970 pgs. f

369/371

(37) - Cf. Jacqueline B. Garnier - "As migraes para Salvador"

in Boletim Baiano de Geografia, pg. 524


33/93

31.

Finalmente falaremos da migrao sazonal ou tem

porria. Na regio nordeste, por exemplo, este movimento de

populao se processa entre o agreste e o serto, de um ladq

e a zona da mata onde predominam as culturas da cana de acar

e de cacau, de outro. A dinmica dessa sada temporria est

ligada ao fato de os trabalhadores (cultivando terras prprias

ou alheias) dedicarem-se cultura do algodo (produto para co

mercializao), alm do milho c feijo produzidos para a sutsi

tncia. No agreste se ocupam com o trato de suas pequenas cul

turas de fevereiro a maro - preparando o terreno, plantando,

limpando - at setembro e outubro quando, consumidos o milho e

o feijo necessitam de dinheiro para a sobrevivncia; como nos

seus roados s h o algodo para a colheita, trabalho que po

de ser executado por mulheres e crianas, tratam de migrar pa

ra a zona aucareira, onde usinas e engenhos esto necessitan-

(38)do de braos para a colheita e moagem da cana.' '

0fluxo migratrio dirige-se, frequentemente, pa

ra o vale do Cear Mirim (Rio Grande do Norte) onde por razoes

geogrficas as etapas de plantio e colheita da cana so execu

tadas simultaneamente, obrigando, assim, as usinas a duplicaiac

o nmero de trabalhadores.

A situao apresenta-se menos complexa na zona

(38) - EsBes trabalhadores recebem, na zona da mata, vrias denomlnaoes, como por exemplo, "corumbas," 'baatingueirod'

ou "curaus."


34/93

canavieira do estado da Paraba; ai no se verifica a coinci

dncia nas etapas do plantio e colheita (sendo a rea menos

mida o plantio pode ser efetuado numa fase anterior colheita)

e, assim, o acrscimo do nmero de trabalhadores na poca da

safra de apenas 20% sobre o total empregado no inverno.

A regio cacaueira (sul da Bahia) tambm chegam

correntes migratrias desse tipo. Isso porque sendo o cacau u

ma cultura permanente (no existe a preocupao anual com o

plantio) h uma sensvel diferena entre os perodos de safra

e entre-safra no que se refere ao nmero de trabalhadores ocu

pados. Como a colheita muito prolongada, estendendo-se pra

ticamente de abril a dezembro (com um intervalo curto no ms

de agosto), h uma grande quantidade de migrantes que se deslo

ca do nordeste da Bahia e de Sergipe para trabalhar nessa

rea.


35/93

33.

ca dos mesmos constatou que muitos deles deslocavam-se cinco,

seis e at sete vezes para So Paulo, no perodo do desemprego

sazonal., reintegrando-se pouco tempo depois sua comunidade e

s tarefas agrcolas.

3.3- Fatores de migrao no Brasil

0 fenmeno da migrao rural-urbana no Brasil e_a

t intimamente ligado e deriva mesmo da estrutura agrria do

pais. A estrutura vigente, ao estabelecer o regime de grandes

propriedades e formas tradicionais de relao de trabalho,atua

como fator de expulso do trabalhador rural de sua rea de ori

gem. For outro lado, o desequilbrio do nosso processo de de

senvolvimento econmico, apoiando-se nos incentivos fiscais con

cedidos indstria, em detrimento das atividades agrcolas,:8z

com que os poios industriais brasileiros, particularmente aque

les instalados na zona sul do pas, constituam um forte fator

de atrao para as populaes de reas menos desenvolvidas, es

timulando assim o deslocamento para esses grandes centros industriais.

No Brasil o crescimento desigual das economias

gionais e dos respectivos nveis de vida representam uma das

causas mais determinantes das migraes internas. Observa-se

regies com uma economia agrcola de carter essencialmente tm

dicional e com um setor industrial incipiente, ao lado de ou

tras mais desenvolvidas graas a um setor agrcola incorporado

a uma eeonomia de tipo capitalista e, principalmente, existen


36/93

cia de um parque industrial.

Em mbito nacional a consolidao econmica dada

regio sudeste e, sobretudo, ao estado de So Paulo, teve ini

cio com a cafeicultura que, favorecendo o estabelecimento de

condies necessrias industrializao, passou a atuar, aps

a sua implantao, como verdadeira "bomba de suco" da popula

o de outras reas do pais.

ccrto que no apenas So Paulo, capital econ

mica do pais, atua como polo de atrao dc migrantes; ai o fe

nmeno mais significativo. Entretanto, os fluxos migratri

os se dirigem tambm a Guanabara e Minas Gerais (regio sudes

te), Paran, Santa Catarina e Pio Grande do Sul (regio sul) e

Pernambuco e Bahia (no nordeste), onde sc instalaram os maio

res parques industriais de cada uma dessas regies, conforme sepode ver no quadro que se segue:

Setor industrial (^1)

34.

Unidades daFederao

N? de estabelecimentos

Valor doproduto

Pessoalocupado

Foramotriz

So Paulo 36254 658067422 831339 2647 8 5Guanabara 5 328 1 1 1 31954o 176636 364 5DMinas Gerais 12372 71 445 397 140 268 422 8^Paran 6417 47 063544 68455 236 059Santa Catarina 5900 26334875 69682 201059Rio G. do Sul 12629 85245397 134630 362623Pernambuco 3606 32998271 72058 187 637

Bahia 5 950 22 348 946 50 023 63500

Fonte: Censo Industrial - i960

(4l) - apud Paul Hugon. op. cit. pg. 230


37/93

B surpreendente o crescimento populacional das

reaE urbanas desses estados, particularmente de suas metrp^

les; e, nesse sentido, a contribuio do xodo rural e, de mo

do geral, das migraes internas bastante significativo.

E por que as cidades industriais atraem migran

teB? A primeira explicao seria a expectativa de encontrarla

balho na indstria ou servios urbanos, dado que a cidade pode

oferecer uma diversidade considervel e crescente de atividade

nos setores secundrio e tercirio, com a proliferao do co

mrclo em geral e dos servios privados. Com referncia aos

migrantes rurais a esperana de um trabalho mais estvel atua

como estimulo mudana, Para o trabalhador habituado aos tra

balhos duros da roa, as atividades urbanas lhes parece menos

cansativas fisicamente, alm de estar assegurado pela legisla

o trabalhista. Os nveis mais altos de remunerao e a pos

sibilidade de elevao do nvel de vida, na medida em que me

lhorem as condies de alojamento e alimentao, so tambm' as

piraes de todo migrante que chega metrpole industrial. To

das essas caractersticas do mundo urbano, aliadas posslbili

dade de ascenso social, aquisio de conhecimentos, mais am

pias alternativas de lazer contribuem decisivamente para ocres^

cimento populacional das grandes metrpoles brasileiras, espe

cialmente aquelas situadas no centro-sul do pais, em detrimen

to daB reas rurais e centros urbanos menos desenvolvidos.

No recenseamento de 1960a populao urbana, no

Brasil, representava 46,% da populao total. 0 fenmeno da

urbanizao foi to forte nesses ltimos dez anos que, pelos

35.


38/93

resultados do Censo de 1970 esse percentual se elevou a 55*9%

da populao total. E, pela primeira vez em nosso pais, a po

pulao urbana ultrapassou os ndices da populao rural.

0processo de urbanizao no apresenta homogSBi^

dade em todo o territrio nacional variando segundo as regies

do pais, conforme mostra a tabela que se seque:

Distribuio da populao urbana pelas regies do Brasil

(% da populao total)

36.

RegioesPeriodos

1940 1950 i960 1970

Norte 3,1 3,08 3,0 3,1Nordeste 26,2 25,2 24,0 22,0

Sudeste 56 , 1 57,1 55,6 55,4

Sul 12,3 12 ,2 13,9 14,0

Centro-Oeste 2,09 3,0 3,2 4,7

Brasil 3 1 ,2 36,1 46,3 55,9

Fonte: Sinopse Preliminar do Censo de 1970

(43) - Nessa regio se encontram as 3 .nais populosas cidades

do Brasil: So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte.


39/93

37 .

H que ae considerar que o aumento da populao

urbana no deriva do seu crescimento natural; tal crescj.

mento provocado, em grande parte, pelas migraes internas.

Mas, esse acelerado processo de urbanizao, no Brasil, ro per

mitiu que as cidades grandes se preparassem para enfrentar o

aumento da populao produzido pelas migraes. 0mundo urba

no-industrial no tem condies de acolher todos os migrantes

(veja-se, por exemplo, os problemas de ordem habitacional e e

ducacional) e, muito menos, de absorver no mercado de trabalho

toda essa fora de trabalho disponvel; tal incapacidade fran

camente visvel quando se observa os ndices de subemprego, de

semprego, ou ainda, de deliquncia e criminalidade.

Outra razo, no to fundamental atualmente, en

tre as j apontadas que pode explicar as migraes de nordestinos so as calamidades, sobretudo a incidncia de prolongados

perodos de seca, as ms condies climticas, enfim "uma natu

reza que ainda no est na medida do homem - que vive obsecado

pela fome, doena e pela morte.

Finalmente, o desenvolvimento e a multiplicao

dos meios de comunicao de idias no Brasil vem possibilitan

do a comparao entre situaes econmicas e niveis de vida do

Nordeste e Sul do pais ou mesmo entre duas reas de uma mesma

(43) - As taxas de natalidade nas cidades so geralmente infe

riores quelas apresentadas em reas rurais.



40/93

regio, tornando cada vez menos suportveis a permanncia nas

reas desfavorecidas e atuando, de certa forma, como estimulo

s migraes internas.

Aqui tem papel relevante a constituio ou ampli

ao da rede de transportes, no leste e nordeste do Brasil. ^

nicialmente, diz Juarez Brando Lopes, os contigentes nor

destinos vinham por via martima; finalmente chegou, com a e_s

trada de rodagem transnordestina, a era do caminho e dos "pars

-de-arara" o que contribuiu, em certa medida, para aumentar o

volume dos fluxos migratrios.

interessante observar que as migraes nordes

tinas para fora da regio dc fenmeno peridico passa a ser

continuo. 0 socilogo L.A. Costa Finto chega a Alar do apare

cimento de uma ideologia de migrao que consiste na generali

zao da idia de que "sair melhorar". Diz ainda o referido

autor que a emigrao de um indivduo, antes vista pela famili

a como uma desgraa, hoje, ao contrrio, encarada como uma

esperana de melhores dias; os que ficam esperam que o esposq

pai, irmo ou parente lhes enviem da grande cidade os meios para partirem tambm.

38.

(45) - Cf. Juarez Brando Lopes - Desenvolvimento e Mudana So

ciai, pg. 59


41/93

39-

4 - 0 PROCESSO DE MIGRARO NA BAHIA B 0 CENTRO INDUSTRIAL DE

ARATU

4.1- Aspectos da industrializao na Bahia

Na regio Nordeste, os estados de Pernambuco e

Bahia so os que apresentam os mais altos ndices de industria

lizao, graas a uma srie de vantagens oferecidas pelos r

gos federais e apresentadas sob a forma de incentivos fiscais,

sistemas de crdito e financiamento, essas unidades da federa

o e, sobretudo, suas capitais passaram a se constituir poios

de desenvolvimento industrial.

A localizao geogrfica da Bahia, o seu sistema

de escoamento seja rodovirio, martimo e ferrovirio e a exijs

tncia de recursos naturais diversificados ofereciam amplas pcs

sibilidades para se implantar ali um parque industrial. 0 de

senvolvimento do setor secundrio no Estado, hoje cada vez nBis

crescente, teve inicio na dcada de 6o, ainda que a dcada an

terior tenha contribudo de forma decisiva para estabelecer asbases da industrializao que ora se processa; foi nesse perio

do (nos anos 50) que tiveram incio as atividades da PETR0BRA

o funcionamento da Hidro-Eltrica de Paulo Afonso, ao lado da

criao da SUDENE e do Banco do Nordeste.

A criao de poios industriais no Nordeste resul

tou na alterao do quadro dos movimentos migratrios no &asiL

Os dados do Censo de 70 mostram que os movimentos migratrios


42/93

40.

de carter intra-regional tm sido substancialmente maiores que

aqueles inter-regionais. Tal situao tem significado preciso,

que a presso migratria j no to forte para os * centros

tradicionais de Rio de Janeiro e So Paulo desde quando os cen

tros urbanos regionais, na medida em que se industrializam pas

sam a se constituir em poios de atrao.

0 caso de Salvador, capital do Estado da Bahia,

tpico dessa situao. 0processo crescente de industrializa

o, entre outros fatores, teve como resultado o vertiginoso

crescimento populacional da cidade, conforme se pode ver no qua

dro abaixo:

Crescimento populacional de Salvador

Populaao dc Salvador

1872 1890 1900 1920 1940 1950 1960 1970'

129109 174412 205313 283422 290443 417235 635971 1027,142

Fonte: Anurio Estatstico do Brasil e Sinopse

Preliminar do Censo Demogrfico - 1970

Comparando os dados dos Censos de 1960/1970 pode

mos verificar que, alm de Salvador, alguns municpios de sua j

rea metropolitana apresentaram um crescimento populacional bastante significativo, crescimento que pode ser explicado, em gan

de parte, pela proliferao de indstrias na rea. Os municp_i


43/93

os de Camaari e Sim&s Filho ilustram bem esEa situao*

41.

Crescimento populacional de Camaari e Simes Filho

MunicpiosPopulao

I960 1970

Camaari 21 849 34 281

Simes Filho 9 953 22202

Fonte: Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico

1970

Salvador, embora no tenha funes de metrpolesemelhante s de So Paulo e Rio de Janeiro, teve seu parque

industrial consideravelmente ampliado nesses ltimos anos, o

que contribuiu para transformar a cidade em metrpole regional

exercendo sua influncia em todo o territrio baiano e,at mes

mo, em estados vizinhos.

0 Centro Industrial de Aratu constitui, hoje, o

principal polo de concentrao industrial do Estado. Estando

cie diretamente ligado ao objetivo especfico de nosso estudo

deixa-lo-emoe parte pera ser tratado num item especial.

Contguo rea do CIA comeou a formar-se um a

glomerado industrial espontneo que se transformou, depois de

alguns anos, no Centro Industriei dc Camaari, rea que apre

senta uma srie de fatores favorveis implantao de empresas


44/93

industriais* sobretudo aquelas ligadas ao setor petroqumico.

"Quando se iniciou a construo do CIA a perspectiva ento e

xistente para o municpio de Camaari era a de que permanecer!

a corno rea de influncia e no mais que isto, seu destino su

bordinando-se ao comportamento de Aratu como polo dinamizador

da regio. Entretanto, pela interferencia de fatores vrios*

naturais e espontneos, tal perspectiva, no se concretizou. Ao

invs, comeo a afirmar-se em Camaari a existencia de um par

que industrial autnomo (...). Obviamente a tendncia futura

ser a interao que o planejamento desde j est considerando

entro Aratu e Camaari (...) Interao entre 2 poios autno

(46)mos .' ^

Outras areas do Estado ainda que no possuam n

dices de industrializao to elevados quanto as anteriores, a

presentam, de certo modo, concentraes industriais significa

tivas na economia baiana.

0 municpio de Feira de Santana, por exemplo, pe

la sua localizao geogrfica e por se constituir num ponto de

convergncia das rodovias que ligam grande parte do interior

baiano capital do Estado, tornou-sc um centro econmico onde

se desenvolveu ump pequena concentrao de indstrias. As pos

sibilidades parr este nunicipio nu! entprr" consideravelmente

cotr a construo do ro^ovic BR-$24 (Rio-Bahia) favorecendo, as

42.

46 - Secretaria de Industria e Comrcio - Planejamento indus

trial de Camaari. Diagnstico preliminar e Termos de re

ferncia. pg. 1


45/93

sim, as condioee de crescimento e expanso da econonia local

que culrinou con s criao do piit.eiro distrito industrirl do

estudo - o Centro Industrial Subr - sobre o qual frremos co

mentrios meie adiante.

Cruz das Almas e farr^o^ipe, municpios lidados

economia fumageira, so "reas que apresentam uma situao

tpica de atividade industrial totalmente vinculada e dependen

te do setor primrio, o que marca profundamente sua configura-

^c". C?)

Ilhus, Itabuna (zona cacaueira), Vitria da

Conquista e Jequi (zona de pecuria) sao importantes centros

urbanos do estado da Bahia. Nos dois primeiros o setor secun

drio acha-se de certa forma "sufocado pela rentabilidade e

prestigio da empresa rural".^^^ Em Conquista e Jequi a inds

tria sofre os mesmos efeitos de restrio por parte do setor

primrio, s que decorrente no mais da agricultura cacaueira

e sim da atividade pecuria. Ainda assim a industrializao

vem tentando, com algum exito, romper esse quadro, o que certa

mente ser possvel com a implantao de distritos industriais

em municpios de cada uma dessas reas, Ilhus e Vitria da

Conquista, respectivamente.

43.

47- Secretaria do Trabalho e Bem Estar Social - Mo de Obra

Operria-Industrial pg. 4

48- Secretaria do Trabalho e Bem Estar Social - op. cit. pag.

4


46/93

A existncia desseB ncleos industriais, espalha

dos pelo interior do Estado, aliada preocupao do governo

em descentralizar e interiorizar o setor industrial na Bahia

foram fatores que motivaram um trabalho de seleo e implanta

o de distritos industriais nessas reas com o objetivo de

criar pequenas e mdias empresas, aproveitando a matria prima

local e absorvendo o contingente de mo de obra do interior.

A primeira experincia nesse sentido foi o Centro

Industrial Suba situado no municpio de Feira de Santana a108 km de Salvador. Para implantao dos demais distritos fo

ram selecionados 4 municpios baianos - Ilhus, Vitria da Con

quista, Jequi e Juazeiro - que, em suas reas de influncia,a

tuam como capitais regionais.

4.2 - 0 Centro Industrial de Aratu - CIA

A seleo de reas para criao de centros tidus

triais feita, geralmente, com base nas vantagens especiais

existentes em funo de recursos naturais, infra-estrutura dis

ponvel ou mao de obra especializada de modo a tornar economi

camente vivel o empreendimento que vem a se constituir numa

alternativa conveniente ao desenvolvimento de uma cidade, Esta

do ou regio.

Baseando-se em tais critrios os Governos Federal e Estadual, decidircm numa ao conjunta criar um polo in

dustrial prximo cidado do Salvador (vide grfico 1), propor

cionando condioes e vantagens, com o objetivo de estimular os

44.


47/93

GRFICO ) L OC AL IZA O GEOGRFtCA DOCENTRO INDUSTRIAL

DE ARATU


48/93

45.

investimentos industriais na rea.

Uma das primeiras medidas concretas tomadas ne_s

te sentido foi o Decreto de n? 15 432, baixado pelo Governo do

Estado e datado de 10 de fevereiro de 1965; pelo qual flcatam

assegurados ao centro, j ento denominado Centro Industrial cb

Aratu, os recursos indispensveis sua implantao, constitui

dos de 25% das indenizaes pagas pela Fetrobrs ao Estado, so

- ' ' (49bre a produo local de petroleo e gas natural: ^

A escolha do Estado da Bahia para implantao de

centro industrial no se efetuaria de maneira arbitrria, j

que, segundo dados encontrados no Flano Diretor do Centro In

dustrial de Aratu, existiriam ali vantagens especiais para o

investimento na rea, aqui discriminadas de forma sintetiza

da:

a) situao geogrfica do estado;

b) variedade de recursos naturais, minerais e a

gricolas; .

c) possibilidades no que diz respeito ao desenvd.

vimento dc um parque petroqumico;

d) mercado em expanso para produtos manufatura

doa e de consumo final;

d) variedades de fontes de energia;

f) sistema virio (A Bahia integra-se s diversas

4 9 - 0 CIA foi criado pela Lei Estadual n? 2321 de 11 de fevep ***

reiro de 1966, abrangendo uma rea de 436 km .


49/93

regies do pais atravs das rodovias: BE-116 e BR-101 - Centro

-Sul; BR-242 - Centro-oeste; BR-101, BR-116 e BR-110 interli

gam Salvador a todas as capitais do Nordeste).

Informa, ainda, o Plano Diretor do CIA encontrar

na rea de Aratu um conjunto de condies excepcionalmente fa

vorveis(^) & uma grande concentrao industrial, dai a esco

lha dessa rea para instalao do centro; tal deciso encontra

justificativa nos seguintes fatores:

a) possibilidade -*'e suprtncnto r!e c^ua de super

ficie c de subsolo;

b) ofeitn dc derivados do petrleo e gs natural;

c) proximidade dc Salvador e de outros ncieoe

populacionais, possibilitando a oferta de survios especializa

dos existentes naqueles centros urbanos;

d) oferta elstica da terra;

c) recursos industriais existentes ou em

tao, j considerveis;

f) existncia de alguns ncleos habitacionais qie

podem suprir mo de obra com deslocamento em condies usuais,

por trem e nibus.

0 objetivo fundamental do CIA seria, assim, asse

gurar uma oferta elstica e estvel de terrenos industriais em

46.

50 - Essas condies favorveis atrairam vrias indstrias pa

ra a rea de Aratu, mesmo antes de instalado o Centro In

dustrial.

51 - Cf. Plano Diretor do CIA.


50/93

rea bem situada, racionalmente zoneada (vide grfico 2) e e

quipada, oferecendo s indstrias excelentes condloes de com

petitividade, pelas vantagens iniciais de implantao e baixos

custos de operao.

As condiSes da rea atraram grande nmero de

empresarios que, motivados pelas vantagens oferecidas, resolve

ram investir no CIA. A configurao do quadro atual do CIA, a

presentada nos quadros que se seguem, demonstra claramente tal

situao:

47.

Quadro atual de emuresas no CIA

Situao das empresas Nmero deempresasMo de obra

ocupada

Em produo 57 10 740

Em implantao 25 3 563

Total d2 14 303

Fonte: Assessoria de Planejamento do CIA

Quadro atual de projetos - CIA

Situao dos projetos Nmero de

projetos

Mo de

obra

aprovados 12 1 514

em anlise 11 1 931em elaborao 41 5 314

sigilosos 24 1 770

Total 88 10539

Fonte: Assessoria de Planejamento do CIA


51/93

GRF!CO )! ZONEAMENTO DOCENTRO [NDUSTRtALDE ARATU

O M A t M O W t . 7 5 Q Q H A

M M A P O M U M M A 1 3 0 0 H A

O K A O K t A B A n t C O M H C I O O O H A

0 S A O E I R ^ S I O 0 0 0 H A

f O m P L M 0 O m E O R O O C l i S


52/93

48.

4 . 3 * 0 movimento migratrio em funo do CIA observado atra

vs do Ncleo Habitacional Rubens Costa

4.3 .1 - 0 Ncleo Rubens Costa

J no Plano Diretor do Centro Industrial de Ara

constava a criao de "reas de habitao nas proximidades das

zonas industriais, principalmente para alojar operrios fabris^

cuja produtividade aumenta com a menor distncia e a faciliadedc acesso ao local de emprego, e com melhores condies ambien

tais de habitao c trabalho. Tambm se dever prever habita

o para os empregados dc servios diversos, pois de se eep^

rar que toda uma populao se deslocar para a regio, em car

ter permanente. Ademais, uma das consequncias importantes da

CIA ser aliviar Salvador das migraes que fazem crescer sua

populao marginar o que importa na convenincia de que a

rea do Centro possa fixar o maior nmero de famlias, e assim

constituir um mercado de mo de obra local o mais numeroso e

mais variado que seja economicamente vivel para estimular as

indstrias. Isto , o esforo que necessariamente ter de ser

feito para alojar esse incremento da populao, deve ser apli

cado na proximidade do novo mercado de trabalho - onde poss

vel dar uma orientao ao povoamento - e no na cidade, onde

predonina o subeniprc^o"^^^

Assim, o plano


53/93


54/93

50.

A segunda etapa do plano de habitao encontra

se em fase de execuo; 1200unidades residenciais esto sendo

construidas. Alm disso, acham-se em fase de estudo, projetos

para a construo de 2pequenos ncleos: no primeiro deles oi

mero de unidades habitacionais poder oscilar entre 300a 500

residncias, sendo que outro, especialmente para executivos,

possuir de 50a 100residencias.

4.3.2 - Procedencia da populao residente

Em qualquer estudo de nigrao importante co

nhecer a trajetria do migrante, o itinerrio percorrido de_s

de a partida da rea de origem at a.rea de chegada que, nonosso caso, foi o Ncleo Habitacional Rubens Costa do Centro

Industrial de Aratu. 0 volume de migrantes, as razoes de mi

grao so tambm aspectos de grande interesse para o nosso es

tudo.

Na anlise do Ncleo Habitacional do CIA vimosque oa operarios sorteados na amostra procedem, em sua maiori^

dos municipios do Recncavo baiano perfazendo um total de 36,5%

(vide grfico 3). Alis, a regio do Recncavo a mais po

pulosa do Estado da Bahia. Um quinto da populao acha-se ai

concentrada. No perodo 50/60 houve um incremento substancial

na populao urbana dessa rea, decorrente do xodo rural cu

da transferencia de contingentes populacionais de outras zonas

fisiogrficas para as cidades do Recncavo; o afluxo demogrfi

fico, nesse periodo, foi resultado do processo de industrial!-


55/93

GRAF!CO)t! PROCEDENOA DAPOPULAO DONCLEO HABtTACtONALRUBENS COSTA

L E C E H O A -

LL

X U C R Q - R E B t A O 0 0 R E C B M E A V B 7 .

O t J R O S E S I A O O S - 1 7 X

S A t V A [ ) 0 t ! . B A H ! A - 2 9 X

0 M R A S M ! C R Q - R E B ! Q t S .

I D E M t U S I V E S A L H O Q R F0ME: tEVARIAWEMO BE CAMM


56/93

zao nas reas petrolferas.

Embora a cidade de Salvador tambm esteja inclu^

da no Recncavo, decidimos deix-la . parte para efeito de an

lise. Sua contribuio bastante significativa pois segundo

os dados colhidos durante o levantamento de campo 29*04% nas

ceu nesta cidade.

Considerando o Centro Industrial como um polo de

atraao de migrantes, podemos afirmar que sua influencia efe

tivamente exercida sobre a populao circunvizinha dos munic

pios do Recncavo. Ai, as estradas de ferro e de rodagem, es

tas em grande parte asfaltadas e contando com linhas regulares

de onibus, facilitam a mobilidade da populao pela regio.

Muitos dos trabalhadores industriais procedem das

micro regies de Feira de Santana, Jequi e, em menor escala,

do Agreste de Alagoinhas e outras cujos dados podem ser vistos

na tabela II.

Os resultados obtidos por Jacqueline Beaujeu Gar

nier, quando de uma pesquisa realizada sobre migraes para

Salvador, foram confirmados no nosso levantamento com referen

cia significativa contribuio do Recncavo, Feira de Santa

na e Jequi como regies que forncccm migrantes para Salvador.

Com relao primeira delas, assim se expressa a autora: " a

regio maiB prxima de Salvador, a mais povoada, a mais valori^

zada, a melhor servida pelos meios de comunicao diretos, que

se revela como a grande fornecedora das migraes para a mtrjs

pole? (54)

54 - Jacqueline B. Garnier - "As Migraes para Salvador" in

Boletim Baiano de Geografia - pg. 524

51.


57/93

Do total de operarios sorteados na amostra,57 de

les tem como rea de origem outros estados do Brasil (vide gr

fico 4). E aqui poder-se-ia fazer duas consideraes de acor

do com a procedencia destes individuos: a presena de nordes

tinos* paraibanos, pernambucanos, cearenses, alagoanos e, so

bretudo, s e r g i p a n o s ^ 5 ) _ poderia, at certo ponto, ser expli

cada como uma atrao de Salvador e, por que no dizer, do seu

parque industrial.

No segundo caso, esto englobados aqueles proce

dentes do sul e sudeste do pas: Minas Gerais, Rio de Janeirq

So Paulo, Paran e Espirito Santo. Estes, em nmero bastante

reduzido, quando consultados a respeito da motivao para traba

lhar no CIA alegaram, em sua maioria, a ordem de transferncia

de suas respectivas matrizes para assessorar a implantao das

filiais na rea. Os motivos da migrao foram, portanto, Intel

ramente diversos daqueles referidos pelos nordestinos cuja sai

da foi, em larga escala, motivada pela expectativa de melhores

condies de vida e de trabalho em Salvador.

Conhecida a rea de origem de nossos entrevista

dos, seria interessante acompanhar a trajetria de todos elee

52.

55 - Dos trabalhadores provenientes de outros estados do BrasIL

a grande maioria tem como estado natal Sergipe. Alis,osdados colhidos no Recenseamento de 70, demonstram o quanto

forte o fluxo migratrio de Sergipe para Salvador. Veja-se per

exemplo, que das 60 713 pessoas no naturais do estado da Ba

hia e residentes em Salvador, 20 664 tm Sergipe como estadom

tal.


58/93

GRAFICO tV PROCEDENCIA DA

POPULAO DONCLEO HABITACIONALRUBENS COSTA


59/93

at a chegada ao ncleo do CIA. Entretanto, dificuldades en

contradas durante o perodo de levantamento de campo levou-nos

a reduzir o nmero de informaes. De maneira alguma queremos

dizer que elas no sejam importantes. Consideramo-las fundanai

tais, apenas em nosso caso, tomou-se impossvel trabalhar es

ees dados. Assim, conhecida a cidade natal, obtivemos tambm

informaes referentes ao local de ltima residncia dos traba

lhadores, antes da fixao no Ncleo.

Constatamos, pela anlise dos dados, que grande

parte dos trabalhadores, antes de chegar ao Ncleo, tinha como

residncia a cidade do Salvador (64,70%), estando includos ras

se grupo os que ali nasceram e aqueles que migraram para aque

la cidade. Tal situao pode ser explicada, em grande parte,

pelo fato de ter sido Salvador a cidade onde mais se fez publicidade em torno do CIA e, porque, sendo ela a capital do esta

do, a poder-se-ia encontrar mais facilmente, toda uma gama de

informaes a respeito da nova frente de empregos criada com a

implantao do CIA.

Em segundo lugar, acham-se aqueles provenientesde cidades do Recncavo, particularmente as que esto mais pr

ximas do Centro Industrial, e j caracterizadas por alguma con

centrao industrial como, por exemplo, Camaari, Candeias, Ca

tu, Madre de Deus, So Sebastio do Pass e Simes F i l h o . ( 6)

Em menor escala, indivduos procedentes de outras regies do es

53.

56- Mais adiante veremos que a maioria dos nossos entrevista

dos j se encontrava vinculado ao setor secundrio.


60/93

54.

tado (vide tabela III) vieram diretamente para o Ncleo sempas

sar por Salvador ou outros municpios mais prximos do Centro

Industrial.

Com relao ao tempo de permanncia no local de

residncia anterior ao Ncleo, achamos aconselhvel dividi-lo

em dois perodos. Sendo o objetivo do trabalho tentar medir a

t que ponto o Centro Industrial de Aratu vem se constituindo

num polo de atrao, tor.anos co* o ano-base aquele de sua irplai

taao para dividir esses dois perodos. Assin, aqueles que ti

veran! coro ltino local de residncia Salvador ou municpios tb

Recncavo prxir os da rea do CIA e ai permaneceram num pero

do inferior a 7 anos, poder ter efetuado a migrao para essas

reas motivados pjla oferta de empregos criada com a inplanta-

o do CIA (Quando de anlise dos dados que apontan as razcs

que levaram os entrevistados a trabalhar no CIA, tal situao

pode scr vista de forma raie clara e nais objetive).

Importante tanbn conhecer as atividades desen

volvidas assin coro o setor da econonia a que se achavam liga

dos antes da fixao no Ncleo. A anlise dos dados demonstrou

que o nmero de operrios que j se achava vinculado ao setor

secundrio da economia era bastante expressivo, correspondendo

a 60,35% do total. Aqui tambm esto includos os casos de

transferncia da empresa matriz para a filial do CIA e aqueles

operrios que j trabalhavam em empresas instaladas na rea,an

tes mesmo da criao do Centro Industrial. Atravs de entrevjs

tas realizadas observamos que, entre os demais,alguns trabalha

vam em pequenas empresas desempenhando tarefas de carter mui

to mais artesanal que industrial.


61/93

Dos operrios do CIA que residem no Ncleo, sorte

ados na amostra, 17,15% achavam-se ligados ao setor tercirio

incluindo aqueles que trabalhavam no comrcio, seja como empre

gados ou por conta prpria e em servios de modo geral. Ali^

desenvolver atividade por conta prpria como o comrcio, por e

xemplo, parte de um padro de independncia econmica difund_i

do no Brasil entre os que vem da lavoura e os que vivem em pe

quenas cidades. 0trabalho por conta prpria representa um va

lor cultural multo grande para as camadas mais baixas da popula;o.(57)

Uma parcela de 8,44% ingressou na fora de traba

lho recentemente como operrios das empresas instaladas no CIA;

nessa faixa significativa a concentrao de jovens.

Finalmente, uma feferncia queles que vieram do

setor agrcola e que na tabela rv representa um percentual irre

levante de 2,30%. Aqui importante salientar que essa vincul-

lao agricultura diz respeito ocupao anterior ao trabalho

no CIA. Se, ao contrrio, tomarmos como referncia a rea de o

rigem da populao estudada vamos ver que, entre os baianos,(vi

de tabela V) quase 30% proveniente de reas rurais. Alis,

prevendo a corrida do campo para a cidade em funo da criao

do CIA, os planejadores do Centro Industrial reservaram uma

rea denominada "zona de transio" ao lad.o da faixa habitacio

nal destinada a "atividade horti-granjeiras de apoio ao CIA, ou

55.

57 - Cf. Juarez B. Lopes - Sociedade Industrial no Brasil,pg.

36.


62/93

a reflorestamento. Estima-se que a presena de atividade agr_

cola ao lado da faixa habitacional, amenizar aB condies am

bientais das unidades vicinais, alm de supri-las de alguns ar

tigos. Facilitar, tambpi, a transio do homem de uma vida

agrcola, em que se formou, para um meio u r b a n o - i n d u s t r i a l ^ ^ )

Uma sntese das condies da agricultura no Esta

do da Bahia particularmente no Recncavo, fornecer elementos

para explicar os fatores que contriburam na expulso dessa po

pulaao de origem rural.

0 centro da atividade econmica na Bahia, apesar do eres

cimento industrial verificado nos ltimos anos, continua sendo

o setor primario, ou mais precisamente a atividade agrcola.

Tal atividade caracteriza-se pelas grandes propriedades -os la

tifndios monocultores - ou pela expressiva fragmentao dasterras - os minifndios - que, como os primeiros, so igualmen

te i m p r o d u t i v o s . (59) lado deste aspecto de ordem estrutur.

outros fatores concorrem para que a produtividade agrcola n

apresente ndices considerados satisfatrios, quais sejam, as

formas tradicionais de relao de trabalho, a falta de especia

lizao da mo de obra ocupada (empregando tcnicas rudimenta-

56.

53 - Plano Diretor do CIA - cap. III, pg, 6

59 - Um estudo sobre xodo rural na Bahia aponta como fator re-

pulsor do campo, entre outras coisas "as superficies grandes demais e cinsuficientemente desenvolvidas economicamente, do

que resulta o regime dos latifndios improdutivos, assim como o

das propriedades pequenas demais para serem produtivas".

Paul Hugon - op. cit. pg. 196


63/93

res de cultivo do solo* geralmente base do empirismo), a ex

plorao da terra sem o necessrio emprego de adubos e ferti

lizantes para superar o seu desgaste, a baixa rnmunerao do

trabalho agrcola e, ainda o sistema limitado de f inane iamenTc

agrcola impossibilitando uma modernizao da lavoura. Este ,

em linhas gerais, o quadro da agricultura na Bahia.

A zona do Recncavo no se constitui uira exceo

regra. Ai, a atividade agrcola, particularmente voltada

ra o setor de exportao depende de centros externos para co

locao de seus produtos, estando, por isso mesmo, sujeita s

frequentes oscilaes deste r-ercado externo. Ao lado de una

agricultura de exportao h un setor dc economia de subsis

tncia, dc rrpjide fragilidade e sempre relegado a segundo pl*.

no, visto estaren as nelhores terras sempre ocupadas pelas la

vouras de exportao al*' de conpetir em desigualdade de con

dies com o setor exportador na obteno de financiamento pa

ra investir no setor. *

0 setor de exportao, no Recncavo, est repre

sentado pelas economias canavieira e fumageira."A monocultura

aucareira, elemento propulsionador e toda a rea mais exten

sa e mais representativa do Recncavo encontra no massap um

solo ideal; no sistema de propriedade - as sesmarias - um pon

to de partida excelente para o seu crescimento. A produo

para a exportao vai se adequar e integrar no sistema capita

lista mercantil mundial". Tal situao perdura por muito

60 - Zahid Machado Neto - Quadro Sociolgico da Civilizao

do Recncavo - pg. 7

57.


64/93

tempo at que se d"uma ruptura de grandes propores com a abo

lio." A atividade aucareira que teve sua fase urea de

expanso e apogeu, comea, a partir de ento, a entrar em decli

nio. As crises se sucedem, Apesar de algumas tentativas para

super-las verifica-se, algum tempo depois, o colapso da econo

mia aucareira que hoje sobrevive no Recncavo graas a urna jgo

litica protecionista do govemo.

A lavoura do fumo tambm tem papel relevante na

economia do Recncavo, sendo uma atividade agrcola, assim cono

o acar, organizada em funo de um mercado exterior. Ao coi

trrio da cana de acar a atividade fumageira se desenvolveu

em pequenas propriedades de terra, verificando-se nessas reas

"relaes de trabalho que em muito pouco diferem da comum parce^

ria no aluguel da terra, cabendo sempre ao proprietrio deata

as funes de concentrar o produto que ele estoca e vende aos

trapiches ou diretamente s fbricas". A oferta elstica

de mao de obra nao estimula aos proprietrios de terra, no se

tor, uma modernizao da agricultura. A permanncia de tal si

tuao resulta numa baixa produtividade da lavoura fumageira.

Este quadro das lavouras canavieira e fumageira,aqui apresentado de maneira geral, no pode deixar de ter sous

efeitos na poltica de mo de obra, podendo gerar condies fa

vorveis emigrao dessas reas. Outro aspecto que determina

o clima de insatisfao nas reas rurais que o carter da ati

58.

61 - Zahid Machado Neto - op. cit. pg. 7

62 - Zahid Machado Neto - op. cit. pg. 9


65/93

vidade agrcola eBt a exigir uma quantidade mo de obra tnai

or em determinados perodos aps o que rompe-se o vinculo en

tre empregador e empregado. J que a maioria dos trabaUiadoiBB

no tm acesso ao meio assencial de produo - a terra - esses

longos perodos de desemprego estimulam o xodo em direo s

cidades,sobretudo para o setor industrial onde crescen

te a oferta de trabalho, ainda que limitada em face da grande

procura. Desses migrantes, os que se ligam ao setor secundri

o resultam, provavelmente, de um peneiramento que exclui agtan

de maioria, sobretudo aqueles que vm das camadas mais baixas

da populao rural.

Essa oferta 'e trrbalho na rea urbana,ainda que

limitada com relao procura, ofcrece vantagens em ternos

lariais no que estir.ula as migraes do interior do estado. Ca

be aqui uma considerao a respeito da questo salarial. A di

ferena entre os salrios pagos na agricultura e aqueles pa^os

na indstria (beu raie eluvadoe se comparados aos agrcolas )

constitui, ccrtarcntc, o fator nais direto dc atraEo que a ci

dade exerce sobre o hor-er** rural; entretanto, tal diferena

bastante relativa, pois a sociedade urbana, pelas condies r.esnas do seu estilo de vida cria uma srie de necessidades que

representa para o migrante rural uma sobrecarga inexistente no

seu antigo oramento quando habitante do campo.

59.

63- No caso do acar, por exemplo, a fragilidade da economiavoltada, desde o inicio da colonizao brasileira, para a

cultura da cana, no propiciou a fornao de ncleos urbanos de

economia diversificada, fazendo com que a presso migratria

se fizesee, principalmente, no sentido de Salvador.


66/93

6o.

4.3.3 - Fatores de migrao para o Ncleo do CIA

Um dos aspectos principais do estudo de migrao

consiste na anlise dos elementos que influram e motivaram a

sada para outra rea. Aqui se observa que os motivos apresen

tados refletem, de certa forma, aqueles elementos que se cons

tituem fatores de atrao do ponto de vista das reas urbano

industriais.

nal e expressa sob a forma de "arranjar emprego", "salrio tals

alto e trabalho melhor", "transferncia", "possuir carteira

e, paralelamente, uma boa remunerao que vai refletir no au

mento do poder aquisitivo, constituram as motivaes e aspira

es mais fortes para os trabalhadores do CIA, residentes no

Ncleo. certo que a situao de assalariado industrial que

lhe assegurada, a participao no mundo urbano, os salrios

mais altos atuam fortemente como fatores de atrao de migran

tes, mas, importante no esquecer que, para aqueles vindos de

reas rurais, os fatores repulsivos atuam fortemente, motivan

do cada vez mais sadas de reas rurais para centros urbanos.

Analisando a situao real, a atrao que a cidade exerce de

64 - Tendo escolhido o Ncleo Habitacional como universo de

nosso trabalho, explicada est a presena de uma varivel

- a casa prpria - expressa isoladamente ou aliada a outro fa

tor como motivo de ida para o CIA.

0exame de tais informaes revela-nos a predomi

nncia de uma motivao econmica ligada situao ocupacio-

assinada" (vide tabela Portanto, a procura de emprego


67/93

6 i .

corre e depende objetivamente das desvantagens do campo, ex

pressas sob a forma de impossibilidade de acesso ao meio essen

ciai de produo - a terrra - e baixa remunerao do trabalho

agrcola.

4.3.4 - Caracterizao da populao do Ncleo

Conhecida a procedncia e os motivos que levaram

os nossos entrevistados a trabalharem no CIA e residirem no Nu

cleo, partimos para um conhecimento dessa populao,iden

Documents

Migração-e-Industrialização-O-Caso-do-CIA-PDF-A.pdf